編者按：本文主要從統(tǒng)計政務電子化；統(tǒng)計工作流程電子化進行論述。其中，主要包括：統(tǒng)計部門,具有著實現(xiàn)統(tǒng)計跨越式發(fā)展的極大優(yōu)勢、具有社會經濟內涵的數(shù)據(jù)是統(tǒng)計工作成果的特征、信息產業(yè)發(fā)展的基礎是具有完善的標準體系、統(tǒng)計政務是政府行政管理的一個組成內容、企業(yè)辦理一項政府審批事項曾經歷了多點多次式到多次一點式、中關村海淀園區(qū)管委會正在作“一網式”辦公的嘗試，但受其職能限制，服務對象僅限于入?yún)^(qū)企業(yè)、統(tǒng)計工作流程電子化是統(tǒng)計系統(tǒng)內部實現(xiàn)的、統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集實現(xiàn)由以統(tǒng)計報表、軟磁盤為主轉變?yōu)橐跃W絡傳輸為主、統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理應用程序由專業(yè)各自開發(fā)轉變?yōu)榧薪y(tǒng)一研制、統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理由無制無序轉變?yōu)橛兄朴行虻?，具體請詳見。

隨著信息化時代的到來，預示著社會生產力水平正在實現(xiàn)著跨越式飛躍。“數(shù)字社會”“數(shù)字經濟”“數(shù)字軍事”“數(shù)字政府”等一系列嶄新概念應運而生，標志著以往一直作為基礎學科的數(shù)字科學正在發(fā)揮著巨大的潛能，在全球軍事、經濟、社會各個領域飛速發(fā)展，標志著人類社會生產力發(fā)展史繼工業(yè)革命以來規(guī)模最大影響力最深遠的一次產業(yè)革命。

在這場意義深遠的革命中，作為生產信息產品的統(tǒng)計部門,具有著實現(xiàn)統(tǒng)計跨越式發(fā)展的極大優(yōu)勢。緣何此說，其一、具有社會經濟內涵的數(shù)據(jù)是統(tǒng)計工作成果的特征，而數(shù)字科學也是信息產業(yè)的基礎和核心，“數(shù)字”把二者聯(lián)系的如此之近，更何況統(tǒng)計信息也是信息產品的一部分；其二、計算機、應用軟件、網絡等是具有代表性的信息產業(yè)產品，而統(tǒng)計用戶是這些產品最穩(wěn)定的用戶之一，統(tǒng)計工作為這些技術領域的發(fā)展不斷提供著新的市場需求；其三、信息產業(yè)發(fā)展的基礎是具有完善的標準體系，而統(tǒng)計工作的全過程、構成統(tǒng)計報表制度的諸因素無一不是建立在統(tǒng)一的標準體系之上；其四、統(tǒng)計自身也是生產信息產品的部門，信息產業(yè)發(fā)展的總趨勢必將帶動統(tǒng)計事業(yè)的不斷前進，而統(tǒng)計信息產品的逐步升級也將促進信息產業(yè)的不斷發(fā)展。由此看來，統(tǒng)計部門沒有理由不抓住國家“十五”計劃綱要提出“加速發(fā)展信息產業(yè)，大力推進信息化”的有利契機，迎接21世紀的挑戰(zhàn)，力爭“十五”實現(xiàn)統(tǒng)計全方位的電子化戰(zhàn)略目標。該目標的實現(xiàn)將預示著統(tǒng)計信息產品的技術含量大幅度提高。統(tǒng)計工作全部在網絡環(huán)境下運行，實現(xiàn)統(tǒng)計政務電子化、統(tǒng)計工作流程電子化、統(tǒng)計辦公電子化，統(tǒng)計生產力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。“跨越式”預示著統(tǒng)計信息產品的時效性將以數(shù)倍數(shù)提高、統(tǒng)計傳統(tǒng)勞動力將相應減少、統(tǒng)計數(shù)據(jù)技術性差錯將大幅度降低、統(tǒng)計整體工作水平邁上一個新臺階?！熬盼濉逼陂g，統(tǒng)計辦公電子化在國家和省市政府統(tǒng)計部門已取得較大進展，本文不再過多議述，僅就統(tǒng)計政務電子化和統(tǒng)計工作流程電子化談點意見。

一、統(tǒng)計政務電子化

隨著我國市場經濟體制的建立和加入WTO的臨近，政府管理體制的創(chuàng)新迫在眉睫，要求政府職能盡快地轉移到搞好宏觀調控、維護市場秩序、創(chuàng)造良好環(huán)境、提供公共服務上來。小平同志講過：管理就是服務?！胺帐健钡墓芾硎鞘袌鼋洕w制國家通用的政府管理模式。電子政務將推動政府職能的轉變，也正是“服務式”管理模式的具體體現(xiàn)。

統(tǒng)計政務是政府行政管理的一個組成內容，它包括統(tǒng)計工作人員的資格認定、統(tǒng)計調查單位登記備案、部門統(tǒng)計調查項目和涉外統(tǒng)計調查項目的審批備案等，統(tǒng)計政務電子化是電子政務的一個組成部分。根據(jù)這些統(tǒng)計政務項目的性質，“十五”期間，應把統(tǒng)計調查單位登記備案、部門統(tǒng)計調查項目和涉外統(tǒng)計調查項目的審批備案等政府統(tǒng)計機構審批備案事項納入電子政務的范圍。在實現(xiàn)形式上，統(tǒng)計調查單位登記備案可以納入一個地區(qū)電子政務總流程，而部門統(tǒng)計調查項目和涉外統(tǒng)計調查項目的審批備案可以通過網絡報批。統(tǒng)計調查單位登記納入一個地區(qū)電子政務總流程將是統(tǒng)計政務邁出的重要一步。

將會依照市政府的有關要求，下一步。緊密結合我局的實際情況，繼續(xù)規(guī)范政務公開工作，建立和健全局政務公開機制，深入貫徹《政府信息公開條例》落實政府信息公開工作年度演講制度，努力提升我局政務信息公開工作水平。

