尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

我競爭的崗位是法警大隊隊長職位。我生于**年，**年參軍入伍，**年入黨，在部隊曾任排長、連長、營長職務(wù)，1995年底轉(zhuǎn)業(yè)到法院工作，1999年5月至2002年4月，先后在**法庭和執(zhí)行庭任副庭長，今年5月負(fù)責(zé)法警隊工作,學(xué)歷大專。

近幾年來，在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在全院干警的大力支持和幫助下，較好的完成了院領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)，使自己在思想政治、業(yè)務(wù)知識、工作能力等方面，有了較大提高，在所承辦的民事案件和執(zhí)行案件中，均無錯案和執(zhí)法過錯案。負(fù)責(zé)法警隊期間，通過全隊干警齊心協(xié)力、共同奮斗，及時有力的保障了各項審判工作和執(zhí)行工作的順利進(jìn)行，比較圓滿的完成了押解、看管人犯、值庭、執(zhí)行死刑以及協(xié)助執(zhí)行、送達(dá)等項任務(wù)，杜絕了一切事故，維護(hù)了法庭秩序和法院的正常工作秩序。近幾年年終考核均為“稱職”，去年被評為優(yōu)秀公務(wù)員。

人民法院司法警察是人民警察中的一個警種，是隸屬于人民法院直接管理的一支武裝性質(zhì)的司法力量，肩負(fù)著與審判工作密切相關(guān)的特定的司法任務(wù)，對保證審判工作順利進(jìn)行，維護(hù)國家法律的統(tǒng)一實(shí)施和法律的尊嚴(yán)，為人民法院完成國家和人民賦予的各項使命發(fā)揮著重要的作用。

競爭法警隊隊長這個職位，我認(rèn)為我具備一定的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織指揮能力。

首先，有較高的政治覺悟和法制觀念，能夠自覺遵守職業(yè)紀(jì)律；其次，能夠掌握基本的法律法規(guī)知識，熟悉審判工作中的各種法律文書的性質(zhì)、意義、作用，能夠掌握基本的法警專業(yè)知識和專業(yè)技能，并具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；再次，有一定的軍事素質(zhì)、帶兵經(jīng)驗(yàn)和組織指揮能力，有較強(qiáng)健的體魄，能掌握擒拿、格斗、射擊、駕駛等基本技巧。

摘要：司法警察的工作是國家法律實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，因此司法警察隊伍的建設(shè)對于法制建設(shè)有著重要的意義。在司法警察隊伍建設(shè)過程中，司法警察執(zhí)法形象的提升尤其重要，是司法警察隊伍建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。本文對司法警察執(zhí)法形象做深層的解剖，認(rèn)為司法警察執(zhí)法形象不僅僅取決于外在的形象，同時還取決于司法警察內(nèi)在的素養(yǎng)。因此，在提升司法警察執(zhí)法形象過程中，不能僅僅著力于司法警察外在形象的塑造，同時還要著力于司法警察內(nèi)在素質(zhì)的培養(yǎng)，或者說，提升司法警察執(zhí)法形象需要“外塑形象，內(nèi)練素養(yǎng)”才能達(dá)到既定的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：司法警察執(zhí)法形象外在形象內(nèi)在素養(yǎng)

人民法院司法警察隊伍雖然不在審判的第一線，往往扮演服務(wù)保障的角色，但是不難看到，司法警察也是國家法律的實(shí)施者，在法治進(jìn)程中同樣處于舉足輕重的地位。一支業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良，形象優(yōu)秀的司法警察隊伍，是保障法律正確實(shí)施的關(guān)鍵。因此，本文著力于探討在新時期如何進(jìn)一步提升司法警察的執(zhí)法形象，促進(jìn)執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

一、司法警察執(zhí)法形象概述

司法警察的執(zhí)法形象是指司法警察在執(zhí)法過程中所表現(xiàn)出的外在觀感，是指他人對司法警察執(zhí)法工作的專業(yè)素質(zhì)、技能水平、職業(yè)道德等各方面的綜合評價?？梢哉f，司法警察的執(zhí)法形象不但代表著司法機(jī)關(guān)的外在形象，還代表著國家法律的尊嚴(yán)。

