前天，中央編譯局副局長俞同志在接受本報記者采訪時說:解放思想不是因為解放思想而解放思想，解放思想不是空談，關(guān)鍵要取得效果。解放思想最重要的是改革，特別是制度的改革，要有一些突破性的改革舉措，否則，解放思想只是一句空話。

解放思想不是思想解放的最終目的，其最終目的在于通過思想解放，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學發(fā)展的思想觀念，切實解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，促進經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的實際利益。

解放思想是思想領(lǐng)域的變革，這種變革可以為經(jīng)濟社會發(fā)展提供精神支撐、思想引導(dǎo)，但畢竟不能取代經(jīng)濟社會發(fā)展本身。思想的力量有時是巨大的，有時也是最無奈的。要讓解放思想的活力，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的動力，必須要有新思路、新舉措、新機制。沒有這些，解放思想就會流于空談，表面上轟轟烈烈，實際上毫無效果?？照劷夥潘枷?，不是我們所期望的，不是我們所需要的，也背離了解放思想的本意。因此，在解放思想的過程中，要深刻反思影響和制約科學發(fā)展的思想觀念、具體做法和體制機制，尋求促進科學發(fā)展的新思路、新舉措、新機制。

從當前情況來看，確實存在許多影響和制約科學發(fā)展的深層次問題亟待解決。如省委十屆二次全會提出的五方面問題，都是現(xiàn)實的、具體的，這些問題不解決，將有礙科學發(fā)展觀的貫徹落實，更難言爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵。解決這些問題，需要通過解放思想的大討論，認識問題的癥結(jié)所在，提出解決問題的具體方案。但僅有思想解放是不夠的，可以說，解放思想只是解決問題的第一步，而更為重要的一步是要有實際的行動。如要解決城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的問題，既要認識到問題形成的原因、問題的具體表現(xiàn)，提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路、新舉措和新機制，更要在實際工作中轉(zhuǎn)變觀念，將這些新舉措、新機制落到實處，使問題真正得到解決。如此，解放思想的力量才能凸顯出來。

科學發(fā)展觀的核心是以人為本。貫徹這一點要求實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。人民根本利益不是抽象的概念，有其獨立性，也有其復(fù)雜的構(gòu)成。就其屬性來看，人民根本利益大致可以分為生存利益與發(fā)展利益兩大類別。前者對應(yīng)于人的生存需要，后者對應(yīng)于人的發(fā)展需要。發(fā)展利益以生存利益為基礎(chǔ)，但發(fā)展利益較之生存利益具有更為廣闊的空間和更為豐富的內(nèi)涵。無論生存利益，還是發(fā)展利益，都是實實在在的，是看得見甚至摸得著的。我們常說，人民群眾是最講實際的，只有當解放思想的大討論能夠為他們帶來實際利益的增量時，解放思想才能得到他們的認可與支持。因此，解放思想的力量，必須轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展的實際行動，以解決與人民根本利益密切相關(guān)的問題，滿足人民的利益訴求。

解放思想的本質(zhì)是實事求是，按照經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律辦事。將解放思想轉(zhuǎn)化為促進科學發(fā)展的實際行動，離不開對客觀實際的把握，離不開對市場經(jīng)濟規(guī)律的探索、認識和遵循。在解放思想的過程中，要加強對本地區(qū)、本部門實際情況的研究，加強對市場經(jīng)濟規(guī)律的探索，從本地區(qū)、本部門的實際出發(fā)和市場經(jīng)濟規(guī)律的要求出發(fā)，謀劃發(fā)展藍圖，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題。脫離實際的解放思想，背離市場經(jīng)濟規(guī)律的解放思想，只能是盲目的發(fā)展，同樣難獲科學發(fā)展的實際效果。

著力推動“四個創(chuàng)新”，重在解決實際問題。河北省委常委、宣傳部長聶辰席帶領(lǐng)省委解放思想大討論活動辦公室部分同志，就開展解放思想大討論活動近日到省社科院調(diào)研。明確提出，要針對經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的主要的、普遍性問題，切實找準影響自身發(fā)展的陳舊觀念和體制機制障礙，把解放思想與施策求效有機結(jié)合，找準自身定位，謀劃自身發(fā)展的新思路、新舉措。各級各部門要積極探索、勇于變革，真正在“四個創(chuàng)新”上找方法、找“鑰匙”，結(jié)合實際有針對性的出臺一些政策文件和規(guī)章制度，鞏固運用大討論成果，努力開拓更加廣闊的發(fā)展前景。通過善始善終地抓好解放思想大討論活動，真正使廣大黨員干部的思想境界有大突破，工作標準有大提升，工作作風有大轉(zhuǎn)變，不斷增強我省經(jīng)濟社會發(fā)展的實力、活力和競爭力。

解放思想的最終目的是為了推動工作、促進發(fā)展。大討論活動的成效，也要用工作成效和發(fā)展成果來檢驗。各級各部門要正確處理大討論活動和各項工作的關(guān)系，把解放思想大討論與學習貫徹黨的十七精神結(jié)合起來，與全面完成今年的各項工作目標任務(wù)結(jié)合起來，與推進和謀劃好各項工作結(jié)合起來，真正使解放思想大討論的過程成為轉(zhuǎn)變觀念、謀劃思路、完善措施、加快發(fā)展的過程。

