網(wǎng)絡(luò)交易多頭監(jiān)管,效率低下

根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定,對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易違法活動(dòng)的監(jiān)管以國(guó)家工商總局為主,并有商務(wù)部、工業(yè)和信息化部.、公安部、文化部等1多個(gè)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管,這種網(wǎng)絡(luò)交易的多頭監(jiān)管體制存在效率低下問(wèn)題:國(guó)務(wù)院三定方案規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易業(yè)務(wù)的管理為相關(guān)政府職能部門(mén)在傳統(tǒng)監(jiān)管職能基礎(chǔ)上向網(wǎng)絡(luò)空間的延伸f51,并未明確體現(xiàn)具體職能,導(dǎo)致各部門(mén)管轄界限模糊,部門(mén)間管轄權(quán)劃分不明確、重疊和疏漏并存;由于我國(guó)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的職能部門(mén)眾多、分工復(fù)雜,很難對(duì)各監(jiān)管部門(mén)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)行合理、有效的協(xié)調(diào)和配合,容易造成監(jiān)管不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不到位的負(fù)面結(jié)果,甚至出現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)之間相互推誘的情況;在現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管體制、機(jī)制下,跨部門(mén)之間的合作監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行不太通暢,部門(mén)之間協(xié)調(diào)難度較大,對(duì)具有廣域性、時(shí)空分離性、虛擬性、瞬時(shí)性等特性的網(wǎng)絡(luò)交易違法行為更是難以發(fā)揮有效的監(jiān)管作用;少數(shù)政府監(jiān)管部門(mén)因部門(mén)利益,不作為、選擇性作為或不當(dāng)作為也對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)展造成了負(fù)面影響"。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻低,監(jiān)管難度大首先,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)劃分了交易各方的責(zé)、權(quán)、利后,才能進(jìn)行交易,而劃分責(zé)、權(quán)、利的前提就是確定交易雙方身份"網(wǎng)絡(luò)交易多是在交易雙方事先不了解、交易過(guò)程不透明的過(guò)程中完成的,使得準(zhǔn)確核實(shí)經(jīng)營(yíng)者的合法身份變得錯(cuò)綜復(fù)雜,因此對(duì)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者的身份核準(zhǔn)是網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的重要前提"其次,雖然在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍都進(jìn)行了相對(duì)嚴(yán)格的控制,但多數(shù)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中或多或少地在規(guī)避著這些規(guī)則.對(duì)此,有關(guān)部門(mén)考慮到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊時(shí)期,采取了謹(jǐn)慎態(tài)度"最后,由于網(wǎng)上購(gòu)物技術(shù)上的復(fù)雜性,經(jīng)營(yíng)者身份的辯識(shí)正確性、電子支付交易機(jī)制的可靠度和電子簽名的有效性等都可能在管理或技術(shù)上存在漏洞,使得消費(fèi)者受侵害的可能性加大,監(jiān)管難度加大,網(wǎng)上交易的公平性難以保證"。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)缺乏監(jiān)管,沒(méi)有承擔(dān)起應(yīng)有責(zé)任網(wǎng)絡(luò)交易容易引發(fā)爭(zhēng)議的根源在于:一是時(shí)間差;二是匿名制l6]"由于網(wǎng)絡(luò)交易雙方通過(guò)虛擬的電子數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)系,在交貨和付款之間通常會(huì)存在時(shí)間差,這個(gè)時(shí)間空隙就給網(wǎng)絡(luò)欺詐的實(shí)施提供了條件門(mén)"此外,有些賣(mài)方所提供的是模糊的聯(lián)系地址或是未經(jīng)登記的移動(dòng)電話號(hào)碼,以致受害者難以舉證,給消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)帶來(lái)困難,網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)本應(yīng)對(duì)保障網(wǎng)絡(luò)商品交易雙方信息的真實(shí)性負(fù)有重要責(zé)任,但是現(xiàn)在還很難從網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的監(jiān)管方面來(lái)做到這點(diǎn)"21年6月出臺(tái)的5網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法6中明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任"但是由于缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任落實(shí)進(jìn)行監(jiān)管的具體實(shí)施措施和相應(yīng)的制度約束,網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)主體很難自覺(jué)實(shí)現(xiàn)和落實(shí)其管理責(zé)任"這些無(wú)疑增加了網(wǎng)絡(luò)交易違法行為發(fā)生的概率,并增加了對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易違法行為進(jìn)行監(jiān)管的難度"。以網(wǎng)管網(wǎng)初見(jiàn)成效,信息監(jiān)管技術(shù)還有待提高隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,不斷增加的網(wǎng)絡(luò)交易違法案件嚴(yán)重阻礙了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展"網(wǎng)絡(luò)作為一種特定介質(zhì)的經(jīng)濟(jì)交易平臺(tái),以及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和海量的網(wǎng)絡(luò)信息加大了網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作的難度闊"網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)控管理中對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用要求顯得越來(lái)越迫切"以電子數(shù)據(jù)搜索分析技術(shù)、電子數(shù)據(jù)取證鑒定技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管業(yè)務(wù)應(yīng)用技術(shù)為主的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管網(wǎng)應(yīng)運(yùn)而生,對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易違法行為的監(jiān)管發(fā)揮了重要作用"但監(jiān)管技術(shù)整體上還有待提高,目前以網(wǎng)管網(wǎng)在技術(shù)成熟度以及實(shí)踐效果方面都還有很多不足,因此并沒(méi)有在全國(guó)推廣,僅在北京、浙江、重慶等電子商務(wù)較發(fā)達(dá)的省市進(jìn)行試點(diǎn)和示范,還需要進(jìn)一步的技術(shù)探索和實(shí)踐創(chuàng)新,不斷提高監(jiān)管手段來(lái)應(yīng)對(duì)越來(lái)越多、越來(lái)越復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)交易違法行為"。監(jiān)管理論落后于實(shí)踐,法制建設(shè)滯后網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管是一個(gè)比較新的研究領(lǐng)域,我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管理論基礎(chǔ)研究方面起步相對(duì)較晚,基礎(chǔ)薄弱,現(xiàn)有研究側(cè)重直接監(jiān)管中的經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管研究,對(duì)具有中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的基礎(chǔ)理論涉及較少,網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管作為一個(gè)相互作用的復(fù)雜系統(tǒng),現(xiàn)有學(xué)術(shù)研究的系統(tǒng)性、整體性和科學(xué)性都有待加強(qiáng)"另外,現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法規(guī),雖然對(duì)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)揮了積極作用,但是其更多地關(guān)注網(wǎng)絡(luò)犯罪行為,對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易違法活動(dòng)的特性關(guān)注不夠"同時(shí),網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管在法律制度建設(shè)方面還不完善,針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易行為一直沒(méi)有出臺(tái)國(guó)家最高層面的法律條文來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為"在出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易違法行為時(shí)基本都是引用傳統(tǒng)的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行評(píng)判,但是以傳統(tǒng)的法律法規(guī)來(lái)衡量發(fā)生在新興網(wǎng)絡(luò)世界的交易違法行為,顯然是不恰當(dāng)?shù)?所以對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易違法行為的法制建設(shè)急需加強(qiáng)"3網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管對(duì)策推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)交易的良性發(fā)展,必須依靠有效的監(jiān)管措施,使網(wǎng)絡(luò)交易整個(gè)交易活動(dòng)納人統(tǒng)一的常規(guī)管理"政府部門(mén)應(yīng)不斷建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,創(chuàng)新監(jiān)管手段,保證其高效運(yùn)作"筆者認(rèn)為,應(yīng)從以下幾方面規(guī)制網(wǎng)絡(luò)交易違法行為"。

