一、指導(dǎo)思想

以“兩會(huì)”精神和“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善服務(wù)水平，以“加強(qiáng)基層建設(shè)、強(qiáng)化執(zhí)法水平”為工作方針。

二、工作目標(biāo)

一是加強(qiáng)思想道德建設(shè)；二是加強(qiáng)推進(jìn)兩隊(duì)（支隊(duì)、大隊(duì)）建設(shè)；三是建立完善巡視、檢查制度；四是提高基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平；五是組織專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。

三、工作重點(diǎn)

1月份：制定本年度工作目標(biāo)，對(duì)各縣（市、區(qū)）水政監(jiān)察隊(duì)伍進(jìn)行考核；并迎接省廳對(duì)水政監(jiān)察支隊(duì)工作考核。。

一、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，全面提升水政監(jiān)察工作水平

以省廳開展的“水政監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)提升年”、市局開展的創(chuàng)建文明行業(yè)和打造優(yōu)質(zhì)水利服務(wù)品牌活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真抓好落實(shí)，積極開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，貫徹落實(shí)“三項(xiàng)承諾”、“六條禁令”，嚴(yán)格貫徹陽(yáng)光執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力使我市水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)達(dá)到權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、廉潔務(wù)實(shí)、監(jiān)督有效、保障有力。

1、開展水政監(jiān)察隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)。中隊(duì)是水政監(jiān)察隊(duì)伍的骨干力量，是做好水行政執(zhí)法工作的主力軍，是水政監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的末端，在發(fā)現(xiàn)和協(xié)助查處水事違法過程中，有著不可替代的作用。要按照省廳《關(guān)于加強(qiáng)基層水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的意見》，制定中隊(duì)達(dá)標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)水平。

2、強(qiáng)化執(zhí)法業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。要始終把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能的有效手段，認(rèn)真落實(shí)培訓(xùn)制度，今年要組織1-2次全市水政監(jiān)察人員參加的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。認(rèn)真選送業(yè)務(wù)骨干參加省、市組織的水行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法技能與技巧。積極參加省廳組織的第四屆全省水行政處罰案卷評(píng)查和第四屆水行政執(zhí)法“辦案能手”評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)全體水政監(jiān)察人員開展在職學(xué)習(xí)和崗位鍛煉。

3、全面提高水政信息化水平。今年是水利現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵之年，各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)水利現(xiàn)代化主要內(nèi)容，提高水政監(jiān)察信息化建設(shè)水平。大隊(duì)要繼續(xù)將水事案件從立案、審核、告知到處罰決定、處罰執(zhí)法等過程，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)辦案工作的透明度，接受社會(huì)各界監(jiān)督。各中隊(duì)要進(jìn)一步落實(shí)好各類報(bào)表信息上報(bào)和簡(jiǎn)易案件查處，重要水事案件要及時(shí)上報(bào)。

二、加大執(zhí)法力度，努力提高水政監(jiān)察工作效能

一、深入推進(jìn)依法治縣工作，強(qiáng)化依法治水管水

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)依法治縣工作.

要把法治建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)期性的重要工作來(lái)狠抓落實(shí)。一是充實(shí)調(diào)整法治組織機(jī)構(gòu)，做到有機(jī)構(gòu)、有人抓、有人管，形成布局合理、上下銜接的嚴(yán)密工作網(wǎng)絡(luò)，為法治提供強(qiáng)有力的組織保證。二是精心部署，狠抓落實(shí)

。定期召開專題會(huì)議，研究制定工作方案或工作要點(diǎn)，做到有計(jì)劃、有部署、有措施。三是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法，起表率作用，不斷增強(qiáng)依法決策、依法行政、依法管理的能力，牢固樹立法治觀念，提高法律意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)注重以行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。

（二）加強(qiáng)法治建設(shè)，狠抓依法行政基礎(chǔ)工。

1.要根據(jù)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，依法依規(guī)行使行政權(quán)力。按照縣上的工作部署，及時(shí)完成新清理的行政權(quán)力事項(xiàng)公示、審查，制定具體事項(xiàng)的工作流程、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)察點(diǎn)，并更新到運(yùn)行平臺(tái)。根據(jù)新近清理、優(yōu)化的行政權(quán)力事項(xiàng)，及時(shí)組織力量更新行政權(quán)力事項(xiàng)公開運(yùn)行平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完善政務(wù)外網(wǎng)硬件設(shè)施，規(guī)范推進(jìn)公開網(wǎng)上運(yùn)行工作。

