今天，縣人大、縣政府、縣政協(xié)在這里聯(lián)合召開建議、提案交辦會，主要是總結(jié)20*年度辦理工作，同時對今年的辦理工作進行部署。剛才縣政府常務(wù)副縣長羅萬平親臨會議并代表縣政府作了重要講話，政府辦就辦理人大代表、政協(xié)提案發(fā)了專門文件，會上還表彰了20*年度代表建議和委員提案承辦先進單位。這是對人大建議和政協(xié)提案工作的重視和支持，也是認真貫徹落實中共中央《關(guān)于加強人民政協(xié)工作意見》的具體體現(xiàn)，在這我代表縣政協(xié)向關(guān)心和支持政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)、向辦理政協(xié)提案而辛勤努力的同志們表示衷心的感謝，下面我談三點意見：

一、進一步從構(gòu)建和諧的高度來認識提案辦理的重要意義。提案是人民政協(xié)履行三大職能的重要方式，也是黨和政府聽取各界人士意見、體察民情、集納民智、實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的一條重要渠道。因此，我們要以正確的態(tài)度對待提案辦理工作。其一，辦理政協(xié)提案是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度所要求的，委員提出提案，是《憲法》賦予的權(quán)利，各承辦單位一定要從堅持我國基本政治制度的高度來認識辦理政協(xié)提案工作的重要性，可以說辦好提案，是各承辦單位的重要職責，必須嚴肅對待。其二，認真辦理提案，是黨委、政府實施民主決策、科學(xué)決策的需要，是各承辦部門改進工作作風，提高工作效率的需要。其三，重視提案，就是重視群眾意見，就是重視社會主義民主政治建設(shè)。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。領(lǐng)導(dǎo)的重視支持是做好提案承辦工作的關(guān)鍵。政協(xié)的提案工作一直得到縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得到各承辦單位的大力支持，有力地促進了提案的辦理和落實。今年的提案質(zhì)量進一步提高，提案提出的問題和建議具有一定的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，貼近縣情、貼近民意。各承辦單位都要認識到這些提案的價值，綜合運用好提案，切實改進我們的工作，要把政協(xié)提案，特別是重點提案，與本部門的工作結(jié)合起來，進行認真、深入、細致的調(diào)查研究，吸收好的建議意見，納入決策過程，化作具體工作措施。各承辦單位一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，真正把承辦工作當作一項重要的政務(wù)工作來抓。一要擺上議事日程，交辦會后各承辦單位要確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管。經(jīng)常過問、親自督辦落實；二要明確目標任務(wù)，夯實責任，確定專人負責提案辦理工作。及時答復(fù)委員；三要對涉及兩個以上單位會同辦理的提案，部門之間要各負其責，通力合作，不扯皮，不推諉，不拖延辦理，對重點提案的辦理要選精兵強將，重點解決。要自覺開展提案辦理“回頭看”活動，對前兩年沒有很好落實的提案，特別是今年的提案內(nèi)容與前兩年相同或相似的，承辦單位要列為重點加以解決，要防止和避免出現(xiàn)委員年年提，我們年年答，就是不落實的現(xiàn)象。四是對委員不滿意的提案回復(fù)。承辦單位應(yīng)重新研究辦理，并在規(guī)定時限內(nèi)答復(fù)委員，盡量達到委員滿意。五是對不屬于本部門、本單位辦理的提案，應(yīng)及時向政府辦說明情況，并在接到提案之日起10日內(nèi)退回，不得自行轉(zhuǎn)送或積壓拖延。

三、認真辦理，講求實效。提案的作用，最終要落實到提高辦理質(zhì)量，發(fā)揮提案實效上。首先，各承辦單位要把提高辦理質(zhì)量放在首位，使提案產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。其次，要加強與提案人的聯(lián)系，提高辦理質(zhì)量，在提高辦理質(zhì)量過程中，各承辦單位要通過邀請政協(xié)委員座談、視察和走訪提案人等多種方法，了解提案內(nèi)容，特別是一些涉及面廣、情況復(fù)雜的提案，更要了解其來龍去脈，掌握問題的癥結(jié)，努力與提案人取得共識，對證下藥，增強提案的針對性，提高辦結(jié)率、滿意率。要實行“開門辦案”、“現(xiàn)場辦案”，增強提案辦理的實效性。第三，要認真開展復(fù)查落實工作，凡是有條件解決的，要集中力量采取措施抓好落實；因條件所限短期內(nèi)不能實施的，要通過溝通，取得共識，共同研究辦理措施。對通過努力確是難以辦到的，要實事求是地說明情況，解釋清楚，取得委員的理解。盡可能的避免重答復(fù)、輕落實，甚至敷衍搪塞的現(xiàn)象。第四，要加強督查督辦力度，各承辦單位對提案辦理工作要有部署、有督促、有檢查，承辦單位的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常了解工作進度，關(guān)注工作全過程，及時組織各種督查活動，持續(xù)不斷地推進辦理進程，一抓到底，直至問題解決。要堅決保證按期優(yōu)質(zhì)辦復(fù)所有提案、參考案。縣政府辦和縣政協(xié)提法委要不定期地開展督查活動，互通情況。對不認真落實、推諉扯皮、久拖不辦或敷衍塞責，辦理結(jié)果委員不滿意的單位，不但要重新辦理，而且要通報批評。

