【內(nèi)容提要】數(shù)字檔案在其形成、存貯和共享利用等各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)存在各種類(lèi)型和各種層次的安全問(wèn)題，本文重點(diǎn)討論網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)字檔案信息化應(yīng)用過(guò)程中存在的安全隱患問(wèn)題，并介紹了針對(duì)這些問(wèn)題所采取的解決方案和技術(shù)手段。

【摘要題】數(shù)字信息化

【關(guān)鍵詞】數(shù)字檔案/信息安全/互聯(lián)網(wǎng)

【正文】

1.數(shù)字檔案網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用的安全問(wèn)題

數(shù)字檔案的產(chǎn)生、移交、歸檔、管理和利用都是基于互聯(lián)網(wǎng)、專(zhuān)用網(wǎng)和局域網(wǎng)環(huán)境下進(jìn)行。系統(tǒng)的應(yīng)用模式主要采用兩種方式（即基于瀏覽器的Browser/Server結(jié)構(gòu)和基于客戶服務(wù)器模式的Client/Server結(jié)構(gòu)），這兩種方式都可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上對(duì)檔案信息的轉(zhuǎn)換、存貯和訪問(wèn)。在數(shù)字檔案的歸檔、管理和服務(wù)利用等過(guò)程中，檔案數(shù)據(jù)的安全問(wèn)題往往表現(xiàn)在多個(gè)層面。

【摘要】數(shù)字信息化手段在醫(yī)院檔案管理中的應(yīng)用，有效體現(xiàn)了數(shù)字化信息水平的應(yīng)用價(jià)值，對(duì)于醫(yī)院檔案管理的效率提升發(fā)揮了積極推動(dòng)作用。本文首先對(duì)數(shù)字檔案在醫(yī)院檔案管理中的應(yīng)用價(jià)值進(jìn)行分析，并對(duì)醫(yī)院檔案管理中數(shù)字檔案的應(yīng)用現(xiàn)狀與改進(jìn)策略進(jìn)行了探討，希望為提升醫(yī)院檔案管理水平提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】數(shù)字檔案；醫(yī)院檔案；應(yīng)用價(jià)值；問(wèn)題；策略 

在醫(yī)院檔案管理工作中，數(shù)字化管理已經(jīng)成為管理工作的新方向?，F(xiàn)階段，我國(guó)大多數(shù)醫(yī)院進(jìn)行了數(shù)字化檔案建設(shè)，為醫(yī)院的管理經(jīng)營(yíng)以及科研創(chuàng)新、文化建設(shè)等提供了有利條件。但同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)看到，數(shù)字檔案在醫(yī)院檔案管理中的應(yīng)用是一項(xiàng)長(zhǎng)期浩大的工程，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中不可避免地存在各種問(wèn)題，為了切實(shí)推動(dòng)醫(yī)院檔案管理工作有效開(kāi)展，推動(dòng)醫(yī)療行業(yè)的順利轉(zhuǎn)型，探討數(shù)字檔案在醫(yī)院檔案管理工作中的應(yīng)用價(jià)值十分有必要。

一、數(shù)字檔案在醫(yī)院檔案管理中的應(yīng)用價(jià)值

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及信息技術(shù)的全面推廣，在醫(yī)院檔案管理過(guò)程中，傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理以及手動(dòng)的辦公方式已經(jīng)逐漸被時(shí)代淘汰，各企業(yè)單位都順應(yīng)了時(shí)展需求，逐漸采用了數(shù)字化的辦公與管理方式，高效率的信息技術(shù)應(yīng)用為人們的日常辦公以及生產(chǎn)生活帶來(lái)了極大的便利。在信息化與數(shù)字化技術(shù)在各行各業(yè)廣泛應(yīng)用的大背景下，醫(yī)院的檔案管理工作也要順應(yīng)時(shí)代需求，合理應(yīng)用數(shù)字檔案管理，以應(yīng)對(duì)越來(lái)越多的醫(yī)患數(shù)量所產(chǎn)生的病例檔案保管需求。數(shù)字化的醫(yī)院檔案管理工作，將使檔案管理工作的開(kāi)展更加有序、便捷，顯著提升了醫(yī)院檔案的管理效率，同時(shí)也對(duì)醫(yī)院檔案管理的存儲(chǔ)空間進(jìn)行了優(yōu)化，為醫(yī)院檔案的查閱以及管理提供了巨大的便利。數(shù)字檔案在醫(yī)院檔案管理中的應(yīng)用，是通過(guò)現(xiàn)代化的信息手段，運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)醫(yī)院檔案進(jìn)行全面整合與處理的過(guò)程，通過(guò)在醫(yī)院內(nèi)部建立檔案共享平臺(tái)，可以為醫(yī)院工作者提供快捷的檔案查詢途徑，在醫(yī)護(hù)過(guò)程中，快速掌握病人的就診狀況，從而給出針對(duì)性的治療方案。同時(shí)，來(lái)醫(yī)院就診的患者以及病患的家屬可以通過(guò)數(shù)字檔案管理平臺(tái)，對(duì)病患治療的全過(guò)程以及治療狀態(tài)進(jìn)行及時(shí)掌握，使信息的交流與溝通更加順暢，減少由于信息不對(duì)稱(chēng)而造成的醫(yī)患矛盾。因此，可以說(shuō)數(shù)字檔案在醫(yī)院檔案管理中的應(yīng)用，是檔案價(jià)值得到充分發(fā)揮的重要途徑。

二、數(shù)字檔案在醫(yī)院檔案管理中存在的問(wèn)題

摘要：近年來(lái)，隨著科技的進(jìn)步和時(shí)展，為我國(guó)國(guó)土資源局方面的創(chuàng)新改革帶來(lái)重大機(jī)遇，國(guó)土規(guī)劃的數(shù)字檔案資源也逐漸朝向可視化的方向發(fā)展，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)檔案資料內(nèi)容單一，填寫(xiě)等一系列的問(wèn)題。在可視化技術(shù)和數(shù)據(jù)挖掘下。通過(guò)自然語(yǔ)言處理光伏識(shí)別等一系列技術(shù)，為國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案管理帶來(lái)了更大的技術(shù)支持和保障，鑒于此，本文將著重分析國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案資源的數(shù)據(jù)挖掘和可視化技術(shù)，并進(jìn)行設(shè)計(jì)，旨在為更好的提高其數(shù)字檔案管理水平。

關(guān)鍵詞：國(guó)土規(guī)劃；數(shù)字檔案；數(shù)據(jù)挖掘；創(chuàng)新改革

數(shù)據(jù)爆炸和知識(shí)匱乏逐漸成為了目前國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案資源管理中存在的一系列問(wèn)題，特別是近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的持續(xù)性增加，使得國(guó)土規(guī)劃?rùn)n案方面的數(shù)據(jù)也呈現(xiàn)出海量增長(zhǎng)的趨勢(shì)，而原有的數(shù)據(jù)庫(kù)管理方式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)全新的數(shù)據(jù)容量，會(huì)出現(xiàn)檢索能力不足等一系列問(wèn)題［1］。而為了進(jìn)一步優(yōu)化檔案資源結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮出檔案資源的價(jià)值，則務(wù)必要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，其中，數(shù)據(jù)挖掘與可視化，作為可以有效提高國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案管理的重要技術(shù)水平，可以提高其規(guī)劃的文檔信息服務(wù)質(zhì)量，并有效改善用戶體驗(yàn)效果。

