摘要：本文對水利工程建設(shè)管理進行概述，簡述了水利工程建設(shè)管理的工作內(nèi)容和重要性，分析了我國水利工程建設(shè)管理目前存在的問題，研究了水利工程建設(shè)管理的創(chuàng)新思路。

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)管理；創(chuàng)新思路

水利工程建設(shè)管理對于水利工程來說是十分關(guān)鍵的，它關(guān)系著國計民生，關(guān)系到國家的經(jīng)濟效益。目前我國的水利工程建設(shè)發(fā)展到了一種高水平狀態(tài)，但是仍然存在著不小的問題，這就要求進一步加強水利工程建設(shè)管理的水平，支持我國的水利工程向更好的方向發(fā)展。

1水利工程建設(shè)管理概述

水利工程大多是由國家投資招標(biāo)建設(shè)的，一些非盈利或者公益性質(zhì)的工程。我國過去的幾十年里一直處于計劃經(jīng)濟時代，水利工程在這段時期里都是由政府單位組建的臨時團體來負責(zé)，雖然為我國的水利建設(shè)做出了巨大的貢獻，但是由于管理人員不夠?qū)I(yè)，缺乏相應(yīng)的工程管理制度和機構(gòu)，所以水利工程沒有得到有效的監(jiān)管，從而出現(xiàn)了水利工程重建設(shè)、輕監(jiān)管的現(xiàn)象。到了改革開放年代，我國政府更加重視水利工程建設(shè)管理。這一時期，我國的水利工程建設(shè)單位明確了自身的職責(zé)，制訂了詳細的制度要求，使得水利工程建設(shè)管理有了有效的保障。

2水利工程建設(shè)管理的內(nèi)容

摘要:隨著我國社會經(jīng)濟不斷的發(fā)展，水利工程建設(shè)能夠?qū)σ粋€地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到重要的作用。為了保障農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟更好更快的發(fā)展，在農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展水利工程建設(shè)成為了重要的工作內(nèi)容。本文主要對農(nóng)村地區(qū)水利工程建設(shè)與管理的重要性進行分析，并且提出了加強農(nóng)村地區(qū)水利工程建設(shè)與管理的相關(guān)措施，希望能夠促進農(nóng)村地區(qū)的水利工程建設(shè)與管理。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村水利工程;建設(shè);管理;加強措施

由于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動離不開水利工程的建設(shè)工作，所以水利工程的建設(shè)成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠順利進行，對水利工程在建設(shè)過程中的管理進行相關(guān)的優(yōu)化。加強農(nóng)村地區(qū)的水利工程建設(shè)與管理能夠有效地提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力，促進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高糧食的產(chǎn)量，增加農(nóng)戶的收入，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。所以要對提高農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理的措施進行相關(guān)的探討。

1加強農(nóng)村水利工程建設(shè)的重要性

水利工程的建設(shè)對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用，但是在水利工程建設(shè)的過程中會出現(xiàn)相應(yīng)的工程安全問題、工程效益降低等問題，為了解決這些問題，在水利工程建設(shè)的過程中要加強水利工程的運行管理。在水利工程建設(shè)與管理過程中制定科學(xué)的管理方案與管理手段能夠保障水利工程發(fā)揮其最大價值，為城市、農(nóng)村提供可靠的水源保障。在水利工程建設(shè)的過程中，自然環(huán)境復(fù)雜，施工條件較為艱苦，尤其是農(nóng)村地區(qū)的水利工程建設(shè)工作受到當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響較為嚴重，所以在建設(shè)的過程中會與設(shè)計方案存在一定的偏差。為了保障農(nóng)村水利工程建設(shè)的安全與水利工程的質(zhì)量，需要對水利工程建設(shè)中的管理措施進行相關(guān)的優(yōu)化，保障水利工程施工的科學(xué)性與合理性。