縣政協(xié)確定今年為政協(xié)提案工作的質(zhì)量年。我們將對提案辦復(fù)不及時，辦理質(zhì)量不高或“只注重文字答復(fù)，不注重實際辦理”或“答而不辦”的承辦單位加強監(jiān)督并進行通報批評，以督促提案辦理單位重點在“辦”字上下功夫，認真辦理委員提案，爭取通過提高提案辦理質(zhì)量，使政協(xié)提案發(fā)揮參政議政，反映社情民意和為人民群眾辦實事、好事的有效作用。

同志們：

今天,區(qū)政府召開這次會議主要是認真貫徹區(qū)“兩會”精神,回顧總結(jié)去年建議提案辦理工作,安排部署今年建議提案辦理任務(wù)。目的是統(tǒng)一思想,明確責任,落實任務(wù),動員各承辦部門進一步提高新形勢下做好建議提案辦理工作的認識,扎實做好今年的建議提案辦理工作。根據(jù)會議安排，下面我講兩點意見。

一、2008年建議提案辦理工作回顧

在去年的建議提案辦理工作中，區(qū)政府及各承辦部門始終堅持“讓代表委員滿意，讓群眾滿意”的辦理宗旨，把辦理工作與建設(shè)服務(wù)政府、責任政府、法治政府緊密結(jié)合，嚴肅認真、實事求是地辦好每一件建議和提案，真正做到思想上高度重視，態(tài)度上積極主動，行動上切實有效，程序上合理規(guī)范，落實上督查到位，較好地完成辦理任務(wù)?；仡欉^去一年的辦理工作，可以概括為“領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，成效明顯”三句話。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。區(qū)政府歷來高度重視建議提案辦理工作，去年區(qū)“兩會”結(jié)束后，區(qū)政府辦根據(jù)部門職責對任務(wù)進行了細化分解，及時召開了交辦會，明確了辦理時限和辦理要求。區(qū)政府與各承辦單位簽定了建議提案辦理工作責任書;分管副區(qū)長根據(jù)分管聯(lián)系的工作職責，對分管部門的建議提案一一逐件審閱簽批，實行簽批督辦落實制，加強督辦。辦理過程中，區(qū)政府各位領(lǐng)導(dǎo)多次聽取建議提案辦理工作進展情況的匯報，及時解決辦理工作中存在的困難和問題。承辦部門和全體承辦人員以高度的責任感和使命感，認真做好建議提案交辦工作，把辦理工作作為實施四項制度，加強機關(guān)作風建設(shè)，自覺接受人民群眾監(jiān)督的重中之重放在心上,抓在手上,落實在行動上，做到認識到位、部署到位、責任到位、任務(wù)到位、措施到位、協(xié)商到位、協(xié)調(diào)到位、檢查到位、落實到位，確保了各項建議提案的辦結(jié)工作如期完成。

