導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水政水資源，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1問題的分析

1.1管理觀念問題首先對(duì)管理落后的認(rèn)識(shí)不足。嚴(yán)格來講，我國目前仍然處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型時(shí)期，尤其在水資源管理方面。其次對(duì)人與自然的辨證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足。我們一直把人放在自然的對(duì)立面，對(duì)自然無休止地索取，人也就必然受到自然的懲罰。如為解決糧食問題，不加控制地超采地下水而出現(xiàn)地下漏斗；為防洪排澇，一味加高堤防。

1.2行政體制問題由于水資源的開發(fā)、利用和保護(hù)，縱向涉及中央和地方的權(quán)益，橫向涉及水利、農(nóng)業(yè)、建設(shè)和環(huán)保等部門的權(quán)益，重復(fù)管理現(xiàn)象嚴(yán)重，責(zé)任不明，“政出多門”，不但增加了政府的管理成本，減弱了財(cái)政資金的使用效果，而且不利于水資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化配置、節(jié)約保護(hù)和高效利用，違背了水的自然規(guī)律，尤其在流域管理和城市水務(wù)管理問題上矛盾更為突出。

1.3管理職能問題管理上仍然存在嚴(yán)重的“越位”和“缺位”現(xiàn)象?！霸轿弧敝饕冈撚墒袌鰜斫鉀Q的問題仍由政府來承擔(dān)。如水資源合理配置問題，其中最典型的是我國北方缺水地區(qū)水資源分配問題?！叭蔽弧敝饕负暧^調(diào)控不到位。如政策、法規(guī)的透明度、統(tǒng)一性和預(yù)見性較差；水資源監(jiān)測、評(píng)價(jià)水平偏低；政策引導(dǎo)、信息服務(wù)跟不上等。

2改革的分析

2.1改革目標(biāo)的分析水資源行政管理改革必須以適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基本原則，以建立水市場為中心，把行政管理體制及其運(yùn)行機(jī)制的改革作為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置，提高水的利用效率，最終實(shí)現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用支持我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

主要包括：①加快水法、節(jié)水法等水法規(guī)體系的建設(shè)；②在明確水權(quán)的基礎(chǔ)上，建立流域水資源統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)；結(jié)合城市供水及水處理市場的對(duì)外開放形勢(shì)，積極推行城市水務(wù)一體化管理；③以水價(jià)政策改革為契機(jī)，建立和完善水市場規(guī)制體系；④啟動(dòng)水利資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，提高水利建設(shè)融資和水利國有資產(chǎn)增值保值能力。

2.2改革動(dòng)力與阻力的分析

2.2.1改革的動(dòng)力。改革的動(dòng)力一方面是利益的驅(qū)動(dòng)，另一方面是現(xiàn)實(shí)的需要。

①客觀形式的需要。所謂客觀形勢(shì)主要是指：我國水資源所面臨的危機(jī)已經(jīng)嚴(yán)重制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，水利部門的改革顯然已經(jīng)到了“不改不行”的地步，需要進(jìn)一步開放水務(wù)市場等。

②履行職責(zé)的需要。供水價(jià)格偏低，造成水資源浪費(fèi)嚴(yán)重；眾多供水企業(yè)以及相關(guān)水管單位經(jīng)營失敗、普遍虧損等等。問題的解決取決于水資源行政管理改革的深度和進(jìn)程，因此，履行職責(zé)的需要也是改革的推動(dòng)力之一。

2.2.2改革的阻力。水資源行政管理改革的阻力，一方面來自既得利益者，另一方面來自傳統(tǒng)觀念的束縛和習(xí)慣勢(shì)力的制約。

只注重了水資源的開發(fā)利用，而忽視了水資源的合理配置、水資源的節(jié)約和保護(hù)。由于人們對(duì)水資源危機(jī)的認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)又由于改革的道路是艱難而曲折的，需要社會(huì)以及個(gè)人付出一定代價(jià)，因此，舊觀念的束縛對(duì)改革是一種無形障礙。同時(shí)，習(xí)慣勢(shì)力的影響也對(duì)改革形成阻礙。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，人們通常認(rèn)為水利是福利事業(yè)，理應(yīng)由國家投資和無償用水和排污。在這樣一種思維定式下，要想確立新的水資源觀念、水市場觀念，其難度是顯而易見的。

3改革的構(gòu)想

3.1行政體制改革水資源行政管理體制改革的總體思路是：以加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一和城市水務(wù)一體化管理為突破口，構(gòu)建現(xiàn)代水資源行政管理體制，以保證政府職能系統(tǒng)效益最佳，保證中央、地方以及社會(huì)組織對(duì)科學(xué)合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源的積極性的發(fā)揮。

3.1.1流域水資源實(shí)行統(tǒng)一管理。設(shè)立流域管理委員會(huì)，其成員由中央政府代表、地方政府代表、用水戶代表、專家代表；委員會(huì)主席由選舉產(chǎn)生；流域委員會(huì)依法擁有對(duì)流域水資源的分配權(quán)，依法對(duì)流域水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)流域水資源的優(yōu)化配置。

3.1.2城市水務(wù)實(shí)行一體化管理。對(duì)供水企業(yè)、水處理企業(yè)實(shí)行出租或轉(zhuǎn)讓；對(duì)經(jīng)營性水務(wù)工程實(shí)行資產(chǎn)管理；將用水許可與排污許可有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)城市節(jié)水。

3.2建立水市場

3.2.1水權(quán)管理改革。水權(quán)管理的核心是產(chǎn)權(quán)的明晰和確定。將水資源的所有權(quán)和使用權(quán)分離開，是促進(jìn)水資源優(yōu)化配置的前提，是建立水市場的基礎(chǔ)。

建議通過法律的形式，首先確定以占有優(yōu)先權(quán)原則為主、河岸優(yōu)先權(quán)及慣例水權(quán)原則為輔的優(yōu)先權(quán)原則，再結(jié)合水資源現(xiàn)狀，因地制宜，制定相關(guān)法律法規(guī)及實(shí)施細(xì)則。第二，設(shè)定總量控制、保障生活用水和環(huán)境用水，旱情調(diào)度預(yù)案、水污染防治的事權(quán)劃分等限制條件。第三，實(shí)行以水資源規(guī)劃為先導(dǎo)，有計(jì)劃、分類分批地進(jìn)行水資源使用權(quán)登記并公告社會(huì)。第四，建立水資源使用權(quán)招投標(biāo)、使用權(quán)拍賣等管理機(jī)制。通過以上努力，逐步建立起適應(yīng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水權(quán)制度。

3.2.2水價(jià)政策改革。改革現(xiàn)行的水價(jià)制定方法，按提高公眾參與程度，即由政府代表、用水戶代表、供水企業(yè)以及有資質(zhì)的獨(dú)立審計(jì)事務(wù)所共同協(xié)商確定水價(jià)；水價(jià)應(yīng)計(jì)入資源水價(jià)、工程成本、利潤；資源水價(jià)應(yīng)在政府統(tǒng)一評(píng)估基礎(chǔ)上允許在合理的范圍內(nèi)浮動(dòng)；利潤不再以工程成本及運(yùn)行成本加成的方式計(jì)算，而是以國家的社會(huì)平均利潤率和資本金來計(jì)算；水價(jià)的確定要兼顧公眾承受能力和政府的財(cái)政能力。

3.3改革管理模式

3.3.1資產(chǎn)管理。要盡快調(diào)整政府及水利部門在水利工程建設(shè)及管理中的定位。水務(wù)企業(yè)完成企業(yè)自我發(fā)展的公司制經(jīng)營實(shí)體，經(jīng)營性、科研性、開發(fā)性的事業(yè)單位要逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)。依據(jù)不同的情況和條件，對(duì)原有的水利工程要逐步實(shí)行企業(yè)化管理。

3.3.2節(jié)約用水。在國家宏觀調(diào)控與市場機(jī)制下，水價(jià)是調(diào)節(jié)供需方矛盾最敏感的經(jīng)濟(jì)杠桿。國外研究表明，水價(jià)提高10%，將使家庭用水減少3%～7%，同時(shí)如果水費(fèi)沒有占到市民收入的1%以上，人們就不會(huì)注意節(jié)水問題。

因此，政府應(yīng)在建立和完善相關(guān)法律法規(guī)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定相關(guān)用水標(biāo)準(zhǔn)及定額、推進(jìn)節(jié)水技術(shù)發(fā)展的同時(shí)，以改革水價(jià)政策、提高全社會(huì)節(jié)水意識(shí)為重點(diǎn)，運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代管理手段，在建立節(jié)水型社會(huì)過程中充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。

篇2

【關(guān)鍵詞】：市政；給排水工程；水資源節(jié)約

我國已進(jìn)入了工業(yè)化中期階段，城市化比重的日漸提高意味著越來越多的人口涌入城市，這對(duì)城市資源承載力提出了考驗(yàn)，特別是水資源緊張形勢(shì)在許多城市尤其是北方大城市已經(jīng)變得越來越嚴(yán)峻。面對(duì)城市人口的不斷膨脹與水資源有限性的沖突，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用在城市管理理念上得到高度認(rèn)同。從市政規(guī)劃建設(shè)角度出發(fā)，在給排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)利用過程中進(jìn)行水資源節(jié)約利用不僅很有必要，而且是城市管理者必須高度重視的。本文分析了市政給排水中水資源浪費(fèi)現(xiàn)象以及成因，從管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)、工程施工、廢水利用等方面提出了節(jié)約水資源的措施。

一、市政給排水系統(tǒng)中常見的水資源浪費(fèi)問題及原因分析

（1）給水系統(tǒng)問題。

給水系統(tǒng)問題主要表現(xiàn)為給水系統(tǒng)超壓出流，從而造成的水資源浪費(fèi)。經(jīng)調(diào)查，我國市政給水中普遍存在這超壓出流現(xiàn)象，超出流量的水資源無端被浪費(fèi)掉，沒有產(chǎn)生該有的使用效益。另外，由于這種形式的水資源浪費(fèi)較為隱蔽，不易被給排水工程人員察覺，持續(xù)浪費(fèi)驚人。

（2）排水系統(tǒng)問題。

排水系統(tǒng)問題主要是排水系統(tǒng)的管路、配件等處的滲漏。排水系統(tǒng)的管路中，往往由于出現(xiàn)設(shè)計(jì)不當(dāng)或材質(zhì)造成管路出現(xiàn)問題，滲水情況頻發(fā)。由于輸水管路引起的滲水的維修通常要經(jīng)過一段時(shí)間的處理，生活用水白白流失不僅造成了水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且也嚴(yán)重影響了用戶的正常用水。另外，給水系統(tǒng)中管道節(jié)點(diǎn)和閥門處也經(jīng)常出現(xiàn)滴漏現(xiàn)象。由于給排水的管道多設(shè)于地下，這種輕微的滲漏情況不易被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，長久下去，對(duì)水資源的浪費(fèi)也是相當(dāng)可觀的。