2提高水利工程建設(shè)管理措施

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，城鄉(xiāng)差距有了明顯的縮減。農(nóng)村水利工程作為農(nóng)村區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)與管理水平，在農(nóng)村發(fā)展過程中具有積極的作用。不僅與農(nóng)村水資源配置與管理有著直接關(guān)系，還影響到農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展。因此，做好農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理是非常有必要的?；诖耍恼孪葘r(nóng)村水利工程建設(shè)與管理的重要意義進行分析，然后針對存在的問題進行闡述，最后提出了有效的策略，以促進農(nóng)村水利工程的進一步發(fā)展。農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理水平，與農(nóng)村居民有著直接關(guān)系，不僅關(guān)系到農(nóng)田水利的灌溉，還直接影響到農(nóng)民的用水安全，對農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。但是在其建設(shè)與管理過程中，仍存在著較多的不足之處，對其運行造成不利影響，并影響到現(xiàn)代化發(fā)展對于農(nóng)村水利工程的需求，同時阻礙了農(nóng)村區(qū)域的持續(xù)發(fā)展。在此種現(xiàn)狀下，就要強化農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理工作，并成為促進其發(fā)展的重要工作。

一、農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理的重要意義

近年來，隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，對水利工程進行建設(shè)與管理具有重要意義。一是能夠提升工程管理質(zhì)量與效率，確保工程的有效運行。強化工程管理與建設(shè)力度，為工程的穩(wěn)定運行進行有效監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)存在的不足之處，并進行處理，有利于提升農(nóng)村水利工程的運行效率，滿足灌溉與用水的實際要求；二是促進農(nóng)村區(qū)域的進一步發(fā)展。在水利工程建設(shè)過程中，合理配置水資源，對區(qū)域發(fā)展具有關(guān)鍵作用。所以說，強化水利工程建設(shè)與管理，對于維護農(nóng)村區(qū)域穩(wěn)定，促進經(jīng)濟增長具有重要意義。

二、農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理中的不足之處

1.無法滿足農(nóng)村發(fā)展的實際需求現(xiàn)有農(nóng)村水利工程已不能滿足不斷發(fā)展的農(nóng)村需求，也是當(dāng)前其建設(shè)與管理的關(guān)鍵問題。隨著現(xiàn)代化水平的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著規(guī)?；l(fā)展，對農(nóng)村灌溉提出越來越高的要求。而新農(nóng)村建設(shè)機制的實施，提升了農(nóng)村居民生活水平，同時也提升了農(nóng)村居民用水要求。但是目前，我國大多數(shù)農(nóng)村區(qū)域的水利工程建設(shè)于20世紀60~70年代，部分工程已經(jīng)超出了30年，加之建設(shè)時間較早，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，后續(xù)管理不完善，導(dǎo)致部分工程出現(xiàn)老化現(xiàn)象。此外，還易受到氣候、淤泥等的影響，嚴重影響到農(nóng)村水利工程運行質(zhì)量與效率，無法滿足當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟琛?.缺乏完善的管理體系農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理過程中，管理體系仍不健全，也是當(dāng)前進行管理的主要問題。第一，分工不明確。部分農(nóng)村水利工程管理部門存在著不明確的分工現(xiàn)象，在進行管理過程中，常會由于為了本部門績效與利益而盲目管理，導(dǎo)致其他工作沒有專人進行管理。一旦遇到問題，各部門互相推諉，不利于工程管理的開展；第二，未定期進行監(jiān)管與查驗。當(dāng)前，農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理部門對其運行情況查驗不積極，部分單位僅在遇到問題以后才進行處理，缺乏日常維護與查驗，導(dǎo)致安全風(fēng)險的存在，不利于管理工作的開展。3.水利資源缺乏完善的管理在農(nóng)村區(qū)域，水利資源缺乏完善的管理也是面臨的問題之一。目前，在農(nóng)村水利工程中，由于沒有對全面掌握各區(qū)域水利問題，導(dǎo)致某一工程建設(shè)僅能夠解決部分地區(qū)的水利問題，導(dǎo)致水資源出現(xiàn)非常嚴重的浪費。當(dāng)需要解決某一區(qū)域水利問題的時候，則要重新修建工程，不僅耗時、耗力，還會消耗大量資金，不利于各工程之間的配合，違背了節(jié)約原則，同時增加了管理的困難。4.管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提升結(jié)合當(dāng)前實際分析，負責(zé)農(nóng)村區(qū)域水利工程管理的人員專業(yè)素質(zhì)不高，且能力有限，管理人員數(shù)量也不充足，且部分人員缺乏管理經(jīng)驗，這就導(dǎo)致其管理不能滿足具體需求。但結(jié)合目前情況分析，大部分水利工程法人缺乏專業(yè)技術(shù)知識，進而影響到對工程建設(shè)與管理效果，且在管理過程中，仍采用傳統(tǒng)管理模式，已不能滿足當(dāng)前發(fā)展的具體需求；部分現(xiàn)代化管理手段也難以開展。因此，管理人員專業(yè)素質(zhì)有限，不僅影響到管理質(zhì)量，還使建設(shè)進度無法得到保障。5.缺乏技術(shù)支持近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，科技方面也取得了很大進步，在水利工程建設(shè)過程中，也應(yīng)用了較多的先進技術(shù)。但在農(nóng)村區(qū)域建設(shè)過程中，只有掌握先進技術(shù)才能夠發(fā)揮出作用，如需要具備繪圖能力，才能在建設(shè)過程中，發(fā)揮出平面圖紙的作用，進而提升建設(shè)效果。但在工程中，負責(zé)建設(shè)的工程師操作能力有限，同時也缺乏一定的觀察水平，不利于工程的進一步發(fā)展。6.法律意識薄弱農(nóng)村工程建設(shè)過程中，缺乏完善的法律保障，是造成問題的關(guān)鍵。第一，部分區(qū)域不重視農(nóng)村的根本利益，采取粗暴的手段，造成嚴重的社會影響，且不利于工程建設(shè)；第二，農(nóng)村機構(gòu)缺乏對法律法規(guī)的認識，在工作過程中，未對其引起重視，嚴重阻礙了農(nóng)村水利工程的發(fā)展。