一方面，改革開放和發(fā)展中的種種實際問題的解決，有賴于思維瓶頸和觀念障礙的突破，從而使我們找到在市場經(jīng)濟條件下解決實際問題的新思路、新方法；另一方面，解放思想也必須落實到解決實際問題、推進改革開放和發(fā)展的實踐上來。判斷一個人思想是否真正解放，拿什么做標準呢只有一個標準，就是看他解決實際問題的行動和績效。常見這樣的現(xiàn)象，一些同志談解放思想，常常是“幾破幾立”，口若懸河，滿嘴的新概念、新名詞，可一接觸到實際問題，則茫然不知所措了；特別是某些改革觸及自身利益時，又心存疑慮和抵觸，原先口頭上講的種種“新觀點”就被拋到九霄云外去了。諸如此類的“解放思想”，其實是空談式的解放思想，甚至是“葉公好龍”式的解放思想，完全背離了解放思想、實事求是的真諦，應(yīng)當摒棄。

解決實際問題不但是解放思想的落腳點，而且是解放思想過程的繼續(xù)和深化。須知解放思想不僅僅是認識活動、思維活動，更重要的是實踐活動，貫穿在“實踐—認識—再實踐—再認識”的全過程?，F(xiàn)在一些地方習慣于開展“大討論”來推進思想解放，應(yīng)當說起了一定作用。但討論只是解放思想的一個環(huán)節(jié)，不是解放思想的全部。許多同志都有這樣的體會：討論得來終覺淺，真正解放要躬行。通過討論獲得的新觀念、新認識，只有經(jīng)過實踐的檢驗才能判明其真?zhèn)?，只有解決實際問題才能顯示其價值。我們不但要有開展討論實行觀念創(chuàng)新的熱情，而且要承擔起把觀念創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實踐創(chuàng)新的責任。

在歷史的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，馬克思主義總會有重大發(fā)展。這就是解放思想的標志性突破。人不可能兩次踏進同一條河流，這是赫拉克利特對普遍聯(lián)系、不斷變化的客觀世界的準確、生動的經(jīng)典描述，也是馬克思主義辯證邏輯的主要出發(fā)點。

現(xiàn)實生活在發(fā)展變化之中，馬克思主義當然要不斷發(fā)展。

馬克思承認，人的認識能力有合理的局限性。它受到時間、地點等諸多條件的制約。所以馬克思從來也沒有神化過自己。馬克思否定救世主，否定帝王將相，反對人對人的任何方式的奴役。主張共產(chǎn)主義追求的目標就是人類社會的公平正義，個體的尊嚴與權(quán)利，以人為本的自由發(fā)展。除了這些普遍價值標準之外，馬克思主義的認識論認為，人對真理的追求是無止境的漫長過程。人的認識一定會不斷發(fā)展變化，決不會停留在某一階段上。世界上不會有一成不變的觀念與學說。所以說，解放思想是馬克思主義的本質(zhì)要求。

全球化語境中的中國特色社會主義，一定是前無古人的事業(yè)。我們可以論證全球化起因于世界歷史的更早階段，我們也能夠論證各種思想體系、政治主張除了對立，也有互補性。多次用相反相成的觀點闡述過事物在一定條件下會走向反面的道理。在這里，反面一詞并不帶有貶義。而時間的連續(xù)性給事物的發(fā)展烙上的不同印跡，是真實的客觀存在。現(xiàn)在的全球化、未來的全球化，一定不同于人們在故紙堆里發(fā)現(xiàn)的、處在萌芽狀態(tài)的全球化。而那些在歷史上曾經(jīng)極端對立的思維方式，也在時間的長河中悄悄地、了無痕跡地相互補充。這個我們正在陳述的簡單事實，正是列寧在對辯證邏輯的研究中，深刻地發(fā)現(xiàn)的一個指向。事物的對立統(tǒng)一性，使矛盾雙方處在不可分割的狀態(tài)中。否定、綜合導(dǎo)致舊的矛盾雙方的同時消失。歷史的發(fā)展規(guī)律就是相反相成。新的狀態(tài)的出現(xiàn)是對過去矛盾的更高層次的綜合。

對理想社會的追求，是馬克思主義與其它政治理論的明顯不同之處，但理想社會的創(chuàng)造卻不存在現(xiàn)成模式，固定框架。列寧說，只有用人類創(chuàng)造的全部知識財富豐富自己的頭腦，才能成為共產(chǎn)主義者。講的就是這個道理。社會主義不拒絕任何文明成果。相反，人類創(chuàng)造的全部文明成果(包括政治文明成果)是社會主義的天然出發(fā)點。

而事物的發(fā)展總是從量變到質(zhì)變，總會有階段性結(jié)果，總會出現(xiàn)關(guān)節(jié)點。于是，作為客觀世界的反映，思想解放的痕跡也會表現(xiàn)出不同階段的突出標志。

曾在全國率先開展“解放人才”大討論，率先提出人才人事理念，率先提出構(gòu)建公益性人才人事公共服務(wù)體系，率先提出建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，率先探索建立“人才特區(qū)”試點的江蘇省人事廳一直受到社會關(guān)注。最近，該廳廳長趙永賢又提出，新一輪思想解放就是要“解放權(quán)力、解放職能、解放機制、解放自我”??就此觀點，中國經(jīng)濟時報記者采訪了趙永賢。