司法警察的執(zhí)法形象本身執(zhí)行著一定的功能，這一點(diǎn)往往為人們所忽視。司法警察的執(zhí)法活動嚴(yán)格按照法律進(jìn)行，但是由于執(zhí)法本身是一種強(qiáng)制性活動，在此過程中難免會受到相關(guān)人員的不理解甚至抵觸。筆者認(rèn)為，司法警察的執(zhí)法活動是國家法律執(zhí)行的一部分，要求做到以法律為依據(jù)和準(zhǔn)則，但是如果司法警察的執(zhí)法形象能夠得到人們的認(rèn)同，那么無形之中會化解執(zhí)法過程中遇到的阻力，使執(zhí)法工作得以順利展開。

一、司法警察專業(yè)化發(fā)展的必然性

人民檢察院司法警察在人民檢察院公正司法過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，獲得了各級領(lǐng)導(dǎo)和檢察工作人員及社會各界的肯定和贊揚(yáng)。但是，隨著檢察院司法改革的不斷深入，對司法警察工作的要求也越來越高，司法警察只有加快自身的改革，走專業(yè)化發(fā)展道路，才能適應(yīng)時展的需要。

（一）走專業(yè)化發(fā)展道路是司法警察隊伍自身發(fā)展的必然

檢察官職業(yè)化改革，從一定意義上說也是檢察工作職權(quán)的進(jìn)一步細(xì)密化、專業(yè)化，在檢察官、書記員等組成的檢察工作系統(tǒng)中，各司法人員應(yīng)各司其職，不得越位，否則就會影響司法效率和公正。司法警察在檢察工作中也應(yīng)當(dāng)占有重要的位置。《人民檢察院司法警察暫行條例》第七條規(guī)定了司法警察從事保護(hù)由人民檢察院直接受理的犯罪案件的現(xiàn)場、執(zhí)行傳喚、參與搜查等八項工作，為各項檢察工作的順開展打下了基礎(chǔ)。人民檢察院司法警察也應(yīng)當(dāng)緊緊跟隨檢察官職業(yè)化發(fā)展的步伐，探索司法警察專業(yè)化的發(fā)展之路，使司法警察專業(yè)化與檢察官職業(yè)化相互協(xié)調(diào)、融合。

（二）走專業(yè)化發(fā)展道路是司法警察正確履職的必然

目前，因?yàn)閷λ痉ň旃ぷ鞯男再|(zhì)、作用認(rèn)識不一，使得司法警察的發(fā)展常常陷入尷尬的境地。首先是對司法警察工作的性質(zhì)認(rèn)識不夠?！度嗣駲z察院司法警察暫行條例》規(guī)定了司法警察具有八項工作職責(zé)，司法警察從事這些工作指向的是服務(wù)、保障于各項檢察工作，但這并不等于司法警察在檢察工作中只能是配角，沒有自己的獨(dú)立性。檢察官的檢察工作與司法警察的警務(wù)保障應(yīng)當(dāng)是相互配合、共同參與的活動，與檢察官的檢察工作活動是互銜接、溝通的。不可否認(rèn)，檢察官的檢察工作活動居于中心地位，司法警察的保障工作要服從服務(wù)于檢察工作，但是檢察官與司法警察不應(yīng)當(dāng)存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系。《人民檢察院司法警察暫行條例》第八條規(guī)定：“人民檢察院司法警察在檢察官的指導(dǎo)下履行職責(zé)”，被不少人錯誤地理解為是一種行政指令，認(rèn)為司法警察屬于檢察官領(lǐng)導(dǎo)，司法警察的各項工作僅被看成是檢察工作的附屬性工作，司法警察工作自身的特殊性得不到應(yīng)有的重視?！度嗣駲z察院司法警察暫行條例》規(guī)定了司法警察的工作職責(zé)，但司法警察如何在檢察官的指導(dǎo)下履行這些職能，沒有明確的規(guī)定。還有就是司法警察隊伍人員學(xué)歷層次偏低，年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，影響了司法警察整體素質(zhì)的提高。