優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管體制,從根本上提高監(jiān)管效率

首先要解決由監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部原因造成的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管存在的低效率問(wèn)題,關(guān)鍵要保持政府監(jiān)管在某種程度上收益與成本的統(tǒng)一性,即政府監(jiān)管收益(受益人獲利)與成本(來(lái)源于稅收承擔(dān)者)二者要統(tǒng)一,這樣可使得政府受到節(jié)約監(jiān)管成本的激勵(lì),從成本收益角度提高監(jiān)管效率"其次要處理好我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管中存在監(jiān)管部門(mén)多頭監(jiān)管的事實(shí),要明確負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的職能部門(mén)之間管轄權(quán)劃分關(guān)系,避免監(jiān)管重疊和疏漏并存的情況存在,同時(shí)需要對(duì)監(jiān)管部門(mén)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)行合理有效的協(xié)調(diào)和配合"。對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的準(zhǔn)入加強(qiáng)管理,進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易主體首先,在經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)加人網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)時(shí),交易平臺(tái)必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人信息的審查,要求企業(yè)具備完善的相關(guān)法律審批文件,對(duì)企業(yè)進(jìn)行完善的備案"其次,對(duì)于沒(méi)有進(jìn)人網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)主體,工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)身份審查力度和信息備案,確保發(fā)生違法行為時(shí)能準(zhǔn)確找到違法主體"另外,在企業(yè)或個(gè)人的營(yíng)業(yè)內(nèi)容方面加強(qiáng)調(diào)查監(jiān)管并采用長(zhǎng)期抽查機(jī)制,對(duì)企業(yè)的網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)、銷(xiāo)售方式、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等進(jìn)行檢查"在產(chǎn)品范圍方面對(duì)企業(yè)向消費(fèi)者提供的服務(wù)、產(chǎn)品、售后和資料等項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查"采取上述相關(guān)措施的目的在于減少皮包企業(yè)、虛假企業(yè)、偽劣商品、違法技術(shù)和不真實(shí)宣傳等問(wèn)題的出現(xiàn),能夠提前對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易參與主體進(jìn)行有效的規(guī)范,降低網(wǎng)絡(luò)交易違法行為發(fā)生的概率"。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的管理責(zé)任,加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易違法行為的處罰力度網(wǎng)絡(luò)交易違法行為的隱蔽性使得執(zhí)法工作舉步維艱,切實(shí)需要網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)承擔(dān)起對(duì)交易主體的管理責(zé)任"首先,根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī),監(jiān)管部門(mén)需在以往的處罰的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易違法主體的懲治力度,特別是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)主體在網(wǎng)絡(luò)交易違法案件中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任未落實(shí)情況的處罰力度"其次,結(jié)合網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展的最新情況,一方面對(duì)違法主體采取重罰措施,使得違法主體不再以為網(wǎng)絡(luò)交易違法是低成本和低風(fēng)險(xiǎn)行為,另一方面豐富監(jiān)管部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易違法現(xiàn)象懲治的手段,提高監(jiān)管的軟實(shí)力,保障有效落實(shí)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)主體管理責(zé)任的同時(shí)提高相應(yīng)監(jiān)管措施的執(zhí)法效果,對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易違法行為起到良好的監(jiān)管和威懾作用,有效地抑制網(wǎng)絡(luò)交易違法行為"。積極研發(fā)和提高信息監(jiān)管技術(shù),創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管手段首先,在網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)控技術(shù)方面,監(jiān)管部門(mén)自身必須積極開(kāi)展技術(shù)研發(fā)工作,如加強(qiáng)以網(wǎng)管網(wǎng)技術(shù)的探索和實(shí)踐運(yùn)用,從中不斷摸索出更加有效、更加成熟的技術(shù)方法和運(yùn)用模式,不斷推進(jìn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的有效監(jiān)管;同時(shí)加強(qiáng)與社會(huì)科研團(tuán)體、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的技術(shù)合作,投資技術(shù)開(kāi)發(fā),成立技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì),通過(guò)技術(shù)的領(lǐng)先來(lái)威懾網(wǎng)絡(luò)交易違法行為,減少抱有僥幸心理、逃脫監(jiān)管處罰的的違法者"其次,監(jiān)管機(jī)構(gòu)要緊跟網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)展態(tài)勢(shì),在監(jiān)管工作中創(chuàng)新監(jiān)管方法,可以嘗試采用多周期循環(huán)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新監(jiān)管方法,即一旦查處違法現(xiàn)象,就采取緊密跟蹤形式,在未來(lái)的多個(gè)監(jiān)察期采用隨機(jī)抽查方式,對(duì)違法主體進(jìn)行再檢查,以此打破屢禁屢犯的窮迫境地,最終規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的行為"通過(guò)技術(shù)和方法創(chuàng)新,不但能夠擴(kuò)大對(duì)違法主體的信息監(jiān)控范圍,防止和查處其通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易進(jìn)行不法活動(dòng),而且還能給監(jiān)管部門(mén)帶來(lái)工作上的便利,降低工作難度,提高案件偵查效率"。大力宣傳網(wǎng)絡(luò)交易安全法律法規(guī),積極披露違法現(xiàn)象首先,監(jiān)管機(jī)構(gòu)在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管的同時(shí),可以通過(guò)社區(qū)服務(wù)、知識(shí)講座、街頭宣講等方式宣傳普及網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者保障自身利益的相關(guān)法律法規(guī)、案例資料和防范手冊(cè),讓社會(huì)公眾獲知網(wǎng)絡(luò)交易中涉及的法律問(wèn)題及相應(yīng)的防范措施,提高人民群眾的網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)知及各種企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)"其次,呼吁全民參與監(jiān)管,鼓勵(lì)個(gè)人對(duì)企業(yè)、個(gè)人對(duì)個(gè)人、企業(yè)對(duì)企業(yè)之間進(jìn)行雙向監(jiān)督,鼓勵(lì)大家一旦發(fā)現(xiàn)有違法現(xiàn)象積極報(bào)案,同時(shí)監(jiān)管部門(mén)對(duì)案件進(jìn)行透明化查處,積極披露案情,達(dá)到警示教育目的"這樣可以讓監(jiān)管主體得到大范圍延伸,除監(jiān)管機(jī)構(gòu)外,還包括個(gè)人、企業(yè)、外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)等,進(jìn)一步防止了違法主體在案發(fā)后掩蓋事實(shí)、轉(zhuǎn)移證據(jù)、逃脫匿藏,同時(shí)對(duì)于把握時(shí)機(jī)獲取有力證據(jù)、查處違法現(xiàn)象、抓捕違法人員、減少案件困難性等方面有積極的推動(dòng)作用l9]"。

