市水政監(jiān)察實施要點
時間:2022-08-27 10:23:58
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一、狠抓隊伍建設(shè),全面提升水政監(jiān)察工作水平
以省廳開展的“水政監(jiān)察隊伍素質(zhì)提升年”、市局開展的創(chuàng)建文明行業(yè)和打造優(yōu)質(zhì)水利服務(wù)品牌活動為契機,認(rèn)真抓好落實,積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動,貫徹落實“三項承諾”、“六條禁令”,嚴(yán)格貫徹陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法,努力使我市水政監(jiān)察隊伍建設(shè)達(dá)到權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、廉潔務(wù)實、監(jiān)督有效、保障有力。
1、開展水政監(jiān)察隊伍網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)。中隊是水政監(jiān)察隊伍的骨干力量,是做好水行政執(zhí)法工作的主力軍,是水政監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的末端,在發(fā)現(xiàn)和協(xié)助查處水事違法過程中,有著不可替代的作用。要按照省廳《關(guān)于加強基層水政監(jiān)察隊伍建設(shè)的意見》,制定中隊達(dá)標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),切實提高中隊規(guī)范化建設(shè)水平。
2、強化執(zhí)法業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。要始終把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為強化業(yè)務(wù)技能的有效手段,認(rèn)真落實培訓(xùn)制度,今年要組織1-2次全市水政監(jiān)察人員參加的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。認(rèn)真選送業(yè)務(wù)骨干參加省、市組織的水行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高執(zhí)法技能與技巧。積極參加省廳組織的第四屆全省水行政處罰案卷評查和第四屆水行政執(zhí)法“辦案能手”評選活動,推動全體水政監(jiān)察人員開展在職學(xué)習(xí)和崗位鍛煉。
3、全面提高水政信息化水平。今年是水利現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵之年,各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會水利現(xiàn)代化主要內(nèi)容,提高水政監(jiān)察信息化建設(shè)水平。大隊要繼續(xù)將水事案件從立案、審核、告知到處罰決定、處罰執(zhí)法等過程,全部實現(xiàn)網(wǎng)上運轉(zhuǎn),增強辦案工作的透明度,接受社會各界監(jiān)督。各中隊要進一步落實好各類報表信息上報和簡易案件查處,重要水事案件要及時上報。
二、加大執(zhí)法力度,努力提高水政監(jiān)察工作效能
目前,我市水行政執(zhí)法已形成了執(zhí)法巡查、日常執(zhí)法和專項執(zhí)法活動相結(jié)合,上下聯(lián)動、部門聯(lián)合的執(zhí)法模式。今年要繼續(xù)加大執(zhí)法力度,維護正常的水事秩序。
1、認(rèn)真組織水行政執(zhí)法巡查。要繼續(xù)以《市水政監(jiān)察執(zhí)法巡查制度》為依據(jù),開展好執(zhí)法巡查。大隊在重點做好本級巡查的基礎(chǔ)上,要加強對各中隊開展執(zhí)法巡查情況的監(jiān)督檢查。各中隊要根據(jù)各自的轄區(qū)組織開展執(zhí)法巡查,審批的涉水項目監(jiān)管要到位,確保水事違法行為能早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理,切實扭轉(zhuǎn)事后查處與事前監(jiān)管的根本轉(zhuǎn)變。
2、深化開展水資源專項執(zhí)法檢查行動。去年,我市積極開展落實最嚴(yán)格水資源管理制度專項執(zhí)法行動,取得了很大成效。今年,國務(wù)院出臺了《關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》,我市轉(zhuǎn)發(fā)了市水利局《關(guān)于進一步深化開展水資源專項執(zhí)法檢查活動的通知》。各中隊要在宣傳貫徹相關(guān)法律、法規(guī)以及水資源管理“三條紅線”制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)自身實際,認(rèn)真抓好貫徹落實。要統(tǒng)一思想,明確目標(biāo)任務(wù),加強組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化活動內(nèi)容和方式,加大對違法取水、破壞水資源、違反節(jié)約用水規(guī)定和違法設(shè)置入河排污口等行為的專項執(zhí)法力度,推進最嚴(yán)格水資源管理制度的貫徹落實。
3、深入開展“學(xué)習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)法巡查月”活動。各單位要在去年開展“學(xué)習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)法巡查月”活動的基礎(chǔ)上,進一步組織全體水政監(jiān)察人員進行學(xué)習(xí),深入領(lǐng)會活動內(nèi)容、活動形式及相關(guān)要求,認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計劃,通過自學(xué)和集中輔導(dǎo),不斷提高法律知識和業(yè)務(wù)技能。扎實開展執(zhí)法巡查,及時發(fā)現(xiàn)和制止水事違法違章行為,確?;顒尤〉脤嵭?。
4、形成合力查處水事案件。水行政執(zhí)法工作的主要職責(zé)就是通過執(zhí)法,查處水事違法案件,維護水法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。堅持有案必查原則,對危及防汛安全、水資源安全、水工程安全等各類水事違法行為,堅決查處到位。在執(zhí)法過程中出現(xiàn)部門干預(yù)、暴力抗法等情況,要主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門的力量,多級聯(lián)動,協(xié)同辦案。
三、加強采砂監(jiān)管,切實提高河道采砂管理能力
河道采砂管理具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性和危險性,當(dāng)前要以采砂管理各項工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為抓手,全面推進河道采砂管理工作。
1、繼續(xù)保持打擊非法采砂的高壓態(tài)勢。打擊河道非法采砂是維護河勢穩(wěn)定,確保防洪通航安全最有效、最直接的手段。大隊對重要水域、易發(fā)非法采砂江段要加大巡查密度和頻次,沿江各中隊要積極配合,中隊要堅持每天巡查一次。充分發(fā)揮與海事、地方公安、長航公安、港政、漁政建立的聯(lián)合執(zhí)法平臺作用,特別是要借助海事的執(zhí)法力量,努力營造打擊非法采砂的良好氛圍。
2、強化采砂吹填現(xiàn)場監(jiān)管工作。鐵黃沙整治工程預(yù)計在年底開工,要及時掌握項目的采砂需求,提前介入,加強法律法規(guī)宣傳,做好專業(yè)技術(shù)指導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)依法辦理相關(guān)手續(xù),從而把好入口關(guān),掌握管理主動權(quán)。要認(rèn)真制定監(jiān)管方案,落實監(jiān)管人員、裝備、辦法和措施,加大監(jiān)管力度,規(guī)范吹填施工秩序,嚴(yán)厲打擊吹填中的非法采砂行為,確保安全順利。
3、積極組織打擊河道非法采砂專項行動。河道采砂管理,任務(wù)艱巨,十分復(fù)雜,省總隊、市支隊也十分重視,每年都組織開展專項執(zhí)法行動。我們要積極配合,借助上級的力量,嚴(yán)肅查處非法采砂行為,起到查處一案、震懾一片的作用。同時,結(jié)合我市河道采砂管理形勢,保持與長航公安、海事等部門的聯(lián)系,組織各中隊開展聯(lián)合執(zhí)法,加大打擊力度,適時開展專項整治行動。
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