十五”期間，是集團公司深化改革，實現(xiàn)整體發(fā)展，全面增強核心競爭能力的關鍵時期。為適應集團公司改革與發(fā)展對人才及隊伍素質(zhì)的需求，配合干部人事制度綜合改革，按照中央《2001-2005年全國干部教育培訓規(guī)劃》（中發(fā)[2001]4號）的要求，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想、總體目標和工作原則

（一）指導思想公務員之家版權(quán)所有

以鄧小平理論為指導，按照同志“三個代表”重要思想的要求，認真貫徹中組部、國家經(jīng)貿(mào)委《“十五”期間全國企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓綱要》（國經(jīng)貿(mào)培訓［2001］748號）的精神，緊密圍繞集團公司“十五”發(fā)展戰(zhàn)略和改革發(fā)展目標，以市場為導向，以效益為中心，強化管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，積極推進企業(yè)教育培訓工作的發(fā)展，為提高集團公司的隊伍整體素質(zhì)和國際競爭力提供強有力的人力資源保證。

（二）總體目標

“十五”期間，“建立三支隊伍，形成一個體系”。即用3年時間建設一支政治素質(zhì)高、懂經(jīng)營、會管理，能帶領企業(yè)開拓市場、贏得競爭的企業(yè)領導人員隊伍；用3年時間建設一支精干高效、結(jié)構(gòu)合理，有創(chuàng)新能力的專業(yè)技術人員隊伍；用5年時間建設一支技術過硬、能夠按照國際市場規(guī)范化施工作業(yè)的操作人員隊伍。同時，教育培訓工作要體制創(chuàng)新，功能拓展，創(chuàng)造一個良好的人才成長環(huán)境，逐步形成提供人才保障的全員崗位培訓體系。

為貫徹全省燃氣管理工作會議精神，我們結(jié)合**實際，對我市燃氣市場管理的現(xiàn)狀及其對策進行調(diào)查研究。著重了解**年以來，**市燃氣市場管理的基本情況、取得的成績和經(jīng)驗、存在的問題以及今后加強燃氣市場管理的對策、措施。

一、**市燃氣市場管理的現(xiàn)狀

（一）理順燃氣管理體制，規(guī)范燃氣經(jīng)營市場。

前幾年，我市的燃氣管理工作處于政出多門、市場混亂的狀態(tài)，導致氣源不穩(wěn)定、質(zhì)量差、無證經(jīng)營和安全隱患嚴重等問題。**年12月，省人大頒布實施《廣東省燃氣管理條例》后，特別是**年11月市政府頒布《**市燃氣管理實施細則》（中府〔**〕110號）后，明確了**市建設委員會是全市燃氣行業(yè)的主管部門。經(jīng)過努力，全市19個鎮(zhèn)的燃氣管理工作基本歸口鎮(zhèn)建委主管，全市的燃氣經(jīng)營市場也從混亂無序逐步走向規(guī)范有序。

（二）合理設置燃氣銷售點，認真核發(fā)經(jīng)營許可證。

在**年前，我市約有160多家燃氣銷售點，大部分分布在鎮(zhèn)，且都不同程度存在經(jīng)營場所不符合安全標準、規(guī)劃布點不合理、無領取《廣東省燃氣經(jīng)營許可證》的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的存在影響了我市燃氣行業(yè)的有序、健康發(fā)展。為此，在過去的一年，我委按照“布局合理，總量控制”的原則，并結(jié)合各鎮(zhèn)地域、人口、經(jīng)濟發(fā)展情況，對全市的燃氣銷售點進行規(guī)劃布點，合理確定銷售點的數(shù)量和分布，對一些規(guī)模小、場所設置不規(guī)范的銷售點實行清理整頓，撤消一部分、合并一部分、取締一部分。

