編者按：本論文主要從直接導致地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準；限制了政府統(tǒng)計服務職能的充分發(fā)揮；統(tǒng)計過剩；統(tǒng)計的巨大浪費；縣、鄉(xiāng)兩級政府統(tǒng)計部門難以承受巨大的工作壓力等進行講述，包括了政府統(tǒng)計管理體制應實行分級垂直管理體制、健全基層統(tǒng)計網(wǎng)絡、高度重視和大力發(fā)展民間統(tǒng)計等，具體資料請見：

論文關鍵詞:政府統(tǒng)計體制改革改革策略體制問題新國民經(jīng)濟核算體系統(tǒng)計報表制度批發(fā)零售貿(mào)易抽樣調(diào)查方法市場經(jīng)濟要求

改革開放以來特別是進入上世紀90年代以后，中國的政府統(tǒng)計體制改革不斷邁出新的步伐。如建立新國民經(jīng)濟核算體系，實行新的統(tǒng)計報表制度，在批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、工業(yè)統(tǒng)計中應用抽樣調(diào)查方法……等等。但是，統(tǒng)計體制改革滯后、不適應市場經(jīng)濟要求的呼聲也始終不絕于耳，且日漸強烈。我國現(xiàn)行政府統(tǒng)計體制引發(fā)的問題如下：

1、直接導致地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準

近年來。國家統(tǒng)計部門為提高和改進數(shù)據(jù)質(zhì)量，付出了艱辛的勞動，做出了不懈的努力。盡管如此。數(shù)據(jù)質(zhì)量較差仍是困擾當前統(tǒng)計工作的一個重要問題之一。

2、限制了政府統(tǒng)計服務職能的充分發(fā)揮

根據(jù)縣委的部署要求，解放思想、開拓創(chuàng)新，以開放的思維、全新的理念、包容的心態(tài)、全局的觀念、創(chuàng)新的舉措開展大調(diào)研活動，通過調(diào)研活動，切實解決統(tǒng)計工作中的關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力適應新形勢的需要，不斷提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量和水平。

一﹑調(diào)研目標

通過開展調(diào)研工作，進一步明確職責、落實責任、完善措施，建立健全統(tǒng)計體制改革工作長效機制，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量再提升。

二﹑調(diào)研內(nèi)容

1.正確客觀評價統(tǒng)計工作現(xiàn)狀。2.在統(tǒng)計實踐中體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。3.統(tǒng)計體制改革工作中存在難點問題及原因分析。4.以真抓實干的態(tài)度做好前工作,提出對策建議。

三﹑統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

統(tǒng)計體制和統(tǒng)計制度的改革只有順應經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，統(tǒng)計事業(yè)才能發(fā)展，才會富有生命力。本文將就現(xiàn)行統(tǒng)計體制和統(tǒng)計制度存在的主要問題和21世紀統(tǒng)計改革目標模式提出一些設想，供有關部門參考。

現(xiàn)行統(tǒng)計體制及統(tǒng)計制度的“不適應性”

按主管部門統(tǒng)計的“條條”管理體制不適應經(jīng)濟管理體制的變化

計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)的經(jīng)營機制是政府直接經(jīng)營，并統(tǒng)負盈虧的集權(quán)式機制，從政府機構(gòu)設置上有相當數(shù)量的按行業(yè)劃分的行使著政府職能的經(jīng)濟管理部門，他們代表著政府對企業(yè)進行直接管理。而在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)是自主型的經(jīng)營機制。一方面，行使政府職能的經(jīng)濟管理部門已經(jīng)或正在改制改組為以資產(chǎn)為紐帶的集團公司，其職能已由過去的政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄏ碛忻袷聶?quán)利并承擔民事責任的企業(yè)法人，根據(jù)政企分開的原則，已不再行使政府賦予的綜合統(tǒng)計管理職能；另一方面，隨著社會主義市場經(jīng)濟和城市管理重心下移的客觀要求和企業(yè)改制后大量無主管、民營企業(yè)的涌現(xiàn)，政府宏觀調(diào)控部門的管理體制也發(fā)生著變革，例如：北京市2000年推出的財政管理體制改革的決定，明確提出將過去的財政收入分級管理體制改為分稅管理體制，淡化隸屬層級概念，將財政收入中的稅收（大約占財政收入的80%——90%）劃分為市級稅、區(qū)級稅、市與區(qū)縣共享稅，以調(diào)動區(qū)縣地方政府地區(qū)管理的積極性，縮小地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。分稅管理的改革模式使各級地方政府越發(fā)關注本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。“條條”統(tǒng)計管理體制是不適應經(jīng)濟體制管理變化要求的。