中國經(jīng)濟時報：你為何提出把“四個解放”作為新一輪思想解放的主要任務(wù)？

趙永賢：影響思想解放的障礙很多，但最主要的還是權(quán)力、職能、機制等問題。而影響和解決這些問題的決定因素是各級領(lǐng)導(dǎo)干部。在這次新一輪思想解放中，突出“四個解放”，有利于我們更好從整體上把握解放思想的實質(zhì)和內(nèi)涵，找到思想解放的突破口，使思想解放具體化，更有針對性和可操作性。

“四個解放”是一個統(tǒng)一體，相互聯(lián)系，相互作用，缺一不可。核心是解放權(quán)力，這是思想解放的首要環(huán)節(jié)。而職能的解放則是權(quán)力解放的前提，職能解放的力度決定權(quán)力解放的程度，沒有職能的解放就談不上權(quán)力的解放。權(quán)力和職能的解放都需要通過解放機制來促進和實現(xiàn)。自我解放則是權(quán)力、職能、機制解放的保證，也是思想解放的關(guān)鍵。

解放權(quán)力，就是大膽摒棄影響科學發(fā)展的那些教條性、謀利性、人為性的權(quán)力，做到淡化權(quán)力、歸還權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力

中國經(jīng)濟時報：解放權(quán)力是一個敏感的問題，觸及到各個群體的切身利益。在你看來，如何才能解放權(quán)力？

同志在“6·25”重要講話中指出:“解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶”；“發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標”。那么，改革開放以來，我國在社會主義民主政治建設(shè)方面取得了哪些重大成果？我國在政治意識形態(tài)方面產(chǎn)生了哪些新的思想觀念？這些新的觀念引發(fā)了哪些政治上的變遷？我國政治的未來發(fā)展趨勢是什么？俞可平同志的文章，用規(guī)范的學術(shù)語言和令人信服的證據(jù)，深刻研究和論證了我國改革開放的過程，就是一個不斷解放思想的過程，是一個社會主義民主政治不斷發(fā)展的過程。正是因為有思想的解放，我們才能夠在建設(shè)中國特色社會主義民主政治方面取得重大進步，才能創(chuàng)造出中國特色的社會主義民主政治模式。

同志6月25日在中央黨校的重要講話中指出:“發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標”。改革開放以來，我們黨一直在積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，那么，我國在社會主義民主政治建設(shè)方面取得了哪些重大成果？中國政治的未來發(fā)展趨勢是什么？這里圍繞這些問題談些看法。

-改革開放以來，我國社會政治領(lǐng)域產(chǎn)生了“法治”、“人權(quán)”、“以人為本”等許多新的思想觀念，有力地推動了中國民主政治的進步

近年來，“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”、“國家尊重和保障人權(quán)”等政治進步的成果在我國憲法修正案中得到了充分體現(xiàn)。圖為我國*年憲法修正案的有關(guān)條款。

在“6·25”重要講話中指出:“解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶”。可以說，思想的解放和意識形態(tài)的創(chuàng)新，是社會政治進步的重要動力。鄧小平同志認為，思想觀念的變化是中國全部改革事業(yè)的前提，他說:“不打破思想僵化，不大大解放干部和群眾的思想，四個現(xiàn)代化就沒有希望”。中國20多年的改革事實充分證明，思想觀念的變革，與社會政治的進步有著極其密切的關(guān)系。從某種意義上說，中國的改革開放過程，就是一個新舊思想觀念的碰撞過程，是一個新的思想觀念戰(zhàn)勝舊的思想觀念從而推動社會進步的過程。就大的方面而言，改革開放以來，中國共產(chǎn)黨最大的理論創(chuàng)新就是逐步建立中國特色的社會主義理論體系，包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀。就政治理論而言，以下這些新的觀念，既是對傳統(tǒng)政治思想的超越，也最直接而深刻地影響了改革開放后中國的社會政治生活，有力地推動了中國民主政治的進步。

“以人為本”。1949年后，“以人為本”一直被當作是西方資產(chǎn)階級人道主義和人本主義的主要觀點而遭到嚴厲的批判，人們在放棄人道主義和人本主義的同時，也放棄了“以人為本”的觀念。隨著對人道主義和“以人為本”的徹底否定和政治性批判，階級斗爭的觀念進入社會的每個角落，直至進入家庭，進入工廠，進入學校。我國傳統(tǒng)的優(yōu)秀道德被許多人遺棄了，人與人之間的溫情、友愛和信任開始喪失。人們對“階級敵人”哪怕表現(xiàn)出絲毫的同情與憐憫，也會被認為是階級立場不穩(wěn)而受到政治上的批判。人們偶爾宣泄一下潛藏在身上的浪漫之情，立刻就會被視為“小資產(chǎn)階級情調(diào)”而受到遏制。其結(jié)果是，人們的正常情理和心態(tài)開始受到嚴重的扭曲。改革開放的20世紀80年代，一些有責任感的理論工作者開始重新提倡以人為本和人道主義的價值，但是可以想象，這些聲音一經(jīng)出現(xiàn)，便遭到了嚴重的政治壓力，不少人曾經(jīng)因此而受到了極不公正的待遇。但是，政治的壓制并沒有完全消除理論界對“以人為本”的呼喊。20世紀90年代中期后，“以人為本”再次成為中國思想界的強大聲音。到了21世紀，“以人為本”的觀念終于融入中國共產(chǎn)黨的主流意識形態(tài)，成為中國共產(chǎn)黨改革政策的重要理論基礎(chǔ)?！叭说娜姘l(fā)展”和“以人為本”正式被中國新一代領(lǐng)導(dǎo)人宣布成為中國政府的重要政治發(fā)展目標，成為科學發(fā)展觀的基本出發(fā)點，這標志著“以人為本”從知識界的一種理念轉(zhuǎn)變成為黨和政府的政策依據(jù)。2007年初，總書記再次確認了馬克思主義的一個根本性觀點，將“每個人自由而全面的發(fā)展”視為人類理想社會的本質(zhì)目標。