三、農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理策略

摘要：站在水利工程的角度來看，水利工程本身是一個有機整體，其項目各個階段都是不可分割的。如水利工程施工結(jié)束，不代表工程建設(shè)周期結(jié)束，其運轉(zhuǎn)的過程是其工程建設(shè)項目的延續(xù)，而運行階段也是其工程真正發(fā)揮有利效用的階段，在這個過程中，要想發(fā)揮好水利工程各個項目的效益能力，只有讓水利工程建設(shè)管理與水利工程運行管理相結(jié)合，才能實現(xiàn)其目的。

關(guān)鍵詞：水利工程；水利工程管理；建設(shè)

水利工程運行管理是水利工程整體管理工作中最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，但在如今的市場經(jīng)濟體制改革發(fā)展下，此行業(yè)很多地方只重視建設(shè)，不注重管理。水利工程項目要把水利工程當(dāng)成一個整體來看，將運行、建設(shè)這兩個階段放在一塊進行集中管理，這樣有利于實現(xiàn)水利工程項目在建設(shè)、研究、設(shè)計等階段中其建設(shè)管理與運行管理的相互結(jié)合，將運行管理工作的重要性放到與建設(shè)管理的同一層次。

一、水利工程建設(shè)存在的問題

1、工程質(zhì)量不高。大多數(shù)水利工程都是小型施工隊承建，受限于施工設(shè)備以及人員的水平，這會對水利工程的質(zhì)量帶來隱患。另外，基層的水利工程很少有健全的質(zhì)量保證體系，例如檢測手段落后，工程質(zhì)量的相關(guān)保障措施不夠，這些都不利于水利工程的質(zhì)量保證。還有些水利工程在工程施工的時候缺少一定的監(jiān)理措施，完成施工后，沒有按照起水利工程質(zhì)量驗收管理制度去驗收其質(zhì)量，綜上幾點，都會影響到最終的水利工程質(zhì)量。2、設(shè)計考慮不當(dāng)。近幾年，很多水利工程在投入使用之后，經(jīng)常處于超載運行的狀態(tài)當(dāng)中。主要是因為現(xiàn)今的大多數(shù)水利工程都是在以往的水利設(shè)施上建立起來的，在工程設(shè)計的過程中，沒有實際考慮到能否為其帶來一定的社會效益，有些設(shè)計者甚至沒有合理地規(guī)劃好水利工程的使用區(qū)域。3、統(tǒng)籌性不強。水資源分布有面廣、線長等特點，在水利工程的設(shè)計規(guī)劃當(dāng)中，需要考慮其能否橫跨多行政區(qū)域。可在規(guī)劃水利工程建設(shè)的實際過程中，不同的行政區(qū)域都有自己的利益考量，各方不能統(tǒng)一規(guī)劃好全局，這在一定程度上會對工程的建設(shè)造成浪費。另外，同一水利工程往往有多個工程建設(shè)單位進行施工，在工程的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃上不能做到統(tǒng)一，這也是水利工程建設(shè)的不利因素之一。