分專業(yè)實施的統(tǒng)計報表制度不適應企業(yè)經(jīng)營方向多元化的變化，在一定程度上也不適應經(jīng)濟組織形式多元化的需要

1、隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立，相當一部分企業(yè)逐步擺脫了按政府制定單一行業(yè)計劃確定經(jīng)營目標的計劃經(jīng)濟模式，根據(jù)國際國內(nèi)市場的要求，組建起跨行業(yè)跨地區(qū)跨國別運作的企業(yè)集團，從事著多種行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。例如：中關村高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)許多技工貿(mào)一體化企業(yè)，很難用現(xiàn)行國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準來確定其行業(yè)性質(zhì)，企業(yè)中類似“系統(tǒng)集成”的多行業(yè)的經(jīng)營成果也很難進行嚴格的行業(yè)核算。目前我國統(tǒng)計制度規(guī)定的分專業(yè)實施以主營業(yè)務為主的統(tǒng)計“一套表”制度是不能適應企業(yè)經(jīng)營方向多元化需要的。

摘要：在信息化時代下現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要進行不斷創(chuàng)新，在激烈的市場競爭環(huán)境下如何提高市場競爭優(yōu)勢則是企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中所面臨的主要問題，在市場經(jīng)濟體制下，現(xiàn)代企業(yè)在統(tǒng)計管理工作中還存在著諸多問題，對企業(yè)的進一步發(fā)展產(chǎn)生了制約和影響，因此在當前環(huán)境下企業(yè)需要做好統(tǒng)計管理工作。本文就對統(tǒng)計管理體制和企業(yè)的統(tǒng)計創(chuàng)新進行分析。

關鍵詞：統(tǒng)計管理體制；現(xiàn)代企業(yè)；統(tǒng)計創(chuàng)新

我國企業(yè)在統(tǒng)計工作中很長一段時間是以政府統(tǒng)計為主，雖然在近年來企業(yè)建立了統(tǒng)計制度，但對于企業(yè)監(jiān)督管理職能并沒有得到充分發(fā)揮，尤其是隨著經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，企業(yè)統(tǒng)計管理工作遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)展步伐，不符合當前經(jīng)濟環(huán)境下對企業(yè)統(tǒng)計管理的要求，從而導致我國企業(yè)在統(tǒng)計中還存在諸多的問題，對現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了制約[1]。本文就根據(jù)現(xiàn)階段我國企業(yè)在統(tǒng)計工作中所存在的問題進行分析，在此基礎上提出相應的企業(yè)創(chuàng)新思路。

1現(xiàn)階段企業(yè)統(tǒng)計管理工作中的問題分析

1.1企業(yè)統(tǒng)計制度落后。隨著近年來我國經(jīng)濟快速發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展過程中不僅要重視生產(chǎn)指標及生產(chǎn)效率，還要加強對銷售、價格、經(jīng)濟與技術的統(tǒng)計，而當前現(xiàn)代企業(yè)中一個突出問題就是企業(yè)的統(tǒng)計制度落后，進而導致我國企業(yè)對多個方面不能進行完全統(tǒng)計，難以適應市場經(jīng)濟體制發(fā)展的需要，也不適合當前激烈的市場競爭環(huán)境。隨著市場競爭日益激烈，企業(yè)為了確保在市場競爭中處于優(yōu)勢地位，就需要對多個方面數(shù)據(jù)進行準確統(tǒng)計[2]。企業(yè)中落后的統(tǒng)計制度顯然不能滿足企業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟發(fā)展的需要，進而對企業(yè)長久發(fā)展與穩(wěn)定發(fā)展帶來影響。1.2統(tǒng)計人員整體水平不高。在現(xiàn)代信息化快速發(fā)展的同時，企業(yè)在統(tǒng)計管理工作中也應該采用先進的科學技術，但工作人員的重要性仍然是不可替代的，許多工作仍需要依靠人力來實現(xiàn)。為此在企業(yè)統(tǒng)計管理工作中要求統(tǒng)計管理人員應具備一定的實踐能力及專業(yè)知識水平。但從實際情況來看，當前企業(yè)中許多統(tǒng)計人員自身能力有限，同時統(tǒng)計人員隊伍不穩(wěn)定，人員流動量較大，或是對人員進行經(jīng)常調(diào)換，從而導致在統(tǒng)計管理工作中不能進行有效對接。此外，在多數(shù)企業(yè)中統(tǒng)計管理人員自身所具備的基礎知識并不牢固，對于一些簡單的統(tǒng)計工作都難以完成，難以滿足企業(yè)統(tǒng)計管理要求。