解放思想是人類社會發(fā)展的永恒主題。省委十一屆四次全體會議再一次向全省發(fā)出了解放思想動員令，這是新一屆省委順應(yīng)時代潮流，推進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，更為我們實現(xiàn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展指明了方向，提供了強大的精神動力。

經(jīng)過30年的發(fā)展，我省民政事業(yè)正站在一個新的起點上。當前，我們既面臨著前所未有的發(fā)展機遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，無論是抓住發(fā)展機遇加快發(fā)展各項民政事業(yè)，還是應(yīng)對挑戰(zhàn)實現(xiàn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展，都迫切需要我們進一步堅定不移地解放思想。在新一輪解放思想大討論活動中，只有把思想和行動統(tǒng)一到省委關(guān)于實踐科學發(fā)展觀的新決策、新部署上來，把力量凝聚到服務(wù)和保障好困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體基本生活和各項權(quán)益上來，才算是抓住了解放思想的本質(zhì)核心。具體要做好四個方面的工作：

一、解放思想必須在革新思維觀念上下功夫，理清民政事業(yè)又好又快發(fā)展的思路。目前，我們思維觀念不新集中表現(xiàn)在“四個習慣”上，即執(zhí)行上級指示時，習慣于領(lǐng)導(dǎo)交辦什么就做什么，缺乏主觀能動性；落實工作時，習慣于一線平推，缺乏攻堅破難的毅力；指導(dǎo)工作時，習慣于在具體事務(wù)上陷得太深，缺乏理性思考、宏觀把握；評估工作時，習慣于就事論事，看單項成績，缺乏對綜合效益的提煉總結(jié)。為此，一是要變被動應(yīng)付為主動出擊。新形勢賦予了我們民政很多新職能，新情況要求我們必須前瞻未來，主動思考、超前謀劃。比如，汶川特大地震發(fā)生后，我們就應(yīng)積極思考應(yīng)急預(yù)案該如何修訂完善，救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)該從哪些方面加強，如何整合資源、發(fā)揮社會整體功效；再比如，隨著城鄉(xiāng)低保制度的逐步完善，低保邊緣群體的困難該怎么解決，等等。這些工作都需要我們主動研究，潛心探索。二是要變單純務(wù)實為務(wù)實與務(wù)虛相結(jié)合。作為省廳一級的機關(guān)，更多的責任在于確定方向、明確目標，制定政策、把關(guān)定向，檢查指導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)糾正問題，而不是在細枝末節(jié)上下功夫、花力氣。一個優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部也會實干，但應(yīng)把主要的精力集中在思考問題上。三是要變平均用力為集中財智攻堅破難。從目前情況看，要著力解決制約民政事業(yè)發(fā)展的三種問題。第一是多年積累的根本問題，這也是解放思想、更新觀念的主陣地。比如，基層無人、無設(shè)施、無錢辦事問題，政策不配套問題，不解決這些問題，解放思想就是舍本逐末，但我們應(yīng)該看到這些問題既需要用先進的思想觀念引領(lǐng)創(chuàng)新實踐，還需要用階段性成果來強化認識鼓舞信心，既不能避重就輕搞應(yīng)景做秀，也不能急功近利搞催生速成。第二種是影響發(fā)展的瓶頸問題，這是解放思想的大舞臺。比如，農(nóng)村低保對象危房的改造、低保邊緣群體的救助、城市三無對象生活水平的提高等問題的解決，需要我們克服平均主義、按部就班的機械認識，樹立“發(fā)展需要突出重點，重點突破引領(lǐng)發(fā)展”的思想。第三種是常規(guī)工作中遇到的問題，這是解放思想的最經(jīng)常性的現(xiàn)實課題。比如，低保對象的家庭收入核算、低保動態(tài)管理問題，這些問題雖然不是全局問題，但也必須重視。