摘要：司法警察的工作是國家法律實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，因此司法警察隊伍的建設(shè)對于法制建設(shè)有著重要的意義。在司法警察隊伍建設(shè)過程中，司法警察執(zhí)法形象的提升尤其重要，是司法警察隊伍建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。本文對司法警察執(zhí)法形象做深層的解剖，認(rèn)為司法警察執(zhí)法形象不僅僅取決于外在的形象，同時還取決于司法警察內(nèi)在的素養(yǎng)。因此，在提升司法警察執(zhí)法形象過程中，不能僅僅著力于司法警察外在形象的塑造，同時還要著力于司法警察內(nèi)在素質(zhì)的培養(yǎng)，或者說，提升司法警察執(zhí)法形象需要“外塑形象，內(nèi)練素養(yǎng)”才能達(dá)到既定的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：司法警察執(zhí)法形象外在形象內(nèi)在素養(yǎng)

人民法院司法警察隊伍雖然不在審判的第一線，往往扮演服務(wù)保障的角色，但是不難看到，司法警察也是國家法律的實(shí)施者，在法治進(jìn)程中同樣處于舉足輕重的地位。一支業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良，形象優(yōu)秀的司法警察隊伍，是保障法律正確實(shí)施的關(guān)鍵。因此，本文著力于探討在新時期如何進(jìn)一步提升司法警察的執(zhí)法形象，促進(jìn)執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

一、司法警察執(zhí)法形象概述

司法警察的執(zhí)法形象是指司法警察在執(zhí)法過程中所表現(xiàn)出的外在觀感，是指他人對司法警察執(zhí)法工作的專業(yè)素質(zhì)、技能水平、職業(yè)道德等各方面的綜合評價?？梢哉f，司法警察的執(zhí)法形象不但代表著司法機(jī)關(guān)的外在形象，還代表著國家法律的尊嚴(yán)。

司法警察的執(zhí)法形象本身執(zhí)行著一定的功能，這一點(diǎn)往往為人們所忽視。司法警察的執(zhí)法活動嚴(yán)格按照法律進(jìn)行，但是由于執(zhí)法本身是一種強(qiáng)制性活動，在此過程中難免會受到相關(guān)人員的不理解甚至抵觸。筆者認(rèn)為，司法警察的執(zhí)法活動是國家法律執(zhí)行的一部分，要求做到以法律為依據(jù)和準(zhǔn)則，但是如果司法警察的執(zhí)法形象能夠得到人們的認(rèn)同，那么無形之中會化解執(zhí)法過程中遇到的阻力，使執(zhí)法工作得以順利展開。

隊伍中年輕干警偏少，人員素質(zhì)不夠高

按照要求，擔(dān)任司法警察有相關(guān)的學(xué)歷要求，需達(dá)到人民警察中?；蛘叽髮W(xué)專科以上。但在很多基層院中，很多司法警察未達(dá)到規(guī)定的學(xué)歷條件就被任命為司法警察。因?yàn)橛幸徊糠洲D(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人分配到檢察院，由于沒有法學(xué)專業(yè)功底，往往就被分配到了不太受重視的司法警察部門；還有一部分臨近退休的老同志，退居二線之后被轉(zhuǎn)到司法警察部門“養(yǎng)老”；更甚者是一些工勤人員轉(zhuǎn)為司法警察。這就造成了法警隊伍整體年齡偏大的局面。年齡偏大的老同志不適合進(jìn)行一些長期出差、長途押解等工作，嚴(yán)重影響了法警的正常履職。有的基層院的近幾年雖響應(yīng)最高檢的要求，專門招錄了一批法警，使法警編制達(dá)到了規(guī)定的8%-12%，但由于存在新進(jìn)人員缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，有了幾年工作經(jīng)驗(yàn)，但因通過了司法考試又被轉(zhuǎn)成檢察官的現(xiàn)象，使法警大隊形成老的老，少的少的局面，很少有業(yè)務(wù)能力突出的青年干警，影響了法警隊伍的長期發(fā)展和建設(shè)。