2統(tǒng)計管理體制下企業(yè)統(tǒng)計創(chuàng)新思路

按主管部門統(tǒng)計的“條條”管理體制不適應經(jīng)濟管理體制的變化

計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)的經(jīng)營機制是政府直接經(jīng)營，并統(tǒng)負盈虧的集權(quán)式機制，從政府機構(gòu)設置上有相當數(shù)量的按行業(yè)劃分的行使著政府職能的經(jīng)濟管理部門，他們代表著政府對企業(yè)進行直接管理。而在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)是自主型的經(jīng)營機制。一方面，行使政府職能的經(jīng)濟管理部門已經(jīng)或正在改制改組為以資產(chǎn)為紐帶的集團公司，其職能已由過去的政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄏ碛忻袷聶?quán)利并承擔民事責任的企業(yè)法人，根據(jù)政企分開的原則，已不再行使政府賦予的綜合統(tǒng)計管理職能；另一方面，隨著社會主義市場經(jīng)濟和城市管理重心下移的客觀要求和企業(yè)改制后大量無主管、民營企業(yè)的涌現(xiàn)，政府宏觀調(diào)控部門的管理體制也發(fā)生著變革，例如：北京市2000年推出的財政管理體制改革的決定，明確提出將過去的財政收入分級管理體制改為分稅管理體制，淡化隸屬層級概念，將財政收入中的稅收（大約占財政收入的80%——90%）劃分為市級稅、區(qū)級稅、市與區(qū)縣共享稅，以調(diào)動區(qū)縣地方政府地區(qū)管理的積極性，縮小地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。分稅管理的改革模式使各級地方政府越發(fā)關注本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?！皸l條”統(tǒng)計管理體制是不適應經(jīng)濟體制管理變化要求的。

分專業(yè)實施的統(tǒng)計報表制度不適應企業(yè)經(jīng)營方向多元化的變化，在一定程度上也不適應經(jīng)濟組織形式多元化的需要

1、隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立，相當一部分企業(yè)逐步擺脫了按政府制定單一行業(yè)計劃確定經(jīng)營目標的計劃經(jīng)濟模式，根據(jù)國際國內(nèi)市場的要求，組

建起跨行業(yè)跨地區(qū)跨國別運作的企業(yè)集團，從事著多種行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。例如：中關村高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)許多技工貿(mào)一體化企業(yè)，很難用現(xiàn)行國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準來確定其行業(yè)性質(zhì)，企業(yè)中類似“系統(tǒng)集成”的多行業(yè)的經(jīng)營成果也很難進行嚴格的行業(yè)核算。目前我國統(tǒng)計制度規(guī)定的分專業(yè)實施以主營業(yè)務為主的統(tǒng)計“一套表”制度是不能適應企業(yè)經(jīng)營方向多元化需要的。

2、經(jīng)濟組織形式多元化是社會主義市場經(jīng)濟體制企業(yè)的又一特征。隨著企業(yè)融資渠道不斷拓寬，融資方式多樣化而帶來了企業(yè)經(jīng)營組織形式的多元化。為適應這一變化，1998年國家統(tǒng)計局和國家工商總局聯(lián)合制定了《關于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定》，同時廢除了1992年制定的《關于經(jīng)濟類型劃分的暫行規(guī)定》。兩年的實踐表明，新規(guī)定的出臺基本反映了新形式下企業(yè)重組轉(zhuǎn)制和我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，但是仍有一些問題還未得到解決。例如：北京市已將部分過去承擔著政府管理職能的工業(yè)局改制為代國家管理國有資產(chǎn)的資產(chǎn)運營公司，專門經(jīng)營國有資產(chǎn)運作，其職責是負責對應行業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值。對這種性質(zhì)的企業(yè)，現(xiàn)行的國民經(jīng)濟行業(yè)分類和統(tǒng)計制度也是沒有現(xiàn)成規(guī)定作為執(zhí)行依據(jù)的。

