第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱《統(tǒng)計法》）的規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條《統(tǒng)計法》所指的統(tǒng)計，是指運用各種統(tǒng)計方法對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督等活動的總稱。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的統(tǒng)計項目分類，由國家統(tǒng)計局規(guī)定、調(diào)整。

第三條國家有計劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，建立健全國家統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)。國務(wù)院各部門根據(jù)工作需要，有計劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備本部門及其管轄系統(tǒng)的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)。

縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)將國家統(tǒng)計信息工程建設(shè)列入發(fā)展計劃。國家統(tǒng)計信息工程建設(shè)，由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)分級負(fù)責(zé)。

2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，區(qū)統(tǒng)計局要按照全市統(tǒng)計工作會議的部署和要求，以加快建設(shè)服務(wù)型統(tǒng)計為核心，以鞏固提高拓展“四大工程”、開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查為重點，不斷夯實統(tǒng)計法制基礎(chǔ)，優(yōu)化統(tǒng)計工作環(huán)境，廣泛深入開展統(tǒng)計法制宣傳教育，加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，全面推進(jìn)依法統(tǒng)計，為統(tǒng)計事業(yè)科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。

一、積極完善地方統(tǒng)計法律制度，努力夯實統(tǒng)計法制基礎(chǔ)

（一）結(jié)合我區(qū)統(tǒng)計法制工作面臨的新情況、新特點以及近年統(tǒng)計法制工作摸索積累的經(jīng)驗、做法，積極配合市統(tǒng)計局不斷完善《市統(tǒng)計管理條例（初稿）》，為建立健全全市統(tǒng)計法規(guī)體系，促進(jìn)統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展，為我市統(tǒng)計依法行政和依法統(tǒng)計提供法律保障。

（二）積極開展我區(qū)文明統(tǒng)計站的創(chuàng)建工作。堅持把文明創(chuàng)建始終貫穿于整個統(tǒng)計工作和統(tǒng)計建設(shè)的全過程，做到思想上重視、措施上有效、工作上落實，以文明促統(tǒng)計，用統(tǒng)計創(chuàng)文明。

二、廣泛深入開展統(tǒng)計法制宣傳，努力營造和諧統(tǒng)計工作氛圍

（一）結(jié)合第三次經(jīng)濟(jì)普查組織開展統(tǒng)計法制專題宣傳活動。結(jié)合在人口普查工作中取得的成熟經(jīng)驗，繼續(xù)探索在經(jīng)濟(jì)普查中廣泛推廣應(yīng)用統(tǒng)計法律事務(wù)告知書，將統(tǒng)計法律事務(wù)、法定義務(wù)責(zé)任明確告知普查對象，使廣大統(tǒng)計調(diào)查對象了解統(tǒng)計法、理解統(tǒng)計法、自覺遵守統(tǒng)計法，為第三次經(jīng)濟(jì)普查順利開展提供法律保障。

根據(jù)省、市局的文件要求，結(jié)合我市工作實際，特制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

2013年是是統(tǒng)計改革創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵之年，深入開展統(tǒng)計法制宣傳教育，對于提高各級黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部以及全社會對統(tǒng)計工作的認(rèn)知關(guān)注和依法統(tǒng)計觀念，加強(qiáng)基層統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升統(tǒng)計服務(wù)水平具有積極的推動作用。

二、工作安排

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。繼續(xù)將統(tǒng)計法律法規(guī)的學(xué)習(xí)納入黨校、公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容，同時結(jié)合《統(tǒng)計信息》手冊著重宣傳領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》的“三個不得”及統(tǒng)計違法違紀(jì)行為法律責(zé)任，切實增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、守法、用法的自覺性和主動性。

2、提高統(tǒng)計人員的法律意識。緊密結(jié)合統(tǒng)計繼續(xù)教育培訓(xùn)、統(tǒng)計從業(yè)資格培訓(xùn)、統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員培訓(xùn)和統(tǒng)計普法骨干培訓(xùn)，加強(qiáng)對“三上”企業(yè)、重點服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法制宣傳，提高基層統(tǒng)計人員的法律意識，確保統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)的可靠性。