“十五”期間，是集團公司深化改革，實現(xiàn)整體發(fā)展，全面增強核心競爭能力的關鍵時期。為適應集團公司改革與發(fā)展對人才及隊伍素質(zhì)的需求，配合干部人事制度綜合改革，按照中央《2001-2005年全國干部教育培訓規(guī)劃》（中發(fā)[2001]4號）的要求，特制定本規(guī)劃。公務員之家版權(quán)所有

一、指導思想、總體目標和工作原則

（一）指導思想

以鄧小平理論為指導，按照同志“三個代表”重要思想的要求，認真貫徹中組部、國家經(jīng)貿(mào)委《“十五”期間全國企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓綱要》（國經(jīng)貿(mào)培訓［2001］748號）的精神，緊密圍繞集團公司“十五”發(fā)展戰(zhàn)略和改革發(fā)展目標，以市場為導向，以效益為中心，強化管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，積極推進企業(yè)教育培訓工作的發(fā)展，為提高集團公司的隊伍整體素質(zhì)和國際競爭力提供強有力的人力資源保證。

（二）總體目標

“十五”期間，“建立三支隊伍，形成一個體系”。即用3年時間建設一支政治素質(zhì)高、懂經(jīng)營、會管理，能帶領企業(yè)開拓市場、贏得競爭的企業(yè)領導人員隊伍；用3年時間建設一支精干高效、結(jié)構(gòu)合理，有創(chuàng)新能力的專業(yè)技術人員隊伍；用5年時間建設一支技術過硬、能夠按照國際市場規(guī)范化施工作業(yè)的操作人員隊伍。同時，教育培訓工作要體制創(chuàng)新，功能拓展，創(chuàng)造一個良好的人才成長環(huán)境，逐步形成提供人才保障的全員崗位培訓體系。

為進一步加強對我區(qū)燃氣市場的管理，維護燃氣市場秩序和社會穩(wěn)定，保證人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)有關法律法規(guī)及文件要求，對全區(qū)燃氣市場進行一次全面清理整頓。為做好這項工作，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十六大精神為指針，以國家和省、市有關要求為指導，以《××省燃氣管理條例》等相關法律法規(guī)為依據(jù)，以保障燃氣安全、維護燃氣市場經(jīng)營秩序為目的，進一步提高全社會的安全意識和經(jīng)營者守法經(jīng)營的自覺性，推動我區(qū)燃氣市場管理工作向法制化、規(guī)范化和健康有序、方便安全的方向發(fā)展。