（3）熱水供應(yīng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)問題。

建筑內(nèi)的熱水供應(yīng)是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚囊徊糠?。但是，由于熱水供?yīng)系統(tǒng)存在的一些問題引起了人們?cè)谑褂脽崴畷r(shí)不必要的浪費(fèi)。這種浪費(fèi)現(xiàn)象在冬天尤其嚴(yán)重，流失的大量水資源沒有產(chǎn)生任何效益。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因有很多，比如部分建筑內(nèi)采用的是無循環(huán)熱水供應(yīng)系統(tǒng)；有的建筑內(nèi)是由于熱水器與出水點(diǎn)距離過遠(yuǎn)，輸送管道沒有良好的保溫措施，導(dǎo)致管道中的水溫過低。由于熱水供應(yīng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)問題導(dǎo)致的水資源浪費(fèi)也是相當(dāng)巨大的。

二、從市政給排水系統(tǒng)上采取節(jié)約水資源的措施

（1）控制給水系統(tǒng)水壓，避免超壓出流現(xiàn)象的出現(xiàn)

我國目前相關(guān)的給排水工程規(guī)范中，考慮到水壓過高可能導(dǎo)致給水配件的損壞，對(duì)入戶支管以及給水配件的最大壓力做出了相關(guān)的限制性規(guī)定。但是，這個(gè)水壓的限制雖然能保證給水配件的正常使用，卻對(duì)超壓出流現(xiàn)象難以防止。對(duì)給水系統(tǒng)水壓的限制過于寬松，是導(dǎo)致超壓出流現(xiàn)象普遍存在的根本原因。所以，提倡根據(jù)建筑的實(shí)際情況對(duì)給水系統(tǒng)水壓進(jìn)行控制，杜絕超壓出流現(xiàn)象的出現(xiàn)。首先應(yīng)對(duì)建筑的合理水壓進(jìn)行測量。市政給排水工程設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)對(duì)家庭入戶管的工作壓力限值和凈水壓力值等數(shù)據(jù)進(jìn)行充分重視，將供水壓力控制到限值之內(nèi)，避免超壓出流現(xiàn)象的出現(xiàn)。二是給水系統(tǒng)中合理采取減壓措施。在給排水工程中配置一些合理的減壓裝置是控制水壓的有效措施，能很好的保證水壓限值，減少超壓出流現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是設(shè)置減壓閥。減壓閥可以控制配水點(diǎn)水壓，效果也較為明顯，可降低水電的水流量。

（2）提高工程施工質(zhì)量，選用合格的工程材料

從反映來看，市政給排水工程中出現(xiàn)最大的工程問題就是管路滲漏。這與工程設(shè)計(jì)不合理、材料不過關(guān)、施工方法不當(dāng)、工程工藝欠佳等有直接關(guān)系。此外，還有部分工程是由于對(duì)環(huán)境和溫度的考慮不足，在溫度發(fā)生變化時(shí)，混凝土拉應(yīng)力不足，導(dǎo)致管路泄露。所以，要對(duì)市政給排水工程的施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，采用合理的設(shè)計(jì)方案，利用合適的施工材料，保證良好的工藝，做到對(duì)施工環(huán)境的多重考慮。只有這樣，才能最低限度的減少給排水工程中的管路滲漏現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)水資源的節(jié)約。另外，從工程應(yīng)用的材質(zhì)來說，針對(duì)常見的管道節(jié)點(diǎn)和閥門處滲水的問題，提倡淘汰鍍鋅鋼管，采取高科技的工程材料。像高密度聚乙烯、鋁塑復(fù)合管、銅塑復(fù)合管等新型材料，這種材料對(duì)出給水管道中連接處的泄露能起到良好的控制作用，有效減少市政給排水工程中的管道泄漏。

（3）降低熱水供應(yīng)系統(tǒng)的無效浪費(fèi)

熱水供應(yīng)系統(tǒng)造成的水資源浪費(fèi)不容忽視，因此必須合理設(shè)計(jì)熱水供應(yīng)系統(tǒng)，防止無效浪費(fèi)。一是推廣室內(nèi)熱水循環(huán)系統(tǒng)，對(duì)無循環(huán)定時(shí)熱水供應(yīng)系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)改造。室內(nèi)熱水循環(huán)系統(tǒng)可以很好的減少無效冷水的排放，節(jié)省大量的水資源，而且循環(huán)的供水系統(tǒng)改造也比較簡單，成本也不高。二是合理設(shè)計(jì)熱水供應(yīng)系統(tǒng)，控制熱水器與出水點(diǎn)的距離，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)墓艿辣亍Ｓ晒艿览鋮s造成的無效冷水排放現(xiàn)象也是相當(dāng)嚴(yán)重的。所以建議在對(duì)建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)中，應(yīng)對(duì)建筑內(nèi)的格局進(jìn)行到位的考慮，避免給水系統(tǒng)與出水點(diǎn)距離過遠(yuǎn)，盡量減少可能的浪費(fèi)。同時(shí)應(yīng)對(duì)熱水管道采取保溫措施，使管道中的熱水不至過快冷卻，減少水資源的浪費(fèi)。三是采用高質(zhì)量的溫控裝置，避免由調(diào)節(jié)水溫造成的水資源浪費(fèi)。目前建筑的熱水供應(yīng)系統(tǒng)中，存在著溫控裝置不夠靈敏的問題。溫控設(shè)置對(duì)水溫的控制不到位，導(dǎo)致用戶多次調(diào)試，進(jìn)而造成水資源的浪費(fèi)。市場上質(zhì)量較高的溫控裝置價(jià)格偏高，不易普及，因此建議政府鼓勵(lì)開發(fā)性價(jià)比較高的溫控裝置，從而節(jié)約水資源。

（4）建立中水給排水設(shè)施，加強(qiáng)中水利用。

中水的利用是城市未來發(fā)展的必然趨勢(shì)。市政的給排水工程要適應(yīng)發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，做好對(duì)中水的利用。首先，選取合適的中水水源，并建立相關(guān)的排水工程，收集可利用的中水源。針對(duì)不同的水源選取合適的處理工藝進(jìn)行污水凈化。國家要出臺(tái)相關(guān)的質(zhì)量體系，對(duì)中水設(shè)施的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，保證中水的可利用性。其次，由于目前我國生活雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)較高，以目前的技術(shù)處理后的中水還達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上限制了中水水資源的利用，所以國家也要對(duì)提出推廣中使用相關(guān)支持政策，降低生活雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。然后建立中水給水設(shè)施，使中水的全面利用成為可能。

在推廣過程中，國家應(yīng)利用行政和經(jīng)濟(jì)手段為中水的推廣使用出善的政策。比如對(duì)大量利用中水的企業(yè)單位給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于中水處理成本過高、使用費(fèi)用高于自來水的居民用水采取恰當(dāng)?shù)膬r(jià)格政策，對(duì)于拖建中水供水措施的單位進(jìn)行合理的懲罰等等。雖然中水使用的相關(guān)工程投資量較大，但是中水的利用是未來市政給排水工程水資源節(jié)約的最主要、最有效方式。要實(shí)現(xiàn)市政給排水工程中對(duì)于中水的利用，還有賴于國家的大力支持。市政給排水工程中的水資源節(jié)約不僅僅要從工程上進(jìn)行節(jié)約，也要從管理上實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的節(jié)約。例如深化對(duì)水價(jià)的改革、提高居民的節(jié)水意識(shí)，加強(qiáng)工程中的科學(xué)技術(shù)研究、為給排水工程提供節(jié)水技術(shù)支持，完善管理法規(guī)、加強(qiáng)給排水工程的監(jiān)督機(jī)制等管理手段。

篇3

一、工作情況

（一）對(duì)全縣水庫退養(yǎng)工作進(jìn)行抽查。

2016年以來，我縣全面開展水庫退養(yǎng)工作，到2018年末，全縣247座水庫已全面退養(yǎng)或以生態(tài)養(yǎng)殖的方式運(yùn)行。為進(jìn)一步掌握水庫退養(yǎng)情況，2月10號(hào)開始，分三個(gè)組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫退養(yǎng)工作進(jìn)行了抽查，共抽查了各類型水庫45座，其中有12座水庫水質(zhì)狀況一般，部分水庫仍然存在投放豬糞、飼料等進(jìn)行養(yǎng)殖，造成水體污染的現(xiàn)象，個(gè)別水庫周邊環(huán)境衛(wèi)生狀況差。檢查組對(duì)存在的問題現(xiàn)場進(jìn)行了交辦，限期進(jìn)行整改；對(duì)水質(zhì)疑似存在問題的水庫進(jìn)行水質(zhì)檢測，檢測結(jié)果顯示有4座水庫水質(zhì)未達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。     

為全面了解全縣水庫水質(zhì)狀況，防止水庫水污染事件發(fā)生，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，我局已啟動(dòng)對(duì)全縣所有水庫水質(zhì)、環(huán)境衛(wèi)生、養(yǎng)殖情況調(diào)查摸底工作，現(xiàn)已完成基礎(chǔ)資料的收集整理，自7月份開始，以環(huán)保局環(huán)保檢測中心為依托，對(duì)全縣36座水庫水質(zhì)進(jìn)行了檢測，同比同期水為庫水質(zhì)有了較大幅度的好轉(zhuǎn)，對(duì)部分水質(zhì)較差的水庫下發(fā)整改通知書，確保水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

（二）積極開展“世界水日、中國水周”集中宣傳活動(dòng)。

2019年3月22日是第二十七屆“世界水日”，3月22―28日是第三十二屆“中國水周”。為搞好此次宣傳活動(dòng)，我縣緊緊圍繞“堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，強(qiáng)化水資源管理”宣傳主題，結(jié)合水利工作實(shí)際，統(tǒng)一部署、精心組織開展了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)。

3月22日,在縣城中心九龍廣場組織開展“世界水日”“中國水周”集中宣傳活動(dòng)，隆回縣緊緊圍繞“堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、強(qiáng)化水資源管理”主題，通過懸掛橫幅、擺放展板、設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)、發(fā)放節(jié)水宣傳單、向過往行人宣講節(jié)水知識(shí)、副縣長劉華中現(xiàn)場宣傳口號(hào)和倡議等形式，向廣大市民宣傳水法律法規(guī)，讓節(jié)水知識(shí)溶入千家萬戶，進(jìn)一步提高市民節(jié)水、惜水、節(jié)水、護(hù)水意識(shí)。

