本文作者：王東海姜勇楊士寶工作單位：南京人口管理干部學(xué)院

構(gòu)建區(qū)域高校體育競賽聯(lián)盟的可行性

現(xiàn)有管理組織機(jī)構(gòu)為構(gòu)建區(qū)域高校體育競賽聯(lián)盟提供組織保證從現(xiàn)代管理學(xué)的角度來看，管理者行使管理職權(quán)，是通過一定的組織機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)的，所以，管理機(jī)構(gòu)是管理活動(dòng)賴以進(jìn)行的依托和組織保證。同時(shí)，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否科學(xué)、合理、精干，對(duì)于管理活動(dòng)的順利進(jìn)行也是十分重要的。［8］目前，主管我國高校體育競賽的主要有國家、省市教委，各單位體協(xié)以及院校等職能部門，雖然各級(jí)機(jī)構(gòu)層次分明，任務(wù)明確，分工合理，但在具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)與管理學(xué)校的體育競賽活動(dòng)時(shí)，其組織成員兼職的多，專家少，工作自主性和獨(dú)立性欠缺，管理混亂、不到位。因此，采用聘任專職人員的辦法，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理層次的機(jī)構(gòu)建設(shè)，能夠保證競賽管理活動(dòng)的順利進(jìn)行?，F(xiàn)有的體育法規(guī)為構(gòu)建區(qū)域高校體育競賽聯(lián)盟提供制度保障2002年教育部印發(fā)的《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》，2006年教育部、國家體育總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作切實(shí)提高學(xué)生健康素質(zhì)的意見》以及《關(guān)于在新學(xué)年貫徹落實(shí)中央7號(hào)文件精神切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作的通知》等法規(guī)、政策都要求開展體育鍛煉、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練等體育課程，加強(qiáng)教育部門和體育部門的合作，努力滿足學(xué)生的體育活動(dòng)需要。［9］另外，還有各省市教委、各體育協(xié)會(huì)等都建立了相應(yīng)的體育競賽法規(guī)，這都為構(gòu)建區(qū)域高校體育競賽聯(lián)盟提供了制度保障。但在細(xì)化法規(guī)方面不夠系統(tǒng)和科學(xué)，沒有定量的標(biāo)準(zhǔn)，甚至模糊不清，因此，要建立健全適合我國高校體育競賽的法規(guī)。雄厚的師資力量和完備體育設(shè)施為構(gòu)建區(qū)域高校體育競賽聯(lián)盟提供了條件雄厚的教師資源高校體育人才資源密集，體育教師職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)較高。高校體育教師中教授、副教授所占比例較高。另外，高校體育教師學(xué)歷較高，其中具有碩士研究生學(xué)歷以上教師所占比例已超過半數(shù)?，F(xiàn)階段我國無職業(yè)裁判員，其中高校教師裁判員中教師比例較大，整體文化水平較高，裁判員執(zhí)法年限長、國內(nèi)比賽場數(shù)較多，但國際比賽的場數(shù)較少，缺少執(zhí)法大型國際比賽的經(jīng)驗(yàn)，但執(zhí)行國內(nèi)比賽具有一定的水平。［10］先進(jìn)和完備的體育設(shè)施近幾年隨著高校的擴(kuò)招和大學(xué)城的快速建設(shè)，高校的體育設(shè)施得到較大的改善，使越來越多的學(xué)校在一定程度上滿足了大學(xué)生體育學(xué)習(xí)和鍛煉的需要，但就目前的情況來看，眾多高校體育場地和場館建設(shè)也是為該地區(qū)的舉行大型運(yùn)動(dòng)會(huì)而修建的。所以，這些場地和場館都具有較高的標(biāo)準(zhǔn)，能夠?yàn)轶w育競賽。