二、清理整頓范圍

城區(qū)內(nèi)所有從事燃氣經(jīng)營（包括生產(chǎn)、運輸、儲存、輸配、供應等）及燃氣燃燒器具安裝維修的單位、個人及燃氣用戶。

三、清理對象及內(nèi)容

為進一步加強對我區(qū)燃氣市場的管理，維護燃氣市場秩序和社會穩(wěn)定，保證人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)有關法律法規(guī)及文件要求，對全區(qū)燃氣市場進行一次全面清理整頓。為做好這項工作，特制定本方案。一、指導思想以黨的十六大精神為指針，以國家和省、市有關要求為指導，以《××省燃氣管理條例》等相關法律法規(guī)為依據(jù)，以保障燃氣安全、維護燃氣市場經(jīng)營秩序為目的，進一步提高全社會的安全意識和經(jīng)營者守法經(jīng)營的自覺性，推動我區(qū)燃氣市場管理工作向法制化、規(guī)范化和健康有序、方便安全的方向發(fā)展。二、清理整頓范圍城區(qū)內(nèi)所有從事燃氣經(jīng)營（包括生產(chǎn)、運輸、儲存、輸配、供應等）及燃氣燃燒器具安裝維修的單位、個人及燃氣用戶。三、清理對象及內(nèi)容（一）單位或個人未經(jīng)批準建設燃氣工程項目或未取得燃氣企業(yè)資質(zhì)（許可）從事燃氣經(jīng)營活動；（二）單位或個人未取得省質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門頒發(fā)的氣瓶充裝注冊登記證從事民用或車用液化石油氣充裝業(yè)務；（三）單位或個人無危險品準運手續(xù)和相關證照運輸液化石油氣（包括運輸瓶裝液化石油氣）；（四）單位或個人無燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)資質(zhì)從事燃氣器具安裝維修業(yè)務；（五）非法建（構(gòu)）筑物占壓燃氣管線。四、整頓對象及內(nèi)容（一）液化石油氣貯罐站、液化石油氣供應站及燃氣汽車加氣站等存在不安全隱患或設備和設施狀況達不到相關規(guī)范要求；（二）燃氣企業(yè)管理規(guī)章制度和應急搶險預案不健全，安全消防設施不完備。（三）燃氣企業(yè)經(jīng)銷的燃氣質(zhì)量不符合標準或計量誤差大于規(guī)定標準；（四）液化石油氣貯罐站充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶或未接規(guī)定粘貼氣瓶警示標簽和氣瓶充裝標簽；（五）液化石油氣貯罐站儲罐等壓力容器未定期檢驗和注冊登記；（六）氣源廠及各液化石油氣貯罐站不得向無證經(jīng)營企業(yè)和個人提供經(jīng)營性氣源，持有《燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》（副本）或《液化石油氣供應許可證》的方可給予充裝；（七）液化石油氣貯罐站及供應站，必須分別持有《燃氣企業(yè)資質(zhì)證書》和《液化石油氣供應許可證》、《易燃易爆化學物品消防安全許可證》和工商局核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》方可從事經(jīng)營活動；（八）堅持打擊不合格或超期未檢驗鋼瓶的充裝行為，各液化石油氣貯罐站一律不得充裝不合格或超期鋼瓶；（九）液化石油氣供應站銷售不符合國家標準或超過檢驗期限或無安全檢驗標志的液化石油氣鋼瓶（重瓶）；（十）燃氣燃燒器具經(jīng)營單位銷售不合格的燃氣燃燒器具或充有燃氣的液化石油氣鋼瓶；（十一）液化石油氣槽車和液化石油氣運輸車證照（危險品運輸營運證、押運證、從業(yè)資格證等）不全運輸液化石油氣和液化石油氣鋼瓶；（十二）液化石油氣鋼瓶運輸車違章運輸；（十三）液化石油氣貯罐站、液化石油氣供應站、燃氣汽車加氣站等超越規(guī)定項目經(jīng)營；（十四）燃氣企業(yè)專業(yè)管理、安全、技術和操作等從業(yè)人員未經(jīng)專業(yè)培訓和未取得崗位證書；（十五）燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)未按規(guī)范和標準安裝燃氣器具或安裝未經(jīng)檢測的燃氣燃燒器具。五、清理整頓步驟（一）宣傳動員階段：9月5日至9月15日（二）清理整頓階段：9月16日至10月20日（三）驗收總結(jié)階段：10月21日至10月31日六、組織領導為保證清理整頓燃氣市場工作的順利實施，區(qū)政府決定，成立全區(qū)清理整頓燃氣市場工作領導小組。組長：××區(qū)政府副區(qū)長副組長：××區(qū)政府辦主任××區(qū)建設局局長成員：××區(qū)建設局黨委副書記××區(qū)安全辦主任××區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督局局長××區(qū)公安分局副局長××區(qū)交通局副局長領導小組辦公室設在區(qū)建設行業(yè)管理站，主任由××兼任，副主任由×××成員單位有區(qū)建設局、區(qū)安全辦、區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督局、區(qū)公安分局消防大隊、區(qū)公安局治安科、區(qū)交通局運管處。聯(lián)系電話：××，聯(lián)系人：×××。為便于社會群眾監(jiān)督，區(qū)清理整頓燃氣市場工作領導小組辦公室設立投訴電話，號碼為：××××。