由市統(tǒng)計局編寫而成。本報告由概述，本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》以下簡稱《條例》和《市政府信息公開規(guī)定》要求。主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，咨詢處置情況，復議、訴訟和申訴情況，政府信息公開收費及減免情況，主要問題和改進措施，附表等八部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自年1月1日起至年月日止。

一、概述

局根據(jù)《條例》和市委、市政府關于深化政務公開工作的意見有關要求，年。結合實際，不時加大政務公開工作力度，深化政府信息公開內容，規(guī)范統(tǒng)計信息渠道和方式，積極做好政務信息公開工作，提高了統(tǒng)計服務的水平和質量。主要做法有：

明確職責。局領導高度重視政府信息公開工作，一是健全制度。堅持由王旭東局長任組長，辦公室、綜合處、法制處、數(shù)據(jù)管理中心有關負責人為組員的政務公開領導小組為局政務公開工作牽頭負責機構，統(tǒng)籌開展政務公開各項工作的基礎上，進一步細化了局內各責任處室的信息公開工作職責，要求其根據(jù)各自工作職能，認真梳理所提供(公開)統(tǒng)計信息資料，分門別類、歸聚到位。根據(jù)《條例》及市政府信息公開的有關要求，局先后建立健全了一系列有關信息公開的制度規(guī)范，有效拓展、深化了政務信息內容，從最大水平上滿足了社會公眾對政府信息的需求。此外，局還完善了政府信息公開的失密審查制度，進一步明確了政府信息公開的失密審查機制和程序。

局及時做好了對政務信息的審核與。同時，結合局宏觀經濟數(shù)據(jù)庫建設情況，組織各專業(yè)做好對數(shù)據(jù)的加載工作。目前已建立起了完整的月度、年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、統(tǒng)計分析文章及統(tǒng)計方法制度等公開目錄，統(tǒng)計分析欄目中加載了年的統(tǒng)計分析文章,二是及時做好資料加載工作。根據(jù)局政務信息公開指南和目錄表的要求。統(tǒng)計公報欄目中加載了年的統(tǒng)計公報,統(tǒng)計年鑒欄目中加載了年的統(tǒng)計年鑒,月度綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)欄目中加載了年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)欄目中加載了2009年的快速統(tǒng)計資料,確保了政務公開內容的完整，提高了統(tǒng)計公共服務水平。

隨著信息化時代的到來，預示著社會生產力水平正在實現(xiàn)著跨越式飛躍?！皵?shù)字社會”“數(shù)字經濟”“數(shù)字軍事”“數(shù)字政府”等一系列嶄新概念應運而生，標志著以往一直作為基礎學科的數(shù)字科學正在發(fā)揮著巨大的潛能，在全球軍事、經濟、社會各個領域飛速發(fā)展，標志著人類社會生產力發(fā)展史繼工業(yè)革命以來規(guī)模最大影響力最深遠的一次產業(yè)革命。

在這場意義深遠的革命中，作為生產信息產品的統(tǒng)計部門,具有著實現(xiàn)統(tǒng)計跨越式發(fā)展的極大優(yōu)勢。緣何此說，其一、具有社會經濟內涵的數(shù)據(jù)是統(tǒng)計工作成果的特征，而數(shù)字科學也是信息產業(yè)的基礎和核心，“數(shù)字”把二者聯(lián)系的如此之近，更何況統(tǒng)計信息也是信息產品的一部分；其二、計算機、應用軟件、網絡等是具有代表性的信息產業(yè)產品，而統(tǒng)計用戶是這些產品最穩(wěn)定的用戶之一，統(tǒng)計工作為這些技術領域的發(fā)展不斷提供著新的市場需求；其三、信息產業(yè)發(fā)展的基礎是具有完善的標準體系，而統(tǒng)計工作的全過程、構成統(tǒng)計報表制度的諸因素無一不是建立在統(tǒng)一的標準體系之上；其四、統(tǒng)計自身也是生產信息產品的部門，信息產業(yè)發(fā)展的總趨勢必將帶動統(tǒng)計事業(yè)的不斷前進，而統(tǒng)計信息產品的逐步升級也將促進信息產業(yè)的不斷發(fā)展。由此看來，統(tǒng)計部門沒有理由不抓住國家“十五”計劃綱要提出“加速發(fā)展信息產業(yè)，大力推進信息化”的有利契機，迎接21世紀的挑戰(zhàn)，力爭“十五”實現(xiàn)統(tǒng)計全方位的電子化戰(zhàn)略目標。該目標的實現(xiàn)將預示著統(tǒng)計信息產品的技術含量大幅度提高。統(tǒng)計工作全部在網絡環(huán)境下運行，實現(xiàn)統(tǒng)計政務電子化、統(tǒng)計工作流程電子化、統(tǒng)計辦公電子化，統(tǒng)計生產力實現(xiàn)跨越式發(fā)展?！翱缭绞健鳖A示著統(tǒng)計信息產品的時效性將以數(shù)倍數(shù)提高、統(tǒng)計傳統(tǒng)勞動力將相應減少、統(tǒng)計數(shù)據(jù)技術性差錯將大幅度降低、統(tǒng)計整體工作水平邁上一個新臺階?！熬盼濉逼陂g，統(tǒng)計辦公電子化在國家和省市政府統(tǒng)計部門已取得較大進展，本文不再過多議述，僅就統(tǒng)計政務電子化和統(tǒng)計工作流程電子化談點意見。

一、統(tǒng)計政務電子化

隨著我國市場經濟體制的建立和加入WTO的臨近，政府管理體制的創(chuàng)新迫在眉睫，要求政府職能盡快地轉移到搞好宏觀調控、維護市場秩序、創(chuàng)造良好環(huán)境、提供公共服務上來。小平同志講過：管理就是服務。“服務式”的管理是市場經濟體制國家通用的政府管理模式。電子政務將推動政府職能的轉變，也正是“服務式”管理模式的具體體現(xiàn)。