1國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案管理的形成

基于全國(guó)范圍的角度，國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案興起以來(lái)，發(fā)展至今已經(jīng)取得了十分理想的成果，并主要包括以下兩個(gè)階段，首先是檔案管理啟用階段興起于新世紀(jì)，當(dāng)時(shí)是采用計(jì)算機(jī)操作，能夠取代傳統(tǒng)手工操作方式，也是國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案管理的雛形。工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度得到有效減低，更提高了工作效率，第二階段是高速發(fā)展階段，也是目前數(shù)字的安管發(fā)展中相對(duì)前期的階段。開(kāi)始于2007年，在這一時(shí)期，隨著土木工程土地調(diào)查和礦產(chǎn)資源等一系列工程的實(shí)施和深入發(fā)展，再加上紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作的推進(jìn)，使得國(guó)土管理部門(mén)積累了大量的檔案數(shù)據(jù)。若是仍然采用傳統(tǒng)的檔案管理，會(huì)加大難度和人工力度，而為了解決這一系列的問(wèn)題，國(guó)土部門(mén)也建立了集中管理分散應(yīng)用信息共享的管理機(jī)制，打造了現(xiàn)代化的數(shù)字檔案館，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化資源共享化傳輸網(wǎng)絡(luò)化等一系列的發(fā)展模式，從此有效開(kāi)展規(guī)劃數(shù)字檔案館建設(shè)，總的來(lái)講，由于當(dāng)前許多地區(qū)政府對(duì)于國(guó)土資源管理和規(guī)劃的重視程度與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期相比有所提高，也說(shuō)明了基于全國(guó)范圍內(nèi)的土地規(guī)劃和數(shù)字檔案館的建設(shè)有著良好的政策環(huán)境支持［2］。

2國(guó)土規(guī)劃數(shù)字檔案資源的數(shù)據(jù)挖掘與可視化發(fā)展可行性

【摘要題】數(shù)字信息化

【正文】

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，信息資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程進(jìn)一步加快，數(shù)字檔案館的建設(shè)與研究成為檔案界關(guān)注的熱點(diǎn)。但是，研究的重點(diǎn)大都集中在介紹數(shù)字檔案館的概念、特征、功能和技術(shù)層面的問(wèn)題上，對(duì)數(shù)字檔案館非技術(shù)方面的問(wèn)題及其背后深層次的問(wèn)題研究不夠。而對(duì)這些問(wèn)題如果不給以足夠的重視與研究，將會(huì)嚴(yán)重影響對(duì)數(shù)字檔案館的認(rèn)識(shí)，及其建設(shè)與運(yùn)行。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)這些問(wèn)題給以冷靜的理性思考。

1數(shù)字檔案館：能不能提高利用率

檔案館作為永久保存國(guó)家檔案的基地，它一直把自身建成提供檔案信息為社會(huì)服務(wù)的信息中心，實(shí)現(xiàn)檔案信息全社會(huì)共享，提高檔案利用率作為夢(mèng)寐以求的目標(biāo)。但是，在以往的條件下，這個(gè)目標(biāo)是很難實(shí)現(xiàn)的。數(shù)字檔案館的出現(xiàn)為其實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)提供了途徑。數(shù)字檔案館“是一個(gè)電子化信息的倉(cāng)儲(chǔ)，能夠存儲(chǔ)大量各種形式的信息，用戶可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方便地訪問(wèn)它，以獲得這些信息，并且其信息存儲(chǔ)和用戶訪問(wèn)不受地域限制。它能把包括多媒體在內(nèi)的各種信息的數(shù)字化、存儲(chǔ)管理、查詢和支布集成在一起，使這些信息得以在網(wǎng)絡(luò)上傳播，從而最大限度地利用這些信息”。[1]真正體現(xiàn)“信息數(shù)字化，傳輸網(wǎng)絡(luò)化，館藏超時(shí)空化，服務(wù)有線化，利用者足不出戶便可查閱有關(guān)的目錄、索引和全文，”[2]實(shí)現(xiàn)檔案信息的共享。數(shù)字檔案館為實(shí)現(xiàn)檔案信息的共享鋪平了道路，使檔案信息共享成為可能。然而，數(shù)字檔案館的建成并實(shí)現(xiàn)檔案信息的共享，并不等于就能提高檔案利用率。檔案館作為信息部門(mén)的“弱勢(shì)群體”，在建立了數(shù)字檔案館后，并不一定就能解決傳統(tǒng)檔案館面臨的檔案利用困境問(wèn)題?；仡櫄v史，我們可以看到建國(guó)以來(lái)所謂的檔案利用高潮僅僅出現(xiàn)過(guò)兩次，一次是改革開(kāi)放初期撥亂反正中利用檔案平反了大批冤假錯(cuò)案；另一次是上世紀(jì)80年代全國(guó)范圍內(nèi)的編史修志促成的利用高潮。這兩次利用高潮可以說(shuō)是在特定歷史條件下，為特定的目的而形成的特殊現(xiàn)象。因而，這種檔案利用高潮會(huì)隨著目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而退潮。事實(shí)也證明，隨著時(shí)間的推移，大規(guī)模的編史修志工作的基本完成，檔案利用工作再次走入低谷。盡管，檔案部門(mén)想盡各種辦法，豐富館藏、改善館藏結(jié)構(gòu)、建立開(kāi)放檔案目錄中心、開(kāi)展創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制等等，但是，檔案館門(mén)前依舊是“門(mén)可羅雀”，檔案利用工作仍然在低谷中徘徊，毫無(wú)起色?！拔覈?guó)國(guó)家檔案館利用程度不高是不爭(zhēng)的事實(shí)，接待查閱檔案者日均二三人次的省級(jí)檔案館，日均不足一次的區(qū)、縣檔案館決非個(gè)別現(xiàn)象”。[3]傳統(tǒng)檔案館所面臨的檔案利用率低下的困境依然會(huì)擺在數(shù)字檔案館面前，這個(gè)問(wèn)題并不會(huì)因數(shù)字檔案館的建立而馬上解決立刻消失，數(shù)字檔案館對(duì)此恐怕也無(wú)良策。因?yàn)閿?shù)字檔案館雖然可以實(shí)現(xiàn)檔案信息的全社會(huì)共享，但是，檔案信息的共享還需要建立在對(duì)這些檔案信息的需求之上。如果沒(méi)有對(duì)這些檔案信息的需求，檔案信息的共享也就沒(méi)有了意義。檔案信息的共享，說(shuō)到底實(shí)際上是建立在對(duì)異地檔案信息的需求之上的。我們清楚一般的檔案館保存的檔案大部分是有關(guān)本地區(qū)的社會(huì)記錄，尤其是市（地）級(jí)以下的檔案館都是以本地區(qū)的利用者為主。試想一下，連本地區(qū)，守著家門(mén)的利用者都不去利用的檔案，異地的利用者還能對(duì)其有利用需求？或者說(shuō)，連對(duì)本地的檔案都沒(méi)有利用需求的利用者，還會(huì)對(duì)本地區(qū)沒(méi)有關(guān)系的檔案產(chǎn)生利用需求？更何況這些檔案館保存的檔案大部分都是黨政機(jī)關(guān)的文書(shū)檔案，可以說(shuō)從內(nèi)容上是大同小異的，而且與異地的利用者沒(méi)有多少關(guān)系。即使那些所謂利用率高的土地、房產(chǎn)、婚姻、公證等檔案，也只是與當(dāng)?shù)氐睦谜哂嘘P(guān)系，與異地的利用者沒(méi)有一點(diǎn)關(guān)系。而且利用者在利用這些檔案時(shí)，多數(shù)是在利用它的憑證作用，但數(shù)字檔案在目前是很難起到它的憑證作用的。因而這些檔案根本就不可能吸引異地的檔案利用者利用。從這個(gè)意義上講，就是大部分檔案館都建成了數(shù)字檔案館，檔案信息的利用問(wèn)題仍舊不可能解決，數(shù)字檔案館同樣會(huì)陷入傳統(tǒng)檔案館面臨的尷尬局面中。很顯然，數(shù)字檔案館的建設(shè)和運(yùn)行，只是運(yùn)用新技術(shù)解決了檔案的快速檢索與異地查閱，只是更新了檔案利用的手段，它并沒(méi)有改變檔案信息的內(nèi)容和檔案的憑證性基本作用。當(dāng)然，數(shù)字檔案館的建設(shè)，對(duì)于國(guó)家級(jí)和部分省級(jí)檔案館以及一些其他館保存的珍貴檔案來(lái)說(shuō)可能會(huì)增加一些利用者，但相對(duì)于龐大的大部分市（地）級(jí)以下的檔案館來(lái)說(shuō)，增加的這些利用者就顯得微不足道，解決不了根本問(wèn)題。因此，我們對(duì)數(shù)字檔案館在提高檔案利用率的作用方面要有清楚的認(rèn)識(shí)，在投資建設(shè)數(shù)字檔案館時(shí)應(yīng)做出理智慎重的選擇。同時(shí)，也應(yīng)該看到，開(kāi)發(fā)檔案信息資源仍然任重道遠(yuǎn)。

