導(dǎo)語：數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)機制探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：大數(shù)據(jù)背景下，數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)同時面臨著新思維、新方式、新資源、新基礎(chǔ)設(shè)施、新能力和新權(quán)益等六個方面的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，必須強化數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)協(xié)同機制，重點做好數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)頂層設(shè)計，建立數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)利益平衡，加強數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)全面監(jiān)管，應(yīng)用數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)現(xiàn)代技術(shù)，培養(yǎng)數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)綜合人才。

關(guān)鍵詞：數(shù)字檔案資源；資源整合；檔案服務(wù)；協(xié)同機制

現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用推動了數(shù)字檔案管理方式的轉(zhuǎn)型，推動了數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)機制的創(chuàng)新[1]。但是，受制于傳統(tǒng)檔案管理體制和管理模式，數(shù)字檔案資源整合發(fā)展不盡如人意，特別是數(shù)字檔案資源整合不全面、數(shù)字檔案資源服務(wù)不到位等問題，如何進(jìn)一步充分整合和利用數(shù)字檔案資源，成為檔案管理部門的現(xiàn)實課題。因此，要對數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)機制進(jìn)行探討，提出構(gòu)建數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)機制現(xiàn)實路徑，建立數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)的協(xié)同機制，推動我國檔案事業(yè)與時俱進(jìn)。

一、數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)的機遇與挑戰(zhàn)

1.數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)的機遇。大數(shù)據(jù)時代，各國政府積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)推動政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升社會管理水平和提高公共服務(wù)能力，中辦、國辦印發(fā)的《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》更是明確提出，檔案管理部門要“加強大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在數(shù)字檔案館（室）建設(shè)中的應(yīng)用”，數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)面臨著新的發(fā)展機遇。大數(shù)據(jù)時代為數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)帶來了以下六個方面的機遇[2]：第一，新思維機遇。在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)過程中以全新的管理思維，對數(shù)字檔案資源進(jìn)行資產(chǎn)化管理，從而成為政府進(jìn)行社會治理和提供公共服務(wù)的重要支撐，在助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新社會治理中發(fā)揮著越來越重要的價值作用。第二，新方式機遇。在推進(jìn)數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)過程中，數(shù)字檔案資源的管理方式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，全生命周期、全過程管控、全要素管理成為必然要求，與大數(shù)據(jù)技術(shù)的深度融合、對數(shù)字檔案資源實施單套制與單軌制管理成為檔案資源管理發(fā)展方向。第三，新資源機遇。數(shù)字檔案資源成為國家推進(jìn)信息化建設(shè)的戰(zhàn)略性資源和公共服務(wù)的競爭性資源，其價值與作用顯著提升，確保數(shù)字檔案資源的可信、可用、可追溯，成為數(shù)字檔案資源整合與發(fā)展的共同要求。第四，新基礎(chǔ)設(shè)施機遇。把數(shù)字檔案資源建設(shè)作為全社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要組成部分，是大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的重要支撐內(nèi)容。第五，新能力機遇。