為保證我縣境內(nèi)石油天燃氣管道設備正常運轉(zhuǎn)，保證石油天燃氣保送安全，依據(jù)《中華人民共和國天燃氣管道維護法》和《國家動力局關于貫實石油天燃氣管道維護法有關事項的通知》（國能油氣【】360號）以及《省發(fā)展改革委關于進一步做好石油天燃氣維護工作的通知》（發(fā)改動力【】11號）要求，結(jié)合我縣實踐，現(xiàn)就增強石油天燃氣管道（以下簡稱管道）維護和監(jiān)督工作提出如下意見：

一、充分認識管道維護工作的主要性

石油天燃氣是國家主要的戰(zhàn)略資源，石油天燃氣管道維護工作事關國家動力保證和發(fā)展不變大局。《石油天燃氣管道維護法》的執(zhí)行，對進一步保證石油天燃氣保送安全和公共安全，維護國家動力安全具有主要意義和效果。我縣是石油天燃氣管道里程長、保送量大的主要區(qū)域，承當著向、等地的天燃氣和制品油保送任務，各級相關部分和企業(yè)必然要站在保證國家動力安全、維護發(fā)展不變大局的高度，充分認識做好管道維護工作的主要性，認真貫徹《石油天燃氣管道維護法》，保證我縣境內(nèi)管道安全疏通。

二、指導思想和總體工作目的

（一）指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，以具體貫實《管道維護法》為總抓手，以增強監(jiān)管責任、疏通溝通渠道、創(chuàng)新工作機制、維護運轉(zhuǎn)次序為重點，堅持安全第一，預防為主，分級治理、各負其責、專業(yè)維護和社會維護結(jié)合的準則，加大工作力度，依法律范維護和監(jiān)管行為，切實保證石油天燃氣管道的平穩(wěn)運轉(zhuǎn)，保證國家動力大動脈的安全疏通。

（二）總體目的：落實管道安全責任制，完善管道設備維護工作長效機制，疏通溝通渠道，增強監(jiān)管責任，規(guī)范監(jiān)管行為，著力處理影響管道安全的突出問題，增強對管道沿線群眾的宣布道育，保證動力安全。

摘要:我國經(jīng)濟快速發(fā)展為城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設提供了有利條件。天燃氣作為一種新型能源還處于發(fā)展階段，有很多方面不夠完善，這就需要相關部門加強城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)的優(yōu)化設計。