2數(shù)字檔案館：要不要成本效益觀

隨著工業(yè)4.0和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)品向高科技多元化發(fā)展，計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、制造及管理已全面滲透到企業(yè)的各個(gè)業(yè)務(wù)過(guò)程中。實(shí)時(shí)產(chǎn)生大量的電子文件，企業(yè)檔案工作的重心也由傳統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)向數(shù)字檔案管理轉(zhuǎn)移。只有實(shí)時(shí)、有效地將數(shù)字檔案從企業(yè)的各個(gè)信息化業(yè)務(wù)平臺(tái)向數(shù)字檔案館集中，實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案的集中管理，才能保證企業(yè)數(shù)字檔案資源的真實(shí)、完整、可用和安全，提升企業(yè)檔案工作的效率和服務(wù)能力。

一、企業(yè)數(shù)字檔案集中管理的必要性分析

1.符合法律法規(guī)要求

《中華人民共和國(guó)檔案法》第十條規(guī)定：“對(duì)國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個(gè)人不得據(jù)為己有”，由此可見(jiàn)企業(yè)數(shù)字檔案集中管理是符合法律法規(guī)要求的。

2.數(shù)字檔案集中管理有利于企業(yè)檔案的安全

對(duì)于電子文件，其生成者更關(guān)注的是電子文件的現(xiàn)行價(jià)值，由于其業(yè)務(wù)活動(dòng)的需要，生成者對(duì)其真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)，當(dāng)電子文件進(jìn)入數(shù)字檔案階段，如無(wú)專(zhuān)人管理，很可能出現(xiàn)不存檔、隨意改動(dòng)、銷(xiāo)毀等現(xiàn)象。數(shù)字檔案集中到企業(yè)數(shù)字檔案館后，企業(yè)檔案館擁有專(zhuān)業(yè)的檔案管理人員和較好的技術(shù)條件，可以保證數(shù)字檔案的妥善保管，實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案長(zhǎng)期有效管理，有效防止數(shù)字檔案的隨意刪改和銷(xiāo)毀，保證數(shù)字檔案的真實(shí)性和可靠性。

摘要：當(dāng)前信息化時(shí)代和大數(shù)據(jù)背景下，檔案數(shù)字化建設(shè)是研究所檔案管理的必然趨勢(shì)，信息技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用為研究所收集、整理、保存和利用檔案資源帶來(lái)了極大的便利條件。文章圍繞數(shù)字檔案室建設(shè)的必要性和數(shù)字檔案室建設(shè)的基本內(nèi)容作出分析和探索，以推動(dòng)研究所數(shù)字檔案室的建設(shè)步伐。

關(guān)鍵詞：數(shù)字檔案室；研究所；檔案管理

研究所檔案記錄了研究所的歷史沿革，在研究所發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，是研究所寶貴的財(cái)富之一。隨著社會(huì)的發(fā)展，信息技術(shù)在各領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用，檔案工作涉及的領(lǐng)域更廣闊、內(nèi)容更豐富、需求更多樣。2014年9月，中國(guó)科學(xué)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的實(shí)施意見(jiàn)》指出：“數(shù)字檔案館（室）建設(shè)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)字檔案資源建設(shè)、保障體系建設(shè)，由檔案部門(mén)、信息化部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)和保密部門(mén)共同參與實(shí)施。根據(jù)國(guó)家《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》，遵循‘資源為先、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、整體推進(jìn)、確保安全’的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃全院數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，將數(shù)字檔案館（室）建設(shè)納入本級(jí)信息化建設(shè)規(guī)劃，與院、所信息化建設(shè)統(tǒng)一部署、同步實(shí)施?！痹谛聲r(shí)代的背景之下，傳統(tǒng)檔案管理顯然已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，從傳統(tǒng)檔案室向數(shù)字檔案室進(jìn)行過(guò)渡是必然選擇。同時(shí)，數(shù)字檔案室建設(shè)工作不是一蹴而就，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、需要系統(tǒng)規(guī)劃才能更好開(kāi)展數(shù)字檔案室的建設(shè)。

1數(shù)字檔案室建設(shè)的必要性

從傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理過(guò)渡到數(shù)字檔案室的建設(shè)工作，將推進(jìn)數(shù)字檔案室的建立作為研究所檔案管理工作的重要目標(biāo)，推進(jìn)電子文件歸檔，檔案數(shù)字轉(zhuǎn)型，提升研究所檔案管理水平，有利于檔案資源開(kāi)發(fā)和利用服務(wù)。