(二)措施有力。區(qū)政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級各部門按照科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的要求，把辦好建議提案擺在重要位置，態(tài)度堅決，措施有力，工作扎實，努力抓好各項任務(wù)的落實。具體體現(xiàn)在“四個加強”：一是加強投入。根據(jù)區(qū)三屆人大一次會議通過的《政府工作報告》確定的目標任務(wù)，結(jié)合人大代表建議和政協(xié)委員提案，區(qū)政府切實加大改善民生方面的財政投入，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，保證社會和諧穩(wěn)定，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全年投入各級財政資金4.39億元，扎實推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提高，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件進一步改善，農(nóng)業(yè)機械化程度達41.8%，農(nóng)民人均純收入突破6000元。全區(qū)47個村(居)委會154個村(居)民小組開展了舊村改造，2001戶群眾建蓋了新房，農(nóng)村民居抗震保安工程完成改造新建1400戶，群眾居住條件得到明顯改善。投入2.63億元認真組織實施了11項“民心工程”，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作順利啟動，新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準提高;完成8個自然村整村推進扶貧開發(fā)，農(nóng)村人畜飲水、道路交通條件明顯改善;珊瑚路、七星街水患整治工程順利完成，太極中路建成通車，中心城區(qū)交通壓力得到有效緩解;培訓(xùn)農(nóng)村勞動力7626人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)5982人。群眾較為關(guān)注的讀書、醫(yī)療、交通、就業(yè)、居住、養(yǎng)老等民生問題逐步得到有效解決。二是加強協(xié)調(diào)。圍繞重點建議、重點提案的辦理，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)深入基層、深入一線、深入群眾，現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、現(xiàn)場解決問題。區(qū)政府辦公室多次組織召開專題協(xié)調(diào)會議，研究解決綜合性、疑難性問題。各有關(guān)部門自覺理順主辦、協(xié)辦的關(guān)系，在整合資源上下功夫，在溝通協(xié)調(diào)上下功夫，在形成合力上下功夫，有力、有序、有效地推進了建議提案辦理工作。三是加強督查。始終把督促檢查貫穿于整個辦理工作的全過程，前期抓內(nèi)部交辦，中期抓辦理進度，后期抓工作落實。區(qū)政府辦充分發(fā)揮牽頭抓總職責，將辦理工作與政務(wù)督查相結(jié)合，會同區(qū)人大、區(qū)政協(xié)，定期不定期對各承辦單位的辦理進度和質(zhì)量進行督查，對辦理不力，超過時限不答復(fù)等情況及時進行督辦，有效推動了辦理工作任務(wù)的落實，確保了意見建議件件有結(jié)果、事事有回音。四是加強創(chuàng)新。各承辦單位在實踐中不斷探索改進辦理方法，大力推行“先面商，后答復(fù)”的辦理方式，積極和人大代表、政協(xié)委員面商，共同探討解決問題的途徑，并深入調(diào)查研究，切實了解代表和委員提出意見建議的初衷，找準問題的癥結(jié)，增強辦理工作的針對性。對代表、委員所提問題涉及多個方面，需要幾個部門聯(lián)合辦理的，相關(guān)承辦單位主動加強協(xié)商，開展聯(lián)合辦理，提高了辦理效果。對涉及人民群眾切身利益的水、電、路等問題，區(qū)政府辦組織相關(guān)部門，邀請人大代表參加，開展現(xiàn)場督辦。整個辦理工作過程扎實細致，確保了質(zhì)量和效果，代表和委員的滿意率明顯提高。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們與人大聯(lián)合召開提案交辦會，是縣委政府大力關(guān)心和支持政協(xié)工作的具體表現(xiàn)，也是各承辦單位領(lǐng)導(dǎo)重視提案辦理工作的表現(xiàn)，在這里，我代表縣政協(xié)向關(guān)心和支持政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)、向辦理政協(xié)提案而辛勤努力的同志們表示衷心的感謝！

提案工作提人民政協(xié)工作的一個重要內(nèi)容，提案是政協(xié)委員為促進烏什發(fā)展和穩(wěn)定，積極獻策出力的一個重要方式，也是政協(xié)組織協(xié)助縣委和政府加強與各族各界人民的聯(lián)系，實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的一條重要渠道。在實踐工作中，政協(xié)提案對黨政領(lǐng)導(dǎo)重要決策具有參謀咨詢作用，對全縣物質(zhì)文明和精神文明及政治文明建設(shè)起著補充和完善作用，對重要方針政策的貫徹執(zhí)行有著促進和信息反饋作用，對反腐倡廉和加強作風建設(shè)還起著民主監(jiān)督作用，對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、發(fā)展和完善中國共黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度更有積極的促進作用，這些作用的發(fā)揮，說明提案是人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的有效形式，也是政協(xié)委員貢獻才智、發(fā)揮優(yōu)勢的一個好舞臺。

幾年來，縣政協(xié)團結(jié)和帶領(lǐng)各族各界委員，努力圍繞縣委政府中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的重大問題及社會熱點、難點問題，積極運用提案的形式履行職能，服務(wù)大局，為縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了一定的貢獻。在政協(xié)第十一屆三次全體委員會議期間，政協(xié)委員堅持以十六大和十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，根據(jù)縣委第十一屆七次全委（擴大）會議提出的工作任務(wù)和奮斗目標，結(jié)合本縣實際，緊緊圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點和與人民群眾切身利益普遍有關(guān)的重要問題，在充分調(diào)查研究和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，積極利用提案形式為黨政建言獻策。在政協(xié)十一屆三次會議期間，委員共提出提案115件，經(jīng)提案委員會初步篩選、合并，整理為51件，經(jīng)主席會議和提案委員會最后討論確定，正式立案31件。