二、水利工程運行管理存在的問題

摘要：隨著社會和經(jīng)濟的建設(shè)步伐不斷加快，也帶動了我國水利工程建設(shè)的發(fā)展，灌漿技術(shù)在工程建設(shè)中的影響逐漸增加，灌漿技術(shù)在我國的水利工程建設(shè)中具有重要的地位，是工程地基施工處理的重要方式之一。但是當(dāng)前我國的水利工程建設(shè)管理工作以及施工工作中存在一些問題，本文針對管理及施工中存在的不足進行了分析，對灌漿技術(shù)在水利工程建設(shè)中的應(yīng)用進行了簡單闡述。

關(guān)鍵詞：灌漿技術(shù)；水利工程建設(shè)；工程管理；工程施工

當(dāng)前我國的部分水利工程建筑常會出現(xiàn)裂縫現(xiàn)象，這會對建筑的整體質(zhì)量以及使用期限造成巨大的安全隱患和，一旦因此出現(xiàn)事故也會為社會造成巨大的經(jīng)濟損失。所謂灌漿技術(shù)，就是將一些材料按照一定的比例混合配置成能夠流動，并且具有凝膠性的漿液，用以合適的方式將其注入水利工程項目的地基孔隙、或者是建筑物的裂縫中，以此加固地基或是建筑物，防滲堵漏。水利工程建設(shè)施工中的灌漿技術(shù)一般是指，用灌漿技術(shù)處理水利工程建筑自身出現(xiàn)的裂縫以及斷層，使其恢復(fù)基本性能。

1水利工程建設(shè)管理及施工存在的問題

1.1水利工程建設(shè)管理中存在的問題

（1）責(zé)任劃分不明確。在我國現(xiàn)階段大型水利工程的投標(biāo)工作中，很多建筑單位會將整體的水利工程分為多個招標(biāo)項目，結(jié)果是很多個工程施工單位同時中標(biāo)，共同負責(zé)工程建設(shè)施工工作，這種招標(biāo)模式確實對水利工程建設(shè)管理工作帶來一些好處，不僅能夠?qū)⒏鱾€施工單位的技術(shù)資源進行整合，發(fā)揮出各個施工單位的施工特點和技術(shù)能力，為工程的建設(shè)進度提供了有效保障，還能使各個施工單位之間形成一種競爭意識，建筑單位方便對各個施工單位進行管理。但是灌漿施工一般在地下進行，屬于隱蔽施工，招標(biāo)項目劃分得過多在出現(xiàn)問題時就無法明確到底是誰的責(zé)任，為水利工程建設(shè)帶來問題。（2）質(zhì)檢程序復(fù)雜。水利工程中涉及到的灌漿工作必須要對其施工過程和質(zhì)量進行檢測，當(dāng)前多數(shù)水利工程的灌漿質(zhì)量檢測程序如圖1。這種灌漿質(zhì)檢流程會導(dǎo)致一些問題的產(chǎn)生，報審文件由于需要經(jīng)過多個單位的檢測，周期較長，甚至?xí)^規(guī)定的報審檢測時間，這就需要施工單位要對其進行督促，不僅耗費了施工單位的人力資源，也會影響到工程的施工進度、設(shè)備的周轉(zhuǎn)情況。相關(guān)單位了解和聽取多方單位對孔位置檢查的的意見，但其實各方的意見都是同意，導(dǎo)致大量時間被浪費結(jié)果還是由現(xiàn)場監(jiān)理工程師對孔位進行布置。