統(tǒng)計政務是政府行政管理的一個組成內容，它包括統(tǒng)計工作人員的資格認定、統(tǒng)計調查單位登記備案、部門統(tǒng)計調查項目和涉外統(tǒng)計調查項目的審批備案等，統(tǒng)計政務電子化是電子政務的一個組成部分。根據(jù)這些統(tǒng)計政務項目的性質，“十五”期間，應把統(tǒng)計調查單位登記備案、部門統(tǒng)計調查項目和涉外統(tǒng)計調查項目的審批備案等政府統(tǒng)計機構審批備案事項納入電子政務的范圍。在實現(xiàn)形式上，統(tǒng)計調查單位登記備案可以納入一個地區(qū)電子政務總流程，而部門統(tǒng)計調查項目和涉外統(tǒng)計調查項目的審批備案可以通過網絡報批。統(tǒng)計調查單位登記納入一個地區(qū)電子政務總流程將是統(tǒng)計政務邁出的重要一步。

電子政務就是在現(xiàn)代網絡環(huán)境下，運用計算機通信技術，構建一個政府辦公平臺，使用戶只要持有一臺電腦，即可在任何方便的時間和方便的地點獲得政府的信息和服務。這種減少環(huán)節(jié)、提高實效、方便用戶的政府對社會辦公系統(tǒng)是對傳統(tǒng)辦公模式的根本變革。本文將以電子政務中的一項重要內容棗政府各部門對企、事業(yè)單位和個體生產經營者辦理各類行政審批事項實現(xiàn)網絡化為切入點，對電子政務談談己見。

本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《市政府信息公開規(guī)定》要求，由市統(tǒng)計局編寫而成。本報告由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，咨詢處理情況，復議、訴訟和申訴情況，政府信息公開收費及減免情況，主要問題和改進措施，附表等八部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自年1月1日起至年12月31日止。

一、概述

年，我局根據(jù)《條例》和市委、市政府關于深化政務公開工作的意見有關要求，結合實際，不斷加大政務公開工作力度，深化政府信息公開內容，規(guī)范統(tǒng)計信息渠道和方式，積極做好政務信息公開工作，提高了統(tǒng)計服務的水平和質量。主要做法有：

一是健全制度，明確職責。局領導高度重視政府信息公開工作，在堅持由王旭東局長任組長，辦公室、綜合處、法制處、數(shù)據(jù)管理中心有關負責人為組員的政務公開領導小組為局政務公開工作牽頭負責機構，統(tǒng)籌開展政務公開各項工作的基礎上，進一步細化了局內各責任處室的信息公開工作職責，要求其根據(jù)各自工作職能，認真梳理所提供(公開)的統(tǒng)計信息資料，分門別類、歸聚到位。根據(jù)《條例》及市政府信息公開的有關要求，我局先后建立健全了一系列有關信息公開的制度規(guī)范，有效拓展、深化了政務信息內容，從最大程度上滿足了社會公眾對政府信息的需求。此外，我局還完善了政府信息公開的保密審查制度，進一步明確了政府信息公開的保密審查機制和程序。

二是及時做好資料加載工作。根據(jù)局政務信息公開指南和目錄表的要求，我局及時做好了對政務信息的審核與。同時，結合局宏觀經濟數(shù)據(jù)庫建設情況，組織各專業(yè)做好對數(shù)據(jù)的加載工作。目前已建立起了完整的月度、年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報、統(tǒng)計分析文章及統(tǒng)計方法制度等公開目錄，在統(tǒng)計分析欄目中加載了年的統(tǒng)計分析文章,在統(tǒng)計公報欄目中加載了2009年的統(tǒng)計公報,在統(tǒng)計年鑒欄目中加載了2009年的統(tǒng)計年鑒,在月度綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)欄目中加載了年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),在年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)欄目中加載了2009年的快速統(tǒng)計資料,確保了政務公開內容的完整，提高了統(tǒng)計公共服務水平。

三是豐富政府信息公開渠道。除以門戶網站、定期印發(fā)統(tǒng)計信息(半月刊)、統(tǒng)計月報和城市對比月報等資料、召開新聞會、設立政務公開公告欄等傳統(tǒng)形式公布各類統(tǒng)計信息與數(shù)據(jù)資料外，還在局辦公樓設置了電子觸摸屏和電子大屏幕實時更新政務公開內容，取得了預期效果。

1統(tǒng)計政務電子化

統(tǒng)計政務是政府行政管理的一個組成內容，它包括統(tǒng)計工作人員的資格認定、統(tǒng)計調查單位登記備案、部門統(tǒng)計調查項目和涉外統(tǒng)計調查項目的審批備案等，統(tǒng)計政務電子化是電子政務的一個組成部分。根據(jù)這些統(tǒng)計政務項目的性質，應把統(tǒng)計調查單位登記備案、部門統(tǒng)計調查項目和涉外統(tǒng)計調查項目的審批備案等政府統(tǒng)計機構審批備案事項納入電子政務的范圍。在實現(xiàn)形式上，統(tǒng)計調查單位登記備案可以納入一個地區(qū)電子政務總流程，而部門統(tǒng)計調查項目和涉外統(tǒng)計調查項目的審批備案可以通過網絡報批。統(tǒng)計調查單位登記納入一個地區(qū)電子政務總流程將是統(tǒng)計政務邁出的重要一步。

電子政務就是在現(xiàn)代網絡環(huán)境下，運用計算機通信技術，構建一個政府辦公平臺，使用戶只要持有一臺電腦，即可在任何方便的時間和方便的地點獲得政府的信息和服務。這種減少環(huán)節(jié)、提高實效、方便用戶的政府對社會辦公系統(tǒng)是對傳統(tǒng)辦公模式的根本變革。

企業(yè)辦理一項政府審批事項曾經歷了多點多次式(即企業(yè)要多次光顧多個衙門，才可獲取多種批準證書)到多次一點式(即企業(yè)要多次光顧一個大廳可以獲取多種批準證書)。而未來網絡登記和審批模式則達到一次一點式(即政府各部門的登記審批以及備案手續(xù)均在網上進行，只需一次光顧一個大廳即可獲取所有審批證件)。網絡登記和審批模式至少可以實現(xiàn)四個方面的目標：一是規(guī)范政府行為，促使政府各部門依法行政。網上審批和登記內容必須是具有法律依據(jù)或政府批準的行政審批事項，除此之外企業(yè)將不予辦理報批；二是有利于增加政府行政透明度，做到政務公開，利于社會公眾對政府的有效監(jiān)督，促進政府部門的勤政廉政建設；三是減少企業(yè)申報程序中的重復工作量，避免技術性差錯；四是可以實現(xiàn)政府各部門之間的信息資源共享?？傊@種政務辦公模式將促進政府由單一管理型向服務管理型轉變，促進政府真正成為廉潔高效的政府；同時也促使企業(yè)和生產經營者通過依法辦理登記報批，對政府依法履行義務，依法經營納稅。