2013年全區(qū)統(tǒng)計法制工作的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，圍繞統(tǒng)計工作“三個提高”這一主題，繼續(xù)推進(jìn)“四大工程”建設(shè)，以第三次全國經(jīng)濟(jì)普查為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計法制建設(shè)，提升統(tǒng)計依法行政能力和水平，強(qiáng)化基礎(chǔ)、規(guī)范制度，為統(tǒng)計改革與發(fā)展提供堅強(qiáng)的法制保障。主要工作要點：

一、以重大活動、重大節(jié)日為契機(jī)，增強(qiáng)法制宣傳影響力

1、以國務(wù)院《統(tǒng)計法實施條例》頒布、《省統(tǒng)計管理條例》、《省統(tǒng)計獎懲辦法》修訂出臺，有計劃地組織開展系列宣傳活動。

2、以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和部門、單位負(fù)責(zé)人為重點、以統(tǒng)計從業(yè)人員和統(tǒng)計調(diào)查對象為主體，充分利用“12.4”、“12.8”、“9.20”法制宣傳日和統(tǒng)計法頒布30周年紀(jì)念活動，開展形式多樣的普法宣傳，增強(qiáng)法制宣傳效果，為統(tǒng)計工作的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

二、加強(qiáng)統(tǒng)計依法行政制度建設(shè)，不斷規(guī)范依法行政行為

1、積極配合做好《統(tǒng)計管理辦法》立法調(diào)研工作，結(jié)合基層統(tǒng)計法制工作現(xiàn)狀，為立法建言獻(xiàn)策。

依法開展統(tǒng)計從業(yè)人員資格認(rèn)定和持證統(tǒng)計人員的繼續(xù)教育，積極展開統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定和持證人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。依照市局統(tǒng)一部署。不時提高基層統(tǒng)計人員的綜合能力和專業(yè)素質(zhì)。

深入開展統(tǒng)計普法宣傳，年全區(qū)統(tǒng)計法制工作依照全市統(tǒng)計工作會議的安排。加大執(zhí)法檢查力度，不時提高執(zhí)法效能，為全區(qū)統(tǒng)計改革與發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和法制保障。

一、建立完善街鄉(xiāng)統(tǒng)計法制工作考核制度

結(jié)合我局開展修訂《區(qū)街鄉(xiāng)統(tǒng)計工作考核方法》工作，1依照市統(tǒng)計局《關(guān)于修訂區(qū)縣統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作考核方法的通知》津統(tǒng)【7號文件要求。把“統(tǒng)計法制工作”內(nèi)容列入《街鄉(xiāng)統(tǒng)計工作考核方法》中，將統(tǒng)計普法、統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定與繼續(xù)教育培訓(xùn)工作作為統(tǒng)計法制工作考核的主要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)街鄉(xiāng)統(tǒng)計法制工作，推進(jìn)依法行政，確保統(tǒng)計資料的及時、準(zhǔn)確和完整。

二、繼續(xù)抓好新《統(tǒng)計法》學(xué)習(xí)宣傳工作

進(jìn)一步提高社會公眾統(tǒng)計法律意識。結(jié)合開展第六次人口普查的有力時機(jī)，2繼續(xù)深入開展新《統(tǒng)計法》統(tǒng)計違法違紀(jì)獎勵條例》宣傳貫徹活動。充分利用各種會議、培訓(xùn)機(jī)會，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計工作者、企業(yè)法人以及廣大公民的法律法規(guī)宣傳教育。

2018年，我局統(tǒng)計法規(guī)工作將根據(jù)《全州統(tǒng)計法規(guī)工作要點》及全州統(tǒng)計會議精神，以我縣正在開展黨的群眾路線教育實踐活動為主線，以服務(wù)四大工程建設(shè)、促進(jìn)“三個提高”為核心，深化統(tǒng)計法制宣傳教育、完善行政執(zhí)法責(zé)任制、加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督、夯實統(tǒng)計法制基礎(chǔ)，全面推進(jìn)依法行政、依法統(tǒng)計，為全縣統(tǒng)計工作的順利開展提供強(qiáng)有力的法制保障。