1.1研究所檔案工作發(fā)展的內(nèi)在要求

工程設(shè)計(jì)檔案作為設(shè)計(jì)單位在工作進(jìn)程中留存的原始記錄，既有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資料的共性，又有應(yīng)用、科學(xué)、研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)資料的特性。它的產(chǎn)生是設(shè)計(jì)人員運(yùn)用基礎(chǔ)資料、先進(jìn)技術(shù)、科研成果實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行集體創(chuàng)作的綜合技術(shù)成果，工程設(shè)計(jì)檔案中技術(shù)文件和技術(shù)圖紙是設(shè)計(jì)單位數(shù)量最大、價(jià)值最高的部分。工程設(shè)計(jì)檔案作為可供開(kāi)發(fā)利用的設(shè)計(jì)技術(shù)資料，對(duì)內(nèi)可參考復(fù)用，對(duì)外可供技術(shù)交流。雖然從整體上說(shuō)，工程檔案利用過(guò)程中必須要克服技術(shù)封鎖、保護(hù)主義，變封閉性為開(kāi)放性，面向施工、監(jiān)理等社會(huì)單位，面向技術(shù)市場(chǎng)，面向設(shè)計(jì)和生產(chǎn)設(shè)計(jì)第一線，要及時(shí)準(zhǔn)確、方便有效地提供檔案資料[1]。但在實(shí)際中，基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)及保密的需要，對(duì)工程設(shè)計(jì)數(shù)字檔案進(jìn)行保密也是普遍的做法。因此，在工程設(shè)計(jì)數(shù)字檔案利用中，如何防范各種可能的泄密問(wèn)題也是工程檔案管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、工程設(shè)計(jì)數(shù)字檔案保密的必要性

隨著信息化的飛速發(fā)展，目前廣大設(shè)計(jì)單位都在逐步開(kāi)展數(shù)字化工作，形成了完整工程設(shè)計(jì)檔案數(shù)字資料庫(kù)，通過(guò)開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)的數(shù)字檔案管理系統(tǒng)作為平臺(tái)，提供給單位內(nèi)、外部利用者。高效傳輸途徑和方便的利用界面為利用者帶來(lái)極大的便利，使工程設(shè)計(jì)檔案最大化地發(fā)揮了其價(jià)值。數(shù)字化的方式從本質(zhì)上說(shuō)并沒(méi)有改變工程檔案的基本屬性。工程設(shè)計(jì)檔案屬于創(chuàng)新型的成果，對(duì)于設(shè)計(jì)單位搶占市場(chǎng)至關(guān)重要。工程設(shè)計(jì)檔案作為工程建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)安全的直接體現(xiàn)，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定也具有積極的價(jià)值。隨著數(shù)字化進(jìn)程推進(jìn)，在工程設(shè)計(jì)檔案方便利用的過(guò)程中，其泄密的可能性大大增加。在新的載體環(huán)境下，“傳統(tǒng)的保密措施已經(jīng)無(wú)法滿足檔案信息的保密性要求，必須綜合應(yīng)用各種保密措施，即通過(guò)技術(shù)、管理、行政手段，實(shí)現(xiàn)信源、信號(hào)、信息三個(gè)環(huán)節(jié)的保護(hù)，借以達(dá)到工程設(shè)計(jì)數(shù)字檔案利用過(guò)程的保密要求”[2]。因此，工程設(shè)計(jì)檔案的保密工作依然面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。