實現(xiàn)登記審批網絡化的五個前提條件：一是政府要確定一個部門，賦予其網絡辦公總策劃、總協(xié)調的職能，促使政府各職能部門消除部門利益，形成政府辦公“一盤棋”的格局；二是要有電子政務的統(tǒng)一標準，例如：統(tǒng)一的企業(yè)(單位)編碼(即企業(yè)(單位)身份號)、統(tǒng)一的登記注冊類型、統(tǒng)一的國民經濟行業(yè)分類標準等等，避免用戶在使用公共信息中由于標準不統(tǒng)一而造成的混亂；三是要有一個科學的、可以實現(xiàn)政府各部門服務管理職能程序的、方便企業(yè)操作的電子政務辦公流程，例如北京西城區(qū)政府“一站式”服務大廳的新辦企業(yè)審批項目流程是這樣的：企業(yè)名稱預先登記→領取工商注冊登記表→辦理前置審批→開據(jù)房產證、入資、驗資→企業(yè)審批、發(fā)法人執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照→刻章審批→開設銀行賬戶→辦理機構代碼登記→辦理國稅登記→辦理地稅登記→辦理統(tǒng)計登記→辦理社會保險登記→辦理戶外廣告審批→辦理旅店業(yè)審定價→辦理商委糧食審批→辦理科技企業(yè)認證→當?shù)毓ど趟鶄浒浮?隨著政府職能的轉變，以上部分政府審批登記項目可以逐步移交給行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮中介組織規(guī)范企業(yè)市場行為的作用。)科學的運行流程一環(huán)扣一環(huán)相互聯(lián)系相互制約，相同信息只取一次，避免重復和差錯。四是建立完善的網絡安全系統(tǒng)。網絡安全一直是困擾電子政務的難點問題之一，包括建立網絡防毒、安全認證、信息資源分級分層使用的安全體系，這些在技術上都應得到解決。五是要統(tǒng)一電子操作系統(tǒng)，要編制一個科學統(tǒng)一的流程軟件。而以上五個方面都是建立在政府是一個有機的工作整體的基礎上，其工作出發(fā)點統(tǒng)一在服務基層，依法行政上。統(tǒng)計登記是政府統(tǒng)計部門依法行政的一項主要內容，是政府統(tǒng)計掌握調查對象，建立統(tǒng)計渠道的重要途徑，隨著政府登記審批電子系統(tǒng)的建立，統(tǒng)計登記網絡化將得以實現(xiàn)。2統(tǒng)計工作流程信息化

統(tǒng)計工作流程的信息化是統(tǒng)計系統(tǒng)內部實現(xiàn)的，它是指統(tǒng)計信息產品生產的全過程的電子化，即統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)的采集→統(tǒng)計數(shù)據(jù)的加工處理→統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制→統(tǒng)計初級產品的開發(fā)→統(tǒng)計信息產品的→統(tǒng)計信息資源管理等統(tǒng)計工作的全過程。

1統(tǒng)計政務電子化

隨著我國市場經濟體制的建立，政府管理體制的創(chuàng)新迫在眉睫，要求政府職能盡快地轉移到搞好宏觀調控、維護市場秩序、創(chuàng)造良好環(huán)境、提供公共服務上來?！胺帐健钡墓芾硎鞘袌鼋洕w制國家通用的政府管理模式。電子政務將推動政府職能的轉變，也正是“服務式”管理模式的具體體現(xiàn)。

統(tǒng)計政務是政府行政管理的一個組成內容，它包括統(tǒng)計工作人員的資格認定、統(tǒng)計調查單位登記備案、部門統(tǒng)計調查項目和涉外統(tǒng)計調查項目的審批備案等，統(tǒng)計政務電子化是電子政務的一個組成部分。應把統(tǒng)計調查單位登記備案、部門統(tǒng)計調查項目和涉外統(tǒng)計調查項目的審批備案等政府統(tǒng)計機構審批備案事項納入電子政務的范圍。在實現(xiàn)形式上，統(tǒng)計調查單位登記備案可以納入一個地區(qū)電子政務總流程，而部門統(tǒng)計調查項目和涉外統(tǒng)計調查項目的審批備案可以通過網絡報批。統(tǒng)計調查單位登記納入一個地區(qū)電子政務總流程將是統(tǒng)計政務邁出的重要一步。

企業(yè)辦理一項政府審批事項曾經歷了多點多次式（即企業(yè)要多次光顧多個衙門，才可獲取多種批準證書）到多次一點式（即企業(yè)要多次光顧一個大廳可以獲取多種批準證書）。而未來網絡登記和審批模式則達到一次一點式（即政府各部門的登記審批以及備案手續(xù)均在網上進行，只需一次光顧一個大廳即可獲取所有審批證件）。網絡登記和審批模式至少可以實現(xiàn)四個方面的目標：一是規(guī)范政府行為，促使政府各部門依法行政。網上審批和登記內容必須是具有法律依據(jù)或政府批準的行政審批事項，除此之外企業(yè)將不予辦理報批；二是有利于增加政府行政透明度，做到政務公開，利于社會公眾對政府的有效監(jiān)督，促進政府部門的勤政廉政建設；三是減少企業(yè)申報程序中的重復工作量，避免技術性差錯；四是可以實現(xiàn)政府各部門之間的信息資源共享。總之，這種政務辦公模式將促進政府由單一管理型向服務管理型轉變，促進政府真正成為廉潔高效的政府；同時也促使企業(yè)和生產經營者通過依法辦理登記報批，對政府依法履行義務，依法經營納稅。