構(gòu)建區(qū)域高校體育競賽聯(lián)盟的意義

促進(jìn)對(duì)高校體育組織機(jī)構(gòu)完善和體育法規(guī)健全的改革隨著大學(xué)體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，高校間體育競賽活動(dòng)的廣泛開展，必將促進(jìn)對(duì)高校體育組織機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)的法律規(guī)范的完善，形成高校體育組織機(jī)構(gòu)分工明確，責(zé)任分明，充分調(diào)動(dòng)高校體育工作者的積極性。同時(shí)，體育法規(guī)在競技體育的發(fā)展中具有規(guī)范、管理、調(diào)節(jié)等作用，對(duì)促進(jìn)高校競技體育事業(yè)長期、健康、穩(wěn)定的發(fā)展起到至關(guān)重要的推動(dòng)作用，而高校競技體育的發(fā)展又需要以體育法規(guī)為依托，對(duì)健全體育法規(guī)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。促進(jìn)了高校對(duì)體育場館和器材的建設(shè)和管理體育場館和器材是保證高校競賽的順利開展的必要條件，同時(shí)也是高校開展教學(xué)、訓(xùn)練和群眾健身娛樂的重要場所。因此，高校競賽的廣泛開展必然要求學(xué)校必須滿足比賽的需要，想方設(shè)法拓寬融資渠道，加大對(duì)體育場館和器材的建設(shè)和管理。另外，促進(jìn)高校加快引進(jìn)管理人才，做好場館的運(yùn)營和管理，更好的保證體育場館和器材在學(xué)校開展體育工作中的作用。促進(jìn)區(qū)域高校間體育教師在教學(xué)、科研、訓(xùn)練和裁判等方面的交流教學(xué)方面在借鑒、學(xué)習(xí)其他兄弟院校的先進(jìn)教學(xué)理念和方法上，根據(jù)自己學(xué)院教學(xué)條件的具體情況，大膽的在體育教學(xué)上進(jìn)行新的教學(xué)改革嘗試，促進(jìn)和加強(qiáng)了體育教學(xué)的交流和改革?？蒲蟹矫婕訌?qiáng)了在體育科研信息的交流，促進(jìn)組織建立高校體育學(xué)術(shù)研究團(tuán)體和教師間的合作，改變高校體育科研“單兵作戰(zhàn)”、“零打碎敲”的做法，在學(xué)科間、校際間開展綜合性體育科學(xué)研究工作，促進(jìn)高校間體育科研的學(xué)術(shù)交流。訓(xùn)練方面教練員在訓(xùn)練方法等方面進(jìn)行交流，促進(jìn)訓(xùn)練水平的提高。同時(shí)，臨近的高校間可舉行對(duì)抗賽和邀請(qǐng)賽，加強(qiáng)體育訓(xùn)練和比賽的交流，以達(dá)到相互學(xué)習(xí)，互通有無，共同提高之目的。裁判方面區(qū)域高校競賽聯(lián)盟的建立必然為高校的體育教師在裁判方面的鍛煉提供很好的鍛煉場所，讓裁判員鞏固了知識(shí)，樹立了信心，鍛煉了實(shí)踐能力，同時(shí)，還促進(jìn)教師在裁判知識(shí)、裁判臨場能力等方面有所交流。促進(jìn)各高校運(yùn)動(dòng)隊(duì)和體育俱樂部的發(fā)展國家教委在1987年發(fā)出在全國51所高校試辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的通知，通過多年的努力已初見成效。［11］目前，我國高校很多運(yùn)動(dòng)員和球隊(duì)已達(dá)到很高的水平，有的高校運(yùn)動(dòng)隊(duì)已經(jīng)進(jìn)入甲級(jí)球隊(duì)，如:北京理工大學(xué)男子足球隊(duì)、四川女子排球、武漢體育女子排球等。在深圳大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)上中國運(yùn)動(dòng)員獲得獎(jiǎng)牌總數(shù)和金牌總數(shù)第一的優(yōu)異成績，中國共獲得145枚獎(jiǎng)牌，其中金牌75枚，銀牌39枚，銅牌31枚。因此，區(qū)域高校競賽聯(lián)盟的建立不僅推動(dòng)我國知名高校競技運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，還將對(duì)普通高校體育在體育俱樂部方面的發(fā)展起到推波助瀾的作用，不斷豐富大學(xué)校園文化生活。形成了大學(xué)生參加體育鍛煉的習(xí)慣，增強(qiáng)了大學(xué)生競爭和終身體育的意識(shí)體育競賽能夠影響大學(xué)生體育鍛煉的習(xí)慣，讓學(xué)生形成良好的體育鍛煉的價(jià)值觀。提高學(xué)生體育鍛煉價(jià)值觀就是使學(xué)生認(rèn)識(shí)到，體育學(xué)習(xí)與鍛煉不僅是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)學(xué)生的要求，也是學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的重要手段。［12］在體育鍛煉和體育競賽的過程中也培養(yǎng)了大學(xué)生終身體育的意識(shí)，終身體育既是培養(yǎng)人的健康體能、堅(jiān)強(qiáng)毅力和拼搏精神的最有效手段，同時(shí)也具有培養(yǎng)人的合作精神和團(tuán)體意識(shí)的特殊作用。故此，這種區(qū)域性體育競賽因其經(jīng)常性、多樣性、靈活性能培養(yǎng)大學(xué)生體育鍛煉的習(xí)慣和健康意識(shí)，落實(shí)終身體育目標(biāo)的具體要求，為我國的體育事業(yè)的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。促進(jìn)高校校園媒體的發(fā)展(1)高?？赏ㄟ^學(xué)校官方網(wǎng)站進(jìn)行體育競賽的宣傳，上傳圖片、音頻甚至視頻等，這樣對(duì)外宣傳有著巨大的優(yōu)勢(shì)，［13］促進(jìn)了高校官方網(wǎng)站的管理和傳播作用。(2)利用標(biāo)語海報(bào)、宣傳欄等宣傳方式進(jìn)行宣傳，也豐富了校園內(nèi)學(xué)生團(tuán)體的宣傳。但是它具有一定的局限性，受到它的數(shù)量、位置等因素的制約。(3)現(xiàn)場觀看和電視轉(zhuǎn)播是高校體育競賽傳播的主戰(zhàn)場，不僅能滿足觀眾尋求視覺、聽覺等綜合感官刺激的享受，而且也滿足了他們普遍存在希望而真實(shí)全面地感受賽場文化信息的心理需求。

實(shí)施區(qū)域高校體育競賽聯(lián)盟的策略

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)全國學(xué)生體育競賽的領(lǐng)導(dǎo)和管理，提高學(xué)生體育競賽的水平和效益，使競賽工作逐步制度化、規(guī)范化，特制定本規(guī)定。

第二條全國學(xué)生體育競賽是指全國范圍的綜合性或單項(xiàng)體育競賽。全國學(xué)生體育競賽由國家教委和有關(guān)部門、中國大學(xué)生體育協(xié)會(huì)或中國中學(xué)生體育協(xié)會(huì)以及由中國大學(xué)生體育協(xié)會(huì)授權(quán)的單項(xiàng)分會(huì)主辦。