一、搞好水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)對(duì)于促進(jìn)水利法制體系建設(shè)和推動(dòng)水利改革與發(fā)展都具有重要意義。開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)是全面貫徹實(shí)施《水法》及水法規(guī)的需要；是完善社會(huì)主義法制建設(shè)的需要；是加強(qiáng)和改善水行政執(zhí)法，提高執(zhí)法力度的需要；是建立執(zhí)法良性運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查的需要。

二、水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)的具體目標(biāo)是：執(zhí)法隊(duì)伍專職化、執(zhí)法管理目標(biāo)化、執(zhí)法行為合法化、執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化、考核培訓(xùn)制度化、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)規(guī)范化、執(zhí)法裝備系列化、檢查監(jiān)督經(jīng)?；?。

l.執(zhí)法隊(duì)伍專職化

通過幾年的水利執(zhí)法體系建設(shè)，全國(guó)已形成了一支7萬(wàn)多人的專職與兼職相結(jié)合的執(zhí)法隊(duì)伍。由于兼職人員過多（約占總?cè)藬?shù)的3/4），隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平難以提高。通過規(guī)范化建設(shè)，要逐步形成由專職水政監(jiān)察人員組成的執(zhí)法隊(duì)伍。專職水行政執(zhí)法隊(duì)伍的名稱統(tǒng)一定為：省級(jí)一水政監(jiān)察總隊(duì)，地級(jí)-水政監(jiān)察支隊(duì)，縣級(jí)-水政監(jiān)察大隊(duì)。

專職水政監(jiān)察隊(duì)伍的職責(zé)是：

（1）依法對(duì)水事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反水法規(guī)的行為作出行政裁決、行政處罰決定或采取其他行政處置措施；

黨的十七大明確指出：“積極開展行政監(jiān)察工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力，改善行政管理，提高行政效能，保證政令暢通”，為做好行政監(jiān)察工作指明了方向。為更好地貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面履行行政監(jiān)察職能，推動(dòng)全局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，根據(jù)市紀(jì)委辦公廳關(guān)于做好2011年紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作的統(tǒng)一部署，9月中旬，我們組成調(diào)研組，對(duì)全局系統(tǒng)開展行政效能監(jiān)察和效能建設(shè)的情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全局系統(tǒng)開展行政效能監(jiān)察的基本情況

㈠機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，保持政府機(jī)關(guān)與廣大群眾的密切聯(lián)系，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要內(nèi)容。我局結(jié)合水利工作的實(shí)際和特點(diǎn)，在改善管理、優(yōu)化服務(wù)、提高質(zhì)量上加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，主動(dòng)為群眾提供水利服務(wù)，推行機(jī)關(guān)服務(wù)基層、灌區(qū)服務(wù)用戶、水利水保站服務(wù)群眾等措施，減少辦事環(huán)節(jié)，方便基層和群眾。通過開展機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察和效能建設(shè)，改善了機(jī)關(guān)的整體形象，機(jī)關(guān)效能和服務(wù)意識(shí)得到了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，以人為本、執(zhí)政為民的觀念和密切聯(lián)系群眾的的意識(shí)得到加強(qiáng)。

㈡機(jī)關(guān)工作效能明顯提高。在開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，通過提高執(zhí)行力、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)依法行政能力、改善發(fā)展環(huán)境、規(guī)范行政行為和增強(qiáng)工作透明度等“六個(gè)問題”的解決以及規(guī)范工作制度、工作行為、工作流程、辦公秩序、協(xié)調(diào)機(jī)制、內(nèi)部監(jiān)督程序的“六個(gè)規(guī)范”，強(qiáng)化了效能投訴、效能告誡等措施，使一些黨紀(jì)、政紀(jì)觸及不到的人和事得到糾正。通過實(shí)行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、效能考評(píng)制和問責(zé)制等制度，提倡“特事特辦，急事急辦，能辦即辦”的工作作風(fēng)，機(jī)關(guān)工作人員普遍增強(qiáng)了效率意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，工作效能明顯提高，樹立了為民、務(wù)實(shí)、依法、高效的新形象。