履職流于形式到履職細(xì)化有一定發(fā)展，但尚不全面

近年來隨著最高檢逐漸加強(qiáng)對法警的重視，法警的職能進(jìn)一步清晰和明確，基層檢察院法警大隊存在的履職流于形式問題已經(jīng)有所減少，但有為數(shù)不少的基層院還存在履職流于形式的問題。檢察院的辦案工作區(qū)一般由法警大隊管理，檢察機(jī)關(guān)的自偵部門要使用辦案工作區(qū)必須填寫《使用辦案工作區(qū)申請登記表》，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字審批后，方可開具《派警令》。但現(xiàn)狀是自偵部門需要用警了，一個電話直接打給警務(wù)部門負(fù)責(zé)人要求派警，手續(xù)往往事后再補(bǔ)，更甚者根本不用手續(xù)。在很多基層院，法警都是反貪、反瀆等自偵部門的“第六人”，直接歸自偵部門管理，沒有應(yīng)有的獨(dú)立性。法警部門這樣履職，如何能發(fā)揮出其應(yīng)有的功能呢？對自偵部門案件承辦人的超期傳喚、拘傳的監(jiān)督更是無從談起了。另外在很多基層院有很多公訴人甚至不知道法警有公訴人出庭保護(hù)的職能，法警的履職大大流于了形式。四、從職責(zé)不明到職責(zé)分離，對職責(zé)認(rèn)識有所提高，但沒有很好的融入檢察業(yè)務(wù)，不能很好的發(fā)揮服務(wù)檢察業(yè)務(wù)職能《人民檢察院司法警察暫行條例》明確了法警的九大職能，其目的是為了將法警在以前的檢警不分的狀態(tài)中分離出來，使法警更好地融入檢察業(yè)務(wù)，發(fā)揮法警保障辦案安全，服務(wù)檢察業(yè)務(wù)的功能。在司法警察隊伍中實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理制度，既本級檢察院及所在地區(qū)上級司法警察部門對司法警察部門均有管理權(quán)。但目前一些基層司法警察隊伍并沒有實(shí)現(xiàn)雙重領(lǐng)導(dǎo)制度，仍是由本級領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行單邊管理。在這個現(xiàn)實(shí)狀況下，導(dǎo)致了上級領(lǐng)導(dǎo)對下級隊伍垂直管理的缺失。由于這種現(xiàn)象的長期存在，其對司法系統(tǒng)的管理體制成了一種長期制約的因素，從而使司法警察這個概念在人們的思想上被忽視，認(rèn)為司法警察是可有可無的，這樣的制約在工作中的最直接的表現(xiàn)就是警檢不分、以檢代警。②在一些基層院中，落實(shí)高檢院文件的程度低，導(dǎo)致很多基層檢察院仍存在檢警混用，檢警不分的情況。也有諸多檢察人員包括有的領(lǐng)導(dǎo)覺得多年形成的辦案機(jī)制已經(jīng)習(xí)慣了，且檢察官在辦案中處于主導(dǎo)地位，有決定權(quán)，而司法警察在辦案中始終處于從屬地位，只有協(xié)助職能。要充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)司法警察的作用，就先必須解決法警部門存在的以上問題。那應(yīng)該如何解決的這些問題呢？以下是筆者的一些淺見。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，大力推進(jìn)編隊管理，形成法警的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，在制度上確立司法警察大隊的獨(dú)立性。近幾年，高檢院法警總隊給各市縣的法警支隊、大隊設(shè)立考核目標(biāo)，但法警工作并未與其它檢察業(yè)務(wù)工作一同布置、一同考核。③要充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)司法警察的作用就必須把法警工作與其他檢察業(yè)務(wù)工作一同布置、一同考核，加大法警工作在檢察業(yè)務(wù)考核中的分值，迫使基層領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對法警工作的重視，規(guī)范法警工作的各項制度。