一、加強(qiáng)統(tǒng)計法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實統(tǒng)計執(zhí)法力量。

積極爭取地方領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，充實統(tǒng)計執(zhí)法人員。統(tǒng)計執(zhí)法人員要加強(qiáng)法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，不斷提高監(jiān)察能力和執(zhí)法水平，執(zhí)法努力做到事實清楚、定性準(zhǔn)確、程序合法。強(qiáng)化對統(tǒng)計行政執(zhí)法行為的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)法程序，實行錯案追究制、備案報告工作制，強(qiáng)化對統(tǒng)計行政執(zhí)法的全過程監(jiān)督，提高統(tǒng)計執(zhí)法人員的責(zé)任心和自律性。

二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高辦案能力

建立和完善職工學(xué)法、用法和懂法制度，結(jié)合黨的群眾路線實踐教育活動，制定學(xué)習(xí)課程表，主要學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》、《省停機(jī)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)。局領(lǐng)導(dǎo)干部和職工在認(rèn)真搞好集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，還要堅持自學(xué)，在學(xué)好憲法和基本法律法規(guī)知識外，要重點學(xué)好《統(tǒng)計法》《省統(tǒng)計管理條例》，同時配合上級部門做好《四省統(tǒng)計管理條例》的修改工作。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)調(diào)查對象自覺配合統(tǒng)計調(diào)查、如實提供統(tǒng)計資料，維護(hù)統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、報告和監(jiān)督的權(quán)利。增強(qiáng)統(tǒng)計部門依法行政、依法統(tǒng)計和依法治理的自覺性，提高依法決策、依法管理的能力和水平。

三、加強(qiáng)統(tǒng)計行政調(diào)解和司法調(diào)解對接工作

一、完善機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)計法治監(jiān)督

1.明確指導(dǎo)思想。轉(zhuǎn)變觀念，主動配合，以貼近專業(yè)、貼近基層、貼近實際“三貼近”的總體要求，緊密結(jié)合各專業(yè)和基層統(tǒng)計工作實際，寓統(tǒng)計執(zhí)法于統(tǒng)計服務(wù)之中，充分發(fā)揮統(tǒng)計法制工作的規(guī)范引導(dǎo)和支撐保障作用。

2.配合省局做好地方立法的補(bǔ)充調(diào)研。積極配合省局開展地方統(tǒng)計立法工作，做好《省統(tǒng)計條例（草案）》的補(bǔ)充調(diào)研和專題調(diào)研。

3.完善行政監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)與市法制辦等部門的溝通，健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)和考評監(jiān)督機(jī)制，做好行政職權(quán)的網(wǎng)上操作和對縣級指導(dǎo)等依法行政相關(guān)工作；完善執(zhí)法檢查監(jiān)督制度，接受社會和各級部門的監(jiān)督。

4.開展執(zhí)法效能評估。注重統(tǒng)計執(zhí)法檢查與數(shù)據(jù)質(zhì)量評估相結(jié)合，繼續(xù)開展執(zhí)法效能評估活動；堅持統(tǒng)計違法案件通報和曝光制度,擴(kuò)大社會影響；開展案件評查工作，強(qiáng)化日常管理，提高辦案質(zhì)量。

二、突出重點，開展法制宣傳教育

一、堅持依法統(tǒng)計，積極推進(jìn)依法行政工作

1、切實提高依法行政的意識和能力。按照《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》的要求，把全面推進(jìn)依法行政、提升依法統(tǒng)計水平擺到更加突出的位置，加強(qiáng)統(tǒng)計法制工作，切實提高統(tǒng)計部門依法管理統(tǒng)計工作的能力，自覺運用法治思維和法律手段解決統(tǒng)計改革發(fā)展中的突出矛盾和問題，為全區(qū)統(tǒng)計工作的開展提供法治保障。

2、切實加強(qiáng)對統(tǒng)計法制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由統(tǒng)計部門主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法統(tǒng)計領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本系統(tǒng)推進(jìn)依法統(tǒng)計工作開展，建立健全組織指導(dǎo)、考核獎懲、督促檢查等工作制度。