實現(xiàn)登記審批網絡化要具備五個前提條件：一是政府要確定一個部門，賦予其網絡辦公總策劃、總協(xié)調的職能，促使政府各職能部門消除部門利益，形成政府辦公“一盤棋”的格局；二是要有電子政務的統(tǒng)一標準，例如：統(tǒng)一的企業(yè)（單位）編碼（即企業(yè)（單位）身份號）、統(tǒng)一的登記注冊類型、統(tǒng)一的國民經濟行業(yè)分類標準等等，避免用戶在使用公共信息中由于標準不統(tǒng)一而造成的混亂；三是要有一個科學的、可以實現(xiàn)政府各部門服務管理職能程序的、方便企業(yè)操作的電子政務辦公流程，例如北京西城區(qū)政府“一站式”服務大廳的新辦企業(yè)審批項目流程是這樣的：企業(yè)名稱預先登記→領取工商注冊登記表→辦理前置審批→開據(jù)房產證、入資、驗資→企業(yè)審批、發(fā)法人執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照→刻章審批→開設銀行賬戶→辦理機構代碼登記→辦理國稅登記→辦理地稅登記→辦理統(tǒng)計登記→辦理社會保險登記→辦理戶外廣告審批→辦理旅店業(yè)審定價→辦理商委糧食審批→辦理科技企業(yè)認證→當?shù)毓ど趟鶄浒浮＃S著政府職能的轉變，以上部分政府審批登記項目可以逐步移交給行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮中介組織規(guī)范企業(yè)市場行為的作用。）科學的運行流程一環(huán)扣一環(huán)相互聯(lián)系相互制約，相同信息只取一次，避免重復和差錯。四是建立完善的網絡安全系統(tǒng)。網絡安全一直是困擾電子政務的難點問題之一，包括建立網絡防毒、安全認證、信息資源分級分層使用的安全體系，這些在技術上都應得到解決。五是要統(tǒng)一電子操作系統(tǒng)，要編制一個科學統(tǒng)一的流程軟件。而以上五個方面都是建立在政府是一個有機的工作整體的基礎上，其工作出發(fā)點統(tǒng)一在服務基層，依法行政上。統(tǒng)計登記是政府統(tǒng)計部門依法行政的一項主要內容，是政府統(tǒng)計掌握調查對象，建立統(tǒng)計渠道的重要途徑，隨著政府登記審批電子系統(tǒng)的建立，統(tǒng)計登記網絡化將全面得以實現(xiàn)。2統(tǒng)計工作流程電子化

統(tǒng)計工作流程電子化是統(tǒng)計系統(tǒng)內部實現(xiàn)的，它是指統(tǒng)計信息產品生產的全過程的電子化，即統(tǒng)計基礎數(shù)據(jù)的采集→統(tǒng)計數(shù)據(jù)的加工處理→統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制→統(tǒng)計初級產品的開發(fā)→統(tǒng)計信息產品的→統(tǒng)計信息資源管理等統(tǒng)計工作的全過程。

隨著信息化時代的到來，預示著社會生產力水平正在實現(xiàn)著跨越式飛躍。“數(shù)字社會”“數(shù)字經濟”“數(shù)字軍事”“數(shù)字政府”等一系列嶄新概念應運而生，標志著以往一直作為基礎學科的數(shù)字科學正在發(fā)揮著巨大的潛能，在全球軍事、經濟、社會各個領域飛速發(fā)展，標志著人類社會生產力發(fā)展史繼工業(yè)革命以來規(guī)模最大影響力最深遠的一次產業(yè)革命。

在這場意義深遠的革命中，作為生產信息產品的統(tǒng)計部門,具有著實現(xiàn)統(tǒng)計跨越式發(fā)展的極大優(yōu)勢。緣何此說，其一、具有社會經濟內涵的數(shù)據(jù)是統(tǒng)計工作成果的特征，而數(shù)字科學也是信息產業(yè)的基礎和核心，“數(shù)字”把二者聯(lián)系的如此之近，更何況統(tǒng)計信息也是信息產品的一部分；其二、計算機、應用軟件、網絡等是具有代表性的信息產業(yè)產品，而統(tǒng)計用戶是這些產品最穩(wěn)定的用戶之一，統(tǒng)計工作為這些技術領域的發(fā)展不斷提供著新的市場需求；其三、信息產業(yè)發(fā)展的基礎是具有完善的標準體系，而統(tǒng)計工作的全過程、構成統(tǒng)計報表制度的諸因素無一不是建立在統(tǒng)一的標準體系之上；其四、統(tǒng)計自身也是生產信息產品的部門，信息產業(yè)發(fā)展的總趨勢必將帶動統(tǒng)計事業(yè)的不斷前進，而統(tǒng)計信息產品的逐步升級也將促進信息產業(yè)的不斷發(fā)展。由此看來，統(tǒng)計部門沒有理由不抓住國家“十五”計劃綱要提出“加速發(fā)展信息產業(yè)，大力推進信息化”的有利契機，迎接21世紀的挑戰(zhàn)，力爭“十五”實現(xiàn)統(tǒng)計全方位的電子化戰(zhàn)略目標。該目標的實現(xiàn)將預示著統(tǒng)計信息產品的技術含量大幅度提高。統(tǒng)計工作全部在網絡環(huán)境下運行，實現(xiàn)統(tǒng)計政務電子化、統(tǒng)計工作流程電子化、統(tǒng)計辦公電子化，統(tǒng)計生產力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。“跨越式”預示著統(tǒng)計信息產品的時效性將以數(shù)倍數(shù)提高、統(tǒng)計傳統(tǒng)勞動力將相應減少、統(tǒng)計數(shù)據(jù)技術性差錯將大幅度降低、統(tǒng)計整體工作水平邁上一個新臺階?！熬盼濉逼陂g，統(tǒng)計辦公電子化在國家和省市政府統(tǒng)計部門已取得較大進展，本文不再過多議述，僅就統(tǒng)計政務電子化和統(tǒng)計工作流程電子化談點意見。