二是利用電子媒介廣泛宣傳。制作節(jié)水宣傳音、視頻資料，利用城中電子屏、電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站、移動(dòng)通信平臺(tái)、微信等宣傳手段，全方位宣傳“世界水日”“中國水周”目的和意義，增強(qiáng)水患意識(shí)，培養(yǎng)節(jié)水自覺性。

三是節(jié)水知識(shí)進(jìn)校園。3月24日，隆回一中舉辦“世界水日”“中國水周”主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳水資源法律和水資源現(xiàn)狀，向師生及市民普及節(jié)水用水基本常識(shí)。

在活動(dòng)現(xiàn)場懸掛宣傳橫幅，隆回一中節(jié)水志愿者協(xié)會(huì)的學(xué)生們發(fā)放《節(jié)水知識(shí)宣傳手冊(cè)》等宣傳資料、現(xiàn)場解答群眾疑問，向廣大師生及市民宣傳講解普及節(jié)水用水基本常識(shí)和水資源保護(hù)法律法規(guī)，倡導(dǎo)人們形成珍惜水、保護(hù)水、節(jié)約水的意識(shí)。

為了讓學(xué)生有愛水、惜水、節(jié)水、護(hù)水的意識(shí)，在校內(nèi)電子屏滾動(dòng)宣傳節(jié)水標(biāo)語，營造濃厚節(jié)水宣傳氛圍;通過電視臺(tái)、廣播站，向全校師生發(fā)出節(jié)約用水、保護(hù)水資源的倡議；通過主題班會(huì)、黑板報(bào)等途徑向?qū)W生們介紹了世界用水緊缺的現(xiàn)狀，讓他們了解節(jié)約用水的重要性，號(hào)召他們積極參與到節(jié)水活動(dòng)中來;青年‘1志愿者們組成“節(jié)水監(jiān)督員”，利用課余時(shí)間督促學(xué)生們節(jié)約用水，養(yǎng)成隨手關(guān)緊水龍頭的好習(xí)慣，堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。校長趙旭紅在大會(huì)上說：“水與我們的生活息息相關(guān)，滲透了生活的每一個(gè)角落。晶瑩剔透的水，滴滴都珍貴。節(jié)水應(yīng)該成為我們的一門必修課。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳全覆蓋。在收到省市關(guān)于“世界水日”“中國水同”宣傳的文件后，我局迅速制定了《隆回縣水利局2019年“世界水日”“中國水周”宣傳活動(dòng)方案》，下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以此為趁機(jī)，加強(qiáng)水法規(guī)宣傳，讓節(jié)約保護(hù)水資源知識(shí)家喻戶曉。 

五是利用宣傳車巡回宣傳。為強(qiáng)化宣傳效果，我局出動(dòng)宣傳車輛10臺(tái)次，在沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員集中區(qū)擺放宣傳臺(tái)，為過往群眾宣傳水法規(guī)知識(shí)，現(xiàn)場解答和受理群眾舉報(bào)，發(fā)放節(jié)水宣傳冊(cè)、飲用水源保護(hù)條例和移民工作條例宣傳冊(cè)。

為開展好此次集中宣傳活動(dòng)，我局共投入宣傳經(jīng)費(fèi)近10萬元，共制作宣傳展板15塊，懸掛橫幅20條，張貼宣傳標(biāo)語300張、張貼宣傳海報(bào)60套，制作宣傳板報(bào)26塊，發(fā)放宣傳10000份、節(jié)水知識(shí)手冊(cè)5000冊(cè)、水法規(guī)宣傳冊(cè)5000冊(cè)，出動(dòng)流動(dòng)宣傳車10臺(tái)次，設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)10場次。

（三）積極開展取水工程（設(shè)施）核查登記工作。

自3月份水利部部署開展取水工程（設(shè)施）核查登記工作以來，局黨委高度重視，多次召開會(huì)議進(jìn)行研究部署，先后兩次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任與水利工作人員會(huì)議，對(duì)取水工程（設(shè)施）核查登記工作進(jìn)行動(dòng)員和培訓(xùn)，保證了此項(xiàng)工作全面推進(jìn)。同時(shí)，在局二級(jí)機(jī)構(gòu)抽調(diào)人員組成強(qiáng)有力的工作班子，對(duì)全縣取水工程（設(shè)施）進(jìn)行全面核查，共出動(dòng)車輛100余臺(tái)次，人員400余人次，逐一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐一工程進(jìn)行核查登記，確保取水工程核查登記填報(bào)真實(shí)、數(shù)據(jù)可靠、定位準(zhǔn)確、內(nèi)容齊全。通過核查人員的反復(fù)核查，目前已全面完成取水工程核查登記工作，完成水庫、渠道、農(nóng)村飲水安全工程、小水電站等取水工程項(xiàng)目1109個(gè)，已全部通過復(fù)核，并通過了省水利廳技術(shù)督導(dǎo)組的復(fù)核。

（四）全面推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程取水許可發(fā)證工作。

根據(jù)省水利廳關(guān)于開展農(nóng)村安全飲水工程取水許可工作視頻會(huì)議要求，局黨委立即召開了相關(guān)人員會(huì)議，并對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行安排，并明確責(zé)任單位和人員，嚴(yán)格按照省廳會(huì)議要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)。目前，千噸萬人和千人以上農(nóng)村安全飲水工程已全部完成發(fā)證工作。千人以下的農(nóng)村飲水工程取水發(fā)證工作已全面鋪開，已完成資料收集工作，并已完成50%的了取水發(fā)放證工作。一年來，共新發(fā)取水許可證225張，換發(fā)取水許可證20張。

（五）強(qiáng)化執(zhí)法巡查，積極開展水事執(zhí)法活動(dòng)。

近年來，通過水行政執(zhí)法責(zé)任制工作的穩(wěn)步推進(jìn)，水政執(zhí)法工作得到進(jìn)一步規(guī)范，水事違法行為得到有效遏制，水事糾紛得到有效化解，水事秩序日趨向好，水環(huán)境得到進(jìn)一步改善，但水事違法行為和水事糾紛仍時(shí)有發(fā)生。一年來，水政執(zhí)法人員堅(jiān)持主動(dòng)作為，定期不定期的組織開展水事執(zhí)法巡查，把水事違法行為遏制在萌芽階段。共出動(dòng)執(zhí)法車輛100余臺(tái)次，執(zhí)法人員300余人次，巡查河道長度近千公里，現(xiàn)場制止水事違法行為20余起，開展水事執(zhí)法巡查22次，下達(dá)各類法律文書50余份，立案調(diào)查水事案件6件，辦結(jié)水事違法案件4起，成功調(diào)處跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)取水糾紛2起，參與調(diào)處跨縣界水事糾紛1起。

（六）加強(qiáng)水資源費(fèi)征收，確保規(guī)費(fèi)征收規(guī)范有序

通過2018年度水資源費(fèi)補(bǔ)繳工作的開展，水資源費(fèi)征收工作得到有力加強(qiáng)，各取水戶均能按要求足額繳納水資源費(fèi)，對(duì)個(gè)別取水戶水資源費(fèi)繳納確有困難的，通過申請(qǐng)延期的方式，足額繳納。對(duì)拖欠水資源費(fèi)的，水政執(zhí)法人員采取上門催收和執(zhí)法結(jié)合的方式，力促水資源費(fèi)及時(shí)有效的征收入庫。一年來，共征收水資源費(fèi)730191.85元。

（七）落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策，高標(biāo)準(zhǔn)完成扶貧任務(wù)

今年是全縣奪取脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，也是我縣脫貧摘帽的決勝之年。為全面完成扶貧工作任務(wù)，水政人不辭辛勞，積極發(fā)揮水政人敢打硬仗、啃硬骨頭的良好作風(fēng)，在水政執(zhí)法與水資源管理工作千頭萬緒的情況下，毅然投身扶貧工作，按照全局統(tǒng)一部署，堅(jiān)持與貧困戶“同吃、同住、同勞動(dòng)”，確保每人每周下村天數(shù)1天以上，有效的為貧困戶脫貧摘帽打下了良好的基礎(chǔ)，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成。

二、存在的問題

一是工作任務(wù)多，責(zé)任重。今年來，省市部署的取水工程（設(shè)施）核查登記工作和農(nóng)安飲水工程取水許可工作時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，而這兩項(xiàng)工作的基礎(chǔ)資料不完善，取水戶配合意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致工作開展起來難度較大。

二是水政執(zhí)法工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)系理順難。在開展水政掃法工作時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)水利工作的人員不愿配合，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合執(zhí)法中隊(duì)，執(zhí)法應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)聯(lián)系，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)與水利局沒有隸屬關(guān)系和業(yè)務(wù)關(guān)系，導(dǎo)致執(zhí)法工作關(guān)系難協(xié)調(diào)，工作開展難。

三、2020年工作打算

一是高標(biāo)準(zhǔn)完成取水工程（設(shè)施）整改工作；

二是全面規(guī)范水政執(zhí)法責(zé)任制，加快推進(jìn)水政執(zhí)法改革；

三是強(qiáng)化水政執(zhí)法巡察，打擊各類水事違法活動(dòng)；

篇4

石家莊高新區(qū)供排水公司位于石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，主要為高新區(qū)的居民和部分企業(yè)供水。隨著社會(huì)的發(fā)展，開發(fā)區(qū)供水公司供水區(qū)的擴(kuò)大，供水管網(wǎng)的進(jìn)一步完善，用水戶的不斷增加，原許可取水量已不能滿足開發(fā)區(qū)的用水需求，需要增加取水量。

該公司原許可取水量為470萬，根據(jù)計(jì)算到規(guī)劃水平年2015年需要增加的取水量為723.2萬m3/a。取水水源為淺層地下水，作為南水北調(diào)中線通水前的臨時(shí)水源，通水后采用引江水。項(xiàng)目利用現(xiàn)有的水源地。

二、需水量預(yù)測

根據(jù)石家莊市規(guī)劃局的批復(fù)文件，高新區(qū)供排水公司的供水管網(wǎng)要延伸到緊鄰高新區(qū)的裕華區(qū)宋營鎮(zhèn)的部分村鎮(zhèn)。石家莊市實(shí)行“退二進(jìn)三”政策后，市區(qū)內(nèi)部分企業(yè)、學(xué)校要搬遷到宋營鎮(zhèn)。據(jù)此對(duì)2015年供水公司需水量進(jìn)行預(yù)測。

