第一章總則

第一條為切實加強對退休人員醫(yī)藥費的使用管理，保障基本醫(yī)療權利的實現，做到既保證退休人員防病治病的合理需要，又杜絕醫(yī)藥費不合理開支，現根據市醫(yī)療保險制度的有關規(guī)定和市農村信用合作聯社的具體情況，制定本辦法。

第二條退休人員醫(yī)藥費實行基數包干，節(jié)余歸已，超額按比例負擔，限額管理的原則。

第三條醫(yī)藥費指常規(guī)檢查、用藥、理療、手術等費用。

第四條醫(yī)藥費報銷對象為本市農村信用社系統(tǒng)內退休人員。

第五條退休人員醫(yī)藥費報支實行年報銷制即：平時墊支，年末結算。

聘用退休人員合同

茲有＿＿因＿＿需要，聘用＿＿的退休人員＿＿同志，現經協(xié)商一致，特簽訂本合同，以共同遵守執(zhí)行。

一、受聘后的福利待遇：

1．在聘用期間，受聘人的退休費（原工資的％，金額元）由＿＿發(fā)給。

2．聘用期間，受聘人退休“補差”工資（原工資的％，金額＿＿元）由聘用單位發(fā)給，并視其工作成績適當發(fā)給獎金。

3．受聘在多勞多得企業(yè)工作的退休人員，不享受“補差”工資和獎金。按＿＿執(zhí)行，其費用由聘有單位支付。

茲有＿＿因＿＿需要，聘用＿＿的退休人員＿＿同志，現經協(xié)商一致，特簽訂本合同，以共同遵守執(zhí)行。

一、受聘后的福利待遇：

1．在聘用期間，受聘人的退休費（原工資的％，金額元）由＿＿發(fā)

給。

2．聘用期間，受聘人退休“補差”工資（原工資的％，金額＿＿元）由聘用單位發(fā)給，并視其工作成績適當發(fā)給獎金。

3．受聘在多勞多得企業(yè)工作的退休人員，不享受“補差”工資和獎金。按＿＿執(zhí)行，其費用由聘有單位支付。

茲有＿＿因＿＿需要，聘用＿＿的退休人員＿＿同志，現經協(xié)商一致，特簽訂本合同，以共同遵守執(zhí)行。

一、受聘后的福利待遇：

1．在聘用期間，受聘人的退休費（原工資的％，金額元）由＿＿發(fā)

給。

2．聘用期間，受聘人退休“補差”工資（原工資的％，金額＿＿元）由聘用單位發(fā)給，并視其工作成績適當發(fā)給獎金。

3．受聘在多勞多得企業(yè)工作的退休人員，不享受“補差”工資和獎金。按＿＿執(zhí)行，其費用由聘有單位支付。

茲有＿＿因＿＿需要，聘用＿＿的退休人員＿＿同志，現經協(xié)商一致，特簽訂本合同，以共同遵守執(zhí)行。

一、受聘后的福利待遇：

1．在聘用期間，受聘人的退休費（原工資的％，金額元）由＿＿發(fā)

給。

2．聘用期間，受聘人退休“補差”工資（原工資的％，金額＿＿元）由聘用單位發(fā)給，并視其工作成績適當發(fā)給獎金。

3．受聘在多勞多得企業(yè)工作的退休人員，不享受“補差”工資和獎金。按＿＿執(zhí)行，其費用由聘有單位支付。

茲有＿＿因＿＿需要，聘用＿＿的退休人員＿＿同志，現經協(xié)商一致，特簽訂本合同，以共同遵守執(zhí)行。

一、受聘后的福利待遇：

1．在聘用期間，受聘人的退休費（原工資的％，金額元）由＿＿發(fā)給。

2．聘用期間，受聘人退休“補差”工資（原工資的％，金額＿＿元）由聘用單位發(fā)給，并視其工作成績適當發(fā)給獎金。

3．受聘在多勞多得企業(yè)工作的退休人員，不享受“補差”工資和獎金。按＿＿執(zhí)行，其費用由聘有單位支付。

4．聘用時間，受聘人應享受的勞保福利待遇由聘用單位負責解決，如因工傷殘、因工死亡，其保險待遇全部由聘用單位負擔。公務員之家:

1做好離退休人員思想政治工作的重要意義

1.1有利于離退休人員將自身的余熱充分發(fā)揮出來作為事業(yè)單位的奠基者和創(chuàng)造者，離退休人員見證了企業(yè)的規(guī)劃發(fā)展和建設，因此其除了具備十分豐富的資源、經驗和政治思想優(yōu)勢，在離退之后，這些離退休人員往往仍然對單位的建設發(fā)展比較關注，而且很多老同志也希望能夠將自身的余熱發(fā)揮出來。因此單位的管理者必須要充分地運用思想政治工作這一手段，從而在單位的日常經營管理中全面的納入老同志的建議和經驗，最終不斷地推動事業(yè)單位的發(fā)展。

1.2思想政治工作能夠確保離退休隊伍的和諧穩(wěn)定將退休人員的思想政治工作做好，不斷的對思想政治工作的方法和手段進行豐富和完善，做到有針對性的組織和開展各種活動，除了能夠對離退休人員的心理進行及時的了解，同時將老同志的建議和想法掌握住。除此之外，還可以利用談心以及家訪等各種交流方式，對老同志的心聲進行認真的傾聽，對他們關心的各種難點和熱點問題進行當面回答，并且采取有效的措施使他們最直接和最關心的利益得到全面的保障?？傊?，利用多種多樣的思想政治工作和溝通方式，除了可以將單位對離退休人員的關懷和尊重充分的體現出來，還能夠對單位的思想政治工作的內涵進行延伸，使離退休人員對單位的溫暖和關懷具有充分的體會。

2增強離退休人員思想政治工作實效的對策

2.1提高認識，轉變思想要提高事業(yè)單位離退休人員思想政治工作的實效性，首先必須從認識入手。在政治層面上要認識到，加強離退休人員的思想政治工作是一項重要的政治工作。只有加強離退休人員的思想政治工作，才能夠真正地關心離退休人員，使離退休人員的思想得到統(tǒng)一，對各級精神進行貫徹。與此同時，做好離退休人員的思想政治工作也是創(chuàng)先爭優(yōu)的一項重要要求。要開展創(chuàng)先爭優(yōu)，就必須提高對離退休人員思想政治工作的重視。只有真正的重視對離退休人員的思想政治工作，才能夠保障事業(yè)單位的離退休人員工作的效率和質量，促進單位的發(fā)展。

2.2提高離退休人員思想政治工作的針對性在思想層面予以重視之后，就要切實提高離退休人員思想政治，針對性。第一，要對離退休思想政治工作的政治待遇進行落實，解決好政治待遇問題。政治待遇問題是開展各項工作的前提，因此離退休人員的思想政治工作要以此為基礎，要組織離退休人員進行各種形式的學習，通過實地考察、廣泛交流、開展討論、聽報告、讀文件等方式，用先進的思想政治理論來武裝離退休人員的頭腦，使離退休人員真正了解單位的發(fā)展情況，以此作為離退休人員行動的指南和動力。第二，要提高對基層黨組織建設的重視，并且以此作為離退休人員思想政治工作的組織保證。要從制度上、思想上和組織上將基層黨組織的工作認真的做好，從而將基層黨組織的作用充分的發(fā)揮出來，使基層黨組織真正的變成單位和職工的紐帶和橋梁。要對離退休人員的黨支部構成進行合理的設置，積極的落實和開展各項豐富多彩的活動，從而能夠在活動中全面的納入對離退休人員的思想政治工作。第三，必須要認真的落實離退休人員的生活待遇問題，將其中的重要環(huán)節(jié)抓住。只有將離退休人員的生活待遇落實好才能夠將其主要矛盾化解掉，在工作中必須要對退休費用進行足額發(fā)放，嚴格按照相關的規(guī)定對醫(yī)藥費進行報銷，并且保證離退休人員能夠對單位的發(fā)展成果進行共享，真正的實現有經費保證、有機構負責以及有人負責。第四，要不斷地豐富離退休人員的生活和活動。要將離退休人員活動室、老年大學以及黨校等機構的作用和功能充分的發(fā)揮出來，并且將其變做離退休人員愉悅身心、豐富離退生活、學習各種知識的重要場所，同時還要將這些場所作為開展離退休人員思想政治工作的重要載體。第五，要將集體作用充分的發(fā)揮出來，使離退休人員能夠老有所為，要充分地發(fā)揮離退休人員的威望、經驗和政治優(yōu)勢；要以離退休人員的興趣愛好、業(yè)務特長和身體狀況為根據，對這些離退休人員進行有組織的支持和引導，使其在單位的建設和發(fā)展中充分的參與進來。

同志們：

根據中央和省、市關于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見，從今年開始，全市將全面啟動退休人員社會化管理服務工作。這次會議的主要任務，就是要全面貫徹中央和省、市精神，確保這項工作開好頭，起好步。下面，我就加快推進全區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，確保認識到位