第三條舉辦全國學(xué)生體育競賽要以育人為宗旨，突出教育特色，講求綜合效益，體現(xiàn)“團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、文明、育人”的精神。通過競賽活躍學(xué)生的課余文化生活，提高青少年學(xué)生的健康水平，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀體育人才，檢驗(yàn)和提高學(xué)校課余訓(xùn)練水平，推動(dòng)學(xué)校體育工作的發(fā)展。

第四條全國大學(xué)生、中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)由國家教委、國家體委、共青團(tuán)中央聯(lián)合主辦，中國大學(xué)生體育協(xié)會(huì)或中國中學(xué)生體育協(xié)會(huì)協(xié)辦。

全國大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)每四年舉辦一次；全國中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)每三年舉辦一次，如遇特殊情況可提前或順延舉行。

第一章總則

第一條(目的和依據(jù))

為了加強(qiáng)本市體育競賽的管理，促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國體育法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦體育競賽活動(dòng)及其管理，適用本辦法。

前款所稱的體育競賽，是指采用售票、收?qǐng)?bào)名費(fèi)、接受贊助或者獲取廣告收入等形式舉辦，由舉辦人自負(fù)盈虧的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目競賽活動(dòng)。體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的范圍，由*市體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)(以下簡稱市體委)根據(jù)國家體育行政部門規(guī)定的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，結(jié)合本市實(shí)際情況予以公布。

隨著我國體育競賽制度改革的深入，競賽規(guī)模的不斷擴(kuò)大和數(shù)量的增加，政府對(duì)各類體育競賽的資金投入已不能適應(yīng)于體育競賽市場的需要。因此，政府對(duì)社會(huì)各方力量來承接比賽及競賽承辦單位自籌經(jīng)費(fèi)給予大力的支持。企業(yè)的贊助、體育競賽轉(zhuǎn)播權(quán)的銷售、開發(fā)廣告資源、體育彩票的提成、社會(huì)捐贈(zèng)及向社會(huì)的集資等等都是體育競賽運(yùn)作資金的主要籌措方式。國內(nèi)外的學(xué)者，在體育競賽轉(zhuǎn)播權(quán)的研究論述中明確指出競賽轉(zhuǎn)播權(quán)的收益是體育競賽運(yùn)作資金的重要來源之一，但由于我國競賽轉(zhuǎn)播權(quán)市場并不成熟，體育競賽的主要資金并不是競賽轉(zhuǎn)播權(quán)的收益。在國內(nèi)，競賽運(yùn)作方式主要為企業(yè)的贊助和廣告競賽資金及資源的收入。另外，體育彩票的提成以及其他相關(guān)產(chǎn)品市場的開發(fā)、基金等等也是獲得競賽資金的重要渠道。而對(duì)于一些成熟度低的弱項(xiàng)競賽，其投資市場還沒有完全開發(fā)出來，其贊助方式一般是由政府進(jìn)行購買，對(duì)當(dāng)前階段的體育發(fā)展和推廣有著一定的促進(jìn)作用。整個(gè)競賽運(yùn)作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)是體育競賽的設(shè)施。在國內(nèi)外學(xué)者的研究論述中，認(rèn)為城市居民自豪感上升、城市形象提升、居民的認(rèn)同感及所在城市在國內(nèi)外影響力的增強(qiáng)是因?yàn)轶w育場館設(shè)施的建設(shè)。體育競賽場館建設(shè)社會(huì)化、體育競賽場館運(yùn)營、管理社會(huì)化、體育競賽器材及相關(guān)競賽軟硬件來源社會(huì)化等方面都是體育競賽設(shè)施的社會(huì)化。體育場館設(shè)施的“社會(huì)化”問題曾在陳元欣等其研究論述中提出。只不過他把“社會(huì)化”用“民營化”來代替的，且明確指出了社會(huì)投融資是體育場館建設(shè)的主要方式之一。場館設(shè)施建設(shè)資金來源的多元化，通過公私合作或由民間資本來投資的方式對(duì)場館設(shè)施進(jìn)行興建，可以使政府財(cái)政投入不足的狀況得以緩解，同時(shí)也有利于引入民間機(jī)構(gòu)，且能使場館設(shè)施后期的運(yùn)營問題得到有效地解決。同時(shí)也要對(duì)場館設(shè)施運(yùn)營及管理方面進(jìn)行社會(huì)化，對(duì)其管理模式和運(yùn)營模式進(jìn)行探究。政府可制定出多種場館運(yùn)營優(yōu)惠政策，以便充分調(diào)動(dòng)民間資本的參與經(jīng)營。體育競賽組織者、管理者、運(yùn)動(dòng)員、裁判員、體育經(jīng)紀(jì)人、志愿者等等都屬于體育競賽人才。體育社團(tuán)、企業(yè)、個(gè)人和其他社會(huì)力量是體育競賽組織、管理者的來源。具有很強(qiáng)的組織能力，熟悉競賽的流程，具有體育知識(shí)，并且掌握一定的商業(yè)營銷知識(shí)和技能是對(duì)體育競賽組織、管理者的要求;體育競賽的重要支撐是運(yùn)動(dòng)員，現(xiàn)在也正逐步對(duì)運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)進(jìn)行社會(huì)化的改革，俱樂部、協(xié)會(huì)、普通高校、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校等都是體育競賽中運(yùn)動(dòng)員的來源;裁判員是體育比賽的執(zhí)法者，其來源是社會(huì)的各行各業(yè)，裁判員的要求是具有精湛的裁判專業(yè)知識(shí)，而且職業(yè)道德操守良好，這樣競賽才能保證順利運(yùn)行;在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，以收取傭金為目的，為促成他人交易而從事居間、行紀(jì)或者等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的自然人、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織是體育經(jīng)紀(jì)人。體育經(jīng)紀(jì)人，其要求具有法律、體育、營銷等專業(yè)知識(shí)，社會(huì)上各中介組織是其來源;體育競賽志愿者，一般是由志愿者組織或體育競賽組委會(huì)從社會(huì)上招募并受其管理，自愿為競賽服務(wù)的一類人。其來源是社會(huì)各階層。體育競賽特別是大型體育競賽的成功舉辦需要利用社會(huì)上大量的、不同層次的人力資源。