二、解放思想必須在改進工作方式上有作為，拓寬民政事業(yè)又好又快發(fā)展的路徑。民政工作具有無序性、多元性、社會化的特點，民政工作中最不可取的方法是：“婆婆”管得太多，“媳婦”放不開手腳。為此，一是要樹立統(tǒng)籌兼顧的思想，確立全面發(fā)展的理念。民政部門是政府應(yīng)對社會問題、解決社會矛盾的應(yīng)急部門，這就要求我們隨時根據(jù)變化了的實際及時調(diào)整思維，改進工作方式，扎實完成好急難險重任務(wù)。同時，我們又是一個相對獨立的部門，有明確的業(yè)務(wù)和職責范圍，這就要求我們必須堅持按照“圍繞中心工作、遵循全局要求、依據(jù)客觀實際、突出自身特點、有效發(fā)揮作用”的原則，牢固確立“一盤棋”的思想，防止和克服“只抓一點、不及其余”的傾向，做到既抓中心又帶全盤，不能顧此失彼，單項冒尖，確保各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，整體提高。二是要樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的思想，確立聯(lián)系互動的理念。各項民政業(yè)務(wù)雖然具有條塊分割、自成體系的特征，但彼此之間又是相互聯(lián)系、相互作用的統(tǒng)一體。因此，對內(nèi)協(xié)調(diào)必須增強大局意識，做到時時處處謀大局、想整體，擺正本職工作在大局中的位置，不斷強化統(tǒng)一號令、協(xié)調(diào)一致，共謀發(fā)展的主動性和責任感；顧全大局，自覺做到當“主角”不忘協(xié)調(diào)共事，作“配角”積極盡職盡責，甘作民政事業(yè)發(fā)展鏈條上的“螺絲釘”。對外協(xié)調(diào)，要以開放的、合作的、包容的理念，積極主動的姿態(tài)，密切與各個部門之間的關(guān)系，最大限度地取得支持理解配合。三是要克服大包大攬的思想，防止越俎代庖的傾向。當前，在抓工作中，不同程度地存在著“一竿子插到底”的現(xiàn)象，管了一些不該管、管不好的事情，事無巨細，導(dǎo)致基層出現(xiàn)“你不放心、我不用心，你不放手、我不動手”的傾向，弱化了基層的功能，影響了基層積極性的發(fā)揮。糾正這種現(xiàn)象，需要強化按級負責和區(qū)分層次抓落實的觀念，大力倡導(dǎo)“統(tǒng)攬不包攬、幫帶不替代、到位不越位”的工作方法，站在自己應(yīng)該站的位置上，有區(qū)別、有重點、有層次、有針對性地從不同角度指導(dǎo)基層。

三、解放思想必須在完善體制機制上求突破，搭建民政事業(yè)又好又快發(fā)展平臺。政策制度既是解放思想的對象，也是解放思想的依據(jù)。這就要求我們既要按照思想認識的客觀規(guī)律，確立解放思想、更新觀念的基本規(guī)范，又要把那些滯后于時展的制度一一清理出來并結(jié)合實際逐步完善。只有這樣，思想觀念才能擺脫羈絆朝著既定目標前進。當前，要抓好三項制度的建設(shè)。一是建立實績考核評價體系。強衛(wèi)書記在省委十一屆四次全體會議上強調(diào)指出：要以實干論英雄，做到誰不干事誰讓位、誰干不成事誰下臺。要把省委的指示落到實處，就必須建立包括工作績效、工作精神、工作能力、工作效益、群眾滿意度為主要內(nèi)容的考核體系，形成靠實績進步，靠素質(zhì)立身的良好環(huán)境。二是建立獎懲激勵機制。獎懲激勵機制缺失，帶來的嚴重影響，突出表面在兩個方面：一個是干好干壞一個樣、干多干少一個樣，挫傷了埋頭苦干者的工作積極性；另一個就是求穩(wěn)怕冒，爭中游。因而，建立獎懲激勵機制勢在必行，迫在眉睫。三是建立督促檢查制度。再好的制度、再好的決策，如果得不到及時有效的貫徹落實和嚴格執(zhí)行，那也只能是廢紙一張，廢話一片。因此，必須把加強督促檢查狠抓落實作為一種水平來提高、作為一種品格來塑造、作為一種政績來看待。

四、解放思想必須在培育敢闖敢試的勇氣和膽識上見成效，凝聚民政事業(yè)又好又快發(fā)展的勇氣與才智。鄧小平同志曾經(jīng)指出：無論干什么事，都要有一股闖勁，有一種‘冒險’精神，沒有一股氣啊勁啊，就闖不出一條新路、干不出一番新事業(yè)。省委十一屆四次全體會議明確提出要闖出一條欠發(fā)達地區(qū)實踐科學發(fā)展觀的成功之路。因此，我們必須大力倡導(dǎo)敢闖敢試的精神，堅決擯棄四平八穩(wěn)的思想，始終保持一種奮發(fā)向上的進取意識和旺盛的斗志，做到在其位，思其責，謀其政。提倡具有“闖”的精神，并不是盲目亂闖，而是要仰仗科學思維，跳出本本的束縛、打破框框桎梏、殺出一條科學發(fā)展之路。要做到闖，就必須具有敢闖敢試的膽量和廣博科學的見識。形成闖的氛圍，作為一級組織一定要鼓勵、愛護、重用為發(fā)展民政事業(yè)敢闖敢干、敢于承擔責任的干部，對他們在工作中的一些不足和失誤一定要給予足夠的體諒和幫助；同時也要對怕?lián)熑巍⒉幌敫墒?、不愿干事、不敢干事、干不成事、耽誤事的人給予嚴厲的懲處；一定要盡心盡力營造有利于解放思想、鼓勵敢干事、干成事的環(huán)境；一定要盡職盡責為想干事的創(chuàng)造條件，為能干事的提供舞臺，為干成事的爭取地位。