本文作者：賽潔陳華工作單位：重慶郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

編者按：本文主要從我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易的現(xiàn)狀；企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易存在的稅收問(wèn)題及影響；完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易稅收的對(duì)策進(jìn)行論述。其中，主要包括：網(wǎng)絡(luò)交易是一種全新的商業(yè)模式、網(wǎng)絡(luò)交易本質(zhì)上仍然是銷(xiāo)售行為、網(wǎng)絡(luò)交易稅收征管不到位、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的銷(xiāo)售往往既無(wú)合同又無(wú)協(xié)議、稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查難度大、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易具有無(wú)形性、隱匿性、虛擬性、全球性、快捷性等特點(diǎn)、我國(guó)目前的稅收法律制度不完善、完善現(xiàn)行稅法，補(bǔ)充有關(guān)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的稅收條款、建立完善的計(jì)征和稽核網(wǎng)路系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)征稅自動(dòng)化、在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立稅收監(jiān)控中心、完善征納雙方共享的網(wǎng)絡(luò)交易稅務(wù)管理平臺(tái)等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

[論文摘要]網(wǎng)絡(luò)交易本質(zhì)上是銷(xiāo)售行為，應(yīng)該依法納稅，研究企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易稅收征管問(wèn)題已經(jīng)勢(shì)在必行。本文在分析我國(guó)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易所產(chǎn)生的稅收問(wèn)題的基礎(chǔ)上，從我國(guó)現(xiàn)行的稅收制度出發(fā)，提出相應(yīng)的對(duì)策措施，以解決網(wǎng)絡(luò)交易的稅收難題。

[論文關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)交易稅收征管稅收監(jiān)控

一、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易的現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)交易是一種全新的商業(yè)模式。在網(wǎng)絡(luò)中推銷(xiāo)商品并進(jìn)行貨款結(jié)算。這種交易快捷、方便的營(yíng)銷(xiāo)手段正逐漸被人們所接受。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易對(duì)于傳統(tǒng)商務(wù)而言是一次質(zhì)的飛躍，它突破了時(shí)空的限制。促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的進(jìn)程。據(jù)IT市場(chǎng)研究公司(IDC)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：2007年，中國(guó)網(wǎng)民人數(shù)首次超越位居全球第一的美國(guó)：預(yù)計(jì)到2012年將增至3.75億。根據(jù)iResearch艾瑞咨詢(xún)最新推出的《2007－2008中國(guó)B2B電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2007年中國(guó)通過(guò)B2B電子商務(wù)完成的交易額達(dá)到21239億元，較上年增長(zhǎng)65.g％：據(jù)2008年3月我國(guó)商務(wù)部編寫(xiě)出版的《中國(guó)電子商務(wù)報(bào)(2006－2007年)》描述，“2006年我國(guó)19267家大中型企業(yè)的電子商務(wù)采購(gòu)金額達(dá)到5928.6億元，電子商務(wù)銷(xiāo)售金額達(dá)到7210.5億元。據(jù)此估算，2006年我國(guó)電子商務(wù)交易總額超過(guò)15000億元。2009年全球的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易總額有望突破900億美元”。隨著我國(guó)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的不斷發(fā)展，虛擬企業(yè)、虛擬銀行、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡(luò)廣告等網(wǎng)絡(luò)交易正在迅猛發(fā)展。其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)交易的電子形式并不改變其貿(mào)易的特性，其迅猛發(fā)展開(kāi)拓了廣闊的稅源空間，無(wú)疑能為國(guó)家?guī)?lái)可觀的稅收。但稅務(wù)部門(mén)的征管及其信息化建設(shè)還跟不上電子商務(wù)的進(jìn)展，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易稅收制度還存在著很多的漏洞，而目前法律規(guī)章尚未對(duì)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易這個(gè)新興事物如何計(jì)稅、納稅作出明確規(guī)定，網(wǎng)上交易成了稅收的真空地帶，網(wǎng)上交易的稅收損失逐年擴(kuò)大，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的稅收流失問(wèn)題嚴(yán)重。