使體育競賽能夠健康有序發(fā)展的根本保障就是對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化的管理，經(jīng)過理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)體育競賽規(guī)范化管理的研究和分析，可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)體育競賽進(jìn)行規(guī)范化管理，其基本的實(shí)施路徑主要有四個(gè)方面:隨著體育競賽的發(fā)展，當(dāng)前的體育競賽運(yùn)行機(jī)制其要求是政企分離和管辦分開，與發(fā)展階段的體育競賽運(yùn)行機(jī)制完全不同，發(fā)展階段的體育競賽運(yùn)行機(jī)制由于其特殊的背景，對(duì)其要求是政企不分和管辦結(jié)合。為了使體育市場能夠發(fā)揮其最大的作用，讓社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)到最大化，就必須將體育競賽的界定權(quán)、舉辦權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)等進(jìn)行分離，交由政府及各相關(guān)的部門進(jìn)行執(zhí)行，并制定出相關(guān)的政策允許其相互交易。通過對(duì)非營利性體育組織的大力扶植，并加強(qiáng)對(duì)體育中介市場的重點(diǎn)培育，且由政府實(shí)施一些優(yōu)惠政策，增強(qiáng)社會(huì)力量在體育競賽的參與性，對(duì)體育競賽的社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化有著一定的促進(jìn)作用。目前，雖然在相關(guān)的政府文件中已有明確的規(guī)定，要加大對(duì)投融資的支持力度，改進(jìn)稅收優(yōu)惠政策，以便鼓勵(lì)有能力的企業(yè)和社會(huì)個(gè)體興辦體育競賽，但是，由于一些細(xì)則的問題還沒有得到解決，使得該項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施沒得到預(yù)想的結(jié)果。譬如，作相應(yīng)的低息貸款或貸款貼息政策，減免稅或稅款返還政策，允許體育部門或單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)建立基金等等政策。正所謂“家有家規(guī)，行有行規(guī)”，只有加強(qiáng)了行業(yè)本身的監(jiān)管力度，使社會(huì)監(jiān)督體系健全了，才能讓體育競賽市場以良性的狀態(tài)進(jìn)行運(yùn)作，使其更加市場化和社會(huì)化。體育競賽市場規(guī)范運(yùn)作的前提條件是要有完善的體育市場的治理機(jī)制，政府可以通過對(duì)體育競賽的相關(guān)法規(guī)的完善和執(zhí)法力度的加強(qiáng)，并以一些相關(guān)的政策作為指導(dǎo)，使體育競賽市場的治理機(jī)制得以完善。為實(shí)現(xiàn)體育競賽市場內(nèi)部平等競爭，政府可以通過相關(guān)的規(guī)章制度，讓行業(yè)內(nèi)部的規(guī)定、規(guī)章及制度得以完善，使市場行為更加規(guī)范化，同時(shí)這也是使競賽參與主體的權(quán)益不受侵害和競賽能夠順利舉行的客觀要求。舉辦體育競賽的目的一是為了提高社會(huì)公共效益，二是為了增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也能夠滿足于參與主體對(duì)競賽的多元化需求。競賽的參與主體主要有:①政府。政府主要是通過體育競賽來促進(jìn)社會(huì)效益，滿足人們精神文化生活的需求，促進(jìn)體育的社會(huì)認(rèn)知度，促進(jìn)城市的發(fā)展，擴(kuò)大全民健身工程的覆蓋率等方面;②體育社團(tuán)。社會(huì)體育團(tuán)體主要指以單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)為代表的相關(guān)社會(huì)體育組織，由于其承載著推廣所屬體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化的蓖要責(zé)任，在大型競賽表演投融資活動(dòng)的過程中，不僅有著參與和組織的主體作用，還具有啟動(dòng)社會(huì)投入，引導(dǎo)社會(huì)投資流向的重要媒介作用;③俱樂部。職業(yè)俱樂部主要是通過體育競賽市場運(yùn)作擴(kuò)大資金的來源，激活體育競賽市場，促進(jìn)體育競賽水平的穩(wěn)步提升，以獲取利潤最大化;④媒體。媒體通過購買體育競賽的轉(zhuǎn)播權(quán)，轉(zhuǎn)播體育競賽來提高自身的收視率，增加廣告收入;⑤運(yùn)動(dòng)員。運(yùn)動(dòng)員主要為了獲取較高的經(jīng)濟(jì)利益和提高社會(huì)地位;⑥觀眾。觀眾則是通過觀賞體育競賽來滿足精神文化生活的需要。為了保障競賽參與各方的權(quán)益，應(yīng)通過多種手段和途徑，在外部加強(qiáng)立法和引導(dǎo)，在內(nèi)部建立合理的激勵(lì)和約束機(jī)制，來保障體育競賽市場的自由競爭和良性發(fā)展。

本文作者：于蘊(yùn)工作單位：南通大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院

第一章總則

第一條為加強(qiáng)體育競賽的宏觀管理,發(fā)展體育事業(yè),提高體育運(yùn)動(dòng)水平,根據(jù)《中華人民共和國體育法》和國家有關(guān)法規(guī),制定本辦法。