關鍵詞:城鎮(zhèn);燃氣管網(wǎng);優(yōu)化設計

1影響城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)優(yōu)化設計的主要因素

1．1管道壓力調(diào)節(jié)裝置。目前很多居民都用天燃氣代替電能的使用，有效促進了天燃氣的發(fā)展，對城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)進行優(yōu)化設計，不但能夠提高天燃氣的安全性，還能為居民生活提供便利性。管道壓力調(diào)節(jié)裝置是燃氣管網(wǎng)的主要閥門裝置，它對燃氣輸送過程中的壓力和安全起著重要作用，所以，相關人員要加強對管理壓力調(diào)節(jié)裝置的重視，盡量選擇具有主副調(diào)壓有明顯區(qū)分功能和超壓自動切斷的調(diào)壓器，提高裝置的安全性，進而提高天燃氣的使用率。主副調(diào)壓功能主要是當出現(xiàn)緊急情況時，主調(diào)壓器功能關閉，不影響副調(diào)壓器的正常工作，從而減少對居民正常生活的影響，確保裝置正常運行。選擇主副調(diào)壓還具有一個優(yōu)勢，能夠使兩個調(diào)壓器分開工作，這樣不僅減少了資源浪費，還能確保居民使用過程中的安全性。工作人員選擇超壓自動切斷調(diào)壓器，與普通調(diào)壓器相比，這種調(diào)壓器具有顯著的優(yōu)勢，燃氣管道內(nèi)燃氣輸送流量的壓力應該低于調(diào)壓器的最高標注壓力承受范圍，一旦調(diào)壓器超過標準壓力范圍，超壓調(diào)節(jié)器就會自動切斷，這樣不但確保了居民使用的安全性，還能減少燃氣泄漏對環(huán)境的污染，從而提高我國生態(tài)環(huán)境，促進我國能源持續(xù)發(fā)展。1．2城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)布置的理念及方法。城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)的優(yōu)化設計為管網(wǎng)的具體布置提供了科學的理論指導，使得相關工作順利進行。但理論知識離不開實際操作，要想確保理論知識的合理性，必須把其運用到實際生活中，通過管網(wǎng)布置的實際檢驗才能體現(xiàn)出設計的優(yōu)化，進而發(fā)揮出燃氣管網(wǎng)最大效用，促進我國天燃氣長期發(fā)展。工作人員在布置城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)時，要對管網(wǎng)管徑的實際情況進行考察，了解管徑的大小，使其滿足居民生活實際需求，工作人員不能對管網(wǎng)管徑大小進行盲目判斷，影響居民對天燃氣的使用效率。為了確保管網(wǎng)設計優(yōu)化的準確性，使得以后工作順利進行，工作人員應該對管網(wǎng)優(yōu)化設計進行嚴密的理論值數(shù)值計算，根據(jù)實際情況對其進行精準的計算，從而得出合理的數(shù)值作為理論指導的參考依據(jù)，進而對城鎮(zhèn)燃氣網(wǎng)進行布置。1．3城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)材質(zhì)量的選擇和把控。現(xiàn)在大多數(shù)燃氣管網(wǎng)都是走暗線，把線埋在地下，由于地下環(huán)境較為潮濕，并且土壤中的一些成分會對燃氣管網(wǎng)的材料進行腐蝕，長此以往會破壞管材的結(jié)構(gòu)，嚴重情況會出現(xiàn)天燃氣泄漏，這會給居民的安全帶來巨大的隱患，影響居民正常生活。因此，工作人員在選擇城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)管材時，要選擇合適的材料，考慮管材的使用性能，盡量選擇一些抗腐蝕性較強的材料，這就不但能夠節(jié)省材料的成本，還能避免出現(xiàn)管材裂開時帶來的麻煩，從而減少了大量的財力、人力，進而提高城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)的經(jīng)濟效益。與鋼材管相比，PE管具有較大的優(yōu)勢，不但具有抗腐蝕性，而且成本較低、使用壽命較長，因此，工作人員在選擇城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)材料時盡量選擇PE管，提高燃氣管網(wǎng)的安全性。

2城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)的具體優(yōu)化建設方法

2．1設計合理的優(yōu)化燃氣管網(wǎng)方案。燃氣管網(wǎng)的鋪設是在地底下進行，工程量較大，需要花費較大的人力和物力，一旦對其進行重修，會給工作人員帶來較大的難度。所以，在鋪設之前，工作人員要做好設計方案。首先，工作人員要對實際情況進行考察，了解地下管線埋設的位置和建筑的特征，從而制定出合理的燃氣管網(wǎng)設計方案，這個方案必須充分優(yōu)化高、中、低不同氣壓燃氣管道的具體分布。2．2嚴格把控管網(wǎng)鋪設的質(zhì)量。城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設是一個復雜的工程，涉及到很多方面內(nèi)容，一旦把管線埋入地下，后期再進行修改會有較大的難度，這就需要工作人員在鋪設安裝之前，根據(jù)方案進行嚴格鋪設。由于工程項目具有一定的難度，這對工作人員提出了較高要求，需要工作人員具有較強的專業(yè)技能和實際經(jīng)驗才能做好這項工作。在鋪設過程中，工作人員要盡量減少管網(wǎng)的彎曲，從而節(jié)省管道鋪設的成本，提高工程的經(jīng)濟效益。專業(yè)技術較強的工作人員在施工時，要注意到相關細節(jié)，確保每個管道的接口牢固，進而提高燃氣管網(wǎng)的質(zhì)量。2．3定期對管網(wǎng)材料進行檢查和維修。一般鋼材質(zhì)的管網(wǎng)盡管牢固，但容易受到腐蝕，會帶來一定程度上的安全隱患。因此，工作人員不但要對材料進行防腐蝕技術處理，還要定期對材料進行檢查和維修。工作人員在發(fā)現(xiàn)材料存在輕微腐蝕時，要對其進行擦洗保養(yǎng)，延長材料的使用壽命，對于腐蝕情況較為嚴重的材料，工作人員要對其進行及時更換，確保居民使用的安全性。