對數(shù)字檔案資源的整合，關(guān)系到國家在數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下的可持續(xù)發(fā)展能力構(gòu)建，也關(guān)系到民生服務(wù)保障能力建設(shè)，成為檔案走向社會、服務(wù)百姓的重要路徑，是大數(shù)據(jù)時代數(shù)字記憶、數(shù)字身份、數(shù)字生活、數(shù)字文化構(gòu)建的基礎(chǔ)保障。第六，新權(quán)益機遇。數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)機制的建立，關(guān)系到人類發(fā)展過往、現(xiàn)在與未來的留存與持續(xù)，與公民身份識別、隱私保護(hù)、權(quán)益保障等息息相關(guān)。因此，加強數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)機制建立，是新權(quán)利建立與保障的重要內(nèi)容。2.數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)的挑戰(zhàn)。與數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)機制建立所面臨的六個發(fā)展機遇相比，同樣面臨著六個方面的新挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)如下：第一，新思維挑戰(zhàn)。在數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)機制建立過程中，要以多元主體數(shù)字治理的新思維，重點解決數(shù)字檔案資源法律可采性問題，確保數(shù)字檔案資源價值得到多方主體的共同認(rèn)可，才能更好地發(fā)揮數(shù)字檔案資源對國家社會治理的支撐作用。當(dāng)前，國家對數(shù)字檔案資源法律可采依據(jù)依然嚴(yán)格限定，從而影響了數(shù)字檔案資源的跨地域、跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)的互信互認(rèn)，對數(shù)字檔案資源的公信力和公共服務(wù)能力產(chǎn)生影響。第二，新方式挑戰(zhàn)。對數(shù)字檔案資源的整合，必須根據(jù)社會對檔案資源的多樣化需求進(jìn)行改進(jìn)，使數(shù)字檔案資源在服務(wù)的過程中更加便捷，為檔案資源利用人員提供多渠道、多路徑、多方式的應(yīng)用，要求數(shù)字檔案資源必須要從雙套雙軌管理方式轉(zhuǎn)向無紙化單軌制管理。第三，新資源挑戰(zhàn)。數(shù)字檔案資源的整合，就是為了更好地用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策，對檔案信息孤島進(jìn)行突破。當(dāng)前，數(shù)字檔案資源的共建共享共用，成為數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)的瓶頸，必須建立全新的檔案資源觀，推進(jìn)數(shù)字檔案資源的信息開發(fā)，更好地解決數(shù)字身份認(rèn)同問題，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓百姓少跑腿”，從而更好地保障個人合法權(quán)益的核心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源。第四，新基礎(chǔ)設(shè)施挑戰(zhàn)。為了更好地適應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，要加強數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)新機制的建立，在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，必須把數(shù)字檔案資源建設(shè)作為有機組成部分，探討現(xiàn)代信息技術(shù)對數(shù)字檔案資源工作轉(zhuǎn)型的深度應(yīng)用，包含數(shù)字檔案資源采集從基于目標(biāo)的局部采集向全面場景采集，數(shù)字檔案資源類型從單一來源向多源異構(gòu)轉(zhuǎn)變，在數(shù)字檔案資源采集過程中實現(xiàn)非結(jié)構(gòu)化數(shù)字檔案資源線上線下深入融合、云備份和云存儲的轉(zhuǎn)變，建立不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同層級的統(tǒng)一數(shù)字檔案資源協(xié)同建設(shè)體系和服務(wù)機制。第五，新能力挑戰(zhàn)。一方面，數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)機制的建立，對復(fù)合型人才隊伍建設(shè)要求更高，必須增強檔案管理人員的大數(shù)據(jù)觀，對數(shù)字檔案資源的復(fù)雜特征進(jìn)行深度學(xué)習(xí)，重點加強數(shù)字檔案資源多樣性、數(shù)字記憶多元性、數(shù)字身份認(rèn)同多維性的知識重構(gòu)。另一方面，檔案管理部門要基于大數(shù)據(jù)發(fā)展形勢，提升跨領(lǐng)域合作的數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)協(xié)同能力，提升數(shù)字檔案資源在社會數(shù)據(jù)治理和數(shù)字文化建設(shè)以及數(shù)字信息生態(tài)建設(shè)中的服務(wù)水平。第六，新權(quán)益的挑戰(zhàn)。數(shù)字化時代，數(shù)字檔案資源應(yīng)用范圍十分廣泛，數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)涉及國家信息安全、個人隱私保護(hù)、企業(yè)商業(yè)秘密安全等多方面的挑戰(zhàn)。而且，數(shù)字檔案資源在身份認(rèn)證方面的應(yīng)用，可能導(dǎo)致隱私泄露問題；數(shù)字檔案資源應(yīng)用，可能對特定人群權(quán)益產(chǎn)生負(fù)面影響，要重點關(guān)注。