生活、公共事業(yè)用水量：據(jù)計(jì)算2015年供水總?cè)丝?1.34萬人。本次計(jì)算，城市居民生活用水定額按115L/人·d計(jì)算，城市公共事業(yè)用水按66L/人·d計(jì)算（考慮到城市節(jié)水措施的實(shí)施）。2015年供水區(qū)居民生活、城市公共用水量749.2萬m3。

增加用水戶用水量：隨著開發(fā)區(qū)東區(qū)供水管網(wǎng)延伸，石家莊煙廠行政辦公區(qū)、河北省民營科研基地、寶石集團(tuán)、石家莊信息工程學(xué)院（新校區(qū)）等用水戶采用供水排水公司集中供水，總共需要增加供水量106.8萬m3。

工業(yè)用水量：2006年開發(fā)區(qū)東區(qū)（供水區(qū)）工業(yè)總用水量594.5萬m3/a，其中供水公司供水248.8萬m3/a，到2015年工業(yè)用水維持現(xiàn)狀。

環(huán)境用水量：根據(jù)石家莊市土地利用規(guī)劃，2015年供水區(qū)域內(nèi)綠化及道路面積為300ha，根據(jù)規(guī)范用水量按1.5L/m2·d的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，需水量為0.45萬m3/d，道路澆灑及綠化用水量可以采用污水處理廠中水，不必利用新水。

管網(wǎng)漏失水量：根據(jù)中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ92～2002）第6.1.1條“城市供水企業(yè)管網(wǎng)基本漏損率不應(yīng)大于12%”之規(guī)定，且根據(jù)“6.2評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的修正”條款，又參考開發(fā)區(qū)自來水公司供水管網(wǎng)多年的漏損情況，確定供水管網(wǎng)漏損率為8%。據(jù)此計(jì)算管網(wǎng)漏失水量為88.4萬m3。

2015年總供水量包括供水區(qū)內(nèi)居民生活、公共事業(yè)用水量，增加用水戶用水量、工業(yè)用水量、管網(wǎng)漏失水量。總計(jì)1193.2萬m3/a。

根據(jù)開發(fā)區(qū)東區(qū)現(xiàn)狀用水量和規(guī)劃年預(yù)測需水量綜合分析，建設(shè)項(xiàng)目用水指標(biāo)是合理的。

三、取水水源分析

本項(xiàng)目有前期有抽水試驗(yàn)資料，同時(shí)又有運(yùn)行以來的水位流量數(shù)據(jù)，據(jù)此可以分析其運(yùn)行的穩(wěn)定性以及增加取水量的可行性與可靠性。

選用2006年為現(xiàn)狀水平年，2015年為規(guī)劃水平年。論證區(qū)內(nèi)無地表水源，另外深層地下水單位涌水量小于20m3/h·m，且含水層已處于風(fēng)化、膠結(jié)和半膠結(jié)狀態(tài)，不適于作為供水水源，因此選擇淺層地下水作為供水水源。開發(fā)區(qū)供水公司已有供水井20眼，供水規(guī)模5.0萬m3/d，無新建工程，因此本次論證重點(diǎn)對(duì)論證區(qū)地下水源的可行性和可靠性進(jìn)行論證。

本項(xiàng)目水源地位于開發(fā)區(qū)東區(qū)，共有開采井20眼。其中6眼集中位于高新區(qū)東區(qū)石津渠北、東杜莊以南，其余14眼分散于開發(fā)區(qū)東區(qū)9.98km2范圍內(nèi)。機(jī)井深88～144m，開采淺層地下水。

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)水文地質(zhì)條件，選擇開發(fā)區(qū)東區(qū)作為項(xiàng)目區(qū)的供水水源地，水源地位于滹沱河沖洪積扇的軸部，含水層巖性以砂卵礫石、中粗砂為主，含水層厚度30～60m，單位涌水量46.3～194.1m3/h·m。為了準(zhǔn)確掌握該水源地水文地質(zhì)情況，本次論證收集了水源地水源井及周邊地區(qū)現(xiàn)有的鉆孔資料，及水源地內(nèi)水文物探資料。并對(duì)101、113、204號(hào)水源井進(jìn)行了抽水試驗(yàn)，以確定水源地的供水能力。

根據(jù)二次參數(shù)優(yōu)選確定滲透系數(shù)K為130m/d，壓力傳導(dǎo)系數(shù)a為29855m2/d，導(dǎo)水系數(shù)T為5194m2/d。論證區(qū)主要開采淺層地下水，用于生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉和其他用途。地下水現(xiàn)狀年（2006年）開采量為4260萬m3/a，其中工業(yè)用水總開采量為1016萬m3/a，農(nóng)業(yè)灌溉用水開采量為2328萬m3/a，生活用水量733m3/a，牲畜用水量148m3/a，環(huán)境用水量35萬m3/a。

2006年高新區(qū)供水排水公司年取水量為732.5萬m3/a，預(yù)測到2015年供水排水公司取水量為1193.2萬m3/a。

論證區(qū)內(nèi)地下水水質(zhì)較好，符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)分析預(yù)測，水源地在2015年前水質(zhì)符合生活飲用水對(duì)原水的水質(zhì)要求，取水水質(zhì)基本可靠。根據(jù)水源地鉆孔資料及抽水試驗(yàn)資料，水源地淺層地下水有效含水層厚度30～60m左右，含水層巖性以粗砂、卵礫石為主，單位涌水量46.3～194.1m3/h·m。由101號(hào)井1994年抽水試驗(yàn)資料，2006年、2008年實(shí)測資料可知，其單位涌水量變化不大，同時(shí)水源井2001～2006年年平均小時(shí)出水量變化不大，可知水源井出水量穩(wěn)定。根據(jù)抽水試驗(yàn)資料及水源井實(shí)測資料，可以得出水源井出水量穩(wěn)定可靠，井距合理，能夠滿足本項(xiàng)目取水要求。根據(jù)水源井出水量，20眼水源井單井出水量1634m3/d可以滿足3.269萬m3/d的取水規(guī)模。

根據(jù)降深預(yù)測結(jié)果，水源地2015年地下水最大水位埋深將達(dá)到53.03m，可以滿足取水要求。降深預(yù)測計(jì)算，以204號(hào)井抽水試驗(yàn)資料為基礎(chǔ)，選用非穩(wěn)定流抽水試驗(yàn)公式，根據(jù)實(shí)測資料對(duì)參數(shù)進(jìn)行優(yōu)選、擬合，計(jì)算方法適宜，參數(shù)準(zhǔn)確可靠。

隨著本項(xiàng)目的實(shí)施，將逐步關(guān)停自備井。本項(xiàng)目增加取水量主要作為生活用水，考慮到本項(xiàng)目取水水質(zhì)、取水成本以及城市建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等因素對(duì)水量水質(zhì)的要求，雖然本項(xiàng)目位于地下水超采區(qū)，但是增加取水量是必要的。南水北調(diào)中線工程通水后，供水排水公司供水區(qū)內(nèi)工業(yè)及生活用水采用南水北調(diào)引江水，現(xiàn)水源作為應(yīng)急備用水源。因此，在南水北調(diào)中線工程通水前，建設(shè)項(xiàng)目增加取水量可行。

四、水資源保護(hù)措施

做好水資源保護(hù)需要做好非工程措施和工程措施。非工程措施包括：加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理、跟蹤監(jiān)測，防止污染、做好污水處理廠的監(jiān)督管理、做好日常檢查、增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)。工程措施包括：節(jié)水工程，提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率、中水回用、推廣節(jié)水器具節(jié)水、加大水表配備率，通過發(fā)揮水價(jià)這一經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，促使工業(yè)用水大戶提高水的重復(fù)利用率，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；中水回用工程，加快中水回用工程建設(shè)，將現(xiàn)有用水戶可以利用中水的全部改為中水水源，盡可能的減少地下水的開采。改造現(xiàn)有管道，將生活用水中的沖廁用水等對(duì)水質(zhì)要求較低的水與飲用水分開，能采用中水的盡量采用中水；集雨工程，建立完善的雨水收集和回用工程，應(yīng)要求各企業(yè)在工程建設(shè)中實(shí)施集雨工程，企業(yè)在設(shè)計(jì)和施工中，盡量采取蓄洪方式收集雨水；計(jì)量設(shè)施建設(shè)工程，根據(jù)水資源管理、保護(hù)以及開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求，各企事業(yè)等用水單位，應(yīng)在總?cè)∷凇⒏鞣秩∷诩案髋潘诎惭b水量計(jì)量設(shè)施；各產(chǎn)業(yè)、各部門用水量、排水量、排水水質(zhì)情況定期上報(bào)水行政主管部門。

五、結(jié)語

篇5

執(zhí)法先嚴(yán)己，身正不怕影子歪。隊(duì)伍素質(zhì)的高低是依法征收的關(guān)鍵。在征收工作中，要堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)管理兩手抓，兩手都要硬。

一方面，要不斷加強(qiáng)隊(duì)伍的思想素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行“禁令”（嚴(yán)禁酒后征收，嚴(yán)禁包庇、縱容、袒護(hù)，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要，嚴(yán)禁侵害納稅人合法權(quán)益，嚴(yán)禁違法征收，嚴(yán)禁插手征收）的要求，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

另一方面，執(zhí)法人員要加強(qiáng)對(duì)水資源稅代征政策的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。只有思想認(rèn)識(shí)到位了，工作措施才能跟上，工作局面才能打開。

二．職責(zé)要明確——把握內(nèi)部分工與內(nèi)外協(xié)調(diào)的合理

內(nèi)部分工負(fù)責(zé)是履行水資源費(fèi)征收職責(zé)的需要。水資源費(fèi)征收工作涉及面廣、征收數(shù)額較大，征收對(duì)象復(fù)雜。只有內(nèi)部分工負(fù)責(zé)，才能合理劃分范圍，責(zé)任到人，按績考核，獎(jiǎng)罰分明；才能做到橫向到邊，縱向到底，不留死角；才能避免交叉重復(fù)，避免征收擾民問題；才能提高服務(wù)效率，優(yōu)化部門形象。

內(nèi)外協(xié)調(diào)是履行水資源費(fèi)征收職責(zé)的必要條件。上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與上級(jí)溝通，加強(qiáng)稅務(wù)、水利、財(cái)政、物價(jià)和政府法制部門的配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效果，才能突破地方保護(hù)主義，依法查處拒繳水資源費(fèi)的“釘子戶”；才能發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，加大依法征收力度，切實(shí)提高水資源費(fèi)征收到位率。