㈢全力保障以水利為中心的各項(xiàng)工作保質(zhì)保量完成。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)了水利年度工作計(jì)劃的全面落實(shí)，保質(zhì)保量完成任務(wù)。局機(jī)關(guān)堅(jiān)持以中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和中央水利工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照市委、市政府“1355”總體發(fā)展思路和“再造”戰(zhàn)略要求，搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展民生水利，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，不斷深化水利改革，著力加強(qiáng)水利管理，嚴(yán)格落實(shí)水資源管理，突出抓好抗旱防汛、飲水安全、水庫(kù)除險(xiǎn)、泵站更新、灌區(qū)改造、調(diào)蓄工程、河流治理、水土保持、推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，夯實(shí)水利基礎(chǔ)，提高管理水平，增強(qiáng)服務(wù)能力，扎實(shí)開展工作，促進(jìn)水利大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水利大跨越，為全市“三農(nóng)”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及新區(qū)建設(shè)提供水利支撐和保障。

二、開展行政效能監(jiān)察和效能建設(shè)的基本做法

*省水利系統(tǒng)20*“防洪保安”百日專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，自7月15日開展以來(lái)，在水利廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)政府、水行政主管部門的精心組織下，在有關(guān)部門的密切配合下，通過全省上下各級(jí)的共同努力，圓滿完成了這次百日專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)任務(wù)，取得了豐碩成果：全省參加此次行動(dòng)共5421人，其中：水政監(jiān)察人員2228人，防辦人員345人，公、檢、法人員383人，其他人員2465人。共查處案件1199起，其中：非法采砂類687起，河道障礙類302起，違法建設(shè)、破壞水文設(shè)施類145起，影響水庫(kù)安全類65起，確保了20*年全省河道、水庫(kù)和各類水工程的安全運(yùn)行。

這次百日專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。省廳專門成立了以于合群副廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在水政監(jiān)察總隊(duì)。為了更有效了解和指導(dǎo)這次專項(xiàng)行動(dòng)，省水利廳水政監(jiān)察總隊(duì)又專門成立了四個(gè)督導(dǎo)組，及時(shí)赴全省檢查指導(dǎo)。在這次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，省廳專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的每個(gè)階段都進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)，認(rèn)真查找不足，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)進(jìn)展緩慢的個(gè)別單位進(jìn)行了批評(píng)、指導(dǎo)。各市、縣水行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)大部分能按省廳的要求，認(rèn)真部署，科學(xué)組織，在這次專項(xiàng)行動(dòng)中確實(shí)下了大勁，動(dòng)了真功，真正體現(xiàn)了水行政監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的良好作風(fēng)。這次專項(xiàng)行動(dòng)主要收獲有以下五點(diǎn)：一是加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)。各地都成立了主管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組；二是加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。抽調(diào)精兵強(qiáng)將開展專項(xiàng)執(zhí)法，全省共有水政監(jiān)察人員、防汛抗旱人員、公檢法人員及其他人員在內(nèi)的5421人投入到執(zhí)法一線；三是強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)的媒體，曝光影響惡劣的水事違法案件，大力宣傳水法律、法規(guī)，保持輿論的高壓態(tài)勢(shì)；四是建立健全重大疑難水事案件會(huì)商制度，確保重大疑難水事案件及時(shí)、合法查處，確保行政相對(duì)人的正常權(quán)益；五是采取聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加大打擊力度。主動(dòng)與公、檢、法及相關(guān)職能部門聯(lián)系，部門聯(lián)動(dòng)，加大執(zhí)法力度。

專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中成績(jī)較突出的省轄市和擴(kuò)權(quán)縣有：南陽(yáng)市水利局，在這次執(zhí)法行動(dòng)中，共查處各類水事違法案件近300余起，其中河道采砂案200余起，查處河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目案50余起，河道清障50余起，破壞堤防、水文設(shè)施案30余起。清理船只1368艘，清除河道內(nèi)違章阻水林木2萬(wàn)余株,拆除違規(guī)建筑物(構(gòu)筑物)37處(座)，消除防汛安全隱患87處。焦作市水利局共查處非法采砂案173起、河道設(shè)障案41起、破壞水文設(shè)施案7起，影響水庫(kù)安全案3起。周口市水務(wù)局共立案查處水事違法案件138起，依法刑事非法采砂人員5人，行政拘留27人，銷毀采砂機(jī)具300多臺(tái)，銷毀非法采砂船只31條，沒收非法采砂船只11艘，扣壓采砂車輛67臺(tái)。新鄉(xiāng)市水利局“一把手”在“防洪保安”專項(xiàng)行動(dòng)中親自掛帥，親自部屬,先后組織了水利、公安、檢察、法院、城建、規(guī)劃等有關(guān)職能部門的行政執(zhí)法人員對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)河道、水庫(kù)管理范圍的違法違規(guī)行為進(jìn)行了調(diào)查取證和情況摸底，全市共排查出違法違規(guī)行為91起，其中：違規(guī)建設(shè)12起，非法采沙4起，河道障礙75起。永城市水務(wù)局查處各類水事違法案件76起，現(xiàn)場(chǎng)糾正違法行為43起，立案查處水事違法案件33起，其中結(jié)案6起，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行15起，還有6起即將移交法院執(zhí)行。