網(wǎng)絡(luò)交易本質(zhì)上仍然是銷(xiāo)售行為，如果它沒(méi)有相關(guān)的免稅政策，那么網(wǎng)絡(luò)交易就應(yīng)該依法繳稅。如何針對(duì)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易中的稅收問(wèn)題加強(qiáng)和完善我國(guó)的稅收制度及稅收辦法，已成為國(guó)內(nèi)外稅收中討論的熱點(diǎn)問(wèn)題。2007年8月7日，我國(guó)在北京國(guó)際會(huì)議中心舉行了一場(chǎng)影響著全國(guó)4000萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易用戶的研討會(huì)，會(huì)議的議題為是否應(yīng)向進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易的群體進(jìn)行征稅，大多數(shù)專(zhuān)家認(rèn)為不能因?yàn)槎愂諉?wèn)題把電子商務(wù)行業(yè)毀掉。在2008年“兩會(huì)”上，民建中央委員聯(lián)名提出了“關(guān)于完善電子商務(wù)稅收制度”的提案：電子商務(wù)是一種交易方式，按我國(guó)現(xiàn)行稅法規(guī)定，無(wú)論是線上線下，只要達(dá)成了交易就應(yīng)納稅，否則將有越來(lái)越多的企業(yè)和消費(fèi)者通過(guò)電子商務(wù)避稅，而資本通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行國(guó)際流動(dòng)，也將導(dǎo)致大量稅收流失或轉(zhuǎn)移。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)引發(fā)的稅收問(wèn)題已經(jīng)引起國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

一、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易的現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)交易是一種全新的商業(yè)模式。在網(wǎng)絡(luò)中推銷(xiāo)商品并進(jìn)行貨款結(jié)算。這種交易快捷、方便的營(yíng)銷(xiāo)手段正逐漸被人們所接受。

企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易對(duì)于傳統(tǒng)商務(wù)而言是一次質(zhì)的飛躍，它突破了時(shí)空的限制。促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的進(jìn)程。據(jù)IT市場(chǎng)研究公司(IDC)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：2007年，中國(guó)網(wǎng)民人數(shù)首次超越位居全球第一的美國(guó)：預(yù)計(jì)到2012年將增至3.75億。根據(jù)iResearch艾瑞咨詢(xún)最新推出的《2007－2008中國(guó)B2B電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2007年中國(guó)通過(guò)B2B電子商務(wù)完成的交易額達(dá)到21239億元，較上年增長(zhǎng)65.g％：據(jù)2008年3月我國(guó)商務(wù)部編寫(xiě)出版的《中國(guó)電子商務(wù)報(bào)(2006－2007年)》描述，“2006年我國(guó)19267家大中型企業(yè)的電子商務(wù)采購(gòu)金額達(dá)到5928.6億元，電子商務(wù)銷(xiāo)售金額達(dá)到7210.5億元。據(jù)此估算，2006年我國(guó)電子商務(wù)交易總額超過(guò)15000億元。2009年全球的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易總額有望突破900億美元”。隨著我國(guó)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的不斷發(fā)展，虛擬企業(yè)、虛擬銀行、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡(luò)廣告等網(wǎng)絡(luò)交易正在迅猛發(fā)展。其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)交易的電子形式并不改變其貿(mào)易的特性，其迅猛發(fā)展開(kāi)拓了廣闊的稅源空間，無(wú)疑能為國(guó)家?guī)?lái)可觀的稅收。但稅務(wù)部門(mén)的征管及其信息化建設(shè)還跟不上電子商務(wù)的進(jìn)展，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易稅收制度還存在著很多的漏洞，而目前法律規(guī)章尚未對(duì)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易這個(gè)新興事物如何計(jì)稅、納稅作出明確規(guī)定，網(wǎng)上交易成了稅收的真空地帶，網(wǎng)上交易的稅收損失逐年擴(kuò)大，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的稅收流失問(wèn)題嚴(yán)重。

網(wǎng)絡(luò)交易本質(zhì)上仍然是銷(xiāo)售行為，如果它沒(méi)有相關(guān)的免稅政策，那么網(wǎng)絡(luò)交易就應(yīng)該依法繳稅。如何針對(duì)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易中的稅收問(wèn)題加強(qiáng)和完善我國(guó)的稅收制度及稅收辦法，已成為國(guó)內(nèi)外稅收中討論的熱點(diǎn)問(wèn)題。2007年8月7日，我國(guó)在北京國(guó)際會(huì)議中心舉行了一場(chǎng)影響著全國(guó)4000萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易用戶的研討會(huì)，會(huì)議的議題為是否應(yīng)向進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易的群體進(jìn)行征稅，大多數(shù)專(zhuān)家認(rèn)為不能因?yàn)槎愂諉?wèn)題把電子商務(wù)行業(yè)毀掉。在2008年“兩會(huì)”上，民建中央委員聯(lián)名提出了“關(guān)于完善電子商務(wù)稅收制度”的提案：電子商務(wù)是一種交易方式，按我國(guó)現(xiàn)行稅法規(guī)定，無(wú)論是線上線下，只要達(dá)成了交易就應(yīng)納稅，否則將有越來(lái)越多的企業(yè)和消費(fèi)者通過(guò)電子商務(wù)避稅，而資本通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行國(guó)際流動(dòng)，也將導(dǎo)致大量稅收流失或轉(zhuǎn)移。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)引發(fā)的稅收問(wèn)題已經(jīng)引起國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

研究企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易稅收原則、政策、法規(guī)、征管和企業(yè)如何在網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易條件下合法、高效納稅等問(wèn)題已經(jīng)勢(shì)在必行。本文旨在通過(guò)分析我國(guó)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易所產(chǎn)生的稅收問(wèn)題，從我國(guó)現(xiàn)行的稅收制度出發(fā)，提出相應(yīng)的對(duì)策措施，以解決網(wǎng)絡(luò)交易稅收難題。