二、工程設(shè)計(jì)數(shù)字檔案利用過(guò)程中出現(xiàn)影響保密的行為

1.數(shù)字檔案對(duì)外利用，存在圖文制作外包和數(shù)字文件直接交付情況。（1）圖文制作外包。工程設(shè)計(jì)檔案是伴隨著建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展而產(chǎn)生的，其最大的使用價(jià)值就是為施工單位、監(jiān)理單位等各方提供憑證和參考。在實(shí)踐中，由于每個(gè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料數(shù)量巨大，設(shè)計(jì)院的圖文制作能力已無(wú)法滿足日趨多樣的利用需求，設(shè)計(jì)單位普遍采用分包方式將圖文制作交給專(zhuān)門(mén)的圖文制作公司。在圖文分包中，傳統(tǒng)的做法是直接以檔案原件交與簽約的圖文制作公司制作復(fù)制件提供利用。但是伴隨著工程設(shè)計(jì)檔案的數(shù)字化工作的推進(jìn)，目前廣大設(shè)計(jì)院都已實(shí)現(xiàn)了數(shù)字文件直接打印來(lái)提供復(fù)制件，這將使數(shù)字檔案利用失密的可能性大大增加。雖然目前設(shè)計(jì)院與圖文制作公司一般都是會(huì)簽訂保密協(xié)議，但首先，圖文制作公司作為一個(gè)營(yíng)利單位，是對(duì)廣大客戶開(kāi)放的，其缺乏可以完全保密的工作環(huán)境；其次，圖文制作公司內(nèi)部工作人員普遍沒(méi)有接觸過(guò)保密相關(guān)的知識(shí)和培訓(xùn)，保密意識(shí)薄弱，無(wú)法真正做到保密；最后，設(shè)計(jì)單位與圖文制作公司在數(shù)字文件的傳遞過(guò)程普遍都是直接通過(guò)即時(shí)通訊軟件（如QQ、微信、郵箱等）來(lái)傳輸文件，這種做法意味著將數(shù)字檔案直接放在了網(wǎng)絡(luò)上，對(duì)數(shù)字文件的安全是極大的危害，極有可能會(huì)導(dǎo)致保密檔案在傳輸過(guò)程中被他人截獲和查看。（2）數(shù)字文件直接交付。隨著數(shù)字檔案的作用越來(lái)越得到各方的認(rèn)可，設(shè)計(jì)院直接以電子文件形式交付使用的情況越來(lái)越多。如在項(xiàng)目工程緊急的情況下，直接提供電子文件給業(yè)主進(jìn)行招標(biāo)工作、給造價(jià)部門(mén)計(jì)算造價(jià)、給施工單位施工等。雖然這種做法在設(shè)計(jì)行業(yè)，已經(jīng)得到了普遍的認(rèn)可，且將數(shù)字檔案直接提供給這些單位也是合理合法的，完全不違背保密要求，但因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位與相關(guān)單位并沒(méi)有構(gòu)建一個(gè)安全合理的文件傳遞渠道，文件傳遞時(shí)也是直接采用即時(shí)通訊軟件，未對(duì)文件進(jìn)行加密處理，在傳遞過(guò)程中文件被截取的可能性是非常大的，造成的危害也是巨大的，尤其是作為造價(jià)計(jì)算或招投標(biāo)依據(jù)時(shí)，如果事先被其中一些投標(biāo)單位了解到完整施工圖，知道項(xiàng)目的整體預(yù)算，對(duì)其他的投標(biāo)單位在信息掌握上是極不公平的，這可能直接導(dǎo)致整個(gè)招標(biāo)工作的失敗。2.數(shù)字檔案對(duì)內(nèi)利用，管理系統(tǒng)保密權(quán)限設(shè)置不當(dāng)。隨著我國(guó)建設(shè)發(fā)展不斷推進(jìn)，城市建設(shè)速度不斷加快。業(yè)主單位對(duì)設(shè)計(jì)成果也提出了越加嚴(yán)格的要求，提出設(shè)計(jì)要高質(zhì)量、高效率。設(shè)計(jì)單位為滿足內(nèi)部員工能高效利用工程設(shè)計(jì)檔案，專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)圖檔管理系統(tǒng)。設(shè)計(jì)單位將其所有設(shè)計(jì)成果數(shù)字文件按年度、設(shè)計(jì)部門(mén)編號(hào)的分類(lèi)原則一一存放到系統(tǒng)中供利用者使用。隨著系統(tǒng)平臺(tái)的建立，工程設(shè)計(jì)檔案的利用率也達(dá)到了空前的高度，但是隨著利用途徑的越加快捷，保密權(quán)限設(shè)置的不盡合理也為檔案的保密要求帶來(lái)一定的沖擊。（1）數(shù)字檔案密級(jí)設(shè)置不當(dāng)。工程數(shù)字檔案只有合理設(shè)置密級(jí)，才能既高效又安全地提供利用。在給工程設(shè)計(jì)數(shù)字檔案設(shè)置密級(jí)的問(wèn)題上，設(shè)計(jì)單位往往因?yàn)闆](méi)有明確的密級(jí)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，加之沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的密級(jí)設(shè)置人員，基本是按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》規(guī)定，籠統(tǒng)地將數(shù)字檔案分為“秘密”“機(jī)密”“絕密”。這種做法將直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位只對(duì)涉及國(guó)家秘密的數(shù)字檔案進(jìn)行保密管理，主要為地形圖。而對(duì)其他對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有保存優(yōu)勢(shì)的檔案及可能影響社會(huì)安全的大型工程結(jié)構(gòu)資料等數(shù)字檔案并沒(méi)有進(jìn)行保密管理。而且在文件設(shè)密時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)“一密定終生”的現(xiàn)象，沒(méi)有及時(shí)就密級(jí)級(jí)別、保密年限進(jìn)行重新鑒定，導(dǎo)致大量數(shù)字檔案實(shí)際密級(jí)級(jí)別與單位內(nèi)部保密清單中的狀態(tài)不一致，嚴(yán)重影響工程設(shè)計(jì)數(shù)字檔案的保密管理。（2）利用人員權(quán)限設(shè)置不當(dāng)。工程設(shè)計(jì)檔案數(shù)字化后，其主要的利用平臺(tái)就是設(shè)計(jì)單位的圖檔管理系統(tǒng)，所以合理地控制系統(tǒng)利用可以有效解決數(shù)字檔案保密管理的問(wèn)題，其中控制利用賬戶的權(quán)限顯得尤為重要。但設(shè)計(jì)單位目前對(duì)利用賬戶的權(quán)限設(shè)置，主要是以群體來(lái)分類(lèi)設(shè)置，一級(jí)權(quán)限為可以下載、查看全部數(shù)字檔案，分配給最高管理層和檔案管理員；二級(jí)權(quán)限是可以查看全部數(shù)字檔案并下載本人參與設(shè)計(jì)的圖紙，分配給項(xiàng)目參與設(shè)計(jì)人員；三級(jí)權(quán)限是可以查看全部數(shù)字檔案，分配給普通設(shè)計(jì)人員。這種粗放的權(quán)限設(shè)置，嚴(yán)重違背了保密檔案的“最小授權(quán)原則”，無(wú)疑將對(duì)保密工程設(shè)計(jì)數(shù)字檔案造成巨大危害，保密設(shè)置時(shí)應(yīng)盡量細(xì)化到單個(gè)用戶、單份文件[3]。3.數(shù)字檔案對(duì)內(nèi)利用，無(wú)安全可信的傳遞渠道。圖檔管理系統(tǒng)的成功上線在很大程度上解決了員工內(nèi)部的利用問(wèn)題。設(shè)計(jì)人員可以方便地通過(guò)圖檔管理系統(tǒng)用戶界面，快速找到所需項(xiàng)目的相關(guān)圖紙并進(jìn)行查看。但是在查看文件時(shí)，因?yàn)楹笈_(tái)存儲(chǔ)文件量巨大，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)打開(kāi)延時(shí)現(xiàn)象，甚至在使用CAD源文件時(shí)出現(xiàn)無(wú)法打開(kāi)的情況。設(shè)計(jì)人員因?yàn)榇蟛糠謺r(shí)間都需要進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，無(wú)法在電腦前過(guò)長(zhǎng)時(shí)間關(guān)注，針對(duì)這種情況，設(shè)計(jì)單位原則上是同意由檔案室工作人員下載圖片格式的文件來(lái)提供給設(shè)計(jì)人員使用的。這在很大程度上提高了設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)效率，也充分體現(xiàn)檔案工作者服務(wù)至上的精神。但在文件傳遞過(guò)程中，并沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定安全的傳遞途徑，雖然設(shè)計(jì)院目前一般都存在內(nèi)網(wǎng)即時(shí)通訊軟件，作為傳遞途徑相對(duì)是比較安全的，但是因?yàn)檫@類(lèi)軟件目前只有PC端，沒(méi)有移動(dòng)設(shè)備端。設(shè)計(jì)人員經(jīng)常需要配合施工方業(yè)主方工作，在電腦前的時(shí)間得不到保證。所以為了及時(shí)提供電子檔案，普遍采用的方式是采用即時(shí)通訊軟件（QQ、微信、郵箱等）傳輸或直接用U盤(pán)拷貝。這種傳遞方式對(duì)保密文件的管理是存在巨大隱患的。首先，采用第三方的即時(shí)通訊軟件（QQ、微信、郵箱等），文件需要存放在第三方臨時(shí)服務(wù)器中，文件保密要求得不到保證；其次，用U盤(pán)直接拷貝文件，常會(huì)出現(xiàn)保管不善導(dǎo)致U盤(pán)丟失的情況，這樣保密數(shù)字檔案將直接失密，即使是已刪除文件的U盤(pán)，利用磁記憶技術(shù)仍然可以恢復(fù)信息。

三、工程設(shè)計(jì)數(shù)字檔案利用過(guò)程保密管理的措施

摘要：推進(jìn)數(shù)字檔案建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下機(jī)關(guān)檔案管理的必然要求，但同時(shí)也面臨著新的安全風(fēng)險(xiǎn)。文章分析了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下機(jī)關(guān)數(shù)字檔案安全管理的重要性，闡述了機(jī)關(guān)數(shù)字檔案安全管理內(nèi)容，并提出了機(jī)關(guān)數(shù)字檔案安全管理具體策略與路徑。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；機(jī)關(guān)檔案管理；數(shù)字檔案；安全管理；大數(shù)據(jù)技術(shù)