為了促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，保障水資源費(fèi)征收工作的正常開展，維護(hù)水法規(guī)的嚴(yán)肅性，20*年按照省總隊(duì)工作部署，規(guī)費(fèi)征收稽查科通過巡查、群眾舉報(bào)和疑難案件上報(bào)等方式，在全省對(duì)部分用水企業(yè)水資源費(fèi)征繳進(jìn)行稽查。在對(duì)*市、*市、*市、*市、*縣取水戶稽查中發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)在取（用）水和繳納規(guī)費(fèi)中存在嚴(yán)重違反水法規(guī)問題,我們對(duì)這些案件和問題進(jìn)行了分析梳理，主要問題：一是有些企業(yè)無(wú)視水法律法規(guī)，不申請(qǐng)取水許可證、不安裝取水計(jì)量設(shè)施，擅自取用水,拒絕繳納水資源費(fèi)；二是有些企業(yè)取水情況發(fā)生變化(如改建、擴(kuò)建項(xiàng)目)未向水利部門申請(qǐng)備案；三是當(dāng)?shù)卣Ｗo(hù)企業(yè)，擅自減免水資源費(fèi)，出現(xiàn)協(xié)議收費(fèi)；有的甚至干預(yù)水行政執(zhí)法，致使水利執(zhí)法人員不能進(jìn)入企業(yè)開展正常的工作；四是縣一級(jí)水行政執(zhí)法力度相對(duì)軟弱，在執(zhí)法中遇到阻力就止步不前，不敢碰硬叫真，致使案件遲遲不能結(jié)案。

為此我們重點(diǎn)查辦了具有代表性的典型疑難案件：

一、查處*市6家企業(yè)情況

經(jīng)稽查發(fā)現(xiàn)*市金馬焦化有限公司、國(guó)電豫源發(fā)電有限責(zé)任公司、河南豫光鋅業(yè)有限公司、河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司、*市方升化學(xué)有限公司、*市太行水泥有限公司等六家企業(yè)，在取用焦作引沁灌區(qū)供給的地表水中沒有依法繳納水資源費(fèi)。

原因是：這些企業(yè)在當(dāng)?shù)厥抢惔髴簦哂幸欢ǖ挠绊?，政府也給予一定的保護(hù)和照顧；企業(yè)拒絕向水行政主管部門提供取水?dāng)?shù)據(jù);有些企業(yè)強(qiáng)調(diào)在使用焦作引沁灌區(qū)供水中已繳了水費(fèi)，不應(yīng)再次繳納水資源費(fèi)。

廳水政監(jiān)察總隊(duì)在稽查中發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題后，經(jīng)過多方調(diào)查了解、核查取證，確定上述幾家企業(yè)取用的地表水只繳納了工程水費(fèi)而未繳納（或足額繳納）水資源費(fèi)，且欠費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、數(shù)額巨大，對(duì)其他企業(yè)的管理產(chǎn)生了不良影響，違反了《水法》和《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》。針對(duì)此案例具有一定的特殊性，我們認(rèn)為應(yīng)幫助地方將上述企業(yè)水資源費(fèi)征收納入正常的管理軌道。總隊(duì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定于20*年6月向上述企業(yè)發(fā)出關(guān)于報(bào)送取用水情況通知。起初這些企業(yè)未把水利廳發(fā)出的通知當(dāng)回事，未于理睬。隨后我們按照?qǐng)?zhí)法程序又向企業(yè)發(fā)出關(guān)于催報(bào)取用水情況說明的通知，并將水法規(guī)定和處罰依據(jù)一一列明，這些企業(yè)找關(guān)系、找領(lǐng)導(dǎo)找當(dāng)?shù)卣\(yùn)做，不予配合水利部門工作，不愿繳納水資源費(fèi)。我們以電話和快遞等方式與企業(yè)負(fù)責(zé)人聯(lián)系闡明我們的觀點(diǎn)和態(tài)度，強(qiáng)調(diào)我們是按照職責(zé)在依法行政，限期給予配合，否則對(duì)于拒不接受監(jiān)督管理的企業(yè)將依法予以處罰，同時(shí)加大水法規(guī)宣傳力度，把貫徹科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到實(shí)際工作中，堅(jiān)持以人為本，與企業(yè)多方溝通，在執(zhí)法中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法，服務(wù)與執(zhí)法相結(jié)合，努力創(chuàng)造社會(huì)和諧，處罰不是目的理念，采取下基層和請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式向企業(yè)宣傳水法和規(guī)章制度、對(duì)企業(yè)提出的問題作耐心細(xì)致的解答，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到資源面前人人平等，節(jié)約水資源是每個(gè)單位、每個(gè)公民的職責(zé)，應(yīng)合法經(jīng)營(yíng)。