二、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易存在的稅收問(wèn)題及影響

筆者對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物情有獨(dú)鐘，4年前已經(jīng)開(kāi)始在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)商品。直到筆者成為一名地稅執(zhí)法人員，將自己日常的網(wǎng)上購(gòu)物行為與稅收業(yè)務(wù)聯(lián)系起來(lái)，才引發(fā)了下面的思考。

隨著網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)在我國(guó)的快速發(fā)展，電子商務(wù)行業(yè)也借此東風(fēng)在我國(guó)蓬勃發(fā)展。各種以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)交易形式越來(lái)越頻繁地出現(xiàn)在人們生活中。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，20*年中國(guó)網(wǎng)上交易市場(chǎng)的規(guī)模在400億左右，僅個(gè)人用戶間的交易就達(dá)150億之多，規(guī)模已經(jīng)超過(guò)沃爾瑪在中國(guó)的全年銷(xiāo)售額。以淘寶網(wǎng)為例，在數(shù)十萬(wàn)的淘寶賣(mài)家中，溫州人的店鋪達(dá)6000多家，經(jīng)營(yíng)范圍包括鞋子、服裝、化妝品、電子類(lèi)產(chǎn)品等。據(jù)稱(chēng)，這些溫州店鋪有的在一天里能完成45筆交易，營(yíng)業(yè)額達(dá)3000元以上。

網(wǎng)絡(luò)交易飛速發(fā)展的同時(shí)，也暴露了現(xiàn)行的稅收法律存在的缺陷。今年7月13日中國(guó)網(wǎng)上交易逃稅第一案的被告張黎因?yàn)橥刀?1萬(wàn)余元，被判處有期徒刑2年，緩刑2年，并處罰金6萬(wàn)元的案件更是引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。而網(wǎng)絡(luò)上還有許多類(lèi)似張黎的賣(mài)家，他們的企業(yè)在網(wǎng)上利用C2C的形式來(lái)交易，企圖掩蓋B2C的實(shí)質(zhì)，從而逃稅。

盡管在本省還未有類(lèi)似淘寶網(wǎng)、易趣網(wǎng)之類(lèi)的成熟電子商務(wù)網(wǎng)站，但是眾多江西本地的電子商務(wù)網(wǎng)站正有加速發(fā)展的勢(shì)頭，其中一些上市公司也開(kāi)始涉足網(wǎng)絡(luò)游戲領(lǐng)域。因此，筆者認(rèn)為對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易這種新形式的稅收征管問(wèn)題的研究是很有必要的。

一、網(wǎng)絡(luò)交易給現(xiàn)行稅制帶來(lái)的影響

1、稅制缺位，導(dǎo)致稅款流失嚴(yán)重

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)糾紛日益增多，已成為消費(fèi)投訴的新領(lǐng)域、新熱點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)糾紛投訴除了體現(xiàn)在網(wǎng)上購(gòu)物外，由網(wǎng)絡(luò)交易不規(guī)范所引發(fā)的商品質(zhì)量和服務(wù)等方面的消費(fèi)糾紛也越來(lái)越多。其原因主要是國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售及其交易行為缺乏有效的規(guī)范。如何有效監(jiān)管并維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，是相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)需要認(rèn)真加以研究并亟待解決的問(wèn)題。

一、網(wǎng)絡(luò)交易的主要形式。

網(wǎng)絡(luò)交易的形式可以說(shuō)是五花八門(mén)，但歸納起來(lái)主要有以下幾種形式：一是消費(fèi)者與經(jīng)銷(xiāo)商之間網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)交易。消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（如淘寶網(wǎng)等）向經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)買(mǎi)所需商品（交易雙方是經(jīng)銷(xiāo)商與個(gè)人）。這類(lèi)交易的經(jīng)銷(xiāo)商一般都在當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)登記注冊(cè)，并領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二是商家對(duì)商家的網(wǎng)上交易。經(jīng)營(yíng)者與經(jīng)營(yíng)者之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行商品交易，并履行雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)行為。雙方當(dāng)事人一般均在當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)登記注冊(cè)，取得合法經(jīng)營(yíng)資格。三是消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商品的交易行為（通常講的個(gè)人對(duì)個(gè)人）。這類(lèi)交易的行為主體大多數(shù)都沒(méi)有在當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)登記注冊(cè)，屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。但是這類(lèi)網(wǎng)絡(luò)商品的交易量很大，目前占居網(wǎng)絡(luò)交易主導(dǎo)地位，也是引發(fā)消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)和難點(diǎn)的主要問(wèn)題所在。

二、網(wǎng)絡(luò)商品交易的特點(diǎn)。

應(yīng)該講，網(wǎng)上交易和網(wǎng)上購(gòu)物之所以趨熱，是因?yàn)槠浣灰仔问骄哂衅渌灰仔问剿荒芗暗奶攸c(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：一是便捷。廣大網(wǎng)民（消費(fèi)者）通過(guò)網(wǎng)上查詢(xún)，能快速查找到自己所需稱(chēng)心的商品。同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)上交易平臺(tái)，按交易程序和規(guī)范完成商品買(mǎi)賣(mài)，檢索快捷省時(shí)，手續(xù)簡(jiǎn)單方便；二是價(jià)格便宜。（網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售產(chǎn)品）因沒(méi)店鋪投資等成本因素，網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的商品價(jià)格比一般市場(chǎng)所銷(xiāo)售的同類(lèi)、同款、同型號(hào)的商品價(jià)格往往低許多，而且通過(guò)網(wǎng)上檢索能夠貨比三家，消費(fèi)者能夠買(mǎi)到價(jià)廉物美的商品，這也是吸引消費(fèi)者網(wǎng)上淘寶購(gòu)物的一個(gè)重要原因；三是款式新。網(wǎng)上所銷(xiāo)售的商品，其款式、設(shè)計(jì)等往往比較新穎時(shí)尚，深受消費(fèi)者的青睞；四是款項(xiàng)支付方便、安全。主要由第三方擔(dān)保并監(jiān)督保證交易，如通過(guò)“支付寶”來(lái)完成最終的支付交易，即貨到付款，也就是消費(fèi)者驗(yàn)貨后付款這種方式，只要操作規(guī)范，注意審查，在一定程度上可以有效地避免網(wǎng)上購(gòu)物風(fēng)險(xiǎn)。