另外上級檢察院法警部門也可采取不定期的明察暗訪等措施對基層院的編隊管理工作進(jìn)行考察，對未進(jìn)行編隊管理或者虛報進(jìn)行編隊管理的單位予以通報，從源頭上重視法警部門的編隊管理。二是逐步增強(qiáng)法警人員年齡層次合理性，同時注重人員穩(wěn)定性和隊伍建設(shè)。第一步是改變?nèi)刖瘲l件，可以從以下兩方面入手，一是通過內(nèi)部調(diào)整，將檢察系統(tǒng)內(nèi)部符合條件的年青同志轉(zhuǎn)崗為司法警察；二是通過公務(wù)員招考直接招錄符合條件的司法警察，通過以上兩方面，不僅解決了司法警察年齡偏大的問題，又充實(shí)了司法警察隊伍建設(shè)。增強(qiáng)法警隊伍人員的穩(wěn)定性，對一些對法警業(yè)務(wù)熟練、工作能力突出的青年法警，即使其通過了司法考試，也要將其留在法警部門，發(fā)揮其業(yè)務(wù)熟練、工作能力突出的特點(diǎn)，為法警隊伍的長期發(fā)展做長遠(yuǎn)考慮。同時加強(qiáng)法警的法律業(yè)務(wù)、思想素質(zhì)、體技能等的培訓(xùn)，法警警務(wù)部門負(fù)責(zé)人為每年度的訓(xùn)練進(jìn)程做一個規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)行培訓(xùn)方案，致力于將司法警察隊伍打造成一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、訓(xùn)練不怕苦的“檢中之軍”。三是完善制度、細(xì)化履職、落到實(shí)處、做好辦案安全工作。隨著國家反腐斗爭形勢的不斷發(fā)展變化，檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能和查辦職務(wù)犯罪案件的力度不斷加大，沿用了十幾年的《人民檢察院司法警察暫行條例》和與《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下司法警察發(fā)展的需要。因而必須出臺一部更為完善及適應(yīng)時展需要的法律法規(guī)來確定法警部門的職能和具體履職，進(jìn)一步細(xì)化履職，落到實(shí)處，才能做好辦案安全工作。以用警和使用辦案工作區(qū)來說，必須先填寫《用警申請表》，經(jīng)分管檢察長批準(zhǔn)后，由法警部門開具派警令派警，再由自偵部門填寫《辦案工作區(qū)使用申請表》，經(jīng)自偵部門負(fù)責(zé)人簽字后，由警務(wù)部門指派的法警開啟辦案工作區(qū)交由自偵部門使用。同時，法警大隊在履行職務(wù)之前，特別是在執(zhí)行搜查、體檢和異地羈押任務(wù)時，都要與用警部門及時溝通，詳細(xì)了解犯罪嫌疑人的基本情況、分析犯罪嫌疑人的心理狀態(tài)、研究制定應(yīng)急和安全防范措施，保證辦案安全。四是檢警一體化，服務(wù)檢察事業(yè)，但要于職責(zé)不明區(qū)分開來。檢警一體化是指法警部門在自偵案件的偵查過程中，在檢察長或者主辦檢察官的指揮下，司法警察與查辦案件的檢察官既各司其職，又緊密配合，共同實(shí)現(xiàn)偵查計劃、完成偵查任務(wù)的一種辦案模式。實(shí)踐證明，檢警一體化有利于法警更充分地發(fā)揮職能作用，是一種低成本、高效率的工作模式。這種工作模式有效克服檢警混淆和檢警嚴(yán)格分離帶來的弊端，極大地充實(shí)自偵力量，進(jìn)一步發(fā)揮法警的主觀能動性，進(jìn)而提高辦案效率和質(zhì)量，從而最大限度地利用了檢察官和法警資源，有利于檢察機(jī)關(guān)依法履行檢察職能，維護(hù)司法公正，懲罰犯罪行為，保障社會正義。但在實(shí)施檢警一體化中，檢察官和司法警察必須嚴(yán)格依法各司其職，決不能簡單地把司法警察與檢察官相加合并甚至等同起來，決不能混淆職責(zé)，不分彼此，司法警察在辦理自偵案件中的監(jiān)督作用不能忽略，必須及時適時地發(fā)揮出來。因此也必須正確處理司法警察與辦案檢察人員在共同履職中的地位和關(guān)系。