第二條本辦法所指的體育競賽,是指由國務(wù)院體育行政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府體育行政部門批準(zhǔn)的,在中華人民共和國境內(nèi)舉辦的國際或國內(nèi)各級(jí)、各類綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)、單項(xiàng)體育競賽和體育表演活動(dòng)。

第三條體育競賽項(xiàng)目由國務(wù)院體育行政部門確定。開展新的體育競賽項(xiàng)目,必須報(bào)經(jīng)國務(wù)院體育行政部門批準(zhǔn)立項(xiàng),并審核確定該項(xiàng)目的競賽規(guī)則、規(guī)程和競賽計(jì)劃,各級(jí)體育行政部門方能批準(zhǔn)舉辦該項(xiàng)目各級(jí)體育競賽。

第四條國務(wù)院體育行政部門主管全國體育競賽工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府體育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的體育競賽工作。

第二章競賽計(jì)劃和審批登記

摘要：分析高校功能以及高校體育競賽代表隊(duì)建設(shè)的目標(biāo)和價(jià)值，目的在于進(jìn)一步對(duì)高校體育競賽代表隊(duì)建設(shè)的重要性做進(jìn)一步的闡述。研究認(rèn)為：高校建設(shè)體育競賽代表隊(duì)滿足了社會(huì)對(duì)于體育人才的需要，也同時(shí)使得高校本身的基本功能得到完善，體現(xiàn)了高校對(duì)于國家體育人才的貢獻(xiàn)與帶動(dòng)大眾體育的發(fā)展的價(jià)值，高校建設(shè)體育競賽代表隊(duì)有著重要的人文價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和自然價(jià)值。

關(guān)鍵詞：體育競賽代表隊(duì);目標(biāo);價(jià)值

對(duì)于高校成立體育競賽代表隊(duì)歷來就存在許多爭議，多年來爭議并未停止。盡管近些年高校體育競賽代表隊(duì)取得了一些成績，但是僅僅存在于高校高水平隊(duì)，高校非高水平體育競賽代表隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展還處于探索階段。一切從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，分析高校體育競賽代表隊(duì)建設(shè)的目標(biāo)和價(jià)值，討論高校體育競賽代表隊(duì)建設(shè)的方針與價(jià)值導(dǎo)向。正確理解高校體育競賽代表隊(duì)建設(shè)的價(jià)值和目標(biāo)，而高校也應(yīng)充分堅(jiān)定體育競賽競賽代表隊(duì)建設(shè)的價(jià)值，從體育競賽代表隊(duì)建設(shè)最基本的價(jià)值，發(fā)展理念與教育方式上改革。

1高校功能與體育競賽代表隊(duì)的目標(biāo)契合

討論高校體育競賽代表隊(duì)建設(shè)的價(jià)值優(yōu)劣，需明確現(xiàn)代高校的基本功能，只有功能清晰明了，才能對(duì)高校體育競賽代表隊(duì)的建設(shè)進(jìn)展、目標(biāo)等進(jìn)行評(píng)價(jià)。毫無疑問，從古代大學(xué)的誕生到現(xiàn)代大學(xué)的成熟階段中，大學(xué)的主要職能主要是培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承與創(chuàng)新等方面。高校是國之重器，是培養(yǎng)人才的搖籃，而培養(yǎng)的人才不僅僅體現(xiàn)在發(fā)展科學(xué)、服務(wù)社會(huì)、文化傳承與創(chuàng)新等方面，其人格塑造也是重中之重?！案偁帯⒐?、創(chuàng)新、合作”是體育運(yùn)動(dòng)的核心價(jià)值所在，作為運(yùn)動(dòng)員最能體現(xiàn)此種精神，其無疑是價(jià)值追求的主體，高校體育競賽代表隊(duì)的建設(shè)價(jià)值不僅僅在于為競技體育服務(wù)，也應(yīng)為大眾體育服務(wù)，發(fā)展競技體育為國家提供優(yōu)秀的體育人才，為國爭光取得榮譽(yù)固然重要，但是不可忽視其對(duì)大眾體育發(fā)展的重要性，而高校校園體育文化的建設(shè)需要通過高校體育競賽代表隊(duì)的建設(shè)作為牽引力來帶動(dòng)其發(fā)展，從而帶動(dòng)大眾體育的發(fā)展。其不僅使高校功能得到完善，還促進(jìn)了競技體育的發(fā)展,滿足了社會(huì)的需求。

2高校體育競賽代表隊(duì)建設(shè)的進(jìn)程及建設(shè)愿望

各學(xué)區(qū)、直屬中小學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)：

為了更好地全面貫徹教育方針，樹立和落實(shí)“健康節(jié)”的思想，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作，確保學(xué)校穩(wěn)定的教學(xué)秩序，根據(jù)浙教體〔〕478號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)〈全國普通大、中學(xué)校學(xué)生體育競賽暫行規(guī)定〉的通知》精神，現(xiàn)就我縣體育教師參加社會(huì)體育活動(dòng)和學(xué)生參加體育競賽活動(dòng)作如下規(guī)定：

一、學(xué)校體育競賽應(yīng)堅(jiān)持小型多樣、單項(xiàng)分散、基層為主、勤儉節(jié)約的原則，各級(jí)各類學(xué)校每學(xué)年至少要舉行一次以田徑或身體素質(zhì)為主的全校性運(yùn)動(dòng)會(huì)。