統(tǒng)計政務電子化

隨著我國市場經濟體制的建立和加入WTO的臨近，政府管理體制的創(chuàng)新迫在眉睫，要求政府職能盡快地轉移到搞好宏觀調控、維護市場秩序、創(chuàng)造良好環(huán)境、提供公共服務上來。小平同志講過：管理就是服務。“服務式”的管理是市場經濟體制國家通用的政府管理模式。電子政務將推動政府職能的轉變，也正是“服務式”管理模式的具體體現(xiàn)。

統(tǒng)計政務是政府行政管理的一個組成內容，它包括統(tǒng)計工作人員的資格認定、統(tǒng)計調查單位登記備案、部門統(tǒng)計調查項目和涉外統(tǒng)計調查項目的審批備案等，統(tǒng)計政務電子化是電子政務的一個組成部分。根據(jù)這些統(tǒng)計政務項目的性質，“十五”期間，應把統(tǒng)計調查單位登記備案、部門統(tǒng)計調查項目和涉外統(tǒng)計調查項目的審批備案等政府統(tǒng)計機構審批備案事項納入電子政務的范圍。在實現(xiàn)形式上，統(tǒng)計調查單位登記備案可以納入一個地區(qū)電子政務總流程，而部門統(tǒng)計調查項目和涉外統(tǒng)計調查項目的審批備案可以通過網絡報批。統(tǒng)計調查單位登記納入一個地區(qū)電子政務總流程將是統(tǒng)計政務邁出的重要一步。

電子政務就是在現(xiàn)代網絡環(huán)境下，運用計算機通信技術，構建一個政府辦公平臺，使用戶只要持有一臺電腦，即可在任何方便的時間和方便的地點獲得政府的信息和服務。這種減少環(huán)節(jié)、提高實效、方便用戶的政府對社會辦公系統(tǒng)是對傳統(tǒng)辦公模式的根本變革。本文將以電子政務中的一項重要內容棗政府各部門對企、事業(yè)單位和個體生產經營者辦理各類行政審批事項實現(xiàn)網絡化為切入點，對電子政務談談己見。

統(tǒng)計政務電子化

隨著我國市場經濟體制的建立和加入WTO的臨近，政府管理體制的創(chuàng)新迫在眉睫，要求政府職能盡快地轉移到搞好宏觀調控、維護市場秩序、創(chuàng)造良好環(huán)境、提供公共服務上來。小平同志講過：管理就是服務。“服務式”的管理是市場經濟體制國家通用的政府管理模式。電子政務將推動政府職能的轉變，也正是“服務式”管理模式的具體體現(xiàn)。

統(tǒng)計政務是政府行政管理的一個組成內容，它包括統(tǒng)計工作人員的資格認定、統(tǒng)計調查單位登記備案、部門統(tǒng)計調查項目和涉外統(tǒng)計調查項目的審批備案等，統(tǒng)計政務電子化是電子政務的一個組成部分。根據(jù)這些統(tǒng)計政務項目的性質，“十五”期間，應把統(tǒng)計調查單位登記備案、部門統(tǒng)計調查項目和涉外統(tǒng)計調查項目的審批備案等政府統(tǒng)計機構審批備案事項納入電子政務的范圍。在實現(xiàn)形式上，統(tǒng)計調查單位登記備案可以納入一個地區(qū)電子政務總流程，而部門統(tǒng)計調查項目和涉外統(tǒng)計調查項目的審批備案可以通過網絡報批。統(tǒng)計調查單位登記納入一個地區(qū)電子政務總流程將是統(tǒng)計政務邁出的重要一步。

電子政務就是在現(xiàn)代網絡環(huán)境下，運用計算機通信技術，構建一個政府辦公平臺，使用戶只要持有一臺電腦，即可在任何方便的時間和方便的地點獲得政府的信息和服務。這種減少環(huán)節(jié)、提高實效、方便用戶的政府對社會辦公系統(tǒng)是對傳統(tǒng)辦公模式的根本變革。本文將以電子政務中的一項重要內容棗政府各部門對企、事業(yè)單位和個體生產經營者辦理各類行政審批事項實現(xiàn)網絡化為切入點，對電子政務談談己見。

企業(yè)辦理一項政府審批事項曾經歷了多點多次式（即企業(yè)要多次光顧多個衙門，才可獲取多種批準證書）到多次一點式（即企業(yè)要多次光顧一個大廳可以獲取多種批準證書）。而未來網絡登記和審批模式則達到一次一點式（即政府各部門的登記審批以及備案手續(xù)均在網上進行，只需一次光顧一個大廳即可獲取所有審批證件）。網絡登記和審批模式至少可以實現(xiàn)四個方面的目標：一是規(guī)范政府行為，促使政府各部門依法行政。網上審批和登記內容必須是具有法律依據(jù)或政府批準的行政審批事項，除此之外企業(yè)將不予辦理報批；二是有利于增加政府行政透明度，做到政務公開，利于社會公眾對政府的有效監(jiān)督，促進政府部門的勤政廉政建設；三是減少企業(yè)申報程序中的重復工作量，避免技術性差錯；四是可以實現(xiàn)政府各部門之間的信息資源共享?？傊?，這種政務辦公模式將促進政府由單一管理型向服務管理型轉變，促進政府真正成為廉潔高效的政府；同時也促使企業(yè)和生產經營者通過依法辦理登記報批，對政府依法履行義務，依法經營納稅。