三、網(wǎng)絡(luò)交易存在的主要問(wèn)題。

一、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易的現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)交易是一種全新的商業(yè)模式。在網(wǎng)絡(luò)中推銷(xiāo)商品并進(jìn)行貨款結(jié)算。這種交易快捷、方便的營(yíng)銷(xiāo)手段正逐漸被人們所接受。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易對(duì)于傳統(tǒng)商務(wù)而言是一次質(zhì)的飛躍，它突破了時(shí)空的限制。促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的進(jìn)程。據(jù)IT市場(chǎng)研究公司(IDC)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：2007年，中國(guó)網(wǎng)民人數(shù)首次超越位居全球第一的美國(guó)：預(yù)計(jì)到2012年將增至3.75億。根據(jù)iResearch艾瑞咨詢(xún)最新推出的《2007－2008中國(guó)B2B電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2007年中國(guó)通過(guò)B2B電子商務(wù)完成的交易額達(dá)到21239億元，較上年增長(zhǎng)65.g％：據(jù)2008年3月我國(guó)商務(wù)部編寫(xiě)出版的《中國(guó)電子商務(wù)報(bào)(2006－2007年)》描述，“2006年我國(guó)19267家大中型企業(yè)的電子商務(wù)采購(gòu)金額達(dá)到5928.6億元，電子商務(wù)銷(xiāo)售金額達(dá)到7210.5億元。據(jù)此估算，2006年我國(guó)電子商務(wù)交易總額超過(guò)15000億元。2009年全球的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易總額有望突破900億美元”。隨著我國(guó)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的不斷發(fā)展，虛擬企業(yè)、虛擬銀行、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡(luò)廣告等網(wǎng)絡(luò)交易正在迅猛發(fā)展。其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)交易的電子形式并不改變其貿(mào)易的特性，其迅猛發(fā)展開(kāi)拓了廣闊的稅源空間，無(wú)疑能為國(guó)家?guī)?lái)可觀的稅收。但稅務(wù)部門(mén)的征管及其信息化建設(shè)還跟不上電子商務(wù)的進(jìn)展，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易稅收制度還存在著很多的漏洞，而目前法律規(guī)章尚未對(duì)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易這個(gè)新興事物如何計(jì)稅、納稅作出明確規(guī)定，網(wǎng)上交易成了稅收的真空地帶，網(wǎng)上交易的稅收損失逐年擴(kuò)大，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的稅收流失問(wèn)題嚴(yán)重。

網(wǎng)絡(luò)交易本質(zhì)上仍然是銷(xiāo)售行為，如果它沒(méi)有相關(guān)的免稅政策，那么網(wǎng)絡(luò)交易就應(yīng)該依法繳稅。如何針對(duì)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易中的稅收問(wèn)題加強(qiáng)和完善我國(guó)的稅收制度及稅收辦法，已成為國(guó)內(nèi)外稅收中討論的熱點(diǎn)問(wèn)題。2007年8月7日，我國(guó)在北京國(guó)際會(huì)議中心舉行了一場(chǎng)影響著全國(guó)4000萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易用戶的研討會(huì)，會(huì)議的議題為是否應(yīng)向進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易的群體進(jìn)行征稅，大多數(shù)專(zhuān)家認(rèn)為不能因?yàn)槎愂諉?wèn)題把電子商務(wù)行業(yè)毀掉。在2008年“兩會(huì)”上，民建中央委員聯(lián)名提出了“關(guān)于完善電子商務(wù)稅收制度”的提案：電子商務(wù)是一種交易方式，按我國(guó)現(xiàn)行稅法規(guī)定，無(wú)論是線上線下，只要達(dá)成了交易就應(yīng)納稅，否則將有越來(lái)越多的企業(yè)和消費(fèi)者通過(guò)電子商務(wù)避稅，而資本通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行國(guó)際流動(dòng)，也將導(dǎo)致大量稅收流失或轉(zhuǎn)移。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)引發(fā)的稅收問(wèn)題已經(jīng)引起國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

研究企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易稅收原則、政策、法規(guī)、征管和企業(yè)如何在網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易條件下合法、高效納稅等問(wèn)題已經(jīng)勢(shì)在必行。本文旨在通過(guò)分析我國(guó)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易所產(chǎn)生的稅收問(wèn)題，從我國(guó)現(xiàn)行的稅收制度出發(fā)，提出相應(yīng)的對(duì)策措施，以解決網(wǎng)絡(luò)交易稅收難題。

二、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易存在的稅收問(wèn)題及影響

(一)網(wǎng)絡(luò)交易稅收征管不到位

為充分發(fā)揮省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)作用，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)綜合執(zhí)法，更好地規(guī)范和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)綜合應(yīng)用的重要性

網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)化信息化手段。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)綜合應(yīng)用，對(duì)于及時(shí)集中發(fā)現(xiàn)案源，將傳統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，建立統(tǒng)專(zhuān)結(jié)合的協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)綜合執(zhí)法，提高整體執(zhí)法效能具有重要意義。網(wǎng)絡(luò)交易的監(jiān)管與傳統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管具有對(duì)應(yīng)性，違法行為的發(fā)現(xiàn)和處理需要各相關(guān)職能機(jī)構(gòu)的共同參與。綜合應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，可以為全省工商（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門(mén)綜合發(fā)揮職能，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)提供信息化手段，有利于各項(xiàng)監(jiān)管職能向網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)延伸。