“解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶”；“發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標”。那么，改革開放以來，我國在社會主義民主政治建設(shè)方面取得了哪些重大成果？我國在政治意識形態(tài)方面產(chǎn)生了哪些新的思想觀念？這些新的觀念引發(fā)了哪些政治上的變遷？我國政治的未來發(fā)展趨勢是什么？俞可平同志的文章，用規(guī)范的學術(shù)語言和令人信服的證據(jù)，深刻研究和論證了我國改革開放的過程，就是一個不斷解放思想的過程，是一個社會主義民主政治不斷發(fā)展的過程。正是因為有思想的解放，我們才能夠在建設(shè)中國特色社會主義民主政治方面取得重大進步，才能創(chuàng)造出中國特色的社會主義民主政治模式。

同志6月25日在中央黨校的重要講話中指出:“發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標”。改革開放以來，我們黨一直在積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，那么，我國在社會主義民主政治建設(shè)方面取得了哪些重大成果？中國政治的未來發(fā)展趨勢是什么？這里圍繞這些問題談些看法。

-改革開放以來，我國社會政治領(lǐng)域產(chǎn)生了“法治”、“人權(quán)”、“以人為本”等許多新的思想觀念，有力地推動了中國民主政治的進步

近年來，“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”、“國家尊重和保障人權(quán)”等政治進步的成果在我國憲法修正案中得到了充分體現(xiàn)。圖為我國*年憲法修正案的有關(guān)條款。

“解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶”。可以說，思想的解放和意識形態(tài)的創(chuàng)新，是社會政治進步的重要動力。鄧小平同志認為，思想觀念的變化是中國全部改革事業(yè)的前提，他說:“不打破思想僵化，不大大解放干部和群眾的思想，四個現(xiàn)代化就沒有希望”。中國20多年的改革事實充分證明，思想觀念的變革，與社會政治的進步有著極其密切的關(guān)系。從某種意義上說，中國的改革開放過程，就是一個新舊思想觀念的碰撞過程，是一個新的思想觀念戰(zhàn)勝舊的思想觀念從而推動社會進步的過程。就大的方面而言，改革開放以來，中國共產(chǎn)黨最大的理論創(chuàng)新就是逐步建立中國特色的社會主義理論體系，包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀。就政治理論而言，以下這些新的觀念，既是對傳統(tǒng)政治思想的超越，也最直接而深刻地影響了改革開放后中國的社會政治生活，有力地推動了中國民主政治的進步。

“以人為本”。1949年后，“以人為本”一直被當作是西方資產(chǎn)階級人道主義和人本主義的主要觀點而遭到嚴厲的批判，人們在放棄人道主義和人本主義的同時，也放棄了“以人為本”的觀念。隨著對人道主義和“以人為本”的徹底否定和政治性批判，階級斗爭的觀念進入社會的每個角落，直至進入家庭，進入工廠，進入學校。我國傳統(tǒng)的優(yōu)秀道德被許多人遺棄了，人與人之間的溫情、友愛和信任開始喪失。人們對“階級敵人”哪怕表現(xiàn)出絲毫的同情與憐憫，也會被認為是階級立場不穩(wěn)而受到政治上的批判。人們偶爾宣泄一下潛藏在身上的浪漫之情，立刻就會被視為“小資產(chǎn)階級情調(diào)”而受到遏制。其結(jié)果是，人們的正常情理和心態(tài)開始受到嚴重的扭曲。改革開放的20世紀80年代，一些有責任感的理論工作者開始重新提倡以人為本和人道主義的價值，但是可以想象，這些聲音一經(jīng)出現(xiàn)，便遭到了嚴重的政治壓力，不少人曾經(jīng)因此而受到了極不公正的待遇。但是，政治的壓制并沒有完全消除理論界對“以人為本”的呼喊。20世紀90年代中期后，“以人為本”再次成為中國思想界的強大聲音。到了21世紀，“以人為本”的觀念終于融入中國共產(chǎn)黨的主流意識形態(tài)，成為中國共產(chǎn)黨改革政策的重要理論基礎(chǔ)?！叭说娜姘l(fā)展”和“以人為本”正式被中國新一代領(lǐng)導(dǎo)人宣布成為中國政府的重要政治發(fā)展目標，成為科學發(fā)展觀的基本出發(fā)點，這標志著“以人為本”從知識界的一種理念轉(zhuǎn)變成為黨和政府的政策依據(jù)。*年初，總書記再次確認了馬克思主義的一個根本性觀點，將“每個人自由而全面的發(fā)展”視為人類理想社會的本質(zhì)目標。

解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是應(yīng)對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。作為發(fā)展任務(wù)還十分艱巨的全省欠發(fā)達地區(qū)--**，要逐步縮小與全國、全省其他地區(qū)的差距，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，必須進一步解放思想、深化改革、擴大開放、科學發(fā)展，努力實現(xiàn)富民強市的新跨越。