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用對(duì)機(jī)關(guān)檔案管理產(chǎn)生重要影響，特別是機(jī)關(guān)數(shù)字檔案安全管理，更是面臨著巨大挑戰(zhàn)[1]。因此，要對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的機(jī)關(guān)數(shù)字檔案安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)研究，根據(jù)機(jī)關(guān)數(shù)字檔案安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)與問(wèn)題，制定和實(shí)施有針對(duì)性的解決措施。機(jī)關(guān)檔案數(shù)字化帶來(lái)新的問(wèn)題，涉及新的載體安全、內(nèi)容安全、過(guò)程安全等諸多問(wèn)題，是機(jī)關(guān)檔案管理傳統(tǒng)模式所不曾遇到的，必須以新的思想、技術(shù)、方法與路徑，對(duì)機(jī)關(guān)數(shù)字檔案管理系統(tǒng)開(kāi)展安全管理[2]。特別是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，數(shù)字檔案存儲(chǔ)和查詢利用時(shí)空分離，更要對(duì)機(jī)關(guān)數(shù)字檔案的安全性進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，避免機(jī)關(guān)數(shù)字檔案在查詢利用各個(gè)環(huán)節(jié)中受到外在侵害。加強(qiáng)機(jī)關(guān)數(shù)字檔案安全管理，可以有效保障機(jī)關(guān)檔案信息的安全。

一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的機(jī)關(guān)數(shù)字檔案安全管理內(nèi)容

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的機(jī)關(guān)數(shù)字檔案安全管理，內(nèi)容涵蓋了數(shù)字檔案管理各個(gè)環(huán)節(jié)，主要包含了機(jī)關(guān)數(shù)字檔案基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行環(huán)境安全管理、機(jī)關(guān)數(shù)字檔案數(shù)據(jù)安全管理、機(jī)關(guān)數(shù)字檔案的網(wǎng)絡(luò)安全管理、機(jī)關(guān)數(shù)字檔案應(yīng)用安全管理、機(jī)關(guān)數(shù)字檔案系統(tǒng)安全管理、機(jī)關(guān)數(shù)字檔案的人員安全管理、機(jī)關(guān)數(shù)字檔案的授權(quán)和審計(jì)安全管理等方面內(nèi)容[3]。1.機(jī)關(guān)數(shù)字檔案的基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行環(huán)境安全管理。機(jī)關(guān)檔案數(shù)字化建設(shè)，需要投入大量資金，購(gòu)置專(zhuān)門(mén)檔案管理設(shè)備和專(zhuān)業(yè)檔案管理系統(tǒng)。由于資金投入的限制，一定程度上導(dǎo)致機(jī)關(guān)數(shù)字檔案主機(jī)系統(tǒng)安全等級(jí)較低問(wèn)題，供電條件、防火防盜、溫度和濕度等必備條件難以保障，甚至把機(jī)關(guān)數(shù)字檔案簡(jiǎn)單地存儲(chǔ)在一臺(tái)未加密、未備份的普通電腦中，給機(jī)關(guān)數(shù)字檔案帶來(lái)很大的安全隱患。2.機(jī)關(guān)數(shù)字檔案的數(shù)據(jù)安全管理。載體與介質(zhì)安全、檔案數(shù)據(jù)訪問(wèn)安全、檔案數(shù)據(jù)完整性和可用性、檔案數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份等，都是機(jī)關(guān)數(shù)字檔案的數(shù)據(jù)安全管理主要內(nèi)容[4]。在機(jī)關(guān)數(shù)字檔案的數(shù)據(jù)安全管理中，介質(zhì)損壞、電腦病毒、硬盤(pán)損壞等，都可能導(dǎo)致機(jī)關(guān)數(shù)字檔案資源被破壞或者被非法使用、被惡意篡改等。數(shù)據(jù)是機(jī)關(guān)數(shù)字檔案的核心，機(jī)關(guān)檔案數(shù)據(jù)一旦發(fā)生上述問(wèn)題，將給機(jī)關(guān)數(shù)字檔案帶來(lái)無(wú)法估量的損失。3.機(jī)關(guān)數(shù)字檔案的網(wǎng)絡(luò)安全管理。機(jī)關(guān)數(shù)字檔案的網(wǎng)絡(luò)安全管理，主要是對(duì)網(wǎng)絡(luò)竊取、網(wǎng)絡(luò)非法接入、網(wǎng)絡(luò)故障、網(wǎng)絡(luò)ARP攻擊（地址解析協(xié)議）和DDOS攻擊（分布式拒絕服務(wù)）等進(jìn)行安全防護(hù)。這些網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，不僅可能導(dǎo)致機(jī)關(guān)數(shù)字檔案系統(tǒng)無(wú)法正常使用，甚至可能導(dǎo)致檔案數(shù)據(jù)外泄問(wèn)題，特別是網(wǎng)絡(luò)ARP攻擊，會(huì)導(dǎo)致數(shù)字檔案管理系統(tǒng)被非法侵入和非法控制。4.機(jī)關(guān)數(shù)字檔案系統(tǒng)安全管理。檔案管理系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，是機(jī)關(guān)數(shù)字檔案管理的重要支撐保障。由于技術(shù)本身的不完善，系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中存在各種安全隱患，如數(shù)字檔案的平臺(tái)故障、網(wǎng)絡(luò)故障和設(shè)備故障等。這些故障的出現(xiàn)將會(huì)直接影響機(jī)關(guān)數(shù)字檔案的安全和機(jī)關(guān)數(shù)字檔案系統(tǒng)正常運(yùn)行。因此，機(jī)關(guān)數(shù)字檔案系統(tǒng)安全管理，主要承擔(dān)了降低運(yùn)行安全隱患，快速解決運(yùn)行安全問(wèn)題，以最快速度恢復(fù)檔案管理系統(tǒng)運(yùn)行的責(zé)任。5.機(jī)關(guān)數(shù)字檔案的應(yīng)用安全管理。由于機(jī)關(guān)數(shù)字檔案自身價(jià)值較高，從而引發(fā)許多非法用戶以各種非正常手段入侵機(jī)關(guān)數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，非法獲取系統(tǒng)操作權(quán)限，導(dǎo)致檔案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)外泄、數(shù)據(jù)損毀、非法篡改等；或者合法用戶以不合法手段實(shí)施了超越權(quán)限的操作，非法獲取機(jī)關(guān)檔案信息、篡改檔案數(shù)據(jù)等；檔案管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)缺陷，導(dǎo)致查詢利用不規(guī)范或不合理等。這些都可能導(dǎo)致機(jī)關(guān)數(shù)字檔案應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)，只有加強(qiáng)機(jī)關(guān)數(shù)字檔案的應(yīng)用安全管理，才能為用戶提供穩(wěn)定的檔案信息服務(wù)。6.機(jī)關(guān)數(shù)字檔案的人員安全管理。在機(jī)關(guān)檔案管理中，由于編制緊張，未能配備專(zhuān)門(mén)檔案管理人員，無(wú)法有效保障機(jī)關(guān)數(shù)字檔案的運(yùn)行維護(hù)工作；或者是由于人員培訓(xùn)不足，導(dǎo)致機(jī)關(guān)檔案管理人員專(zhuān)業(yè)技能缺乏，很難勝任新形勢(shì)下的機(jī)關(guān)數(shù)字檔案安全管理工作；檔案安全意識(shí)薄弱，甚至個(gè)別機(jī)關(guān)檔案管理人員在外在誘惑之下，對(duì)機(jī)關(guān)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行非法篡改或竊取，產(chǎn)生機(jī)關(guān)檔案數(shù)據(jù)的“安全風(fēng)險(xiǎn)”；機(jī)關(guān)數(shù)字檔案管理中，缺乏規(guī)范性操作流程和要求，導(dǎo)致管理漏洞。人是機(jī)關(guān)數(shù)字檔案安全管理最為活躍的影響因素，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)數(shù)字檔案工作人員的安全管理，形成安全風(fēng)險(xiǎn)防范第一道防線。7.機(jī)關(guān)數(shù)字檔案的授權(quán)和審計(jì)安全管理。主要對(duì)機(jī)關(guān)數(shù)字檔案管理中的授權(quán)和審計(jì)過(guò)程進(jìn)行管理。由于機(jī)關(guān)數(shù)字檔案管理中的授權(quán)機(jī)制不完善，導(dǎo)致權(quán)限混亂、亂授權(quán)和過(guò)度授權(quán)等問(wèn)題；由于系統(tǒng)審計(jì)日志缺失，從而導(dǎo)致無(wú)法對(duì)非法入侵及時(shí)阻止、有效跟蹤、快速追查等問(wèn)題。機(jī)關(guān)檔案的授權(quán)和審計(jì)管理，需要建立完善的授權(quán)管理機(jī)制和系統(tǒng)的審計(jì)日志，對(duì)非法入侵進(jìn)行提前防控。