二、凡是有學(xué)生參加的各類體育競賽，應(yīng)盡可能安排在節(jié)假日或課余時(shí)間舉行。

三、各類學(xué)校學(xué)生參加縣級(jí)或跨縣體育競賽須由所在學(xué)校報(bào)請(qǐng)縣教育行政部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)生，一律不得出縣以外參加體育競賽。

四、體育教師參加社會(huì)活動(dòng)是必要的，應(yīng)予以支持，但必須在保證學(xué)校正常體育教學(xué)和體育工作任務(wù)完成的前提下進(jìn)行。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)裁判員隊(duì)伍的建設(shè)，保證體育競賽公正有序進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國體育法》，制定本辦法。

第二條國務(wù)院體育行政部門和地方各級(jí)人民政府體育行政部門根據(jù)裁判員的技術(shù)等級(jí)和業(yè)務(wù)水平，對(duì)裁判員實(shí)行分級(jí)審批、分級(jí)注冊(cè)、分級(jí)管理。

第三條國務(wù)院體育行政部門授權(quán)全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)對(duì)本項(xiàng)目的國家級(jí)以上裁判員進(jìn)行考核和注冊(cè)；地方各級(jí)體育行政部門對(duì)本地區(qū)、本部門審批的裁判員進(jìn)行考核和注冊(cè)。

第二章裁判員委員會(huì)

第四條全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)成立裁判員委員會(huì)（以下簡稱裁委會(huì)）。裁委會(huì)在各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)習(xí)研究、準(zhǔn)確把握國際規(guī)則并負(fù)責(zé)本項(xiàng)目裁判員的培訓(xùn)和管理工作。

我國體育競賽的微觀市場環(huán)境

對(duì)于我國體育競賽來說，要受到其微觀市場環(huán)境的影響，其微觀市場環(huán)境有一些結(jié)構(gòu)系統(tǒng)來構(gòu)成。體育競賽在市場運(yùn)作活動(dòng)中的微觀環(huán)境主要是指在運(yùn)行體育競賽活動(dòng)中的具體業(yè)務(wù)往來過程中的直接的影響因素，這些因素包括競賽參加者、公眾觀賞者、競賽中介、組織承辦者、協(xié)辦者和競爭者等因素。為了滿足目標(biāo)消費(fèi)者和市場的需求，體育競賽活動(dòng)的市場運(yùn)作必須形成一個(gè)由競賽活動(dòng)者、競賽中介、公眾觀賞為基本鏈條的運(yùn)作系統(tǒng)，同時(shí)還要重視體育活動(dòng)競爭者和組織承辦、協(xié)辦者這兩個(gè)群體的影響和作用，他們對(duì)體育競賽的活動(dòng)成敗有著重大的影響。體育競賽的微觀市場環(huán)境及其結(jié)構(gòu)系統(tǒng)具體表現(xiàn)在:體育競賽中介指的是為體育競賽活動(dòng)提供必要而全面的服務(wù)條件的經(jīng)營組織機(jī)構(gòu)，其主要工作是向體育競賽活動(dòng)提供信息咨詢服務(wù)、觀賞信息、稅務(wù)、債務(wù)結(jié)款等有關(guān)的法律手續(xù)部門，這些部門包括體育競賽活動(dòng)服務(wù)部門、體育廣告部門、體育經(jīng)紀(jì)部門等相關(guān)部門。更嚴(yán)格和確切地來說，體育競賽的市場化運(yùn)作過程，其一切活動(dòng)都離不開體育競賽中介這一部門從事的各個(gè)活動(dòng)的銜接。我國目前的體育競賽中介機(jī)構(gòu)或部門還不是很成熟和完善，缺乏必要的市場運(yùn)作過程中的專業(yè)性人才，不能很好地為體育競賽活動(dòng)提供服務(wù)，就目前的情況來看，許多體育競賽活動(dòng)還停留在依靠政府撥款和體育委員會(huì)自導(dǎo)自演的初級(jí)階段，這就顯然與我國市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展形勢(shì)脫節(jié)，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，也不能在市場經(jīng)濟(jì)的條件下獲得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。體育競賽的活動(dòng)者是體育競賽活動(dòng)的客觀主體，它是體育競賽活動(dòng)能否成功舉行的關(guān)鍵性因素，對(duì)體育競賽活動(dòng)能夠產(chǎn)生直接的影響和制約作用，在體育競賽活動(dòng)中其活動(dòng)者任何舉動(dòng)的脫節(jié)或中斷都會(huì)給整個(gè)體育競賽活動(dòng)帶來不小的影響，不僅要蒙受經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重的還要損壞自己的信譽(yù)。因此，體育競賽活動(dòng)的組織者在選擇競賽活動(dòng)者時(shí)應(yīng)該堅(jiān)持一定的原則，最好選擇那些能夠提供高質(zhì)量、有趣和精彩的競賽活動(dòng)參與者，這就需要體育競賽活動(dòng)組織者與活動(dòng)者雙方建立良好的信用關(guān)系。公眾觀賞者是體育競賽活動(dòng)的主要消費(fèi)人群，是體育競賽市場化運(yùn)行的主要載體，也是市場的主體。體育競賽活動(dòng)的公眾觀賞者的變化在一定程度上意味著市場的獲得與失去。體育競賽活動(dòng)要滿足市場經(jīng)營的需要，充分了解和掌握消費(fèi)者市場，只有這樣才能以適合的體育競賽項(xiàng)目和服務(wù)占領(lǐng)公眾觀賞者這一部分目標(biāo)市場。眾所周知，任何一個(gè)體育競賽活動(dòng)只能夠滿足一些特定的目標(biāo)市場需求，因此，體育競賽活動(dòng)在市場運(yùn)行過程中應(yīng)該根據(jù)某一個(gè)競賽活動(dòng)所具備的優(yōu)勢(shì)，來迎合一部分公眾觀賞者消費(fèi)人群的心理而進(jìn)行體育競賽營銷活動(dòng)，比如說對(duì)于一些洲際比賽，可以制定一個(gè)以強(qiáng)調(diào)體育競賽活動(dòng)的精彩程度為主要內(nèi)容的市場營銷活動(dòng)，從而占領(lǐng)和擴(kuò)大這一體育競賽活動(dòng)的消費(fèi)市場，當(dāng)碰到有國內(nèi)外一些知名運(yùn)動(dòng)員參與的情況下，可以強(qiáng)調(diào)這些運(yùn)動(dòng)員的輝煌成就和不平凡的經(jīng)歷，以贏得公眾觀賞者對(duì)他們的青睞，進(jìn)而擴(kuò)大公眾觀賞者對(duì)體育競賽活動(dòng)的消費(fèi)，充分獲得市場份額。競爭在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下是不可避免的，這也是體育競賽活動(dòng)走向市場的根本條件，體育競賽活動(dòng)與其他企業(yè)一樣都必須參與到市場競爭中去，只有這樣，體育競賽活動(dòng)才能在市場運(yùn)行的環(huán)境中充分認(rèn)識(shí)到自己的不足，才會(huì)在經(jīng)營體育競賽活動(dòng)的過程中更好地來控制活動(dòng)的投資成本，以較低的成本在市場上占領(lǐng)較大的份額，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，體育競賽活動(dòng)要想良好地進(jìn)行市場化運(yùn)作過程，就必須建立公平的競爭機(jī)制，鼓勵(lì)體育競賽活動(dòng)經(jīng)營管理者開展有序的市場競爭，使得體育競賽活動(dòng)能夠合理健康地進(jìn)行市場化運(yùn)作。體育競賽活動(dòng)的市場微觀環(huán)境包括各種組織協(xié)辦者，主要有政府協(xié)辦者、企業(yè)協(xié)辦者和媒介協(xié)辦者。政府協(xié)辦者是負(fù)責(zé)管理體育競賽業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的相關(guān)政府機(jī)構(gòu)，它為體育競賽活動(dòng)的順利開展提供了穩(wěn)定的基礎(chǔ)，因此，體育競賽活動(dòng)要與政府的各個(gè)相關(guān)部門打交道，并接受這些相關(guān)部門的監(jiān)督與管理，同時(shí)還要充分考慮政府當(dāng)前的工作方針和政策，避免一些可能出現(xiàn)的問題;企業(yè)協(xié)辦者是體育競賽活動(dòng)的主要贊助企業(yè)，如今任何一場大型的體育競賽活動(dòng)都離不開企業(yè)的贊助，它是體育競賽活動(dòng)的支持者和投資者，企業(yè)對(duì)體育競賽活動(dòng)進(jìn)行贊助也能使企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此，兩者應(yīng)該充分加強(qiáng)聯(lián)系，互惠互利;媒介協(xié)辦者主要是指電視臺(tái)、廣播、報(bào)紙、雜志社等媒體組織，這些媒體組織對(duì)體育競賽活動(dòng)有很好的輿論宣傳作用，反之也會(huì)帶來負(fù)面影響，影響體育競賽活動(dòng)的聲譽(yù)，因此體育競賽活動(dòng)要合理地利用媒體這個(gè)宣傳載體，使其影響擴(kuò)大，另一方面自身也要規(guī)范活動(dòng)行為，使聲譽(yù)不會(huì)遭到損害，媒體也抓不到把柄來破壞聲譽(yù)，從而使得體育競賽活動(dòng)順利進(jìn)行和健康向上地發(fā)展。