3、切實發(fā)揮統(tǒng)計法制工作的規(guī)范引導(dǎo)和支撐保障作用。認(rèn)真研究實施企業(yè)一套表、聯(lián)網(wǎng)直報環(huán)境下面臨的新情況、新問題，進(jìn)一步明確統(tǒng)計法制工作思路和基本要求，采取更加有力的措施，為四大工程建設(shè)保駕護(hù)航。

二、深入開展法制宣傳，增強(qiáng)統(tǒng)計法律意識

1、研究制定計劃，確保統(tǒng)計普法工作扎實推進(jìn)。按照區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)司法局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《宿遷市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局宿遷調(diào)查隊、宿遷市司法局<關(guān)于認(rèn)真做好2011-2015年全市統(tǒng)計法制宣傳教育工作的通知>的通知》（宿區(qū)統(tǒng)[2011]15號）精神，制定年度普法工作計劃，明確宣傳工作內(nèi)容，確定工作目標(biāo)和工作重點，強(qiáng)化職責(zé)、要求和保障措施，確保統(tǒng)計“六五”普法工作的順利實施和扎實推進(jìn)。

年，全州各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實全省、全州統(tǒng)計工作會議精神，按照全省統(tǒng)計法制工作要點，切實增強(qiáng)全面推進(jìn)依法統(tǒng)計的責(zé)任感和緊迫感，積極開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)統(tǒng)計普法宣傳，完善統(tǒng)計法律制度，為推進(jìn)四大工程建設(shè)提供法治保障，努力開創(chuàng)依法統(tǒng)計工作新局面。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)，積極推進(jìn)依法行政

（一）進(jìn)一步健全推進(jìn)依法統(tǒng)計的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法統(tǒng)計領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)推進(jìn)依法統(tǒng)計工作，認(rèn)真貫徹落實《統(tǒng)計法制工作考核辦法》，建立健全組織指導(dǎo)、考核獎懲、督促檢查等工作制度。

（二）樹立統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)關(guān)形象、提高統(tǒng)計工作權(quán)威，維護(hù)統(tǒng)計工作秩序、改善統(tǒng)計工作環(huán)境，把統(tǒng)計法制工作當(dāng)作一項事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作來抓，使依法統(tǒng)計真正成為廣大統(tǒng)計人員共同的責(zé)任。

（三）切實增強(qiáng)政府統(tǒng)計人員特別是統(tǒng)計領(lǐng)導(dǎo)干部依法統(tǒng)計的意識和能力，加強(qiáng)法治政府建設(shè)、提高依法統(tǒng)計水平，帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，切實提高運用法治思維和法律手段解決統(tǒng)計改革發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。

二、采取有力措施，努力提高統(tǒng)計法制宣傳教育的水平

為全面貫徹落實依法治國基本方略，進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計法制宣傳和依法治統(tǒng)工作，根據(jù)中共南平市委、南平市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)的《市委宣傳部、市司法局關(guān)于全市法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》的通知、福建省統(tǒng)計局印發(fā)的《福建省統(tǒng)計法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》（閩統(tǒng)〔20*〕117號）精神，結(jié)合我市統(tǒng)計工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想與工作原則

（一）指導(dǎo)思想

第五個五年統(tǒng)計法制宣傳教育（以下簡稱統(tǒng)計“*”普法）的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞我市“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，以及建設(shè)法制南平的總體部署，按照依法治國方略和依法治市的要求，堅持法制教育，增強(qiáng)普法實效，推進(jìn)法治實踐，全面推進(jìn)依法統(tǒng)計，為統(tǒng)計工作內(nèi)創(chuàng)和諧、外樹信譽(yù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和全面建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地和構(gòu)建和諧社會營造良好的法治環(huán)境。

（二）工作原則

1、堅持服務(wù)大局原則。緊緊圍繞市委、市政府中心工作和統(tǒng)計工作大局，安排和落實統(tǒng)計法制宣傳教育各項任務(wù)，服務(wù)于統(tǒng)計改革和建設(shè)，服務(wù)于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)，服務(wù)于構(gòu)建社會主義和諧社會。