本文作者：朱超華盧欣欣工作單位：浙江省東陽市人民檢察院

開展崗位大練兵活動是人民法院司法警察隊伍主動適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展和現(xiàn)代司法警察工作的迫切需要，是不斷提高司法警察隊伍整體素質(zhì)的重要舉措，為新形勢下的司法警察隊伍正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)建了新的載體和平臺。要真正用崗位大練兵的成效來樹立良好形象，提高整體素質(zhì)，推動各項司法警察工作的發(fā)展，就要把崗位大練兵工作融入到司法警察工作、隊伍建設(shè)，保障審執(zhí)工作和服務(wù)群眾中去，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在地感到，通過大練兵司法警察隊伍的形象和作用及工作水平都有了大提高。

一將崗位大練兵意識貫穿到工作中。

崗位大練兵不僅在練兵場上練，而且應(yīng)當(dāng)與各項工作相結(jié)合。在實(shí)際工作中，每一名法警都要把練兵意識貫穿各項工作始終，要對照崗位練兵標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，尋找自己在基本理論、基本法律法規(guī)、基本業(yè)務(wù)、技能、基本戰(zhàn)術(shù)、體能等方面的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性的練兵措施，按照“干什么、練什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，全面提高自身素質(zhì)。要做大練兵的有心人，時時處處體現(xiàn)練兵意識，每一次安檢，每一次押解，每一次值庭，都要做到嚴(yán)格規(guī)范，要堅持精益求精，不斷提高對自身的要求，確保練必有成。

二將崗位大練兵成效在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)。

為確保崗位大練兵取得實(shí)效，我院制定了大練兵的考核評定獎懲制度，把練兵活動的績效作為考核的重要內(nèi)容，把法警參加練兵競賽的情況作為晉升、年度考評、立功受獎的重要依據(jù)。作為一種管理手段，很有必要。但更應(yīng)當(dāng)在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)練兵成效，鼓勵法警將訓(xùn)練中學(xué)到的技能知識和本領(lǐng)，積極自覺地運(yùn)用于實(shí)戰(zhàn)中，而不是練一套干一套，訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)“兩張皮”，切忌訓(xùn)練時熱火朝天，實(shí)戰(zhàn)中依然遵循老路子、老經(jīng)驗(yàn)。要大力表彰將練兵成果應(yīng)用于安檢、值庭，押解，看管，應(yīng)急處突等實(shí)戰(zhàn)過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物，要堅持開門練兵，將大練兵的成果以匯報表演、演練等形式向人民群眾和法官展示，要以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象和維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的實(shí)際成績向人民群眾和組織匯報，將大練兵的成效交給人民群眾去評判，只有人民群眾的認(rèn)可，以及安全的訴訟環(huán)境才是大練兵成效最好的體現(xiàn)。

三將崗位大練兵內(nèi)容融入到實(shí)戰(zhàn)中。

一、開拓創(chuàng)新，深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。近年來，隨著檢察事業(yè)的不斷深化，檢察機(jī)關(guān)司法警察工作也迎來了良好的發(fā)展機(jī)遇并取得了長足的進(jìn)步，但仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為，司法警察的所有工作都必須立足于檢察事業(yè)的發(fā)展，司法警察能否服務(wù)于檢察工作大局是衡量其職責(zé)與作用的重要標(biāo)準(zhǔn)。

1、加強(qiáng)隊伍管理，提高綜合素質(zhì)。要發(fā)展，人是第一位的，各級檢察機(jī)關(guān)司法警察部門只有加強(qiáng)隊伍管理，通過培訓(xùn)與實(shí)踐相結(jié)合的方式，切實(shí)提高廣大司法警察的綜合素質(zhì)，才能讓司法警察隊伍健康、有序、規(guī)范地發(fā)展。

2、加快制度建設(shè)，服務(wù)檢察大局。司法警察制度的發(fā)展與變革往往是自下而上逐步推進(jìn)的，目前還很不完善，要更好地服務(wù)檢察大局就要加快各項制度建設(shè)的進(jìn)程，讓司法警察履職、隊伍管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等早日達(dá)到規(guī)范化、制度化的要求，

3、順應(yīng)時展，不斷深化改革。我國的社會主義建設(shè)正在不斷深入，檢察機(jī)關(guān)司法警察的發(fā)展也應(yīng)該與時俱進(jìn)，順應(yīng)時代的需要，各級司法警察部門和廣大司法警察要在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，增強(qiáng)克服困難、解決問題的自覺性和主動性，開拓創(chuàng)新，將司法警察制度建設(shè)和隊伍管理引向深入。

二、以人為本，公正執(zhí)法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

一、司法警察專業(yè)化發(fā)展的必然性

人民檢察院司法警察在人民檢察院公正司法過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，獲得了各級領(lǐng)導(dǎo)和檢察工作人員及社會各界的肯定和贊揚(yáng)。但是，隨著檢察院司法改革的不斷深入，對司法警察工作的要求也越來越高，司法警察只有加快自身的改革，走專業(yè)化發(fā)展道路，才能適應(yīng)時展的需要。