進一步改善主城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量，為有效控制我區(qū)大氣環(huán)境污染。推進總量減排工作，加快主城區(qū)燃煤設施清潔能源改造步伐。根據(jù)市政府《關于印發(fā)市主城區(qū)燃煤設施清潔能源改造實施方案（年）通知》渝府〔〕143號）文件要求，特制定本實施方案。

一、組織領導

由區(qū)政府副區(qū)長任組長，成立區(qū)燃煤設施清潔能源改造工作領導小組。區(qū)環(huán)保局局長周韜任副組長，區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)工商分局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商委、區(qū)環(huán)保局等相關部門為成員單位，辦公室設在區(qū)環(huán)保局。

檢查和督促責任部門，領導小組定期召開工作調(diào)度會。任務單位的改清工作進展情況，確保工作目標任務按期完成。

二、工作目標

其中完成14臺10蒸噸/小時以下鍋爐、窯爐，年全區(qū)完成65臺燃煤設施清潔能源改造。51臺大灶、茶水爐的清潔能源改造工程。完成2臺20蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐煙氣治理工程，關停2臺20蒸噸/小時的燃煤鍋爐。新建天燃氣管網(wǎng)13公里，新增天燃氣工業(yè)用量指標591.3萬立方米。

在天然氣建設中，管道的安裝是非常關鍵的一步，而在管道安裝中，下管和焊接工作乃是重中之重。在管道下管時要確保其準確地放進提前挖好的管道溝，并做好鋪設工作。同時，要嚴格控制管道的焊接質(zhì)量。管道焊接的好壞直接影響著管道的使用壽命和天然氣的運輸。要嚴格按照焊接標準和相應的質(zhì)量要求做好焊接工作，要對下管尺寸進行準確的測量，保證管道焊接的質(zhì)量。

一、天然氣管道的安全管理對策

當前，天然氣管道由于受設備、資金、管理等多方面因素的影響，天然氣管道建設中還存在一些管道違章建設的現(xiàn)象，給管道的管理增加了不安全因素，天然氣管道的老化和腐蝕現(xiàn)象也比較明顯，影響了管道的使用安全。因此，必須要切實加大天然氣管道的安全管理力度，具體要做到以下幾點：

1.加大宣傳，為天然氣管道的安全管理營造良好的氛圍

天然氣管道關系著廣大人民群眾的天然氣使用安全。要做到天燃氣管道的安全管理工作，必須要做好宣傳，因為宣傳是提高天然氣管道安全意識的關鍵。要對天燃氣管道周邊的群眾進行安全宣傳。讓廣大群眾認識到天然氣的危險性，讓他們知道突發(fā)天然氣安全事故時應采取的措施，讓他們提高認識，不隨意占用天然氣管道區(qū)域，同時，讓他們自覺地參與天然氣管道的維護與保養(yǎng)，最大限度地預防事故的發(fā)生。只有讓群眾充分認識到天燃氣管道安全的重要性，才能讓他們積極參與到管道維護中。

2.加強制度建設，用制度保證安全管理的力度

應**縣委、市政府邀請，大山維吾爾自治區(qū)建設廳項目辦、中國市政工程西北設計研究院、烏魯木齊市金源燃氣設計院一行四位熱力、燃氣專業(yè)技術人員于元月19日至元月21日在**縣委、市計委、市建設局等有關單位的密切配合下，對**縣燃氣供熱工程有關問題進行了現(xiàn)場調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基礎資料

**縣行政頒布采暖期:11月15日～3月15日

行政頒布采暖天數(shù)：114天

采暖設計室外溫度：－10℃，

采暖期平均室外溫度：－2.1℃，