20**年在上級(jí)主管部門的和局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在相關(guān)職能部門的通力配合下，我們?cè)谒O(jiān)察隊(duì)伍硬件建設(shè)，水法規(guī)宣傳在“新”字上下功夫，規(guī)范長(zhǎng)江及岸線、河道的治理，創(chuàng)造城市良好水環(huán)境，確保飲用水安全，加大打擊長(zhǎng)江非法采砂力度，智能水表逐步得到推廣。

一、深入開展水法規(guī)宣傳活動(dòng)

在今年的“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng)中，我們緊緊圍繞“保障飲水安全，維護(hù)生命健康”宣傳主題，積極和**報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái),并利用政府網(wǎng)開展多種形式的輿論宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站同時(shí)張貼標(biāo)語(yǔ)、放站牌、掛橫幅、書寫墻頭宣傳標(biāo)語(yǔ)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了宣傳小組并召開水法宣傳座談會(huì)。宣傳期間我們?cè)诒臼袕V場(chǎng)設(shè)立大型咨詢臺(tái)，接受廣大群眾的現(xiàn)場(chǎng)咨詢。積極與報(bào)社聯(lián)系，在水周宣傳期間利用該報(bào)的2個(gè)版面進(jìn)行宣傳，請(qǐng)電視臺(tái)新聞節(jié)目組的人到活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)拍攝，并組織一批稿件在市廣播電臺(tái)的“午間時(shí)光”欄目中播出。同時(shí)印制了比較精制的水法規(guī)宣傳材料，召開專題會(huì)議各水務(wù)站和中隊(duì)把宣傳材料分發(fā)到學(xué)校和相關(guān)治理單位負(fù)責(zé)人手中，起到了良好的宣傳效果。在這次水周宣傳活動(dòng)中，全市共刷墻頭固定標(biāo)語(yǔ)20條、掛橫幅35條、放站牌40塊、張貼標(biāo)語(yǔ)1100張、發(fā)放宣傳單6000份，鄉(xiāng)村座談會(huì)4次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視和有線廣播播放宣傳水法規(guī)和宣傳表語(yǔ)30次。由于我們加大了輿論宣傳和環(huán)境宣傳力度，人們的水法規(guī)意識(shí)普遍得到提高，關(guān)心水、支持水的良好的社會(huì)風(fēng)氣正在形成。

二、加強(qiáng)《行政許可法》的學(xué)習(xí)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)

去年《行政許可法》的頒布實(shí)施，對(duì)行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生深刻影響，為積極應(yīng)對(duì)這一轉(zhuǎn)變，努力提高工作人員素質(zhì)和依法行政水平，結(jié)合《行政許可法》頒布實(shí)施，我大隊(duì)狠抓了《行政許可法》和正常業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，收到了較好的效果。一是深入發(fā)動(dòng)，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。通過進(jìn)行深入的思想發(fā)動(dòng)工作，切實(shí)糾正了部分人員思想上存在的與己無(wú)關(guān)不想學(xué)，工作太忙不能學(xué)，解決不了實(shí)際問題不愿學(xué)等錯(cuò)誤熟悉。通過深入地發(fā)動(dòng)，我大隊(duì)上下一致認(rèn)為只有認(rèn)真學(xué)習(xí)行政許可法把握其基本內(nèi)涵和規(guī)定，才能提高工作效率，提高治理水平。增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性。二是嚴(yán)格學(xué)教標(biāo)準(zhǔn)，力求確有實(shí)效。采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范、建立檢查機(jī)制，形式人人有學(xué)習(xí)資料、人人有學(xué)習(xí)筆記、人人有學(xué)習(xí)心得、人人有學(xué)習(xí)考勤、人人有學(xué)習(xí)計(jì)劃。三是形式生動(dòng)，內(nèi)容豐富。采取了個(gè)人自學(xué)與集中輔導(dǎo)結(jié)合，專題講座與交流討論相結(jié)合等多種形式，使學(xué)習(xí)收到了事半功倍的效果。通過近來(lái)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我大隊(duì)比較準(zhǔn)確地理解決和把握了《行政許可法》的規(guī)定，為深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》，依法治理，依法辦事，提高效率，方便群眾，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化長(zhǎng)江岸線治理