提案工作是政協(xié)委員參政議政的重要渠道，它不同于其它反應(yīng)意見的渠道，提案也是不同于一般的人民來信，是政協(xié)委員針對人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題和重大決策的實施等內(nèi)容，經(jīng)過深思熟慮、認真分析和研究提出的，每件提案都凝聚了委員的心血，代表了人民的心聲，真實地反映了社情民意，是高層次、高水平的參政議政，提案辦理單位應(yīng)當按照十六大和十六屆四中全會精神要求，高度重視提案的辦理工作，承辦單位要本著向委員向人民負責的態(tài)度，對每一件提案認真進行研究，并協(xié)同有關(guān)部門制定切實可行的詳細解決辦法和實施意見，并組織力量切實將提案的辦理工作落到實處。承辦單位還要及時將提案的辦理情況以隨辦隨答和一案一答的書面形式，及時答復(fù)給我們及委員，最晚8月下旬要全部初步答復(fù)完畢，以便政協(xié)適時組織委員跟蹤辦案。今年，要狠抓提案辦理質(zhì)量，我們將對提案辦復(fù)不及時，辦理質(zhì)量不高，或“只注重文字答復(fù)、不注重實際辦理”或“答而不辦”的承辦單位加強監(jiān)督并進行通報批評，以督促提案承辦單位重點在“辦”字上下功夫，從實踐“三個代表”的高度出發(fā)，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，認真辦理委員提案，爭取通過提高提案辦理質(zhì)量，使政協(xié)提案發(fā)揮參政議政、反映社情民意和為人民群眾辦實事、好事的有效作用。

我的講話完了。

同志們：

今天在這里召開黨代表提案提議表彰暨交辦會，我感到很重要，也很有意義，這是全區(qū)試行黨代表常任制以來第三次召開這樣的會。應(yīng)該說，通過幾年來的有效運作，我們在黨代表提案提議工作上取得了一定的經(jīng)驗，在省市也產(chǎn)生了良好的影響。剛才，我們對**年5件優(yōu)秀黨代表提案提議和5件提案提議承辦件進行了表彰，曹部長對今年區(qū)黨代表提案提議情況作了通報。下面，我就黨代表提案提議的辦理工作談三點意見：

一、切實提高認識，增強黨代表提案提議辦理工作的責任感

黨的十七大提出，要“完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會任期制，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制?！薄吨袊伯a(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》也于今年8月起開始實行。根據(jù)這一要求，我區(qū)成立了區(qū)黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室，明確了聯(lián)絡(luò)辦一名正處一名副處的職級配置，切實加強全區(qū)黨代表常任制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在各代表團建立了“黨代表之家”等代表經(jīng)常性活動載體，年初制定下發(fā)了全年工作計劃，廣泛開展了黨代表提案提議、“黨代表社區(qū)行”、“黨代表聯(lián)系黨員、聯(lián)系群眾、聯(lián)系基層黨組織”等代表調(diào)研、視察、服務(wù)活動，積極探索有效發(fā)揮黨代表作用、推進黨內(nèi)民主的途徑和方法，形成了“議、行、評”三位一體的黨代表常任制實踐模式，打造了我區(qū)黨代表工作的特色品牌，受到了省市的充分肯定，先后多次接待外省市的學(xué)習考察。黨代表提案提議作為黨代表常任制的一項重要工作，對待提案提議辦理工作，首要的是要提高認識。首先，要充分認識到辦理工作是一項嚴肅認真的工作。黨代表提出提案提議，是代表參政議政、行使民主權(quán)利的重要形式。重視并做好提案提議辦理工作，對于順利推進我區(qū)黨代表常任制工作，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，切實解決好群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點、難點問題，具有十分重要的現(xiàn)實意義。其次，要充分認識到辦理工作是一項事關(guān)全局的工作。黨代表提案提議涉及到提出的全體黨代表，各級黨組織和廣大黨員干部，涉及到辦理的區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門、單位，一定要從講政治的高度來認識辦理工作，進而使各方面密切協(xié)作、形成合力，共同推進辦理工作。第三，要充分認識到辦理工作是一項密切聯(lián)系群眾的工作。承辦單位所辦理的代表提案提議，大都是本部門的職能工作，同時又是人民群眾關(guān)心的事項，是部門工作與群眾愿望的結(jié)合點，與部門工作在本質(zhì)上是一致的。各承辦單位要把辦理代表提案提議與推動部門工作很好地結(jié)合起來，以辦理代表提案提議為契機，推動并提升自身的工作。

二、切實采取措施，提高黨代表提案提議辦理工作的水平

代表的提案提議件件關(guān)系民生、體現(xiàn)民意，檢驗辦理工作做得怎樣，最為直接的就是看代表的滿意程度如何，群眾認可度高低。要著力從三個方面提高提案提議辦理工作的水平：一要增強主動意識，加強與代表的聯(lián)系和溝通。各承辦單位要主動征詢意見，采取電話、信函、網(wǎng)絡(luò)、走訪、座談等直接或間接的方式加強與代表的溝通和交流，聽取代表的意見和建議，贏得代表對辦理工作的滿意。二要積極探索新思路，不斷創(chuàng)新辦理方法。各承辦單位要拓寬思路，積極探索，主動借鑒區(qū)人大、區(qū)政協(xié)提案提議辦理的成功經(jīng)驗和兄弟區(qū)縣的先進做法，大膽創(chuàng)新黨代表提案提議的辦理方法，提高辦理質(zhì)量和效果。三要加強督辦檢查，發(fā)揮好區(qū)黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室的作用。區(qū)黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室要進一步加強對辦理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦檢查。對辦理工作突出，代表滿意的部門要及時表揚；對辦理拖沓，敷衍塞責，代表普遍反映不滿意的部門要給予批評。