實現(xiàn)登記審批網絡化要具備五個前提條件：一是政府要確定一個部門，賦予其網絡辦公總策劃、總協(xié)調的職能，促使政府各職能部門消除部門利益，形成政府辦公“一盤棋”的格局；二是要有電子政務的統(tǒng)一標準，例如：統(tǒng)一的企業(yè)（單位）編碼（即企業(yè)（單位）身份號）、統(tǒng)一的登記注冊類型、統(tǒng)一的國民經濟行業(yè)分類標準等等，避免用戶在使用公共信息中由于標準不統(tǒng)一而造成的混亂；三是要有一個科學的、可以實現(xiàn)政府各部門服務管理職能程序的、方便企業(yè)操作的電子政務辦公流程，例如北京西城區(qū)政府“一站式”服務大廳的新辦企業(yè)審批項目流程是這樣的：企業(yè)名稱預先登記→領取工商注冊登記表→辦理前置審批→開據(jù)房產證、入資、驗資→企業(yè)審批、發(fā)法人執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照→刻章審批→開設銀行帳戶→辦理機構代碼登記→辦理國稅登記→辦理地稅登記→辦理統(tǒng)計登記→辦理社會保險登記→辦理戶外廣告審批→辦理旅店業(yè)審定價→辦理商委糧食審批→辦理科技企業(yè)認證→當?shù)毓ど趟鶄浒?。（隨著政府職能的轉變，以上部分政府審批登記項目可以逐步移交給行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮中介組織規(guī)范企業(yè)市場行為的作用。）科學的運行流程一環(huán)扣一環(huán)相互聯(lián)系相互制約，相同信息只取一次，避免重復和差錯。四是建立完善的網絡安全系統(tǒng)。網絡安全一直是困擾電子政務的難點問題之一，包括建立網絡防毒、安全認證、信息資源分級分層使用的安全體系，這些在技術上都應得到解決。五是要統(tǒng)一電子操作系統(tǒng)，要編制一個科學統(tǒng)一的流程軟件。而以上五個方面都是建立在政府是一個有機的工作整體的基礎上，其工作出發(fā)點統(tǒng)一在服務基層，依法行政上。統(tǒng)計登記是政府統(tǒng)計部門依法行政的一項主要內容，是政府統(tǒng)計掌握調查對象，建立統(tǒng)計渠道的重要途徑，隨著政府登記審批電子系統(tǒng)的建立，統(tǒng)計登記網絡化將得以實現(xiàn)。目前，中關村海淀園區(qū)管委會正在作“一網式”辦公的嘗試，但受其職能限制，服務對象僅限于入?yún)^(qū)企業(yè)。政府網絡登記和審批模式應盡快在地、市級政府推開。目前的難點不是業(yè)務、技術問題，而是統(tǒng)一認識，組織協(xié)調問題，因此政府決策者應在此點上有所創(chuàng)新和突破。

隨著信息化時代的到來，預示著社會生產力水平正在實現(xiàn)著跨越式飛躍。“數(shù)字社會”“數(shù)字經濟”“數(shù)字軍事”“數(shù)字政府”等一系列嶄新概念應運而生，標志著以往一直作為基礎學科的數(shù)字科學正在發(fā)揮著巨大的潛能，在全球軍事、經濟、社會各個領域飛速發(fā)展，標志著人類社會生產力發(fā)展史繼工業(yè)革命以來規(guī)模最大影響力最深遠的一次產業(yè)革命。

在這場意義深遠的革命中，作為生產信息產品的統(tǒng)計部門,具有著實現(xiàn)統(tǒng)計跨越式發(fā)展的極大優(yōu)勢。緣何此說，其一、具有社會經濟內涵的數(shù)據(jù)是統(tǒng)計工作成果的特征，而數(shù)字科學也是信息產業(yè)的基礎和核心，“數(shù)字”把二者聯(lián)系的如此之近，更何況統(tǒng)計信息也是信息產品的一部分；其二、計算機、應用軟件、網絡等是具有代表性的信息產業(yè)產品，而統(tǒng)計用戶是這些產品最穩(wěn)定的用戶之一，統(tǒng)計工作為這些技術領域的發(fā)展不斷提供著新的市場需求；其三、信息產業(yè)發(fā)展的基礎是具有完善的標準體系，而統(tǒng)計工作的全過程、構成統(tǒng)計報表制度的諸因素無一不是建立在統(tǒng)一的標準體系之上；其四、統(tǒng)計自身也是生產信息產品的部門，信息產業(yè)發(fā)展的總趨勢必將帶動統(tǒng)計事業(yè)的不斷前進，而統(tǒng)計信息產品的逐步升級也將促進信息產業(yè)的不斷發(fā)展。由此看來，統(tǒng)計部門沒有理由不抓住國家“十五”計劃綱要提出“加速發(fā)展信息產業(yè)，大力推進信息化”的有利契機，迎接21世紀的挑戰(zhàn)，力爭“十五”實現(xiàn)統(tǒng)計全方位的電子化戰(zhàn)略目標。該目標的實現(xiàn)將預示著統(tǒng)計信息產品的技術含量大幅度提高。統(tǒng)計工作全部在網絡環(huán)境下運行，實現(xiàn)統(tǒng)計政務電子化、統(tǒng)計工作流程電子化、統(tǒng)計辦公電子化，統(tǒng)計生產力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。“跨越式”預示著統(tǒng)計信息產品的時效性將以數(shù)倍數(shù)提高、統(tǒng)計傳統(tǒng)勞動力將相應減少、統(tǒng)計數(shù)據(jù)技術性差錯將大幅度降低、統(tǒng)計整體工作水平邁上一個新臺階?！熬盼濉逼陂g，統(tǒng)計辦公電子化在國家和省市政府統(tǒng)計部門已取得較大進展，本文不再過多議述，僅就統(tǒng)計政務電子化和統(tǒng)計工作流程電子化談點意見。

統(tǒng)計政務電子化

隨著我國市場經濟體制的建立和加入WTO的臨近，政府管理體制的創(chuàng)新迫在眉睫，要求政府職能盡快地轉移到搞好宏觀調控、維護市場秩序、創(chuàng)造良好環(huán)境、提供公共服務上來。小平同志講過：管理就是服務?！胺帐健钡墓芾硎鞘袌鼋洕w制國家通用的政府管理模式。電子政務將推動政府職能的轉變，也正是“服務式”管理模式的具體體現(xiàn)。

統(tǒng)計政務是政府行政管理的一個組成內容，它包括統(tǒng)計工作人員的資格認定、統(tǒng)計調查單位登記備案、部門統(tǒng)計調查項目和涉外統(tǒng)計調查項目的審批備案等，統(tǒng)計政務電子化是電子政務的一個組成部分。根據(jù)這些統(tǒng)計政務項目的性質，“十五”期間，應把統(tǒng)計調查單位登記備案、部門統(tǒng)計調查項目和涉外統(tǒng)計調查項目的審批備案等政府統(tǒng)計機構審批備案事項納入電子政務的范圍。在實現(xiàn)形式上，統(tǒng)計調查單位登記備案可以納入一個地區(qū)電子政務總流程，而部門統(tǒng)計調查項目和涉外統(tǒng)計調查項目的審批備案可以通過網絡報批。統(tǒng)計調查單位登記納入一個地區(qū)電子政務總流程將是統(tǒng)計政務邁出的重要一步。