二、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)對(duì)綜合執(zhí)法的支持作用

省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)是全省一體、統(tǒng)專(zhuān)結(jié)合、功能齊全、上下聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放式平臺(tái)，不受時(shí)間、空間的限制，經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)和人員可以隨時(shí)在有互聯(lián)網(wǎng)連接的地方登陸平臺(tái)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)和發(fā)現(xiàn)違法行為，破除了地域管轄和級(jí)別管轄的局限，可實(shí)現(xiàn)層級(jí)間、機(jī)構(gòu)間、部門(mén)間的信息共享、功能共用和行動(dòng)協(xié)調(diào)，既可供全省工商部門(mén)用戶使用，也可經(jīng)省工商局授權(quán)，為其他執(zhí)法部門(mén)提供網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法支持。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)作用，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議等協(xié)同機(jī)制，建立積極協(xié)作、共商共議、上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)常態(tài)綜合監(jiān)管執(zhí)法格局。

三、做好網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)綜合應(yīng)用的維護(hù)保障

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)糾紛日益增多，已成為消費(fèi)投訴的新領(lǐng)域、新熱點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)糾紛投訴除了體現(xiàn)在網(wǎng)上購(gòu)物外，由網(wǎng)絡(luò)交易不規(guī)范所引發(fā)的商品質(zhì)量和服務(wù)等方面的消費(fèi)糾紛也越來(lái)越多。其原因主要是國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售及其交易行為缺乏有效的規(guī)范。如何有效監(jiān)管并維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，是相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)需要認(rèn)真加以研究并亟待解決的問(wèn)題。

一、網(wǎng)絡(luò)交易的主要形式。

網(wǎng)絡(luò)交易的形式可以說(shuō)是五花八門(mén)，但歸納起來(lái)主要有以下幾種形式：一是消費(fèi)者與經(jīng)銷(xiāo)商之間網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)交易。消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（如淘寶網(wǎng)等）向經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)買(mǎi)所需商品（交易雙方是經(jīng)銷(xiāo)商與個(gè)人）。這類(lèi)交易的經(jīng)銷(xiāo)商一般都在當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)登記注冊(cè)，并領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二是商家對(duì)商家的網(wǎng)上交易。經(jīng)營(yíng)者與經(jīng)營(yíng)者之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行商品交易，并履行雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)行為。雙方當(dāng)事人一般均在當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)登記注冊(cè)，取得合法經(jīng)營(yíng)資格。三是消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商品的交易行為（通常講的個(gè)人對(duì)個(gè)人）。這類(lèi)交易的行為主體大多數(shù)都沒(méi)有在當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)登記注冊(cè)，屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。但是這類(lèi)網(wǎng)絡(luò)商品的交易量很大，目前占居網(wǎng)絡(luò)交易主導(dǎo)地位，也是引發(fā)消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)和難點(diǎn)的主要問(wèn)題所在。

二、網(wǎng)絡(luò)商品交易的特點(diǎn)。

應(yīng)該講，網(wǎng)上交易和網(wǎng)上購(gòu)物之所以趨熱，是因?yàn)槠浣灰仔问骄哂衅渌灰仔问剿荒芗暗奶攸c(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：一是便捷。廣大網(wǎng)民（消費(fèi)者）通過(guò)網(wǎng)上查詢(xún)，能快速查找到自己所需稱(chēng)心的商品。同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)上交易平臺(tái)，按交易程序和規(guī)范完成商品買(mǎi)賣(mài)，檢索快捷省時(shí)，手續(xù)簡(jiǎn)單方便；二是價(jià)格便宜。（網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售產(chǎn)品）因沒(méi)店鋪投資等成本因素，網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的商品價(jià)格比一般市場(chǎng)所銷(xiāo)售的同類(lèi)、同款、同型號(hào)的商品價(jià)格往往低許多，而且通過(guò)網(wǎng)上檢索能夠貨比三家，消費(fèi)者能夠買(mǎi)到價(jià)廉物美的商品，這也是吸引消費(fèi)者網(wǎng)上淘寶購(gòu)物的一個(gè)重要原因；三是款式新。網(wǎng)上所銷(xiāo)售的商品，其款式、設(shè)計(jì)等往往比較新穎時(shí)尚，深受消費(fèi)者的青睞；四是款項(xiàng)支付方便、安全。主要由第三方擔(dān)保并監(jiān)督保證交易，如通過(guò)“支付寶”來(lái)完成最終的支付交易，即貨到付款，也就是消費(fèi)者驗(yàn)貨后付款這種方式，只要操作規(guī)范，注意審查，在一定程度上可以有效地避免網(wǎng)上購(gòu)物風(fēng)險(xiǎn)。

三、網(wǎng)絡(luò)交易存在的主要問(wèn)題。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管工作的全局，按照省局黨組提出的“穩(wěn)步推進(jìn)，先行先試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善提高，有所突破”的__個(gè)字方針，推進(jìn)我縣工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管工作的制度化，規(guī)范化，程序化，法制化，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的有效監(jiān)管。

二、職責(zé)分工

（一）市場(chǎng)合同股承擔(dān)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的工作；負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)按職能開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作；承辦網(wǎng)絡(luò)商品交易及關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管工作的綜合調(diào)研、工作督查和分析；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的合同規(guī)范管理。

（二）注冊(cè)登記股負(fù)責(zé)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為經(jīng)營(yíng)主體的調(diào)查摸底，并結(jié)合企業(yè)年檢提供相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)工商所開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體備案，建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的“經(jīng)濟(jì)戶口”，采集網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為經(jīng)營(yíng)主體的信用信息，加強(qiáng)分類(lèi)監(jiān)管，建立信用獎(jiǎng)懲和分類(lèi)監(jiān)管制度，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信用“黑名單”制度。

（三）公平交易股負(fù)責(zé)組織查處網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的違法經(jīng)營(yíng)行為，負(fù)責(zé)受理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的消費(fèi)申訴、舉報(bào)、動(dòng)態(tài)分析，并及時(shí)組織查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。

1電子商務(wù)的定義

所謂電子商務(wù)，是指在全球的貿(mào)易活動(dòng)，在因特網(wǎng)開(kāi)發(fā)的環(huán)境下，基于瀏覽器的方式，買(mǎi)賣(mài)雙方在不見(jiàn)面的情況下，進(jìn)行交易和實(shí)現(xiàn)商貿(mào)活動(dòng)，這是一種網(wǎng)上購(gòu)物的行為，商戶之間的網(wǎng)上交易一般都通過(guò)在線的電子支付，這是一種新型的運(yùn)營(yíng)模式。電子商務(wù)有廣義和狹義之分，廣義的電子商務(wù)是通過(guò)電子信息技術(shù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的活動(dòng)，狹義的電子商務(wù)是指利用電子信息網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行商品的交換和服務(wù)的交換等。本文所研究的電子商務(wù)，是指利用電子信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商品交換和服務(wù)交換等。也就是所謂的狹義的電子商務(wù)。