1999年以來，我區(qū)參統(tǒng)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金由社會保險經辦機構，通過國有商業(yè)銀行實行社會化發(fā)放后，基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放率和確保率已連續(xù)6年保持100%，做到了基本養(yǎng)老金發(fā)放“不漏一人，不拖一天，不少一分”，使廣大企業(yè)退休人員晚年生活得到了應有的經濟保障。但是，企業(yè)退休人員自身的學習、組織、生活、看病就醫(yī)、文化娛樂及公益活動等還沒有真正落到實處，企業(yè)退休人員的管理服務問題，仍然是擺在我們面前的一個突出的社會問題，需要通過建立和完善社會化管理服務體系加以解決。

（一）從政策層面看，必須建立企業(yè)退休人員社會化管理服務體系。社會主義市場經濟體制的不斷完善，越來越要求建立獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系。伴隨著市場經濟體制的建立和完善，我國的企業(yè)退休人員社會化管理服務工作機制逐步成型，政策逐步完善。1995年，國務院下發(fā)了《關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，將完善社會保障體系的總目標定位為：建立獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化的社會保障體系。1997年，國務院在《關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》中提出，要提高社會保險管理服務的社會化水平，積極創(chuàng)造條件將退休人員的管理服務工作逐步由企業(yè)轉向社會，減輕企業(yè)的社會事務負擔。2002年，中共中央、國務院下發(fā)了《關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，明確要求城鄉(xiāng)基層組織要承擔起做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和企事業(yè)單位退休人員的管理、服務工作的責任。街道和工作任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可設立或確定負責勞動保障事務的機構，并在社區(qū)聘用專門的服務人員。中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)的《關于轉發(fā)勞動和社會保障部等部門〈關于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見〉的通知》中，更具體、全面地對企業(yè)退休人員社會化管理服務工作提出了明確要求。這一系列文件的出臺，為企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的實施提供了有力的政策保障。

（二）從區(qū)實際看，開展企業(yè)退休人員社會化管理服務工作十分必要。隨著我區(qū)“建設服務科技城，推進城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略的實施，全區(qū)工業(yè)化、城市化進程將進一步加快，需要做大做強工業(yè)經濟總量，支撐工業(yè)經濟的發(fā)展。但是如果企業(yè)的退休人員仍由原單位管理，企業(yè)將花費相當多的人力、物力開展這方面工作，不利于企業(yè)輕裝上陣，參與市場競爭。只有分離企業(yè)辦社會的職能，把企業(yè)從社會性事務中解脫出來，才能使企業(yè)集中精力抓生產、抓技改、抓科研和抓營銷，增強企業(yè)的核心競爭能力，推動我區(qū)經濟持續(xù)快速增長。要深化企業(yè)改革，必須按照市場經濟優(yōu)勝劣汰的規(guī)律，讓優(yōu)勢企業(yè)真正理順產權關系，建立起現代企業(yè)制度，讓劣勢企業(yè)破產或被兼并重組。這意味著一大批改革企業(yè)的退休人員和在職人員隨時可能失去原工作單位的依托，基本生活難以保障，亟待通過建立和完善社會化管理服務體系為他們提供服務。從這一層面講，將企業(yè)退休人員移交到社區(qū)，實現社會化管理，是深化企業(yè)改革、減輕企業(yè)負擔、維護企業(yè)退休人員利益的必然舉措。

一、總體思路

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持把做好退休人員社會化管理服務工作作為人社部門履行民生職責的重要內容，以實現退休人員社會化管理服務“從被動服務向主動服務轉變、從職業(yè)服務向情感服務轉變、從一般性服務向特色服務轉變”為工作目標，組織開展以“牽手夕陽·關愛退休人員”為主題的系列公益活動，重點抓好退休人員領取社會保險待遇資格認證、退休人員管理服務組織網絡建設、營造關愛退休人員社會氛圍等中心工作，探索機關事業(yè)退休人員社會化管理辦法，努力打造符合全市社會經濟發(fā)展水平、具備人社工作特色的退休人員社會化管理服務體系。