三．剛?cè)嵋酀?jì)——把握人文關(guān)懷與依法行政關(guān)系

“柔”體現(xiàn)在文明執(zhí)法上。它要求征收人員工作中文明用語、持證上崗、按照程序執(zhí)法。在政策信息方面，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地將水資源費(fèi)征收政策向納稅人解釋透徹，減少政策誤解。對(duì)于一些拒繳、拖延等違法行為也要多運(yùn)用宣傳、教育的方式來糾正。

“剛”體現(xiàn)在原則性上。文明執(zhí)法不等于妥協(xié)執(zhí)法，而是要在文明執(zhí)法的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照國家規(guī)定進(jìn)行征收。對(duì)不按規(guī)定征收水資源費(fèi)，或者對(duì)不符合緩繳條件而批準(zhǔn)緩征水資源費(fèi)的，應(yīng)責(zé)令改正或者給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。對(duì)屢教不改甚至拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的違法行為，要責(zé)令其限期繳納；逾期不繳納的，加收滯納金，并處罰款。

行政處罰對(duì)公民、法人或其他組織的自由、財(cái)產(chǎn)影響最大最深，因此要通過制定制度細(xì)化自由裁量權(quán)，固化審查流程，排除執(zhí)法干擾，明確執(zhí)法責(zé)任，要通過聘用律師、集體討論等方式深化法律審查機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為和法律文書，減小行政自由裁量空間，確保執(zhí)法工作規(guī)范、公平、公正地開展。

四．分寸要得當(dāng)——把握自身定位與執(zhí)法范圍問題

水務(wù)大隊(duì)?wèi)?yīng)把握角色定位，既不能缺位，也不能錯(cuò)位。面對(duì)新的形勢(shì)，按照水法規(guī)定的征收范圍、征收對(duì)象、征收標(biāo)準(zhǔn)以及取水單位和個(gè)人的實(shí)際取水量，依法足額征收水資源費(fèi)，做到年初有目標(biāo)、年內(nèi)有檢查、年終有考核。

在征收過程中，對(duì)企業(yè)指導(dǎo)而不干涉，咨詢幫助而不設(shè)卡。為繳費(fèi)單位和個(gè)人以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造平等、寬松的環(huán)境，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

五．執(zhí)法要清正——把握依法征收與接受監(jiān)督的關(guān)系

征收水資源費(fèi)觸及到法人、公民和其他組織的切身利益，“公正、公開、公平”的征收原則需要社會(huì)來評(píng)判。接受監(jiān)督有助于促進(jìn)水行政主管部門的廉政建設(shè)，保持依法管水、依法治水、執(zhí)法為民的優(yōu)秀本色，增強(qiáng)征收人員的廉潔自律意識(shí)，對(duì)不斷推進(jìn)依法征收向縱深發(fā)展具有重要的意義。

水務(wù)大隊(duì)要進(jìn)一步完善行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體制機(jī)制，強(qiáng)化上下層級(jí)監(jiān)督，聘請(qǐng)行風(fēng)建設(shè)和依法征收工作監(jiān)督員，設(shè)立水資源費(fèi)征收工作有獎(jiǎng)舉報(bào)信箱及電子郵箱，向社會(huì)公布監(jiān)督電話，充分發(fā)揮人民群眾、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界的監(jiān)督作用。征收人員只要自身行得正、坐得直，依法收費(fèi)就不怕監(jiān)督；時(shí)時(shí)刻刻按章辦事，就經(jīng)得起監(jiān)督檢查；持證上崗，亮證收費(fèi)，出于公心，嚴(yán)于律己，就能取信于民，讓人民滿意。

六．科學(xué)加規(guī)范——提高機(jī)構(gòu)的執(zhí)法能力與水平

一方面，要抓好征收核定。征收水資源費(fèi)，核定取水量是關(guān)鍵也是難點(diǎn)。只有如實(shí)核定取水量，才能準(zhǔn)確計(jì)算出應(yīng)交費(fèi)額，從源頭上防止水資源費(fèi)的流失。水務(wù)征收部門應(yīng)該研究建立定期進(jìn)行征收核定的運(yùn)行機(jī)制和工作方案，積極會(huì)同地稅部門做好取水單位和個(gè)人的取水量、應(yīng)繳費(fèi)額的核定工作。不僅要依法督促取用水戶如實(shí)提供取水量等取水資料，還要充分發(fā)揮水利部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)取水計(jì)量設(shè)施的監(jiān)管，提高取水核定的準(zhǔn)確性。

篇6

2005年5月1日起施行）

第一條為促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，保障建設(shè)項(xiàng)目的合理用水要求，根據(jù)《取水許可制度實(shí)施辦法》和《水利產(chǎn)業(yè)政策》，制定本辦法。

第二條對(duì)于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請(qǐng)取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目），建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位（以下簡稱業(yè)主單位）應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。

第三條建設(shè)項(xiàng)目利用水資源，必須遵循合理開發(fā)、節(jié)約使用、有效保護(hù)的原則；符合江河流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃及水資源保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃；遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或協(xié)議。

第四條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第五條從事建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的單位，必須取得相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)開展工作。

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)管理辦法由水利部另行制定。

第六條業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)委托有建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位，對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行水資源論證。

第七條建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

(一)建設(shè)項(xiàng)目概況；

(二)取水水源論證；

(三)用水合理性論證；

(四)退（排）水情況及其對(duì)水環(huán)境影響分析；

(五)對(duì)其他用水戶權(quán)益的影響分析；

(六)其他事項(xiàng)。

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書編制基本要求見附件。

第八條業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可預(yù)申請(qǐng)時(shí)向受理機(jī)關(guān)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。

不需要辦理取水許可預(yù)申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可申請(qǐng)時(shí)向受理機(jī)關(guān)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。

未提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的，受理機(jī)關(guān)不得受理取水許可（預(yù)）申請(qǐng)。

第九條建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書，由具有審查權(quán)限的水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家和單位進(jìn)行審查，并根據(jù)取水的急需程度適時(shí)提出審查意見。

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的審查意見是審批取水許可（預(yù)）申請(qǐng)的技術(shù)依據(jù)。

第十條水利部或流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)以下建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書進(jìn)行審查:

(一)水利部授權(quán)流域管理機(jī)構(gòu)審批取水許可（預(yù)）申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目；

(二)興建大型地下水集中供水水源地（日取水量5萬噸以上）的建設(shè)項(xiàng)目。

其他建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的分級(jí)審查權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門確定。

第十一條業(yè)主單位在向計(jì)劃主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)其取水許可（預(yù)）申請(qǐng)?zhí)岢龅臅鎸彶橐庖?，并附具?jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。

未提交取水許可（預(yù)）申請(qǐng)的書面審查意見及經(jīng)審定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書的，建設(shè)項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。

第十二條建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審查通過后，有下列情況之一的，業(yè)主單位應(yīng)重新或補(bǔ)充編制水資源論證報(bào)告書，并提交原審查機(jī)關(guān)重新審查：

(一)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或取水標(biāo)的發(fā)生重大變化的；

(二)自審查通過之日起滿三年，建設(shè)項(xiàng)目未批準(zhǔn)的。

第十三條從事建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的單位，在建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作中弄虛作假的，由水行政主管部門取消其建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)，并處違法所得三倍以下，最高不超過3萬元的罰款。

第十四條從事建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審查的工作人員,，造成重大損失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條建設(shè)項(xiàng)目取水量較少且對(duì)周邊影響較小的，可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。具體要求由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定。

第十六條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本辦法自2005年5月1日起施行。

附件：

建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書編制基本要求

本附件是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書編制的基本要求。由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模不等，取水水源類型不同，水資源論證的內(nèi)容也有區(qū)別。承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書編制的單位，可根據(jù)項(xiàng)目及取水水源類型，選擇其中相應(yīng)內(nèi)容開展論證工作。

一、總論

1、編制論證報(bào)告書的目的；

2、編制依據(jù)；

3、項(xiàng)目選址情況，有關(guān)部門審查意見；

4、項(xiàng)目建議書中提出的取水水源與取水地點(diǎn)；

5、論證委托書或合同,委托單位與承擔(dān)單位。

二、建設(shè)項(xiàng)目概況

1、建設(shè)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目性質(zhì)；

2、建設(shè)地點(diǎn)，占地面積和土地利用情況；

3、建設(shè)規(guī)模及分期實(shí)施意見，職工人數(shù)與生活區(qū)建設(shè)；

4、主要產(chǎn)品及用水工藝；

5、建設(shè)項(xiàng)目用水保證率及水位、水量、水質(zhì)、水溫等要求，取水地點(diǎn)，水源類型，取水口設(shè)置情況；

6、建設(shè)項(xiàng)目廢污水濃度、排放方式、排放總量、排污口設(shè)置情況。

三、建設(shè)項(xiàng)目所在流域或區(qū)域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

1、水文及水文地質(zhì)條件，地表水、地下水及水資源總量時(shí)空分布特征，地表、地下水質(zhì)概述；

2、現(xiàn)狀供水工程系統(tǒng)，現(xiàn)狀供用水情況及開發(fā)利用程度；

3、水資源開發(fā)利用中存在的主要問題。

四、建設(shè)項(xiàng)目取水水源論證

1、地表水源論證

(1)地表水源論證必須依據(jù)實(shí)測水文資料系列；

(2)依據(jù)水文資料系列，分析不同保證率的來水量、可供水量及取水可靠程度；

(3)分析不同時(shí)段取水對(duì)周邊水資源狀況及其它取水戶的影響；

(4)論證地表水源取水口的設(shè)置是否合理。

2、地下水源論證

(1)地下水源論證必須在區(qū)域水資源評(píng)價(jià)和水文地質(zhì)詳查的基礎(chǔ)上進(jìn)行；

(2)中型以上的地下水源地論證必須進(jìn)行水文地質(zhì)勘察工作；

(3)分析區(qū)域水文地質(zhì)條件，含水層特征，地下水補(bǔ)給、徑流、排泄條件，分析地下水資源量、可開采量及取水的可靠性；

(4)分析取水量及取水層位對(duì)周邊水資源狀況、環(huán)境地質(zhì)的影響；

(5)論證取水井布設(shè)是否合理，可能受到的影響。

五、建設(shè)項(xiàng)目用水量合理性分析

1、建設(shè)項(xiàng)目用水過程及水平衡分析；

2、產(chǎn)品用水定額、生活區(qū)生活用水定額及用水水平分析；

3、節(jié)水措施與節(jié)水潛力分析。

六、建設(shè)項(xiàng)目退水情況及其對(duì)水環(huán)境影響分析

1、退水系統(tǒng)及其組成概況；

2、污染物排放濃度、總量及達(dá)標(biāo)情況；

3、污染物排放時(shí)間變化情況；

4、對(duì)附近河段環(huán)境的影響；

5、論證排污口設(shè)置是否合理。

七、建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)利用水資源對(duì)水資源狀況及其他取水戶的影響分析