摘要；本文認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門在與縣以上政府統(tǒng)計部門博弈中處于不利地位，企圖通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門自身力量促使縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理體制由非均衡轉(zhuǎn)向均衡不現(xiàn)實，只有垂直管理增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門的相對福利。與此同時，在客觀現(xiàn)實面前，欲理順縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計體制，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門財權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一也不現(xiàn)實，而垂直管理更符合客觀現(xiàn)實的未來變化趨勢。

關鍵詞：縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理體制制度變遷垂直管理

隨著客觀經(jīng)濟環(huán)境的變化，尤其是市場經(jīng)濟的不斷深化、政府機構(gòu)改革的深入、以及WTO和GDDS的加入，我國政府統(tǒng)計管理體制明顯滯后，特別是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計管理體制的滯后已嚴重制約著政府統(tǒng)計的整體水平，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計面臨前所未遇的困難。為此，近年來理論工作者和實踐工作者為此提出了一系列改革對策，其中大量對策側(cè)重于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計本身，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員如何提高素質(zhì)、如何通過提高自身的服務水平贏得黨政領導的重視、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的待遇、配備先進的統(tǒng)計手段等，這些對策的提出本身沒有問題，但欲通過上述對策改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計所面臨的問題只能是局部的，也是暫時的。因為，體制問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計陷入困境的根源，換句話說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計面臨的一切問題皆來源于縣鄉(xiāng)統(tǒng)計管理體制。為此，改革現(xiàn)行僵化的縣鄉(xiāng)統(tǒng)計管理體制是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計困境的根本出路。然而縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理體制是政府統(tǒng)計管理體制的重要組成部分，脫離政府統(tǒng)計管理體制大系統(tǒng)談縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理體制改革本身意義不大，只有從現(xiàn)行政府統(tǒng)計管理體制運行特征的分析中，才能很好解釋縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理體制改革的突破口以及改革路徑。另一方面，理論解釋只有與客觀現(xiàn)實狀況相對接，才能使理論化作行動的指南。

管理體制從本質(zhì)上講屬于制度的一種，即正式制度。管理體制的改革問題屬于制度變遷問題，而制度變遷可分為誘致性制度變遷和強制性制度變遷。透視我國政府統(tǒng)計管理體制演進過程可以看出，誘致性變遷占主導性，具體表現(xiàn)為我國政府統(tǒng)計管理體制呈現(xiàn)出隨客觀環(huán)境變化而自然演進的痕跡，如政府統(tǒng)計管理體制隨經(jīng)濟管理體制的變遷而變遷，最終形成“統(tǒng)一領導，分級負責”的統(tǒng)計管理體制。當然在特殊時期，也曾出現(xiàn)過強制性變遷的現(xiàn)象，如期間，強行取消各級政府獨立的統(tǒng)計組織機構(gòu)，從而形成政府統(tǒng)計依附計劃部門而存在的管理體制。

一、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計管理體制模式選擇的理論分析

1、從制度循環(huán)階段看，現(xiàn)行政府統(tǒng)計管理體制處于非均衡狀態(tài)，其特征表現(xiàn)為利益分配在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門與縣以上統(tǒng)計部門之間失衡

為認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的實施意見》精神，深入貫徹落實統(tǒng)計法及其實施條例，建立健全數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的管理體制，全面提升統(tǒng)計運作效率、數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動統(tǒng)計工作更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