同志們：

今天會議主要任務(wù)是表彰2005年度全市人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作中取得突出成效的單位，交辦2005年度人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。下面，根據(jù)會議安排，我講兩點意見。

一、2005年全市建議提案辦理工作的基本情況

2005年，全市人民在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，真抓實干，全面完成了年初制定的各項奮斗目標任務(wù)，國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長，改革開放加快推進，城市建設(shè)與管理水平明顯提升，社會事業(yè)全面發(fā)展，精神文明和民主法制建設(shè)取得新成績。這是全市人民同心同德，努力奮斗的結(jié)果，也是與人大代表、政協(xié)委員的關(guān)心支持是分不開的。一年來，全市各承辦單位以對人大代表、政協(xié)委員和全市人民群眾高度負責的精神，對人大代表建議和政協(xié)委員提案進行了認真的辦理，共承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案88件，其中已經(jīng)解決或基本解決的有42件，占總數(shù)的47.7%;正在進一步研究落實或列入規(guī)劃逐步解決的有20件，占總數(shù)的22.7%；因法律、法規(guī)、政策已有明確規(guī)定或受財力限制和其它方面的原因暫時難以解決，已向代表作出解釋說明的有26件，占總數(shù)的29.6%；兩項議案也得到較好的落實。借此機會，我代表市政府，向在辦理工作中做出辛勤努力的各級領(lǐng)導(dǎo)和全體辦理工作人員表示衷心的感謝。

回顧總結(jié)去年的辦理工作，主要有以下三個方面的特點：

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，落實了辦理工作責任?！皟蓵苯Y(jié)束后，市政府迅速召開了市長辦公會議，重點研究建議和議案的辦理工作，并及時召開了建議和提案辦理工作交辦會，進行了現(xiàn)場交辦，要求各承辦單位必須做到四個明確：明確組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責任分工、明確辦理要求、明確辦理措施，并且實行辦理工作市長負責制和各承辦單位主要負責人負責制。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分工常務(wù)副市長具體抓辦理工作，其他副市長也都積極參與辦理。在去年的辦理工作中，先后有5位副市長就議案和建議的辦理工作主持召開過7次專題會議，極大地促進了辦理工作的順利開展。各承辦單位，如交通局、財政局、教育局、建設(shè)局等單位接到任務(wù)后，迅速成立了辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辦理工作專班，把辦理工作任務(wù)落實到了科室、人員。建立了一個有分管領(lǐng)導(dǎo)、有專門機構(gòu)、有工作制度、有專人辦理、有責任目標的承辦網(wǎng)絡(luò)，做到了事事有人管，件件有人抓，提高了辦理工作的組織程度，確保了辦理工作的順利完成。

同志們：

今天會議主要任務(wù)是表彰2005年度全市人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作中取得突出成效的單位，交辦2005年度人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。下面，根據(jù)會議安排，我講兩點意見。

一、2005年全市建議提案辦理工作的基本情況

2005年，全市人民在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，真抓實干，全面完成了年初制定的各項奮斗目標任務(wù)，國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長，改革開放加快推進，城市建設(shè)與管理水平明顯提升，社會事業(yè)全面發(fā)展，精神文明和民主法制建設(shè)取得新成績。這是全市人民同心同德，努力奮斗的結(jié)果，也是與人大代表、政協(xié)委員的關(guān)心支持是分不開的。一年來，全市各承辦單位以對人大代表、政協(xié)委員和全市人民群眾高度負責的精神，對人大代表建議和政協(xié)委員提案進行了認真的辦理，共承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案88件，其中已經(jīng)解決或基本解決的有42件，占總數(shù)的47.7%;正在進一步研究落實或列入規(guī)劃逐步解決的有20件，占總數(shù)的22.7%；因法律、法規(guī)、政策已有明確規(guī)定或受財力限制和其它方面的原因暫時難以解決，已向代表作出解釋說明的有26件，占總數(shù)的29.6%；兩項議案也得到較好的落實。借此機會，我代表市政府，向在辦理工作中做出辛勤努力的各級領(lǐng)導(dǎo)和全體辦理工作人員表示衷心的感謝。