二、數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)機制構(gòu)建路徑

數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)機制，必須建立在協(xié)同機制基礎(chǔ)之上，通過協(xié)同機制的建立，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏的檔案管理新機制。重點是要建立數(shù)字檔案管理協(xié)同、組織協(xié)同和技術(shù)協(xié)同[3]。1.做好數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)頂層設(shè)計。加強數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)協(xié)同機制頂層設(shè)計，要從系統(tǒng)論出發(fā)，樹立全局觀念，根據(jù)數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)新目標(biāo)，基于用戶需求開展全面總體設(shè)計，建立多維度、多視角、多層次的數(shù)字檔案資源協(xié)同管理機制[4]。第一，要制定數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)機制的戰(zhàn)略規(guī)劃，不僅要站在全局高度建立符合國家數(shù)字資源整合與服務(wù)的整體發(fā)展規(guī)劃，也要站在行業(yè)角度建立符合檔案管理部門和合作部門利益的具體實施方案。第二，要更加注重協(xié)同合作，抽調(diào)多部門的檔案管理技術(shù)骨干和優(yōu)秀人員，建立跨機構(gòu)的綜合管理部門，探索數(shù)字檔案資源的跨部門、跨地域、跨行業(yè)、跨層次管理模式。第三，強化檔案管理部門主體認(rèn)同性，要求檔案管理部門化被動為主動，主動優(yōu)化檔案管理人才隊伍，引入數(shù)字檔案資源管理先進(jìn)理念，完善數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)協(xié)同工作機制，建立檔案主體地位。2.建立數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)利益平衡機制。數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)協(xié)同機制的建立，本質(zhì)上就是一個利益平衡機制的建立，主要是由于數(shù)字檔案資源整合涉及主體更加復(fù)雜，涉及節(jié)點更加多樣，如何實現(xiàn)資源合理配置，關(guān)鍵就是要對各個環(huán)節(jié)和各個主體的利益進(jìn)行平衡，避免協(xié)同機制利益沖突[5]。第一，要制定合理的協(xié)同合作方案，對數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)中的利益需求進(jìn)行充分調(diào)研，以利益需求為基本出發(fā)點，與博物館、圖書館等機構(gòu)合作，同時也要從社會整體效益出發(fā)，建立以用戶需求為目標(biāo)的協(xié)同合作方案。在與相關(guān)商業(yè)機構(gòu)合作的過程中，要基于經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮數(shù)字檔案資源優(yōu)勢，制定個性化的整合與服務(wù)合作方案。在與個人合作的過程中，檔案管理部門更是可以制定個性化的合作方案，為其提供專業(yè)的數(shù)字檔案資源存檔環(huán)境，更好地保障個人合法權(quán)益。第二，建立數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)協(xié)同反饋機制，對合作過程中的問題、進(jìn)度進(jìn)行及時跟蹤反饋，同時對協(xié)同合作意向和合作協(xié)議進(jìn)行完善，確保數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)協(xié)同機制的持續(xù)推進(jìn)。3.加強數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)的全面監(jiān)管。建立數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)協(xié)同機制，必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一規(guī)范，要建立健全相關(guān)管理辦法和條例，形成全方位的監(jiān)督工作體系[6]。首先，為了確保數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)規(guī)范運行，必須建立相關(guān)管理規(guī)章制度，落實到具體工作中，要建立數(shù)字檔案資源管理辦法，實施數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)協(xié)同職責(zé)體系、管理規(guī)范、考核辦法等多個制度，也要充分發(fā)揮相關(guān)法律制度效力，對數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)中的矛盾糾紛進(jìn)行規(guī)范，建立數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)良好秩序。其次，重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)有效知識產(chǎn)權(quán)管理體系，保障數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)多個主體的合法權(quán)益，也便于應(yīng)用數(shù)字檔案資源。4.應(yīng)用數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)現(xiàn)代技術(shù)。數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)協(xié)同機制的建立，要充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，增強資源的適應(yīng)性。首先，通過元數(shù)據(jù)整合技術(shù)，把分散異構(gòu)的數(shù)字檔案資源采用關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的方式，通過URI（統(tǒng)一資源標(biāo)識）或者HTTP（超文本傳輸協(xié)議）等，實現(xiàn)技術(shù)統(tǒng)一，最終構(gòu)建完整的數(shù)字檔案資源數(shù)據(jù)庫。其次，通過一站式信息服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字檔案資源技術(shù)服務(wù)平臺，為檔案用戶提供一站式檔案資源檢索服務(wù)，即統(tǒng)一元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口，對數(shù)字檔案資源進(jìn)行合理獲取，并基于語義技術(shù)的應(yīng)用搭建數(shù)字檔案資源語義模型，對數(shù)字檔案元數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一著錄，構(gòu)建一個統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)平臺。最后，通過數(shù)字檔案資源分類去重技術(shù)的應(yīng)用，建立數(shù)字檔案資源多維分析數(shù)據(jù)庫，并在數(shù)字檔案異構(gòu)資源共建環(huán)境中，建立安全性高的分布式數(shù)字檔案數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)庫檢索應(yīng)用服務(wù)。5.培養(yǎng)數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)綜合人才。數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)協(xié)同機制的建立，要求管理服務(wù)人員不僅要精通單一主體知識，還要熟悉合作方的需求，培養(yǎng)綜合人才是當(dāng)務(wù)之急。首先，采取聯(lián)合培養(yǎng)模式，定期組織交流學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，不僅要培養(yǎng)其專業(yè)檔案管理知識，還要培養(yǎng)其綜合管理、服務(wù)模式等方面知識，培養(yǎng)跨機構(gòu)人才隊伍。其次，強化專業(yè)知識與技能培養(yǎng)，根據(jù)數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)協(xié)同機制建設(shè)要求，結(jié)合實際需求強化信息技術(shù)培訓(xùn)，加強全方位人才培養(yǎng)。最后，加強對檔案管理與服務(wù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，重點是加強對數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)專業(yè)能力和技術(shù)的培訓(xùn)，提升人員檔案管理與服務(wù)專業(yè)技能。建設(shè)數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)協(xié)同機制，是檔案管理在數(shù)字化背景下的必然選擇，也是檔案管理服務(wù)工作整體提升的必然路徑。檔案管理部門要以用戶需求為中心，借助社會各方力量，勇于打破檔案管理界限壁壘，著眼全局觀念與視角，融合技術(shù)協(xié)同、管理協(xié)同、人員協(xié)同，充分發(fā)揮檔案數(shù)字資源社會價值，為用戶提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的檔案服務(wù)。

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作者：劉劍雄