電子政務就是在現(xiàn)代網絡環(huán)境下，運用計算機通信技術，構建一個政府辦公平臺，使用戶只要持有一臺電腦，即可在任何方便的時間和方便的地點獲得政府的信息和服務。這種減少環(huán)節(jié)、提高實效、方便用戶的政府對社會辦公系統(tǒng)是對傳統(tǒng)辦公模式的根本變革。本文將以電子政務中的一項重要內容棗政府各部門對企、事業(yè)單位和個體生產經營者辦理各類行政審批事項實現(xiàn)網絡化為切入點，對電子政務談談己見。

隨著信息化時代的到來，預示著社會生產力水平正在實現(xiàn)著跨越式飛躍?！皵?shù)字社會”“數(shù)字經濟”“數(shù)字軍事”“數(shù)字政府”等一系列嶄新概念應運而生，標志著以往一直作為基礎學科的數(shù)字科學正在發(fā)揮著巨大的潛能，在全球軍事、經濟、社會各個領域飛速發(fā)展，標志著人類社會生產力發(fā)展史繼工業(yè)革命以來規(guī)模最大影響力最深遠的一次產業(yè)革命。

在這場意義深遠的革命中，作為生產信息產品的統(tǒng)計部門,具有著實現(xiàn)統(tǒng)計跨越式發(fā)展的極大優(yōu)勢。緣何此說，其一、具有社會經濟內涵的數(shù)據(jù)是統(tǒng)計工作成果的特征，而數(shù)字科學也是信息產業(yè)的基礎和核心，“數(shù)字”把二者聯(lián)系的如此之近，更何況統(tǒng)計信息也是信息產品的一部分；其二、計算機、應用軟件、網絡等是具有代表性的信息產業(yè)產品，而統(tǒng)計用戶是這些產品最穩(wěn)定的用戶之一，統(tǒng)計工作為這些技術領域的發(fā)展不斷提供著新的市場需求；其三、信息產業(yè)發(fā)展的基礎是具有完善的標準體系，而統(tǒng)計工作的全過程、構成統(tǒng)計報表制度的諸因素無一不是建立在統(tǒng)一的標準體系之上；其四、統(tǒng)計自身也是生產信息產品的部門，信息產業(yè)發(fā)展的總趨勢必將帶動統(tǒng)計事業(yè)的不斷前進，而統(tǒng)計信息產品的逐步升級也將促進信息產業(yè)的不斷發(fā)展。由此看來，統(tǒng)計部門沒有理由不抓住國家“十五”計劃綱要提出“加速發(fā)展信息產業(yè)，大力推進信息化”的有利契機，迎接21世紀的挑戰(zhàn)，力爭“十五”實現(xiàn)統(tǒng)計全方位的電子化戰(zhàn)略目標。該目標的實現(xiàn)將預示著統(tǒng)計信息產品的技術含量大幅度提高。統(tǒng)計工作全部在網絡環(huán)境下運行，實現(xiàn)統(tǒng)計政務電子化、統(tǒng)計工作流程電子化、統(tǒng)計辦公電子化，統(tǒng)計生產力實現(xiàn)跨越式發(fā)展?！翱缭绞健鳖A示著統(tǒng)計信息產品的時效性將以數(shù)倍數(shù)提高、統(tǒng)計傳統(tǒng)勞動力將相應減少、統(tǒng)計數(shù)據(jù)技術性差錯將大幅度降低、統(tǒng)計整體工作水平邁上一個新臺階?！熬盼濉逼陂g，統(tǒng)計辦公電子化在國家和省市政府統(tǒng)計部門已取得較大進展，本文不再過多議述，僅就統(tǒng)計政務電子化和統(tǒng)計工作流程電子化談點意見。

統(tǒng)計政務電子化

隨著我國市場經濟體制的建立和加入WTO的臨近，政府管理體制的創(chuàng)新迫在眉睫，要求政府職能盡快地轉移到搞好宏觀調控、維護市場秩序、創(chuàng)造良好環(huán)境、提供公共服務上來。小平同志講過：管理就是服務?！胺帐健钡墓芾硎鞘袌鼋洕w制國家通用的政府管理模式。電子政務將推動政府職能的轉變，也正是“服務式”管理模式的具體體現(xiàn)。

統(tǒng)計政務是政府行政管理的一個組成內容，它包括統(tǒng)計工作人員的資格認定、統(tǒng)計調查單位登記備案、部門統(tǒng)計調查項目和涉外統(tǒng)計調查項目的審批備案等，統(tǒng)計政務電子化是電子政務的一個組成部分。根據(jù)這些統(tǒng)計政務項目的性質，“十五”期間，應把統(tǒng)計調查單位登記備案、部門統(tǒng)計調查項目和涉外統(tǒng)計調查項目的審批備案等政府統(tǒng)計機構審批備案事項納入電子政務的范圍。在實現(xiàn)形式上，統(tǒng)計調查單位登記備案可以納入一個地區(qū)電子政務總流程，而部門統(tǒng)計調查項目和涉外統(tǒng)計調查項目的審批備案可以通過網絡報批。統(tǒng)計調查單位登記納入一個地區(qū)電子政務總流程將是統(tǒng)計政務邁出的重要一步。

電子政務就是在現(xiàn)代網絡環(huán)境下，運用計算機通信技術，構建一個政府辦公平臺，使用戶只要持有一臺電腦，即可在任何方便的時間和方便的地點獲得政府的信息和服務。這種減少環(huán)節(jié)、提高實效、方便用戶的政府對社會辦公系統(tǒng)是對傳統(tǒng)辦公模式的根本變革。本文將以電子政務中的一項重要內容棗政府各部門對企、事業(yè)單位和個體生產經營者辦理各類行政審批事項實現(xiàn)網絡化為切入點，對電子政務談談己見。