1、建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)利用水資源對(duì)區(qū)域水資源狀況影響；

2、建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)利用水資源對(duì)其他用水戶的影響。

八、水資源保護(hù)措施

根據(jù)水資源保護(hù)規(guī)劃提出水資源量、質(zhì)保護(hù)措施。

九、影響其他用水戶權(quán)益的補(bǔ)償方案

1、周邊地區(qū)及有關(guān)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取水和退水的意見；

2、對(duì)其他用水戶影響的補(bǔ)償方案。

十、水資源論證結(jié)論

1、建設(shè)項(xiàng)目取水的合理性；

篇7

第二條本辦法所稱水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，是指對(duì)地表水、地下水的水量與水質(zhì)等項(xiàng)目的監(jiān)測、水文調(diào)查、水文測量、水能勘測，水文水資源情報(bào)預(yù)報(bào)，水文測報(bào)系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)與實(shí)施，水文分析與計(jì)算以及對(duì)地表水、地下水的水資源調(diào)查和對(duì)水量水質(zhì)的評(píng)價(jià)等專業(yè)活動(dòng)。

本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，是指依據(jù)江河流域或者區(qū)域綜合規(guī)劃以及水資源專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目的取水、用水、退水的合理性以及對(duì)水環(huán)境和他人合法權(quán)益的影響進(jìn)行綜合分析論證的專業(yè)活動(dòng)。

第三條凡從事水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，取得《水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)證書》，并在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作。

凡從事建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，取得《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)證書》，并在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作。

第四條水利部負(fù)責(zé)全國水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)審批的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，并對(duì)資質(zhì)證書的發(fā)放實(shí)行總量控制。

《水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)證書》和《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)證書》，由水利部統(tǒng)一印制。

第五條水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)按照申請(qǐng)單位的技術(shù)條件和承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍不同，分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)。

取得水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位(以下簡稱持證單位)，可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)與資質(zhì)證書載明的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的業(yè)務(wù)。

第六條取得水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)甲級(jí)資質(zhì)的單位，可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)資質(zhì)證書核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍的各等級(jí)水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作。

取得水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)乙級(jí)資質(zhì)的單位，可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)資質(zhì)證書核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍的水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作。

下列水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，只能由取得甲級(jí)資質(zhì)的單位承擔(dān)：

（一）全國性的水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)；

（二）國家確定的重要江河、湖泊的水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)；

（三）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)；

（四）國際河流的水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)。

第七條取得建設(shè)項(xiàng)目水資源論證甲級(jí)資質(zhì)的單位，可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)各等級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證工作。

取得建設(shè)項(xiàng)目水資源論證乙級(jí)資質(zhì)的單位，可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)地表水日取水規(guī)模4萬立方米以下或地下水日取水規(guī)模1萬立方米以下的各類建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作。

下列建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證工作，只能由取得甲級(jí)資質(zhì)的單位承擔(dān)：

（一）由國務(wù)院或國務(wù)院委托國家計(jì)委審批的；

（二）在國際跨界河流、國際邊界河流干流上取水的；

（三）在省際邊界河流、湖泊上取水的；

（四）跨省（自治區(qū)、直轄市）行政區(qū)域、跨流域（特指國家確定的重要江河、湖泊）取水的；

（五）涉及國家、地區(qū)安全的特殊行業(yè)取水的。

第八條申請(qǐng)取得水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）具有法人資格，有固定的工作場所和完善的內(nèi)部管理制度；

（二）能夠獨(dú)立承擔(dān)并完成國家規(guī)定區(qū)域和水系范圍內(nèi)的水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)全部或單項(xiàng)業(yè)務(wù);

（三）擁有能滿足從事對(duì)地表水、地下水的水量與水質(zhì)等項(xiàng)目的監(jiān)測、水文調(diào)查、水文測量、水能勘測，水文水資源情報(bào)預(yù)報(bào)，水文測報(bào)系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)與實(shí)施，水文分析與計(jì)算，水資源調(diào)查評(píng)價(jià)等工作要求，符合上崗條件，熟悉和遵守國家有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的專業(yè)技術(shù)人員；

（四）配備有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)設(shè)施和專項(xiàng)儀器設(shè)備。

第九條申請(qǐng)取得建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）具有法人資格，有固定的工作場所和完善的內(nèi)部管理制度；

（二）能夠獨(dú)立完成建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作中取水、用水、退水等主要因素的調(diào)查分析和影響預(yù)測，有能力開展相關(guān)區(qū)域水資源現(xiàn)狀調(diào)查和預(yù)測，有分析、審核技術(shù)報(bào)告、監(jiān)測數(shù)據(jù)的能力，能獨(dú)立編寫建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書；

（三）擁有能滿足從事水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水資源規(guī)劃、水利工程和給水排水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、生態(tài)與環(huán)境分析、經(jīng)濟(jì)分析等工作要求，熟悉和掌握流域和區(qū)域水資源狀況，符合上崗條件，熟悉和遵守國家有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的專業(yè)技術(shù)人員；

（四）配備有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)設(shè)施和設(shè)備。

第十條申請(qǐng)取得水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)表一式四份；

（二）法人資格證明；

（三）法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡歷及身份證明；

（四）在職專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計(jì)表、技術(shù)骨干職稱證明；

（五）承擔(dān)過水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)或建設(shè)項(xiàng)目水資源論證相關(guān)業(yè)務(wù)的業(yè)績證明；

（六）必備的工作場所和專業(yè)技術(shù)設(shè)施、設(shè)備證明；

（七）單位章程或有關(guān)的管理規(guī)章制度；

（八）審批機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

第十一條水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)甲級(jí)證書，由水利部審批和頒發(fā)；乙級(jí)證書由省（自治區(qū)、直轄市）人民政府水行政主管部門（以下簡稱省級(jí)水行政主管部門）審批和頒發(fā)。省級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)乙級(jí)證書后的三十日內(nèi)，將有關(guān)情況報(bào)水利部備案。

水利部在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)）的所屬單位申請(qǐng)甲、乙級(jí)證書的，由水利部審批和頒發(fā)。

第十二條申請(qǐng)取得水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)資質(zhì)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條的規(guī)定提交申請(qǐng)材料，經(jīng)主管部門簽署意見后，按照本辦法第十一條的規(guī)定，報(bào)水利部或者省級(jí)水行政主管部門。其中，申請(qǐng)取得甲級(jí)資質(zhì)的，在報(bào)水利部前，應(yīng)當(dāng)先報(bào)省級(jí)水行政主管部門，由省級(jí)水行政主管部門提出初步審查意見。流域管理機(jī)構(gòu)和國務(wù)院有關(guān)部門的直屬單位申請(qǐng)取得甲級(jí)資質(zhì)的，直接報(bào)水利部審查。

第十三條水利部或者省級(jí)水行政主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)完成審查工作，并自作出決定之日起十日內(nèi)，向符合條件的申請(qǐng)單位頒發(fā)資質(zhì)證書；向不符合條件的申請(qǐng)單位發(fā)出書面通知，并說明理由。

第十四條水利部應(yīng)當(dāng)定期公布取得資質(zhì)證書的單位名單和相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

第十五條從事水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)取得上崗培訓(xùn)證書。

水利部或者其委托的單位負(fù)責(zé)定期或者不定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)經(jīng)培訓(xùn)并考試合格的，發(fā)給上崗培訓(xùn)證書。

持證單位應(yīng)當(dāng)組織本單位從業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)。

第十六條持證單位在與委托單位簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在合同書中載明資質(zhì)證書的等級(jí)、編號(hào)、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、注冊(cè)地址等事項(xiàng)。

持證單位受委托完成的成果，必須附有資質(zhì)證書的復(fù)印件、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的簽名以及工作人員的上崗培訓(xùn)證書編號(hào)等內(nèi)容。

第十七條對(duì)資質(zhì)證書實(shí)行年檢和日常檢查制度。年檢工作由發(fā)證機(jī)關(guān)組織進(jìn)行。

年檢期間為每年三月一日至三十一日。

第十八條持證單位有下列情形之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)提出限期改正的意見或者年檢不予通過：

（一）不按規(guī)定填報(bào)《資質(zhì)年度檢查表》的；

（二）沒有在合同或完成的成果上注明資質(zhì)等級(jí)、編號(hào)、技術(shù)負(fù)責(zé)人等有關(guān)內(nèi)容的；

（三）一年內(nèi)完成的成果兩次沒有通過審查的；

（四）不參加年檢或拒絕接受日常檢查的；

（五）人員或設(shè)施設(shè)備發(fā)生變動(dòng)，不符合資質(zhì)申請(qǐng)最低標(biāo)準(zhǔn)的。

第十九條持證單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)：

（一）單位發(fā)生分立、合并的；

（二）單位名稱、法定代表人或注冊(cè)地址變更的；

（三）單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人變更的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)的事項(xiàng)。

第二十條持證單位解散、破產(chǎn)、依法被撤銷或者由于其他原因而終止的，應(yīng)當(dāng)自終止之日起一個(gè)月內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。逾期不辦理的，發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。

第二十一條資質(zhì)證書的有效期為五年。有效期滿后，需要繼續(xù)從業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在距期滿六十日前按照本辦法規(guī)定，重新申請(qǐng)相應(yīng)的資質(zhì)。

第二十二條違反本辦法規(guī)定，偽造資質(zhì)證書或者沒有取得資質(zhì)證書從事水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)或者建設(shè)項(xiàng)目水資源論證業(yè)務(wù)的，其評(píng)價(jià)或者論證報(bào)告無效，由省級(jí)以上人民政府水行政主管部門處以違法所得三倍以下的罰款，最高不超過三萬元的罰款。

第二十三條違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收繳其資質(zhì)證書，并處以三萬元以下的罰款。

第二十四條持證單位有下列情形之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級(jí)或者收繳其資質(zhì)證書：

（一）轉(zhuǎn)包或變相轉(zhuǎn)包所承擔(dān)的業(yè)務(wù)的；

（二）以不正當(dāng)手段承接業(yè)務(wù)的；

（三）超出資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍從事水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)或建設(shè)項(xiàng)目水資源論證活動(dòng)的；