二、主要目標任務

1、全市退休人員社區(qū)管理率100%；

2、退休人員檔案接收率100%；

3、退休人員領取社會保險待遇資格認證率100%；

企業(yè)退休人員社會化管理服務是指職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務工作與原企業(yè)分離，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，人員移交城市街道和社區(qū)實行屬地管理，由社區(qū)服務組織提供相應的管理服務。社會化管理服務工作是一項社會系統(tǒng)工程，涉及的環(huán)節(jié)多，工作任務重，必須充分認識企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的復雜性、長期性和艱巨性，要精心謀劃、積極推動、建立長效機制，確保社會穩(wěn)定和企業(yè)改革的順利進行。

一、企業(yè)退休人員社會化管理服務是各級政府執(zhí)政為民的重要職能

我國隨著城市化進程的加快和老齡化社會的來臨，積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務成為各級黨委、政府執(zhí)政為民的重要職責。社會化管理服務的好壞，直接關系著經濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定，必須充分認識其重要意義。首先，企業(yè)退休人員實行社會化管理服務是進一步保障企業(yè)退休人員晚年生活和提高生活質量的重要舉措，是各級政府執(zhí)政為民的重要標志。近年來，承德市離退休人員的數量增長較快，2001年較上年增加2388人，20*年增加2989人，2003年增加3383人，2004年將增加5000人以上，全市離退休人員將達到55000人左右。廣大企業(yè)退休人員為國家的發(fā)展和建設做出了重要貢獻，他們的晚年生活應當通過社會化管理服務得到充分保障。其次，企業(yè)退休人員實行社會化管理服務是完善社會保障體系的重要內容。隨著社會主義市場經濟體制的建立，迫切要求建立與之相適應的獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系。用人單位在全額繳納社會保險費之后，不宜再承擔管理社會保險對象的日常工作，這是社會保障發(fā)展完善的一個必然選擇，也是增強企業(yè)活力和競爭力，建立現代企業(yè)制度的重要措施。其三，這是經濟社會發(fā)展的必然要求。當前，隨著國有企業(yè)改革深化和破產兼并的增加，一些企業(yè)退休人員失去了原單位的依托，亟需建立和完善社會化管理服務體系為他們提供相關服務；即使是仍由單位管理的退休人員也越來越意識到自身的晚年生活不應當與企業(yè)生產經營的風險聯系在一起，社會化管理服務是必然趨勢?？偟目矗骈_展企業(yè)退休人員社會化管理服務工作是踐行“三個代表”重要思想的具體體現，是深化國有企業(yè)改革，解決企業(yè)辦社會的重要舉措，是完善社會保障體系建設的一項重要內容，是各級政府執(zhí)政為民的重要標志。

二、企業(yè)退休人員社會化管理服務的長期性和緊迫性

退休人員社會化管理服務工作是一項長期的、復雜的、艱巨的社會任務。一是需要管理服務的人數越來越多。承德市現有172655人參加企業(yè)養(yǎng)老保險，離退休人員51790人，離退休人員占參保人員的30％，到年底離退休總人數將達到55000人左右，以后每年將以5000人左右的速度增加?？梢哉f離退休人員的人數越來越多，在社會群體中的比重越來越大。二是個體平均管理服務的時間越來越長。隨著醫(yī)療衛(wèi)生技術水平的提高，人的壽命越來越長，我國現規(guī)定女工人50周歲退休，女干部55周歲退休，男職工60周歲退休，按全國人口平均壽命，職工退休后需要社會化管理服務的時間平均長達15年以上。三是管理服務費用越來越高。隨著經濟社會的發(fā)展，廣大退休人員要不斷地分享經濟社會的發(fā)展成果，退休人員對生活水平和生活質量的要求會越來越高，對社會化管理服務的質量要求會越來越高，管理服務費用也會隨之增加。

退休人員社會化管理服務工作不但是長期的社會任務，而且是十分緊迫的社會任務，現在有五類退休人員急需實行社會化管理服務。一是國企改制剝離出的退休人員。隨著國企改革的進一步深化，今年年底大部分國有企業(yè)完成改制，一大部分企業(yè)退休人員失去了原單位依托，由“企業(yè)人”變?yōu)椤吧鐣恕?，急需進行社會化管理服務。二是國企改制完成后的新批退休人員。國企改制完成后，國有股份已經退出，新批退休人員不可能再依托原單位管理，只能納入社區(qū)進行社會化管理。三是個體工商戶和自由職業(yè)者參保后的退休人員。承德市以個人身份參保的已達19264人，占全部參保人員的11％，以后以個人身份參保的人數還要大幅度增加，退休人員也隨之增多。這些人原就沒有單位依托，他們的管理服務只能由政府承擔。四是破產企業(yè)的退休人員。五是民營經濟和私營企業(yè)的退休人員。