體育競賽市場化運(yùn)作條件

體育競賽要實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作，必須具備一些基本的運(yùn)作條件，這些基本的市場化運(yùn)作條件主要包括:體育競賽市場化運(yùn)作在社會(huì)環(huán)境上有一定的要求，要求人們的消費(fèi)水平不斷得到提高，這樣就有經(jīng)濟(jì)能力去觀看體育競賽活動(dòng)，從而擴(kuò)大其消費(fèi)需求，拉動(dòng)內(nèi)需;政府對(duì)體育競賽活動(dòng)的重視度變高，從而采取措施使得體育競賽活動(dòng)進(jìn)行市場化運(yùn)作。體育競賽活動(dòng)的積極開展離不開國家政策法規(guī)的支持，在黨的十六大報(bào)告中就提出了要“積極推進(jìn)衛(wèi)生體育事業(yè)的改革和發(fā)展，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高全民健康水平”這一新政策法規(guī)，同時(shí)還提出要形成國家與社會(huì)辦體育的格局，走市場化道路，這就為體育競賽的市場化運(yùn)作提供了良好的政策支持。體育競賽市場化運(yùn)作要受到國民經(jīng)濟(jì)條件的制約，離不開國民經(jīng)濟(jì)水平的提高，近些年來，我國國民經(jīng)濟(jì)水平得到了大幅度的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)水平也得到提高，這為體育競賽的市場化運(yùn)作提供了條件。

綜上所述，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷確立和完善，體育競賽活動(dòng)開始步入市場化，并逐漸向市場化方向發(fā)展。我國體育競賽的市場化運(yùn)作要受到其微觀市場環(huán)境的影響，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)體育賽事的市場化運(yùn)作還要具備一些基本條件，因此這是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的工作，筆者相信，通過努力，一定可以實(shí)現(xiàn)體育競賽的市場化運(yùn)作。