回顧總結(jié)去年的辦理工作，主要有以下三個方面的特點：

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，落實了辦理工作責任?！皟蓵苯Y(jié)束后，市政府迅速召開了市長辦公會議，重點研究建議和議案的辦理工作，并及時召開了建議和提案辦理工作交辦會，進行了現(xiàn)場交辦，要求各承辦單位必須做到四個明確：明確組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責任分工、明確辦理要求、明確辦理措施，并且實行辦理工作市長負責制和各承辦單位主要負責人負責制。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分工常務(wù)副市長具體抓辦理工作，其他副市長也都積極參與辦理。在去年的辦理工作中，先后有5位副市長就議案和建議的辦理工作主持召開過7次專題會議，極大地促進了辦理工作的順利開展。各承辦單位，如交通局、財政局、教育局、建設(shè)局等單位接到任務(wù)后，迅速成立了辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辦理工作專班，把辦理工作任務(wù)落實到了科室、人員。建立了一個有分管領(lǐng)導(dǎo)、有專門機構(gòu)、有工作制度、有專人辦理、有責任目標的承辦網(wǎng)絡(luò)，做到了事事有人管，件件有人抓，提高了辦理工作的組織程度，確保了辦理工作的順利完成。

今天，縣政府召開年建議提案交辦會，這是“兩會”之后縣政府抓工作落實的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)去年建議提案辦理工作，對今年的建議提案辦理工作進行安排部署。剛才縣人大副主任和縣政協(xié)副主席就如何做好今年的建議提案辦理工作講了很好的意見，請各承辦單位認真落實。下面，我講幾點意見：

一、年辦理工作的主要情況

年，縣人大代表和政協(xié)委員充分履行職責，從不同角度、不同層面，對政府工作和人民群眾關(guān)心的問題提出了許多好的建議和提案。其中，交由縣政府系統(tǒng)辦理的人大代表建議52件、政協(xié)提案55件，共涉及政府系統(tǒng)承辦單位48個，所有建議提案均在規(guī)定期限內(nèi)全部辦理完畢。建議提案反映的大多數(shù)問題已經(jīng)得到解決，一些工作取得了階段性成果。從辦理結(jié)果來看，代表所提問題已經(jīng)解決或基本解決的（A類）24件，占22.4%；正在解決或列入計劃準備解決的（B類）48件，占44.85%；因條件限制或其它原因，需繼續(xù)研究解決的（C類）31件，占28.97%；因條件限制或政策不允許，目前不能解決或采納、留作參考的（D類）2件，占1.8%。在建議提案辦理工作中，縣政府及相關(guān)部門始終堅持以人為本，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新辦理工作機制，強化辦理工作措施，突出重點，主動溝通，注重解決實際問題，確保了建議提案辦理質(zhì)量。

回顧總結(jié)去年的辦理工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但也還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是少數(shù)承辦單位領(lǐng)導(dǎo)思想認識不到位。對辦理工作重視程度不夠，積極性、主動性不高，辦理力度不夠大，存在敷衍了事的現(xiàn)象；二是重答復(fù)、輕落實的問題依然存在。對建議提案的辦理，只在注重研究如何答復(fù)，沒有深入實際了解問題、研究解決問題的辦法。對承諾解決的問題，沒有抓好落實、徹底解決；三是面商溝通工作還有待加強。對一些由于政策限制或其它客觀原因一時還難以辦理的建議提案，有些承辦單位面商工作沒有及時跟進，對代表委員的解釋溝通不到位，沒有主動地爭取代表委員的支持和理解，代表委員滿意度不高。上述工作中存在的問題，反映了其背后存在的認識、態(tài)度、作風、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的問題，希望各承辦單位進一步提高認識，顧全大局，主動積極，克服困難，扎實做好今年的辦理工作。

二、今年“兩會”所提建議提案的基本情況

今年“兩會”期間，代表和委員們緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出人大代表建議64件，政協(xié)委員提案45件。另外，收到省政協(xié)委員提案1件，州人大代表建議2件，州政協(xié)委員提案3件。代表委員們圍繞改善全縣經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展社會事業(yè)、解決困難群眾生產(chǎn)生活問題等，提出了大量有價值的建議，主題鮮明，內(nèi)容翔實，意見中肯，集中反映了人民群眾對縣委、縣政府搶抓發(fā)展機遇、促進晴隆經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的熱切期望，具有較強的前瞻性、指導(dǎo)性、針對性和操作性。這些建議和提案，縣政府辦已進行了整理、分類、登記，并根據(jù)各單位的職責形成了《人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理分解表》，今天正式交給各承辦單位，請各單位高度重視，及時清理核對，認真進行梳理、分析、研究，并與本單位的工作同安排、同部署、同落實，切實抓緊抓實抓好。

同志們：

召開年建議提案交辦會議的主要任務(wù)，是回顧總結(jié)去年的建議提案辦理工作，安排部署今年的辦理工作，推進這項工作再上新臺階。剛才，同志通報了年建議提案分類及交辦情況，同志宣讀了《縣人民政府辦公室關(guān)于做好縣屆人大五次會議建議及縣政協(xié)屆四次會議提案辦理工作的通知》，稍后，縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)還將作指導(dǎo)講話，希望大家認真抓好落實。