二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下機(jī)關(guān)數(shù)字檔案安全管理策略與路徑

【摘要】為了保障我國(guó)數(shù)字檔案信息的安全，最需要做的就是找到影響數(shù)字檔案信息安全的各種不利因素，并且有針對(duì)性的提出解決的方案和相應(yīng)對(duì)策，以期為保障我國(guó)的數(shù)字檔案信息安全作出必要貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】數(shù)字檔案；信息安全；對(duì)策

現(xiàn)如今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了前所未有的高度，正因如此，我國(guó)的科技也在飛速發(fā)展，科技進(jìn)步的同時(shí)，很多產(chǎn)業(yè)可開(kāi)始走向信息化、科技化，檔案就是其中的重要一點(diǎn)。我國(guó)的數(shù)字檔案在科技的進(jìn)步之下雨后春筍般的開(kāi)始出現(xiàn)，數(shù)字檔案有著很多都有優(yōu)點(diǎn)，可以很好的適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，也更加方便快捷便于使用，但是卻存在一些很難避免的安全問(wèn)題，這在很大程度上會(huì)導(dǎo)致檔案信息的泄露。對(duì)于國(guó)民生產(chǎn)和生活都非常不利，因此，必須要針對(duì)當(dāng)前的安全問(wèn)題給出必要的對(duì)策。本文作者將會(huì)分析影響現(xiàn)在數(shù)字檔案信息的安全因素，并且給出相應(yīng)的解決措施。

1.概述數(shù)字檔案信息安全

1.1分析數(shù)字檔案信息的概念和特點(diǎn)

數(shù)字檔案是隨著現(xiàn)如今我國(guó)的科技發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的，數(shù)字檔案的概念一般是指電子檔案，與傳統(tǒng)檔案相比，其存貯的介質(zhì)發(fā)生了改變，但是，現(xiàn)在對(duì)電子檔案的概念也不夠明確，并且，現(xiàn)在電子檔案的法律效力還沒(méi)有得到完全的認(rèn)定，實(shí)踐中，很多電子檔案不被認(rèn)定為證據(jù)而存在。我國(guó)相關(guān)的文件中將電子檔案規(guī)定為利用數(shù)碼的形式記載于磁盤(pán)或者光盤(pán)等便攜工具之中，利用電子系統(tǒng)來(lái)查詢、處理而且可以在網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行傳遞和分享的文件。數(shù)字檔案本身有三個(gè)特點(diǎn)，首先是其存儲(chǔ)設(shè)備具有特別性，數(shù)字檔案換句話說(shuō)就是利用數(shù)字的方式來(lái)保存的手段，所以，它的保存體統(tǒng)不再拘泥于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案的記錄載體，其原因電子科技產(chǎn)品來(lái)保存信息，還需要在計(jì)算機(jī)等科技產(chǎn)品上查閱，同時(shí)也使檔案對(duì)保存載體的依賴(lài)性大大增強(qiáng)。另外，數(shù)字檔案具備的另一個(gè)特點(diǎn)是檔案內(nèi)容和保存載體是可以分離的，數(shù)字檔案是李云電子產(chǎn)品加以保存的，并且在實(shí)踐中，信息可以在不同設(shè)備不同地域進(jìn)行查閱，不再局限于原有的檔案信息和記載的紙質(zhì)載體不能分離的情況。但這也會(huì)在一定程度上增加了檔案的改動(dòng)可能性，這也會(huì)使檔案信息的安全性受到威脅，很多人也會(huì)惡意的修改檔案信息，檔案內(nèi)容極易受到威脅。除此之外，檔案內(nèi)容的形式具有檔多樣性，數(shù)字檔案擺脫了傳統(tǒng)檔案信息的固有形式，不但能夠利用文字形式來(lái)展示檔案內(nèi)容，還可以使用圖形、音視頻等形式來(lái)生動(dòng)的表達(dá)檔案的被褥，精確的展示其中的意思。

摘要：大數(shù)據(jù)背景下，數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)同時(shí)面臨著新思維、新方式、新資源、新基礎(chǔ)設(shè)施、新能力和新權(quán)益等六個(gè)方面的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，必須強(qiáng)化數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)協(xié)同機(jī)制，重點(diǎn)做好數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)頂層設(shè)計(jì)，建立數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)利益平衡，加強(qiáng)數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)全面監(jiān)管，應(yīng)用數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)現(xiàn)代技術(shù)，培養(yǎng)數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)綜合人才。

關(guān)鍵詞：數(shù)字檔案資源；資源整合；檔案服務(wù)；協(xié)同機(jī)制

現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用推動(dòng)了數(shù)字檔案管理方式的轉(zhuǎn)型，推動(dòng)了數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新[1]。但是，受制于傳統(tǒng)檔案管理體制和管理模式，數(shù)字檔案資源整合發(fā)展不盡如人意，特別是數(shù)字檔案資源整合不全面、數(shù)字檔案資源服務(wù)不到位等問(wèn)題，如何進(jìn)一步充分整合和利用數(shù)字檔案資源，成為檔案管理部門(mén)的現(xiàn)實(shí)課題。因此，要對(duì)數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)機(jī)制進(jìn)行探討，提出構(gòu)建數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)機(jī)制現(xiàn)實(shí)路徑，建立數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)的協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)檔案事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)。