本文作者：黃衛(wèi)忠工作單位：南通大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院

1構(gòu)建區(qū)域高校體育競賽聯(lián)盟的時(shí)代背景

1．1中美高校體育競賽發(fā)展的時(shí)代背景

我國高校體育競賽的發(fā)展經(jīng)歷了初建階段(1949－1956)，穩(wěn)步發(fā)展階段(1957－1965)，停滯階段(1966－1976)和全面發(fā)展階段(1977－至今)。新中國的體育發(fā)展在借鑒前蘇聯(lián)體育和改造舊高校原有基礎(chǔ)上起步的，同志在建國初期給教育部長馬敘倫寫信中就提出:“健康第一”和“身體好、學(xué)習(xí)好、工作好”的指示，同時(shí)國家還頒布了相關(guān)的體育發(fā)展的文件如:《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步開展一般高等學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)的聯(lián)合指示》，其中就強(qiáng)調(diào)高校必須加強(qiáng)有效措施，把高校體育運(yùn)動(dòng)的工作當(dāng)做工作重點(diǎn)來抓，高校體育在這個(gè)時(shí)期得到了初步的發(fā)展;在我國全面大規(guī)模的進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，盡管受到自然災(zāi)害和的影響，但高校體育工作不僅沒有受到影響，而且還有所發(fā)展，尤其在高校運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和競賽上。教育部在此期間制定了《高等學(xué)校體育工作暫行規(guī)定》等一系列的文件也充分表明當(dāng)時(shí)高校體育工作的發(fā)展現(xiàn)狀，為體育工作在高校的發(fā)展和穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ);十年因受“知識(shí)無用論”的影響及其“封閉式”社會(huì)的制約，加之受到極“左”思潮的影響，高校體育在教學(xué)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和競賽、師資隊(duì)伍、場地器材都受到嚴(yán)重的影響，高校的各項(xiàng)體育工作處于全面的混亂和停滯狀態(tài);改革開放后，我國聯(lián)合國地位的恢復(fù)和奧林匹克大家庭的重返，使中國參與國際體育的力度不斷加大，面臨各種國際高校間的體育文化交流因此，建立高校體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)已迫在眉睫。1986年4月國家體委陸續(xù)下發(fā)了《關(guān)于開展課余體育訓(xùn)練，提高學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的規(guī)劃》等4個(gè)有關(guān)普通高等學(xué)校試行招收高水平運(yùn)動(dòng)員的通知，并正式批復(fù)了清華大學(xué)等51所院校作為試點(diǎn)，這無疑對(duì)高校體育競賽的全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。90年代后，國家教委相繼頒布了《國家教委辦公廳關(guān)于部分普通高等院校試辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的通知》等相關(guān)文件，要求高校開展運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，積極探索培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的規(guī)律，提高大學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)水平。在美國，競技體育與群眾體育沒有明顯的界線，高校競技體育的系統(tǒng)目標(biāo)不僅是面對(duì)競技體育，更重要的是全面覆蓋到美國大學(xué)生的體育。美國高校體育屬于業(yè)余體育的范疇，由大學(xué)生聯(lián)合會(huì)(NCAA)管理，該組織創(chuàng)建與1906年。NCAA管轄的競技運(yùn)動(dòng)分為三個(gè)等級(jí)，即甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)。甲級(jí)是最高水平的比賽，現(xiàn)已成為事實(shí)上的職業(yè)運(yùn)動(dòng)，丙級(jí)則屬于傳統(tǒng)的業(yè)余性學(xué)校競技運(yùn)動(dòng)，旨在豐富學(xué)生的課余文化生活。1940年又創(chuàng)建了全美校際運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)(NAIA)，每一年參加這一組織的大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員在83000人，比NCAA影響小很多［2］。

1．2高校體育競賽組織管理體系的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國體育事業(yè)正處在后奧運(yùn)改革的關(guān)鍵時(shí)期，處在改革的關(guān)鍵時(shí)期，高校體育的發(fā)展同樣面臨前所未有的巨大挑戰(zhàn)。而高教體制下的高校體育在開展體育競賽方面，往往受到教育行政體制的限制，給高校體育競賽的開展帶來很大的局限性，對(duì)高校體育事業(yè)的發(fā)展造成了巨大阻礙。我國高校體育競賽主辦單位主要有國家教委，全國大學(xué)生體育協(xié)會(huì)及各單項(xiàng)協(xié)會(huì)，各省市教委，各大專院校，各個(gè)高校體委、體教部、教研室、校體協(xié)、工會(huì)團(tuán)委、學(xué)生會(huì)及社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人辦競賽。另外國家體委系統(tǒng)的體育大學(xué)，各個(gè)部屬院校也舉辦各種形式的競賽。在競技體育高度發(fā)達(dá)的美國，學(xué)校競技體育則是美國體育的基石，由于競技體育是以學(xué)校為中心的，到了大學(xué)則是培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的高級(jí)階段，而且美國健全、有效的組織結(jié)構(gòu)為競技體育的發(fā)展提供了保障。美國大學(xué)體育協(xié)會(huì)(NCAA)每年都要組織舉行18個(gè)項(xiàng)目的大學(xué)生聯(lián)賽，深受大學(xué)生、企業(yè)及媒體的關(guān)注，市場開發(fā)程度高［3］，美國校際運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)(NAIA)組織的比賽也深刻的影響著美國體育競賽的發(fā)展。

1．3我國高校體育發(fā)展的不平衡