年，盡管經(jīng)濟社會發(fā)展遇到了諸多困難和問題，但在大家共同努力下，仍然取得了較好的成績，極大地增強了全縣人民搶抓機遇、加快發(fā)展的信心，讓廣大人民群眾實實在在地看到了發(fā)展的新希望。這些成績，凝聚著各行各業(yè)的智慧、汗水和心血。特別是人大代表和政協(xié)委員認真履行職責，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，提出許多富有真知灼見的建議和提案，為政府的決策提供了重要的參考。同時，各承辦單位把建議提案辦理納入日常工作，廣泛采納好的建議和意見，共辦理縣人大代表建議176件、縣政協(xié)委員提案125件，辦復(fù)率為100%，辦理工作得到人大代表和政協(xié)委員的肯定?？偟膩砜?，建議、提案辦理工作是富有成效的。

今年“兩會”期間，縣人大代表、政協(xié)委員，積極建言獻策，提出了較好的建議和提案。這些建議和提案涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，承載著人民群眾的希望?？h人大、縣政協(xié)提交了政府辦，政府辦已進行了整理、分類、登記，今天正式交給各承辦單位，請各單位務(wù)必高度重視，及時清理核對，認真進行梳理、分析、研究，并與本單位的工作同安排、同部署、同落實，切實抓好落實。下面，就做好今年的建議提案辦理工作，我講五點意見：

一、要突出辦理工作的重要性

聽取和辦理代表建議，是保證代表受人民委托管理社會事務(wù)、行使民主權(quán)力的表現(xiàn)形式；辦理好政協(xié)提案，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度，發(fā)揚社會主義民主的重要措施。人大代表、政協(xié)委員來自社會的各個領(lǐng)域，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，所提建議提案，匯集了人民群眾廣泛關(guān)注的問題，反映了社會各個方面的心聲和意見。辦好這些建議提案，是一項重要的政務(wù)工作，是發(fā)揚社會主義民主、健全社會主義法制的一項重要內(nèi)容，是政府接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督的重要途徑，是加強政府與人民群眾聯(lián)系的重要渠道。同時，也是實現(xiàn)政府決策民主化、科學(xué)化的需要，各承辦單位在辦理建議提案的過程中，務(wù)必強化認識，注重質(zhì)量，狠抓落實。

同志們：

政協(xié)提案是人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的一個重要形式。認真辦理提案是各級黨委、政府及其職能部門履行職責、依法行政的重要政治任務(wù)，對于改進我們的工作，實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系都具有重要的意義。這幾年來，縣委、政府都把政協(xié)提案的交辦工作當作一項重要工作來安排和部署，充分體現(xiàn)了縣委、政府對這項工作的高度擺位和高度重視。在今年召開的政協(xié)十三屆二次會議上，政協(xié)委員、各派、人民團體近貼建設(shè)晉商文化旅游中心城市的戰(zhàn)略思路和奮斗目標，近貼全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，貼近廣大人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，貼近民生，共提出了211件提案，其中除57件轉(zhuǎn)意見建議外，其余154件經(jīng)縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)閱批立案，具備交辦條件。這些提案涉及面廣，前瞻性、針對性和可操作性都比較強，充分體現(xiàn)了廣大縣政協(xié)委員為推動平遙經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展履職盡責的強烈使命感和事業(yè)心。今天，縣委、政府、政協(xié)聯(lián)合召開委員提案交辦會，就是要動員各承辦單位進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、明確職責、精心組織、狠抓落實，高質(zhì)量、高標準完成委員提案的辦理工作。政協(xié)XXX主席后面還要做重要講話，下面我就這項工作先講四點意見。

一、做好今年委員提案的辦理工作，必須認真總結(jié)業(yè)已形成的經(jīng)驗，切實在實踐中繼續(xù)堅持和加強

在近幾年的委員提案辦理工作中，為確保委員提案件件有回音、件件有著落、件件有成效，我們在實踐中始終把這樣四點抓在手中。一是抓住高度重視這一前提?？h委、政府這些年始終把委員提案辦理工作提到重要議事日程，作為為民辦實事、辦好事，密切黨群、政群關(guān)系，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵措施來抓，確保辦理工作的順利完成。二是抓住加強領(lǐng)導(dǎo)這一關(guān)鍵。提案涉及的事項都是人民群眾關(guān)心的“熱點”、“難點”問題，涉及面廣，解決難度比較大，我們落實縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)包干責任制，增強了提案辦理工作的實效性。各承辦單位都成立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自負責的辦理工作機構(gòu)，保證了辦理工作順利進行。三是抓住了嚴格程序這一保證。為了進一步明確辦理工作程序，嚴格落實《政協(xié)提案工作條例》，從辦理的原則、辦理工作人員的職責到復(fù)函的格式、復(fù)函的審核把關(guān)到辦理的程序、時限、形式都進行了明確，提高了辦理的質(zhì)量和效率。四是抓住了督查回訪這一舉措。為了加快提案辦理工作進度，確保提案件件有著落，我們加強了督促檢查，增強了辦理工作的時效性，同時各承辦單位都能夠積極與政協(xié)委員聯(lián)系溝通，促進了提案的落實。