（四）出借資質(zhì)證書的；

（五）連續(xù)兩次年檢不予通過的；

（六）從業(yè)過程中弄虛作假并造成嚴(yán)重后果的；

（七）取得資質(zhì)證書后兩年內(nèi)沒有開展業(yè)務(wù)工作的。

篇8

論文關(guān)鍵詞：改革；水資源；行政管理

論文摘要：對(duì)水資源行政管理問題進(jìn)行了詳細(xì)分析，同時(shí)對(duì)水資源行政管理改革的目標(biāo)、利益結(jié)構(gòu)、動(dòng)力和阻力進(jìn)行了分析，以此深化對(duì)水資源行政管理改革及其進(jìn)程的認(rèn)識(shí)。

水資源問題用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來看，可以分為工程體系問題和行政管理體系問題。水資源的工程體系問題包括水源、水調(diào)度、水土保持、水污染治理、防洪排澇等工程的規(guī)模是否適度、布局是否合理、利用效率是否高效等；水資源的行政管理體系問題包括行政管理體制是否適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、管理職能的確定是否符合科學(xué)合理和適應(yīng)性的要求、管理手段是否先進(jìn)有效、管理效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等。本文將著重對(duì)水資源行政管理問題進(jìn)行討論。

1問題的分析

1.1管理觀念問題首先對(duì)管理落后的認(rèn)識(shí)不足。嚴(yán)格來講，我國目前仍然處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型時(shí)期，尤其在水資源管理方面。其次對(duì)人與自然的辨證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足。我們一直把人放在自然的對(duì)立面，對(duì)自然無休止地索取，人也就必然受到自然的懲罰。如為解決糧食問題，不加控制地超采地下水而出現(xiàn)地下漏斗；為防洪排澇，一味加高堤防。

1.2行政體制問題由于水資源的開發(fā)、利用和保護(hù)，縱向涉及中央和地方的權(quán)益，橫向涉及水利、農(nóng)業(yè)、建設(shè)和環(huán)保等部門的權(quán)益，重復(fù)管理現(xiàn)象嚴(yán)重，責(zé)任不明，“政出多門”，不但增加了政府的管理成本，減弱了財(cái)政資金的使用效果，而且不利于水資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化配置、節(jié)約保護(hù)和高效利用，違背了水的自然規(guī)律，尤其在流域管理和城市水務(wù)管理問題上矛盾更為突出。

1.3管理職能問題管理上仍然存在嚴(yán)重的“越位”和“缺位”現(xiàn)象?！霸轿弧敝饕冈撚墒袌鰜斫鉀Q的問題仍由政府來承擔(dān)。如水資源合理配置問題，其中最典型的是我國北方缺水地區(qū)水資源分配問題?！叭蔽弧敝饕负暧^調(diào)控不到位。如政策、法規(guī)的透明度、統(tǒng)一性和預(yù)見性較差；水資源監(jiān)測、評(píng)價(jià)水平偏低；政策引導(dǎo)、信息服務(wù)跟不上等。

2改革的分析

2.1改革目標(biāo)的分析水資源行政管理改革必須以適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基本原則，以建立水市場為中心，把行政管理體制及其運(yùn)行機(jī)制的改革作為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置，提高水的利用效率，最終實(shí)現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用支持我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

主要包括：①加快水法、節(jié)水法等水法規(guī)體系的建設(shè)；②在明確水權(quán)的基礎(chǔ)上，建立流域水資源統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)；結(jié)合城市供水及水處理市場的對(duì)外開放形勢(shì)，積極推行城市水務(wù)一體化管理；③以水價(jià)政策改革為契機(jī)，建立和完善水市場規(guī)制體系；④啟動(dòng)水利資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，提高水利建設(shè)融資和水利國有資產(chǎn)增值保值能力。

2.2改革動(dòng)力與阻力的分析

2.2.1改革的動(dòng)力。改革的動(dòng)力一方面是利益的驅(qū)動(dòng)，另一方面是現(xiàn)實(shí)的需要。

①客觀形式的需要。所謂客觀形勢(shì)主要是指：我國水資源所面臨的危機(jī)已經(jīng)嚴(yán)重制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，水利部門的改革顯然已經(jīng)到了“不改不行”的地步，需要進(jìn)一步開放水務(wù)市場等。

②履行職責(zé)的需要。供水價(jià)格偏低，造成水資源浪費(fèi)嚴(yán)重；眾多供水企業(yè)以及相關(guān)水管單位經(jīng)營失敗、普遍虧損等等。問題的解決取決于水資源行政管理改革的深度和進(jìn)程，因此，履行職責(zé)的需要也是改革的推動(dòng)力之一。

2.2.2改革的阻力。水資源行政管理改革的阻力，一方面來自既得利益者，另一方面來自傳統(tǒng)觀念的束縛和習(xí)慣勢(shì)力的制約。

只注重了水資源的開發(fā)利用，而忽視了水資源的合理配置、水資源的節(jié)約和保護(hù)。由于人們對(duì)水資源危機(jī)的認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)又由于改革的道路是艱難而曲折的，需要社會(huì)以及個(gè)人付出一定代價(jià)，因此，舊觀念的束縛對(duì)改革是一種無形障礙。同時(shí)，習(xí)慣勢(shì)力的影響也對(duì)改革形成阻礙。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，人們通常認(rèn)為水利是福利事業(yè)，理應(yīng)由國家投資和無償用水和排污。在這樣一種思維定式下，要想確立新的水資源觀念、水市場觀念，其難度是顯而易見的。

3.改革的構(gòu)想

3.1行政體制改革水資源行政管理體制改革的總體思路是：以加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一和城市水務(wù)一體化管理為突破口，構(gòu)建現(xiàn)代水資源行政管理體制，以保證政府職能系統(tǒng)效益最佳，保證中央、地方以及社會(huì)組織對(duì)科學(xué)合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源的積極性的發(fā)揮。

3.1.1流域水資源實(shí)行統(tǒng)一管理。設(shè)立流域管理委員會(huì)，其成員由中央政府代表、地方政府代表、用水戶代表、專家代表；委員會(huì)主席由選舉產(chǎn)生；流域委員會(huì)依法擁有對(duì)流域水資源的分配權(quán)，依法對(duì)流域水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)流域水資源的優(yōu)化配置。

3.1.2城市水務(wù)實(shí)行一體化管理。對(duì)供水企業(yè)、水處理企業(yè)實(shí)行出租或轉(zhuǎn)讓；對(duì)經(jīng)營性水務(wù)工程實(shí)行資產(chǎn)管理；將用水許可與排污許可有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)城市節(jié)水。

3.2建立水市場

3.2.1水權(quán)管理改革。水權(quán)管理的核心是產(chǎn)權(quán)的明晰和確定。將水資源的所有權(quán)和使用權(quán)分離開，是促進(jìn)水資源優(yōu)化配置的前提，是建立水市場的基礎(chǔ)。

建議通過法律的形式，首先確定以占有優(yōu)先權(quán)原則為主、河岸優(yōu)先權(quán)及慣例水權(quán)原則為輔的優(yōu)先權(quán)原則，再結(jié)合水資源現(xiàn)狀，因地制宜，制定相關(guān)法律法規(guī)及實(shí)施細(xì)則。第二，設(shè)定總量控制、保障生活用水和環(huán)境用水，旱情調(diào)度預(yù)案、水污染防治的事權(quán)劃分等限制條件。第三，實(shí)行以水資源規(guī)劃為先導(dǎo)，有計(jì)劃、分類分批地進(jìn)行水資源使用權(quán)登記并公告社會(huì)。第四，建立水資源使用權(quán)招投標(biāo)、使用權(quán)拍賣等管理機(jī)制。通過以上努力，逐步建立起適應(yīng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水權(quán)制度。

3.2.2水價(jià)政策改革。改革現(xiàn)行的水價(jià)制定方法，按提高公眾參與程度，即由政府代表、用水戶代表、供水企業(yè)以及有資質(zhì)的獨(dú)立審計(jì)事務(wù)所共同協(xié)商確定水價(jià)；水價(jià)應(yīng)計(jì)入資源水價(jià)、工程成本、利潤；資源水價(jià)應(yīng)在政府統(tǒng)一評(píng)估基礎(chǔ)上允許在合理的范圍內(nèi)浮動(dòng)；利潤不再以工程成本及運(yùn)行成本加成的方式計(jì)算，而是以國家的社會(huì)平均利潤率和資本金來計(jì)算；水價(jià)的確定要兼顧公眾承受能力和政府的財(cái)政能力。

3.3改革管理模式

3.3.1資產(chǎn)管理。要盡快調(diào)整政府及水利部門在水利工程建設(shè)及管理中的定位。水務(wù)企業(yè)完成企業(yè)自我發(fā)展的公司制經(jīng)營實(shí)體，經(jīng)營性、科研性、開發(fā)性的事業(yè)單位要逐步轉(zhuǎn)制為企業(yè)。依據(jù)不同的情況和條件，對(duì)原有的水利工程要逐步實(shí)行企業(yè)化管理。

3.3.2節(jié)約用水。在國家宏觀調(diào)控與市場機(jī)制下，水價(jià)是調(diào)節(jié)供需方矛盾最敏感的經(jīng)濟(jì)杠桿。國外研究表明，水價(jià)提高10%，將使家庭用水減少3%～7%，同時(shí)如果水費(fèi)沒有占到市民收入的1%以上，人們就不會(huì)注意節(jié)水問題。

因此，政府應(yīng)在建立和完善相關(guān)法律法規(guī)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定相關(guān)用水標(biāo)準(zhǔn)及定額、推進(jìn)節(jié)水技術(shù)發(fā)展的同時(shí)，以改革水價(jià)政策、提高全社會(huì)節(jié)水意識(shí)為重點(diǎn)，運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代管理手段，在建立節(jié)水型社會(huì)過程中充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。

篇9

正確處理人與自然的關(guān)系

水資源是有限的自然資源。人類治水雖然取得了顯著成績，但也存在一些違背自然規(guī)律的問題，如過度開墾山林，造成水土流失、江河淤積、生態(tài)惡化；對(duì)水資源無節(jié)制地開發(fā)利用，導(dǎo)致江河斷流；地下水超采，導(dǎo)致地面下沉；過度圍湖造田，侵占河道，降低了河湖調(diào)蓄能力和行洪能力。這些都是因?yàn)槿藗冊(cè)谥嗡倪^程中沒有處理好人與自然的關(guān)系。因此，我們要樹立人與自然和諧相處的理念，堅(jiān)持人水相親、人水兩利，科學(xué)開發(fā)利用和保護(hù)水資源，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