（一）走專業(yè)化發(fā)展道路是司法警察隊伍自身發(fā)展的必然

檢察官職業(yè)化改革，從一定意義上說也是檢察工作職權(quán)的進(jìn)一步細(xì)密化、專業(yè)化，在檢察官、書記員等組成的檢察工作系統(tǒng)中，各司法人員應(yīng)各司其職，不得越位，否則就會影響司法效率和公正。司法警察在檢察工作中也應(yīng)當(dāng)占有重要的位置?！度嗣駲z察院司法警察暫行條例》第七條規(guī)定了司法警察從事保護(hù)由人民檢察院直接受理的犯罪案件的現(xiàn)場、執(zhí)行傳喚、參與搜查等八項工作，為各項檢察工作的順開展打下了基礎(chǔ)。人民檢察院司法警察也應(yīng)當(dāng)緊緊跟隨檢察官職業(yè)化發(fā)展的步伐，探索司法警察專業(yè)化的發(fā)展之路，使司法警察專業(yè)化與檢察官職業(yè)化相互協(xié)調(diào)、融合。

（二）走專業(yè)化發(fā)展道路是司法警察正確履職的必然

目前，因?yàn)閷λ痉ň旃ぷ鞯男再|(zhì)、作用認(rèn)識不一，使得司法警察的發(fā)展常常陷入尷尬的境地。首先是對司法警察工作的性質(zhì)認(rèn)識不夠?！度嗣駲z察院司法警察暫行條例》規(guī)定了司法警察具有八項工作職責(zé)，司法警察從事這些工作指向的是服務(wù)、保障于各項檢察工作，但這并不等于司法警察在檢察工作中只能是配角，沒有自己的獨(dú)立性。檢察官的檢察工作與司法警察的警務(wù)保障應(yīng)當(dāng)是相互配合、共同參與的活動，與檢察官的檢察工作活動是互銜接、溝通的。不可否認(rèn)，檢察官的檢察工作活動居于中心地位，司法警察的保障工作要服從服務(wù)于檢察工作，但是檢察官與司法警察不應(yīng)當(dāng)存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系。《人民檢察院司法警察暫行條例》第八條規(guī)定：“人民檢察院司法警察在檢察官的指導(dǎo)下履行職責(zé)”，被不少人錯誤地理解為是一種行政指令，認(rèn)為司法警察屬于檢察官領(lǐng)導(dǎo)，司法警察的各項工作僅被看成是檢察工作的附屬性工作，司法警察工作自身的特殊性得不到應(yīng)有的重視。《人民檢察院司法警察暫行條例》規(guī)定了司法警察的工作職責(zé)，但司法警察如何在檢察官的指導(dǎo)下履行這些職能，沒有明確的規(guī)定。還有就是司法警察隊伍人員學(xué)歷層次偏低，年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，影響了司法警察整體素質(zhì)的提高。

開展崗位大練兵活動是人民法院司法警察隊伍主動適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展和現(xiàn)代司法警察工作的迫切需要，是不斷提高司法警察隊伍整體素質(zhì)的重要舉措，為新形勢下的司法警察隊伍正規(guī)化建設(shè)創(chuàng)建了新的載體和平臺。要真正用崗位大練兵的成效來樹立良好形象，提高整體素質(zhì)，推動各項司法警察工作的發(fā)展，就要把崗位大練兵工作融入到司法警察工作、隊伍建設(shè)，保障審執(zhí)工作和服務(wù)群眾中去，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在地感到，通過大練兵司法警察隊伍的形象和作用及工作水平都有了大提高。

一將崗位大練兵意識貫穿到工作中。

崗位大練兵不僅在練兵場上練，而且應(yīng)當(dāng)與各項工作相結(jié)合。在實(shí)際工作中，每一名法警都要把練兵意識貫穿各項工作始終，要對照崗位練兵標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，尋找自己在基本理論、基本法律法規(guī)、基本業(yè)務(wù)、技能、基本戰(zhàn)術(shù)、體能等方面的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性的練兵措施，按照“干什么、練什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，全面提高自身素質(zhì)。要做大練兵的有心人，時時處處體現(xiàn)練兵意識，每一次安檢，每一次押解，每一次值庭，都要做到嚴(yán)格規(guī)范，要堅持精益求精，不斷提高對自身的要求，確保練必有成。