結(jié)合**實際，解放思想就是要認清一個形勢，明確兩項要求，防止三種傾向，強化四種意識，做好五項工作。

一、認清一個形勢

即認清解放思想是**實現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要。解放思想，首先要實事求是地定位自己，進一步深化對**市情的再認識。**現(xiàn)階段的基本市情可以概括為“三個并存”：一是歷史悠久、物華天寶、人杰地靈與現(xiàn)實的發(fā)展滯后、貧困落后、人多地少并存。**歷史上對全云南乃至中華民族的發(fā)展進步都作出過杰出的貢獻，但現(xiàn)階段發(fā)展滯后了，人均GDP全省排名倒數(shù)第一；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入全省排名倒數(shù)第二；財政自給率只有25%；現(xiàn)有絕對貧困人口25萬，低收入人口加上貧困人口還有101萬；土地資源十分匱乏，人均可供利用的耕地僅有一畝，土地承載能力已到了極限。二是區(qū)位重要、資源豐富、發(fā)展勢頭較好與交通不便、項目推進遲緩、效益顯現(xiàn)滯后并存。**自古就是出滇入川的要沖，境內(nèi)資源豐富，2007年全市提前3年實現(xiàn)了GDP總量比2000年翻一番的目標；但交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，城市化率還較低，許多新開工建設(shè)的大項目推進不夠快，效益顯現(xiàn)較為滯后。三是各級領(lǐng)導(dǎo)班子總體上風清氣正、心齊氣順、團結(jié)協(xié)調(diào)、要求加快發(fā)展的愿望強烈，與部分干部群眾思想保守、盲目樂觀、求穩(wěn)怕亂、安于現(xiàn)狀、不思進取、因循守舊的陳舊觀念并存。各級干部和群眾團結(jié)一心、心齊氣順、風清氣正、奮發(fā)有為，都要求加快發(fā)展，但面對具體的發(fā)展要求和發(fā)展困難時，部分干部群眾一方面思想保守、畏難情緒嚴重；另一方面覺得大項目多、發(fā)展勢頭好，盲目樂觀、不思進取。

當前，全國、全省已進入高速高效、全面持續(xù)發(fā)展的新階段，**正處于內(nèi)外關(guān)注、眾所矚目的關(guān)鍵時期，如果我們只是按部就班、亦步亦趨地走小富即安、小進則滿的常規(guī)發(fā)展道路，那么**同全國、全省的發(fā)展差距不僅不會縮小，反而將繼續(xù)拉大，同全國、全省一道實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標就難以完成。時不我待、形勢催人，**現(xiàn)在是不進則退，甚至小進也是退。要盡快縮小**與全國、全省的差距，與全國、全省人民同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，就迫切需要**超常規(guī)、跨越式、大踏步的發(fā)展，就迫切需要全市人民進一步解放思想，走前人沒有走過的路，干前人沒有干過的事，創(chuàng)新思路、勇于探索、大膽地干、大膽地闖，依靠膽識、智慧、氣魄來加快經(jīng)濟的發(fā)展，來改善人民的生活，真正行動起來，以思想的大解放推動**的大發(fā)展。

年全鎮(zhèn)上下解放思想、團結(jié)實干、開拓創(chuàng)新，縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下。始終堅持了蓬勃向上、頑強奮進的精神狀態(tài)，各項事業(yè)穩(wěn)健、和諧推進，發(fā)展勢頭強勁。

今年我鎮(zhèn)共投入資金約1.2億元用于“七路一湖兩院”等重點工程建設(shè)，項目建設(shè)強力推進。一是集中力量抓好鎮(zhèn)屬重點工程建設(shè)。為加快縣城擴容提質(zhì)。即：拉通取忠路路基，改造等六條縣城舊道；一湖”即：啟動排污管網(wǎng)工程；兩院”即：敬老院和衛(wèi)生院建設(shè)。目前，建設(shè)按計劃要求順利推進；正在進行排污管道鋪設(shè)、清淤和土方回填等工作；耗資600萬元的敬老院建設(shè)已完成主體工程，配套設(shè)施逐步完善，明年年初可投入使用；鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造11月份完成，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)12月底可完工。二是積極主動支持縣級重點項目建設(shè)。今年鎮(zhèn)內(nèi)縣屬重點工程有高喬大道南接線拓改、縣群眾文化體育中心改擴建、縣污水處置廠、溈水橋新建等項目。建設(shè)期間適逢縣慶盛典，鎮(zhèn)識大體、顧大局，積極支持配合項目建設(shè)，做好拆遷戶宣傳疏導(dǎo)工作，妥善安排拆遷群眾，協(xié)調(diào)理順各方關(guān)系，認真調(diào)處矛盾糾紛，最大限度地創(chuàng)造了良好的施工環(huán)境。三是扎實有序推進征拆安排和拆違控違工作。直面征拆項目多、推進難度大等問題，靈活采取村、組兩級包干負責的方式調(diào)動基層積極性。組建拆違控違隊伍，全天候巡查，及時處置搶搭搶建現(xiàn)象，基本控制了違章搭建行為。及小區(qū)等征拆項目順利完成。等征拆遺留項目攻堅克難、迎刃而解。以人為本，科學安頓，率先啟用過渡期間活動板房安置，解決了征拆安排過程中重復(fù)建設(shè)、平安生產(chǎn)等積弊。