一、總體要求

全民貫徹黨的精神和對工作的系列重要指示精神和彭清華書記來州視察重要講話精神，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，立足我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，遵循統(tǒng)計工作規(guī)律，深化統(tǒng)計管理體制改革，完善統(tǒng)計法規(guī)制度，健全政績考核機制，強化統(tǒng)計監(jiān)督問責，著力解決統(tǒng)計抗干擾能力不強、統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員獨立行使職權(quán)難以保障、統(tǒng)計執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督不到位、統(tǒng)計信息滯后等突出問題，努力構(gòu)建與治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相適應的統(tǒng)計管理體制機制，確保統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員獨立調(diào)查、獨立報告、獨立監(jiān)督職權(quán)不受侵犯，確保各級統(tǒng)計機構(gòu)按照統(tǒng)計規(guī)則辦事，確保統(tǒng)計違紀違法案件得到及時有效查處，確保統(tǒng)計信息化建設水平與經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適應，確保統(tǒng)計資料真實準確、完善及時，全面提升統(tǒng)計運作效率、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務水平，為建設五個再上新臺階提供扎實的統(tǒng)計保障。

二、工作推進情況

（一）《縣深化統(tǒng)計體制改革方案》已擬定完畢。

（二）縣編辦根據(jù)州編辦《中共州機構(gòu)編制委員會關于調(diào)整統(tǒng)計機構(gòu)編制事項的批復》文件精神，下發(fā)《縣機構(gòu)編制委員會辦公室關于調(diào)整機構(gòu)編制事項的通知》，要求如下：

隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，對統(tǒng)計工作提出更高的要求。統(tǒng)計體制和統(tǒng)計制度的改革只有順應經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，統(tǒng)計事業(yè)才能發(fā)展，才會富有生命力。本文將就現(xiàn)行統(tǒng)計體制和統(tǒng)計制度存在的主要問題和21世紀統(tǒng)計改革目標模式提出一些設想，供有關部門參考。

一、現(xiàn)行統(tǒng)計體制及統(tǒng)計制度的“不適應性”

（一）按主管部門統(tǒng)計的“條條”管理體制不適應經(jīng)濟管理體制的變化

計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)的經(jīng)營機制是政府直接經(jīng)營，并統(tǒng)負盈虧的集權(quán)式機制，從政府機構(gòu)設置上有相當數(shù)量的按行業(yè)劃分的行使著政府職能的經(jīng)濟管理部門，他們代表著政府對企業(yè)進行直接管理。而在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)是自主型的經(jīng)營機制。一方面，行使政府職能的經(jīng)濟管理部門已經(jīng)或正在改制改組為以資產(chǎn)為紐帶的集團公司，其職能已由過去的政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄏ碛忻袷聶?quán)利并承擔民事責任的企業(yè)法人，根據(jù)政企分開的原則，已不再行使政府賦予的綜合統(tǒng)計管理職能；另一方面，隨著社會主義市場經(jīng)濟和城市管理重心下移的客觀要求和企業(yè)改制后大量無主管、民營企業(yè)的涌現(xiàn)，政府宏觀調(diào)控部門的管理體制也發(fā)生著變革，例如：北京市2000年推出的財政管理體制改革的決定，明確提出將過去的財政收入分級管理體制改為分稅管理體制，淡化隸屬層級概念，將財政收入中的稅收（大約占財政收入的80%——90%）劃分為市級稅、區(qū)級稅、市與區(qū)縣共享稅，以調(diào)動區(qū)縣地方政府地區(qū)管理的積極性，縮小地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。分稅管理的改革模式使各級地方政府越發(fā)關注本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?！皸l條”統(tǒng)計管理體制是不適應經(jīng)濟體制管理變化要求的。

（二）分專業(yè)實施的統(tǒng)計報表制度不適應企業(yè)經(jīng)營方向多元化的變化，在一定程度上也不適應經(jīng)濟組織形式多元化的需要

1、隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立，相當一部分企業(yè)逐步擺脫了按政府制定單一行業(yè)計劃確定經(jīng)營目標的計劃經(jīng)濟模式，根據(jù)國際國內(nèi)市場的要求，組建起跨行業(yè)跨地區(qū)跨國別運作的企業(yè)集團，從事著多種行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。例如：中關村高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)許多技工貿(mào)一體化企業(yè)，很難用現(xiàn)行國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準來確定其行業(yè)性質(zhì)，企業(yè)中類似“系統(tǒng)集成”的多行業(yè)的經(jīng)營成果也很難進行嚴格的行業(yè)核算。目前我國統(tǒng)計制度規(guī)定的分專業(yè)實施以主營業(yè)務為主的統(tǒng)計“一套表”制度是不能適應企業(yè)經(jīng)營方向多元化需要的。