正確處理水資源承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的關(guān)系

水資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須充分考慮水資源條件。水資源是有承載能力的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在水資源、水環(huán)境承載能力以內(nèi)，就能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，否則，發(fā)展就會(huì)失去物質(zhì)基礎(chǔ)，造成生態(tài)系統(tǒng)破壞、生存環(huán)境惡化的局面。因此，我們要科學(xué)分析每一個(gè)區(qū)域的水資源、水環(huán)境承載能力，認(rèn)真分析水資源承載能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，以利于研究對(duì)策，確保水資源滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

首先，要做好水資源綜合規(guī)劃工作。綜合考慮國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，摸清水資源和水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀，全面制定水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護(hù)的規(guī)劃方案。其次，要全面實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度。在立項(xiàng)前對(duì)取水水源、用水合理性、退水水質(zhì)及其對(duì)水環(huán)境的影響等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)和論證，判斷其取水是否超過當(dāng)?shù)厮Y源和水環(huán)境承載能力，使重大建設(shè)項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)氐乃Y源條件，達(dá)到相協(xié)調(diào)的目的。

正確處理水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的關(guān)系

開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)是合理利用水資源不可分割的兩個(gè)方面，它們的共同目的是追求水資源的供需平衡。因此，必須堅(jiān)持水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)同時(shí)抓。在節(jié)約用水方面，要實(shí)行用水定額管理，積極開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。在水資源保護(hù)方面，水行政主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，開展入河排污口普查登記工作，強(qiáng)化對(duì)飲用水源區(qū)、水功能區(qū)和入河排污口的管理，逐步建立排污總量控制制度；要抓緊地下水超采區(qū)核定，加強(qiáng)地下水保護(hù)工作；要抓好水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，重點(diǎn)城市飲用水源區(qū)水質(zhì)旬（月）報(bào)，確保供水安全。

正確處理依法管理和市場機(jī)制的關(guān)系

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，一方面，要依法利用水資源論證、取水許可等行政手段對(duì)水資源進(jìn)行管理；另一方面，要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，做到兩手抓，兩手都要硬。首先，要進(jìn)一步健全水資源法規(guī)體系建設(shè)，完善管理制度，依法管理水資源，嚴(yán)格取水許可審批，做好取水后用水、排水的監(jiān)督工作。其次，要強(qiáng)化水資源費(fèi)征管，實(shí)現(xiàn)水資源有償使用。

篇10

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求，以建立良好的水資源秩序、保障水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo)，通過依法開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)水資源管理法律法規(guī)和水資源管理制度的落實(shí)，全面規(guī)范水資源管理秩序，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠的水資源保障。

（二）主要目標(biāo)。全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序，切實(shí)做到取水必須經(jīng)過許可，用水必須嚴(yán)格計(jì)量，必須依法繳納水資源費(fèi)，違法取水必須依法處罰，水源地污染必須依法整治，為在全市實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理打下良好基礎(chǔ)。

二、專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容

重點(diǎn)整治非法打井、無證取水、不安裝取水計(jì)量設(shè)施、不服從水資源調(diào)度指令、不依法繳納水資源費(fèi)、在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源活動(dòng)等水事違法行為。具體包括以下內(nèi)容：

（一）取水用水管理方面

1、無取水許可證而向城市供水管網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)供水的；

2、新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行水資源論證的；

3、城市主要供水水源管理單位執(zhí)行水資源調(diào)度指令不到位的；

4、未經(jīng)取水許可擅自鑿井或者違法建設(shè)取水工程設(shè)施的；

5、未辦理取水許可證，違法取水的；

6、未安裝取水計(jì)量設(shè)施取水，以及取水計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的；

7、供水、需水單位私下達(dá)成書面或口頭協(xié)議，違規(guī)計(jì)量、違規(guī)收取水費(fèi)，擾亂供需水市場秩序的。

（二）水資源費(fèi)征收管理方面

1、拒繳、拖繳、欠繳水資源費(fèi)，或者虛報(bào)瞞報(bào)、不按實(shí)際取水量足額繳納的；

2、應(yīng)征未征或者未足額征收的；

3、不按標(biāo)準(zhǔn)征收、擅自提高或降低征收標(biāo)準(zhǔn)的；

4、水資源費(fèi)征收未使用專用票據(jù)的；

5、其它違反取水許可和水資源征收管理規(guī)定的。

（三）水資源保護(hù)方面

1、在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的；

2、在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事工業(yè)、養(yǎng)殖、建筑等影響水源水質(zhì)活動(dòng)的；

3、未經(jīng)許可在河道、水庫新建、改建或擴(kuò)大排污口的。

三、時(shí)間安排和方法步驟

專項(xiàng)整治行動(dòng)自2010年8月份開始，至2010年11月25日結(jié)束。整治行動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行：

（一）制定方案和宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月10日前）。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門、單位、企業(yè)根據(jù)實(shí)際，認(rèn)真制定整治行動(dòng)實(shí)施方案。通過召開會(huì)議、下發(fā)文件、印發(fā)材料等形式，部署整治行動(dòng)工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，并將整治內(nèi)容和自查自糾要求落實(shí)到每一個(gè)取用水單位。要通過報(bào)紙、電視、電臺(tái)等新聞媒體廣泛宣傳水資源管理法規(guī)和最嚴(yán)格的水資源管理制度，營造良好的社會(huì)輿論氛圍；設(shè)立并公開舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大群眾舉報(bào)違法取水行為，全面啟動(dòng)水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（二）自查自糾階段（8月10日至8月31日）。根據(jù)方案要求，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門、單位、企業(yè)開展自查自糾工作，并將本轄區(qū)內(nèi)違法取水、在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法排污、違法設(shè)置入河排污口等違法企業(yè)情況，于8月31日前報(bào)送市水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室。各取用水單位要按照整治內(nèi)容認(rèn)真查找取用水是否辦理許可證、是否按審批要求取水和退水、是否超計(jì)劃用水、是否改變?nèi)∷醇坝猛尽⑹欠癜惭b計(jì)量設(shè)施及運(yùn)行正常、是否依法及時(shí)并按標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際用水量繳納水資源費(fèi)等方面存在的問題。對(duì)存在問題主動(dòng)整改的可以減輕處罰或不予處罰；對(duì)符合取水條件需補(bǔ)辦手續(xù)或補(bǔ)繳水資源費(fèi)的，按照規(guī)定權(quán)限和程序，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

（三）全面排查和集中整治階段（9月1日至10月10日）。采取進(jìn)廠到戶的方式，在對(duì)每一個(gè)取用水戶、每一個(gè)取水口、每一個(gè)自備井進(jìn)行全面排查的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法取用水等行為逐個(gè)依法立案查處。在整治行動(dòng)中，對(duì)嚴(yán)重危害群眾身體健康的污染水源案件、屢查屢犯的典型違法取水案件，要進(jìn)行掛牌督辦，組織聯(lián)合執(zhí)法，加大處罰力度。對(duì)拒不接受處罰的單位或個(gè)人，依法提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（四）鞏固提高階段（10月11日至11月10日）。對(duì)整治行動(dòng)中查出的水資源違法行為登記備案并嚴(yán)肅處理，對(duì)查處的大案、要案尤其是“掛牌督辦”案件進(jìn)行落實(shí)，堅(jiān)決依法辦理。

（五）總結(jié)階段（11月11日至11月25日）。各責(zé)任單位對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行匯總，并將工作總結(jié)上報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室，由辦公室會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行全面總結(jié)，經(jīng)批準(zhǔn)后上報(bào)。

四、責(zé)任分工

（一）市水利局負(fù)責(zé)整治行動(dòng)的日常工作協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，組織對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證和立案查處與督辦，并對(duì)整治行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。

（二）市人民法院負(fù)責(zé)對(duì)整治行動(dòng)中遇到的拒不接受處罰的單位或個(gè)人依法進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其他工作人員的行為進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)違反水法律法規(guī)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究行政責(zé)任。

（四）市發(fā)改局負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)中對(duì)取用水建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行把關(guān)審核；負(fù)責(zé)做好水資源費(fèi)、水費(fèi)征計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督及超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定工作。

（五）市公安局負(fù)責(zé)對(duì)整治行動(dòng)中遇到的暴力抗法或拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行制止，對(duì)違反治安管理處罰法和構(gòu)成犯罪的行為依法進(jìn)行查處和追究。

（六）市財(cái)政局負(fù)責(zé)按照有關(guān)要求繼續(xù)加強(qiáng)水資源費(fèi)征收和使用的監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門做好水資源費(fèi)的專項(xiàng)整治工作。

（七）市城建局負(fù)責(zé)對(duì)城市節(jié)水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助做好節(jié)水“三同時(shí)”制度的落實(shí)，監(jiān)督城市新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目采用節(jié)水型工藝或設(shè)備。

（八）市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)建成區(qū)內(nèi)違法取水工程的相關(guān)違章建筑進(jìn)行拆除。

（九）市審計(jì)局負(fù)責(zé)做好水資源費(fèi)繳納或征收的審計(jì)檢查監(jiān)督工作。

（十）市廣電局負(fù)責(zé)利用新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳水資源管理法律法規(guī)和最嚴(yán)格的水資源管理制度，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（十一）市工商局負(fù)責(zé)提供專項(xiàng)整治行動(dòng)中涉及的經(jīng)營單位的名稱、法人、地址等有關(guān)資料。

（十二）市環(huán)保局負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口等違法行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)做好全市水環(huán)境狀況監(jiān)督檢查，對(duì)水污染事件進(jìn)行查處。

（十三）市政公用事業(yè)總公司負(fù)責(zé)提供入城市公共供水管網(wǎng)的供水單位和個(gè)人的名稱、法人、地址及其他有關(guān)情況；負(fù)責(zé)對(duì)城市節(jié)水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)是加強(qiáng)全市水資源管理，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)依法治水的重要舉措。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府分管副市長任總召集人的市水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度（成員名單附后），負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決整治行動(dòng)中遇到的問題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市水利局，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和開展情況的匯總上報(bào)工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門、單位、企業(yè)要建立相應(yīng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，周密部署，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。

（二）部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，合力打擊違法行為。要成立聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，對(duì)抗拒執(zhí)法、拒不履行處罰決定的，要依法嚴(yán)懲。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，并建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息通報(bào)、情況報(bào)告等制度，確保政令暢通。對(duì)在整治行動(dòng)中消極應(yīng)付、瞞案不報(bào)、有案不查、干擾辦案的單位和個(gè)人，要依法追究單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的責(zé)任。