著力培植外地財源和稅源，財政稅收穩(wěn)步增長。努力克服自然災(zāi)害和國際金融危機帶來的有利影響。提高稅收質(zhì)量，財稅工作呈現(xiàn)平穩(wěn)、快速發(fā)展態(tài)勢。完成國稅6012.5萬元（任務(wù)5578萬元）地稅5495萬元（任務(wù)5017萬元）化解債務(wù)170萬元，超額完成財稅任務(wù)。

中華城黃鱔養(yǎng)殖和勝利村高沙脊、小湖漁場珍珠養(yǎng)殖，三農(nóng)”工作顯著加強。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極扶植特種養(yǎng)殖項目3個。養(yǎng)殖規(guī)模近300畝，投資逾100萬元。著力打造高沖明月水庫都市休閑觀光項目，通過戶企聯(lián)營、合作產(chǎn)銷等方式促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。探索建立“銀村對接”支農(nóng)惠農(nóng)新舉措，與縣農(nóng)業(yè)銀行合作，為農(nóng)戶辦理“富農(nóng)卡”小額貸款業(yè)務(wù)，一辦五年，每年可為單戶農(nóng)民提供3萬元貸款，支持農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)、加工業(yè)，11月份啟動以來，廣大農(nóng)民踴躍參與，現(xiàn)已料理近300戶。

仍保持強勁的發(fā)展勢頭。湘印、華騰、海綿原料、黑金剛等企業(yè)不時加大技改投入，工業(yè)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)力?？萍肌崢I(yè)等企業(yè)在遭遇罕見冰雪災(zāi)害的情況下。今年共投資1億多元用于技術(shù)改造和擴大規(guī)模。望建集團不時開拓市場，積極參與縣城的開發(fā)建設(shè)。全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟堅持了強勁增勢，全年共完成工業(yè)產(chǎn)值22.98億元，全部工業(yè)增加值7.13億元，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值19.1億元，規(guī)模工業(yè)增加值5.92億元，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)3個，規(guī)模工業(yè)稅金增長24%完成工業(yè)投資2.2億元，單位工業(yè)增加值能耗降低9%

大力配合、積極參與縣慶籌備工作。對縣城背街小巷進行改造，社會事業(yè)全面進步。發(fā)揚主人翁精神。鎮(zhèn)域范圍內(nèi)沿街門面都按要求更換招牌、優(yōu)化墻面、打掃衛(wèi)生，積極做好平安維穩(wěn)工作，為縣慶活動順利進行作出了積極貢獻。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安登記已達15200人，圓滿完成全年15185人的考核指標數(shù)。計劃生育工作創(chuàng)新方法、抓牢抓實基礎(chǔ)工作，率先實行對村（社區(qū)）季度考核制度，順利通過省檢，迎國檢準備充分。黨建工作迎接了省“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委驗收，黨管武裝工作被省委、省政府和省軍區(qū)評為先進單位，系市唯一獲獎單位。

今天進行思想解放大討論是戰(zhàn)略準備，各位同仁。但光有戰(zhàn)略還不夠，更重要的要將此次討論的效果了落實到今后的實際工作中去。21世紀商業(yè)時代的特征是變化、速度、危機。這樣一個充滿風險的競爭環(huán)境中，只有打造一流的執(zhí)行力，不折不扣地將我戰(zhàn)略執(zhí)行到底，才干使集團百尺竿頭，更進一步！

作為在經(jīng)濟戰(zhàn)線上奮戰(zhàn)的同仁，年是不平常的一年。感受最深的可能就是調(diào)控”與“緊縮”昨天，小組討論時，大家都分析了當前的宏觀經(jīng)濟形勢，感嘆銀跟緊縮，貨幣政策從緊，房地產(chǎn)行業(yè)不景氣。喜迎奧之年，卻感到行業(yè)發(fā)展處處步履維艱，形勢并不喜人。參與我小組討論的成員基本上都是集團房地產(chǎn)公司的同仁，作為房地產(chǎn)企

覺得，業(yè)如何在新的形勢下進一步實行可持續(xù)發(fā)展。至少應(yīng)該關(guān)心以下幾個問題。

采取“適度多元化”經(jīng)營戰(zhàn)略來分散投資和釋放風險。首先。

關(guān)鍵是尋找能增值的資產(chǎn)和項目；如果有回報率更高且公司可以駕馭的生意，房地產(chǎn)業(yè)的營與金融業(yè)有很大的相似之處。同時又不影響公司的主業(yè)，那么完全可以考慮介入。也就是形成以地產(chǎn)為主業(yè)，適當輔之以其他高效投資的經(jīng)營模式。目前，房地產(chǎn)行業(yè)面臨調(diào)整風險，土地、房價均已處于高位，因此，房地產(chǎn)企業(yè)的擴張趨于謹慎；一些小型房地產(chǎn)企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓、并購等方式退出了地產(chǎn)行業(yè)；而一些資金較為富余且擁有相關(guān)資源的地產(chǎn)商則通過多元化經(jīng)營，把雞蛋放在不同的籃子里”擴大新的利潤增長點，分散主業(yè)風險。堅持適度規(guī)模的輔業(yè)，不會影響主業(yè)的情況下，提高公司的資本營效率。

其次、為文化地產(chǎn)、品牌地產(chǎn)發(fā)展做準備