二、做好今年委員提案的辦理工作，必須提高思想認識，切實增強工作的責任感和緊迫感

根據(jù)建議提案辦理工作的性質(zhì)和特點，按照新形勢新任務(wù)的要求，各承辦單位在辦理工作中要著力強化三種意識，以更加認真的態(tài)度，采取更加有力的措施，認真做好提案的辦理工作。

同志們：

今天這個會議，目的是兩個：一是對去年工作進行總結(jié)表彰；二是對今年工作進行部署安排。等會，市人大、市政協(xié)的兩位領(lǐng)導(dǎo)還將提出具體要求，希望大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講兩個方面的意見。

一、客觀估價年全市建議提案辦理工作

年，我市共辦理人大代表建議76件、政協(xié)提案122件，另辦理邵陽市人民政府交辦的代表建議和政協(xié)提案各1件。在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府高度重視，各承辦單位精心組織，所有建議提案均按法定時間全部辦結(jié)，辦理質(zhì)量與效率明顯提升。借此機會，我代表市人民政府，對所有為建議提案辦理工作付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝！

總結(jié)去年的辦理工作，主要有以下三個特點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度高。去年“兩會”結(jié)束后，市人大、市政府、市政協(xié)及時聯(lián)合召開了專門的交辦會議，迅速將建議和提案交給各承辦單位。市人大、市政協(xié)的各位領(lǐng)導(dǎo)親自參與現(xiàn)場辦理；市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自批閱建議提案，各位班子成員根據(jù)分工，親自協(xié)調(diào)辦理建議提案，解決了一批事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和涉及人民群眾利益的重大問題。各承辦單位也非常重視建議提案辦理工作，交辦會后立即召開專題會議，分解任務(wù)，落實責任，部分承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)還直接參與，親自答復(fù)，有效地促進了辦理工作的順利進行。如建設(shè)局、交通局、水利局等。二是規(guī)定標準要求嚴。一年來，各承辦單位嚴格按照《邵陽市政府系統(tǒng)人大代表建議政協(xié)提案辦理工作一般程序》的有關(guān)要求，積極采取多種措施，努力提高辦理質(zhì)量。如市財政局、國土資源局等部門，在不斷總結(jié)辦理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了內(nèi)部辦理工作規(guī)則和獎懲制度；市公安局積極創(chuàng)新辦理方式，加強內(nèi)部管理，制定了《建議提案辦理任務(wù)分解責任書》，把辦理工作與年終考核聯(lián)系起來。在近幾年的辦理工作中，我們針對性地提出了“五定”和“六把關(guān)”的要求，即：定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時間、定任務(wù)、定責任；把好政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)、質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)、格式關(guān)、文字關(guān)。各承辦單位按照“五定”、“六把關(guān)”的要求，把建議和提案辦理工作與各單位的中心工作相結(jié)合，與項目計劃和資金安排相銜接，做到了有安排、有計劃、有保障。三是創(chuàng)新方法效果好。各承辦單位進一步加強了與代表委員的聯(lián)系溝通，采取走出去、請進來的方法，積極開展現(xiàn)場辦理、面商辦理、公開答復(fù)等形式多樣、切實可行的辦理活動，虛心聽取和征求代表委員對辦理工作的意見建議。同時，繼續(xù)開展了“人大主任走訪代表”和“政協(xié)主席督辦重要提案”活動，采取了與代表和委員面對面研究解決問題的方式，保證了重點建議提案的落實，帶動了整個辦理任務(wù)的順利完成。

雖然去年的工作取得了一定成績，但我們必須清醒地看到工作中的問題和不足。一是辦理質(zhì)量有待提高，對能夠解決的問題，解決的還不夠徹底；對正在辦理或列入計劃下步解決的問題，抓的不緊，進度緩慢，同時也沒有向代表委員作進一步的說明。二是對有些不屬于市本級職權(quán)的建議提案辦理答復(fù)，沒有引起足夠重視，特別是對國家、省、市現(xiàn)行政策的解釋不夠詳細、清楚，見面少、溝通少。三是列入聯(lián)合辦理的建議提案，單位之間存在推諉、扯皮。四是少數(shù)承辦單位的辦理答復(fù)內(nèi)容不全面，格式不規(guī)范，答復(fù)后既不與代表委員溝通，也不跟蹤落實。這些問題，我們必須引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。