一、數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)的機(jī)遇。大數(shù)據(jù)時(shí)代，各國(guó)政府積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升社會(huì)管理水平和提高公共服務(wù)能力，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》更是明確提出，檔案管理部門(mén)要“加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在數(shù)字檔案館（室）建設(shè)中的應(yīng)用”，數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。大數(shù)據(jù)時(shí)代為數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)帶來(lái)了以下六個(gè)方面的機(jī)遇[2]：第一，新思維機(jī)遇。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)過(guò)程中以全新的管理思維，對(duì)數(shù)字檔案資源進(jìn)行資產(chǎn)化管理，從而成為政府進(jìn)行社會(huì)治理和提供公共服務(wù)的重要支撐，在助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新社會(huì)治理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的價(jià)值作用。第二，新方式機(jī)遇。在推進(jìn)數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)過(guò)程中，數(shù)字檔案資源的管理方式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，全生命周期、全過(guò)程管控、全要素管理成為必然要求，與大數(shù)據(jù)技術(shù)的深度融合、對(duì)數(shù)字檔案資源實(shí)施單套制與單軌制管理成為檔案資源管理發(fā)展方向。第三，新資源機(jī)遇。數(shù)字檔案資源成為國(guó)家推進(jìn)信息化建設(shè)的戰(zhàn)略性資源和公共服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)性資源，其價(jià)值與作用顯著提升，確保數(shù)字檔案資源的可信、可用、可追溯，成為數(shù)字檔案資源整合與發(fā)展的共同要求。第四，新基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)遇。把數(shù)字檔案資源建設(shè)作為全社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要組成部分，是大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的重要支撐內(nèi)容。第五，新能力機(jī)遇。對(duì)數(shù)字檔案資源的整合，關(guān)系到國(guó)家在數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下的可持續(xù)發(fā)展能力構(gòu)建，也關(guān)系到民生服務(wù)保障能力建設(shè)，成為檔案走向社會(huì)、服務(wù)百姓的重要路徑，是大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)字記憶、數(shù)字身份、數(shù)字生活、數(shù)字文化構(gòu)建的基礎(chǔ)保障。第六，新權(quán)益機(jī)遇。數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)機(jī)制的建立，關(guān)系到人類(lèi)發(fā)展過(guò)往、現(xiàn)在與未來(lái)的留存與持續(xù)，與公民身份識(shí)別、隱私保護(hù)、權(quán)益保障等息息相關(guān)。因此，加強(qiáng)數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)機(jī)制建立，是新權(quán)利建立與保障的重要內(nèi)容。2.數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)的挑戰(zhàn)。與數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)機(jī)制建立所面臨的六個(gè)發(fā)展機(jī)遇相比，同樣面臨著六個(gè)方面的新挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)如下：第一，新思維挑戰(zhàn)。在數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)機(jī)制建立過(guò)程中，要以多元主體數(shù)字治理的新思維，重點(diǎn)解決數(shù)字檔案資源法律可采性問(wèn)題，確保數(shù)字檔案資源價(jià)值得到多方主體的共同認(rèn)可，才能更好地發(fā)揮數(shù)字檔案資源對(duì)國(guó)家社會(huì)治理的支撐作用。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)數(shù)字檔案資源法律可采依據(jù)依然嚴(yán)格限定，從而影響了數(shù)字檔案資源的跨地域、跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨系統(tǒng)的互信互認(rèn)，對(duì)數(shù)字檔案資源的公信力和公共服務(wù)能力產(chǎn)生影響。第二，新方式挑戰(zhàn)。對(duì)數(shù)字檔案資源的整合，必須根據(jù)社會(huì)對(duì)檔案資源的多樣化需求進(jìn)行改進(jìn)，使數(shù)字檔案資源在服務(wù)的過(guò)程中更加便捷，為檔案資源利用人員提供多渠道、多路徑、多方式的應(yīng)用，要求數(shù)字檔案資源必須要從雙套雙軌管理方式轉(zhuǎn)向無(wú)紙化單軌制管理。第三，新資源挑戰(zhàn)。數(shù)字檔案資源的整合，就是為了更好地用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策，對(duì)檔案信息孤島進(jìn)行突破。當(dāng)前，數(shù)字檔案資源的共建共享共用，成為數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)的瓶頸，必須建立全新的檔案資源觀，推進(jìn)數(shù)字檔案資源的信息開(kāi)發(fā)，更好地解決數(shù)字身份認(rèn)同問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓百姓少跑腿”，從而更好地保障個(gè)人合法權(quán)益的核心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源。第四，新基礎(chǔ)設(shè)施挑戰(zhàn)。為了更好地適應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，要加強(qiáng)數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)新機(jī)制的建立，在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，必須把數(shù)字檔案資源建設(shè)作為有機(jī)組成部分，探討現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)數(shù)字檔案資源工作轉(zhuǎn)型的深度應(yīng)用，包含數(shù)字檔案資源采集從基于目標(biāo)的局部采集向全面場(chǎng)景采集，數(shù)字檔案資源類(lèi)型從單一來(lái)源向多源異構(gòu)轉(zhuǎn)變，在數(shù)字檔案資源采集過(guò)程中實(shí)現(xiàn)非結(jié)構(gòu)化數(shù)字檔案資源線上線下深入融合、云備份和云存儲(chǔ)的轉(zhuǎn)變，建立不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同層級(jí)的統(tǒng)一數(shù)字檔案資源協(xié)同建設(shè)體系和服務(wù)機(jī)制。第五，新能力挑戰(zhàn)。一方面，數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)機(jī)制的建立，對(duì)復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)要求更高，必須增強(qiáng)檔案管理人員的大數(shù)據(jù)觀，對(duì)數(shù)字檔案資源的復(fù)雜特征進(jìn)行深度學(xué)習(xí)，重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)字檔案資源多樣性、數(shù)字記憶多元性、數(shù)字身份認(rèn)同多維性的知識(shí)重構(gòu)。另一方面，檔案管理部門(mén)要基于大數(shù)據(jù)發(fā)展形勢(shì)，提升跨領(lǐng)域合作的數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)協(xié)同能力，提升數(shù)字檔案資源在社會(huì)數(shù)據(jù)治理和數(shù)字文化建設(shè)以及數(shù)字信息生態(tài)建設(shè)中的服務(wù)水平。第六，新權(quán)益的挑戰(zhàn)。數(shù)字化時(shí)代，數(shù)字檔案資源應(yīng)用范圍十分廣泛，數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)涉及國(guó)家信息安全、個(gè)人隱私保護(hù)、企業(yè)商業(yè)秘密安全等多方面的挑戰(zhàn)。而且，數(shù)字檔案資源在身份認(rèn)證方面的應(yīng)用，可能導(dǎo)致隱私泄露問(wèn)題；數(shù)字檔案資源應(yīng)用，可能對(duì)特定人群權(quán)益產(chǎn)生負(fù)面影響，要重點(diǎn)關(guān)注。

二、數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)機(jī)制構(gòu)建路徑