根據(jù)市政府法制辦和市局的工作安排，我支隊(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作從今年7月份開始，通過自查自評(píng)方式分階段對(duì)2011年的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行全面評(píng)查，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，明確要求

支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視案卷評(píng)查工作。2008年，市政府法制辦也及時(shí)印發(fā)了行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，要求各單位按照標(biāo)準(zhǔn)建立和完善許可案卷檔案，并明確將適時(shí)組織開展案卷評(píng)查。我支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要求行政執(zhí)法人員要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)市法制辦文件精神，掌握行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)要求，明確行政執(zhí)法案卷的聯(lián)評(píng)范圍、聯(lián)評(píng)方式、聯(lián)評(píng)時(shí)間和聯(lián)評(píng)要求。

二、評(píng)查方式及過程

一是統(tǒng)一行政執(zhí)法案件評(píng)查的原則、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，達(dá)到較為客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)對(duì)行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平基本要求。

二是堅(jiān)持實(shí)事求是，評(píng)查結(jié)合的原則。我支隊(duì)自查結(jié)果表明，今年以來(lái)行政執(zhí)法的總體質(zhì)量和水平有較大的提高。在抽查的過程中，重點(diǎn)檢查了對(duì)實(shí)施行政許可及行政處罰過程中主體是否合法、事實(shí)是否清楚、處理是否適當(dāng)、程序是否規(guī)范進(jìn)行綜合審查。對(duì)行政處罰案卷分立案、取證、決定、送達(dá)、執(zhí)行、歸檔6大項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)致評(píng)查;對(duì)行政許可案卷分申請(qǐng)、受理、審查、聽證、決定、送達(dá)、歸檔、檢查8大項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)致評(píng)查。

摘要：正確認(rèn)識(shí)水政監(jiān)察隊(duì)伍的“窗口”作用，建立和完善水政監(jiān)察隊(duì)伍制約機(jī)制，明確水政監(jiān)察隊(duì)伍組織、思想建設(shè)的重要意義，對(duì)做好縣級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)是十分必要的。

關(guān)鍵詞：水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和國(guó)家全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的不斷深入，為適應(yīng)新形勢(shì)下水利工作發(fā)展，要求我們下大力氣培養(yǎng)和造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)水政監(jiān)察隊(duì)伍。水利要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，隊(duì)伍是保證。為此，筆者認(rèn)為縣級(jí)水政監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)該從以下幾個(gè)方面抓起。

一、水政監(jiān)察隊(duì)伍要外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)

水政監(jiān)察隊(duì)伍接觸到各行各業(yè)，因此水政監(jiān)察隊(duì)伍要提高綜合知識(shí)水平，以適應(yīng)工作需要。還要以高度的工作熱情和敬業(yè)精神，以文明優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、扎實(shí)有效的工作，向社會(huì)樹立良好形象。建立整個(gè)水利行業(yè)的內(nèi)部和外部監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，接受對(duì)水利行業(yè)執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中公開、公正、公平的監(jiān)督。強(qiáng)化素質(zhì)就是在完善“八化”（執(zhí)法隊(duì)伍專職化、執(zhí)法管理目標(biāo)化、執(zhí)法行為合法化、執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度化、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)規(guī)范化、執(zhí)法裝備系列化、檢查監(jiān)督經(jīng)?；┑幕A(chǔ)上，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)訓(xùn)練，逐步達(dá)到管理規(guī)范化、辦公自動(dòng)化、執(zhí)法法制化、辦案程序化、收費(fèi)制度化的現(xiàn)代化管理模式。

二、建立和完善水政監(jiān)察隊(duì)伍制約機(jī)制