二將崗位大練兵成效在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)。

為確保崗位大練兵取得實(shí)效，我院制定了大練兵的考核評定獎懲制度，把練兵活動的績效作為考核的重要內(nèi)容，把法警參加練兵競賽的情況作為晉升、年度考評、立功受獎的重要依據(jù)。作為一種管理手段，很有必要。但更應(yīng)當(dāng)在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)練兵成效，鼓勵法警將訓(xùn)練中學(xué)到的技能知識和本領(lǐng)，積極自覺地運(yùn)用于實(shí)戰(zhàn)中，而不是練一套干一套，訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)“兩張皮”，切忌訓(xùn)練時熱火朝天，實(shí)戰(zhàn)中依然遵循老路子、老經(jīng)驗(yàn)。要大力表彰將練兵成果應(yīng)用于安檢、值庭，押解，看管，應(yīng)急處突等實(shí)戰(zhàn)過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物，要堅持開門練兵，將大練兵的成果以匯報表演、演練等形式向人民群眾和法官展示，要以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象和維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的實(shí)際成績向人民群眾和組織匯報，將大練兵的成效交給人民群眾去評判，只有人民群眾的認(rèn)可，以及安全的訴訟環(huán)境才是大練兵成效最好的體現(xiàn)。

三將崗位大練兵內(nèi)容融入到實(shí)戰(zhàn)中。

論文摘要：當(dāng)前，司法警察專業(yè)化建設(shè)已進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性攻堅階段，一些客觀存在的困難和問題，亟待我們認(rèn)真加以研究和解決。就目前形勢來看，筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是我們必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，妥善處理好“三大關(guān)系”-堅持以人為本，處理好職業(yè)化建設(shè)與司法警察日后出路之間的關(guān)系；堅持“統(tǒng)籌兼顧”，處理好上級法院與本法院的“雙重領(lǐng)導(dǎo)”之間的關(guān)系；堅持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的原則，處理好認(rèn)真履行職責(zé)與全面服從、服務(wù)于審判工作之間的關(guān)系。

一、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵及其對司法警察專業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)意義

發(fā)展觀是對發(fā)展的本質(zhì)、規(guī)律、動力、目的和要求等問題的基本看法和根本觀點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀，即“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，是黨在十六屆三中全會中提出的，其內(nèi)涵十分豐富。首先，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅持以人為本，就是要摒棄傳統(tǒng)的把人作為工具和手段的物本主義傾向，把人的發(fā)展作為最終目標(biāo)。其次，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。全面是指各個方面都要發(fā)展；協(xié)調(diào)是指各個方面的發(fā)展和發(fā)展的各個方面都要相互適應(yīng)；可持續(xù)是指發(fā)展必須保持持久性和承續(xù)性，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。第三，統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。所謂統(tǒng)籌兼顧，就是總攬全局、科學(xué)籌劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方。要充分調(diào)動一切積極因素，化消極因素為積極因素，把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。

司法警察專業(yè)化建設(shè)，正是一個在強(qiáng)基固本的前提下，不斷尋求和實(shí)現(xiàn)司法警察自身發(fā)展的過程，其必然受到這樣或那樣的“發(fā)展觀”的指導(dǎo)和影響。筆者認(rèn)為，在司法現(xiàn)代化建設(shè)不斷深入的今天，我們只有跟上時代的步伐，用科學(xué)發(fā)展觀去指導(dǎo)司法警察專業(yè)化建設(shè)，才能使這支隊伍適應(yīng)形勢的需要，經(jīng)受住現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)并切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用。

二、堅持“以人為本”，處理好職業(yè)化建設(shè)與司法警察日后出路之間的關(guān)系

根據(jù)《人民法院司法警察試行聘任制暫行辦法》的要求，目前很多法院已采取了司法警察聘任制，除領(lǐng)導(dǎo)干部和少量骨干外，在35歲以后，大多數(shù)法警都需“轉(zhuǎn)崗”或流向社會。作為干警個人而言，面對如此情形，誰都不可能沒有“后顧之憂”。正所謂“人心不穩(wěn)，一事無成”，如果領(lǐng)導(dǎo)者和管理者對下屬必將面臨的“出路”問題不聞不問，只片面地強(qiáng)調(diào)“職業(yè)化”，不僅是不負(fù)責(zé)任的，也必然是徒勞無功的。筆者認(rèn)為，堅持“以人為本”，處理好職業(yè)化建設(shè)與司法警察日后出路之間的關(guān)系，是我們必須把握的原則，也正是實(shí)現(xiàn)職業(yè)化的根本前提和必要條件。