2我國(guó)電子商務(wù)在交易過(guò)程中消費(fèi)者權(quán)益方面的問(wèn)題

在消費(fèi)群體方面，電子商務(wù)的消費(fèi)者和傳統(tǒng)購(gòu)買(mǎi)力的消費(fèi)者，在意義上并無(wú)本質(zhì)的區(qū)別，惟一的區(qū)別就是購(gòu)買(mǎi)的方式和付款的方式從原先的一對(duì)一變成了網(wǎng)絡(luò)兩端的購(gòu)買(mǎi)方式；換句話說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)的購(gòu)買(mǎi)只是改變了消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的方式和購(gòu)買(mǎi)的環(huán)境。電子商務(wù)與傳統(tǒng)的消費(fèi)相比具有很大的虛擬性、信息的不對(duì)稱(chēng)性以及開(kāi)發(fā)性，因此，電子商務(wù)的消費(fèi)者相對(duì)于傳統(tǒng)意義上的消費(fèi)者由于電子商務(wù)的特點(diǎn)，在消費(fèi)過(guò)程中有很大危險(xiǎn)性。消費(fèi)者權(quán)益是指消費(fèi)者依法享有的在消費(fèi)過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法來(lái)進(jìn)行裁決的權(quán)益，從而最大程度上保護(hù)消費(fèi)者的利益。我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法賦予消費(fèi)者有知情權(quán)、安全權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、獲取知識(shí)權(quán)、受尊重權(quán)、監(jiān)督權(quán)和結(jié)社權(quán)九項(xiàng)權(quán)利。電子商務(wù)的產(chǎn)生，很大程度上增加了市場(chǎng)的需求面積，宣傳上也變得更加方便，同時(shí)，消費(fèi)者的選擇權(quán)也進(jìn)一步加大，但是侵害消費(fèi)者權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)加大。根據(jù)現(xiàn)行的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的法律法規(guī)，很難有適應(yīng)電子商務(wù)的法律?，F(xiàn)行的法規(guī)都是針對(duì)于一般情況下的交易來(lái)制定的。雖然其立法的初衷和精神仍然能夠適用，但是隨著電子商務(wù)的進(jìn)一步擴(kuò)展，新的問(wèn)題不斷產(chǎn)生，并且明顯暴露出了現(xiàn)行的法律對(duì)電子商務(wù)的不適應(yīng)性?，F(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》面臨著很多新的挑戰(zhàn)。比如說(shuō)在交易過(guò)程中，支付的安全問(wèn)題，比如說(shuō)在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易的時(shí)候，存放在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上虛擬財(cái)產(chǎn)的安全問(wèn)題等等。合同的格式問(wèn)題以及產(chǎn)品后續(xù)退貨，換貨的問(wèn)題，以及后續(xù)發(fā)生糾紛后，產(chǎn)品的管轄區(qū)域的訴訟問(wèn)題。這些問(wèn)題，比現(xiàn)實(shí)問(wèn)題中發(fā)生的糾紛更為復(fù)雜和嚴(yán)峻。因此，制定一部完善的電子商務(wù)法來(lái)保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，顯得迫在眉睫。由于本文篇幅有限，以下主要討論消費(fèi)者的知情權(quán)，交易安全問(wèn)題以及公平交易問(wèn)題。

2.1對(duì)消費(fèi)者的知情權(quán)保護(hù)方面存在問(wèn)題

在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中特別指出了消費(fèi)者的知情權(quán)，所謂的知情權(quán)，就是指消費(fèi)者有權(quán)得知商品的使用情況，本身質(zhì)量以及后續(xù)服務(wù)的真實(shí)情況，在傳統(tǒng)的商業(yè)活動(dòng)過(guò)程中消費(fèi)者可以直接對(duì)商品和經(jīng)營(yíng)者面對(duì)面的了解，可以通過(guò)觸摸，使用，觀察以及對(duì)外觀，功能，規(guī)格的比較，來(lái)決定是否購(gòu)買(mǎi)。這種購(gòu)買(mǎi)方是一般是一種理性的購(gòu)買(mǎi)方式，消費(fèi)者不僅可以通過(guò)自身對(duì)產(chǎn)品的觀察以及試用體驗(yàn)，來(lái)判斷產(chǎn)品的試用性，又或者經(jīng)營(yíng)者在介紹過(guò)程中，通過(guò)產(chǎn)品自身攜帶的說(shuō)明書(shū)，進(jìn)行合理的介紹，使得消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品有個(gè)合理正確的判斷，充分行使了自己的知情權(quán)。而電子商務(wù)卻通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行商品的售賣(mài)，這種遠(yuǎn)程的銷(xiāo)售方式，使得消費(fèi)者無(wú)法準(zhǔn)確地對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行感知，也無(wú)法和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行面對(duì)面的交流，消費(fèi)者無(wú)法看到經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)態(tài)度以及經(jīng)營(yíng)狀況，也得不到商品的真實(shí)使用情況反饋，往往消費(fèi)者只是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上的圖片介紹以及商家的描述來(lái)判斷是否應(yīng)該購(gòu)買(mǎi)。消費(fèi)者對(duì)商品的真實(shí)情況的了解受到了限制，極有可能存在欺瞞、詐騙等行為。甚至有不良商家在網(wǎng)絡(luò)上商品的不真實(shí)信息，或者通過(guò)不真實(shí)的圖片和虛假夸大的介紹，給商品包上了一層華麗的外衣，這樣對(duì)消費(fèi)者的知情權(quán)帶來(lái)了很多的危險(xiǎn)，消費(fèi)者的知情權(quán)無(wú)從談起。