關鍵詞:政府統(tǒng)計體制改革改革策略體制問題新國民經(jīng)濟核算體系統(tǒng)計報表制度批發(fā)零售貿(mào)易抽樣調(diào)查方法市場經(jīng)濟要求

摘要：改革開放以來特別是進入上世紀90年代以后，中國的政府統(tǒng)計體制改革不斷邁出新的步伐。如建立新國民經(jīng)濟核算體系，實行新的統(tǒng)計報表制度，在批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、工業(yè)統(tǒng)計中應用抽樣調(diào)查方法……等等。但是，統(tǒng)計體制改革滯后、不適應市場經(jīng)濟要求的呼聲也始終不絕于耳，且日漸強烈。我國現(xiàn)行政府統(tǒng)計體制引發(fā)的問題如下：

1、直接導致地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準

近年來。國家統(tǒng)計部門為提高和改進數(shù)據(jù)質(zhì)量，付出了艱辛的勞動，做出了不懈的努力。盡管如此。數(shù)據(jù)質(zhì)量較差仍是困擾當前統(tǒng)計工作的一個重要問題之一。

2、限制了政府統(tǒng)計服務職能的充分發(fā)揮

長期以來，為政府服務，為領導服務。這種做法本沒有錯，但卻是不全面的，整個社會經(jīng)濟、生活體系決不只是政府和領導，占絕對多數(shù)的是廣大公眾和企業(yè)。政府統(tǒng)計這種傳統(tǒng)的服務模式，從觀念到服務方式上都限制了對統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息開發(fā)、利用的廣度和深度，限制了統(tǒng)計服務職能的充分發(fā)揮。

按照《關于報送深化統(tǒng)計管理體制改革工作自查報告的通知》文件要求，現(xiàn)將縣深化統(tǒng)計管理體制改革工作自查情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）全面部署，認真學習領會中央、省、州深化統(tǒng)計管理體制改革工作精神要求

為認真貫徹落實報告關于全面深化改革重要論述，深入學習貫徹來川視察重要講話精神，落實黨的以來中央和省委、州委重要會議部署，突出把更多精力轉(zhuǎn)到抓改革落實上，縣委縣政府高度重視，將深化統(tǒng)計管理體制改革工作列入縣委常委會和縣政府常務會學習討論內(nèi)容之一。并下《中共縣委辦公室關于印<中共縣委全面深化改革領導小組2018年度改革落實臺賬>的通知》x文件，明確了涉及統(tǒng)計工作的6項深改事項。同時，為深入貫徹落實中央和省、州決策部署及時傳達到基層統(tǒng)計人員，縣統(tǒng)計局通過組織集中學習、討論等方式進一步加強和統(tǒng)一統(tǒng)計干部職工的思想。一是多次召開局班子會，及時傳達中央、省、州文件和會議精神，將省、州深化統(tǒng)計管理體制改革工作傳達到每一位領導干部；二是多次召開局辦公室和職工大會，將中央和省、州深化統(tǒng)計改革要求傳達到每一位干部職工；三是利用四經(jīng)普工作多次召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門分管領導會議，將中央和省、州深化統(tǒng)計管理體制改革工作要求進行傳達，推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門密切配合。

（二）高度重視，迅速組建深化統(tǒng)計管理體制改革工作領導小組，穩(wěn)步推進《意見》（或《方案》）出臺

1、積極主動匯報，強化組織保障。自深化統(tǒng)計管理體制改革工作啟動以來，局主要領導多次向縣政府分管領導匯報，于2017年11月7日，下了《縣人民政府關于成立深化統(tǒng)計管理體制改革工作領導小組的通知》（雅府函〔2017〕249號）文件，成立了以縣委常委、常務副縣長為組長，縣統(tǒng)計局局長為副組長，縣委組織部、縣委編辦、縣紀委（監(jiān)委）、縣財政局等8個部門負責人為成員的縣深化統(tǒng)計管理體制改革工作領導小組，并落實我局一名副局長專職負責該項工作。