摘要:水利工程建設(shè)管理和國計民生息息相關(guān)，而防汛抗洪和人民生命安危息息相關(guān)、飲水安全和人民身心健康息息相關(guān)，要想有效保障民生、改善民生，就必須發(fā)揮水利工程的關(guān)鍵作用，優(yōu)化水利工程建設(shè)管理也因此變得至關(guān)重要。本文主要探討水利工程建設(shè)管理面臨的問題及解決措施，旨在促進水利工程建設(shè)管理工作的優(yōu)化，保障改善國計民生。

關(guān)鍵詞:水利工程;建設(shè)管理;問題;措施

水利工程項目是國家投資的工程，在實施環(huán)節(jié)廣泛涉及多個管理部門，造成水利工程建設(shè)管理面臨諸多問題，無法發(fā)揮水利工程應(yīng)有的作用。所以如何解決問題、優(yōu)化水利工程建設(shè)管理是一項重要課題。

一、水利工程建設(shè)管理面臨的問題

工程質(zhì)量差是水利工程建設(shè)管理面臨的最突出問題之一。在各種因素的影響下，水利工程建設(shè)制度尚不完善，且檢測手段、監(jiān)控措施過于單一、滯后，很多基層部門尚未完善建立水利工程質(zhì)量保證體系，質(zhì)量監(jiān)控措施不到位，難免出現(xiàn)水利工程質(zhì)量問題。同時，對于水利工程施工質(zhì)量監(jiān)控還缺乏先進設(shè)備、儀器以及專業(yè)人才的支持，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)控缺乏說服力。［1］工程建設(shè)項目多，管理不到位則是水利工程建設(shè)管理面臨的另一個重要問題。在不規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度改革的影響下，水利工程管理受到不同程度的影響，部分水利工程在租賃、承包、拍賣之后，因缺乏對業(yè)主的必要限制，或因操作程序有失規(guī)范，引發(fā)工程管理被忽視的問題，一些業(yè)主只重視建設(shè)水利工程，工程管理被棄之不管，急需采取科學(xué)的工程管理措施加以解決。

二、優(yōu)化水利工程建設(shè)管理需要采取的措施

第一章總則

第一條為加強水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，規(guī)范水利工程建設(shè)市場秩序，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條水利工程建設(shè)監(jiān)理單位(以下簡稱監(jiān)理單位)資質(zhì)的認定與管理，適用本辦法。

第三條從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法取得資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第四條申請監(jiān)理資質(zhì)的單位（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)按照其擁有的技術(shù)負責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、注冊資金和工程監(jiān)理業(yè)績等條件，申請相應(yīng)的資質(zhì)等級。

第五條水利部負責(zé)監(jiān)理單位資質(zhì)的認定與管理工作。

摘要：隨著我國小康社會的不斷發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村為我國的農(nóng)村經(jīng)濟帶來了新的發(fā)展機遇。在這新時期期間，持續(xù)加大對農(nóng)村進城設(shè)施的投入，特別的加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的投入是非常重要的，歷年來的洪水災(zāi)害當(dāng)中的損失最多的不是大江河岸，而是因地區(qū)性的小型河流泛濫引起的泥石流造成在洪災(zāi)當(dāng)中近將絕大部分的人員傷亡和重大的財產(chǎn)損失。在本文當(dāng)中，作者對新時期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)和管理當(dāng)中的各個因素進行了深入的探討，從而更好的促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時期；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程；建設(shè)和管理；分析

水利工程是我國以及城市當(dāng)中最為關(guān)鍵的社會基礎(chǔ)設(shè)施之一，水利工程的建設(shè)與管理是水利工作中的基礎(chǔ)性工作，也是水利工作中的重要組成部分，隨著我國關(guān)于不斷加快水利改革發(fā)展的政策出臺，在各個省市當(dāng)中持續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的建設(shè)換發(fā)出了應(yīng)有的作用，進入全新的發(fā)展階段與發(fā)展新機遇。

1新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)和管理工作中的問題

從當(dāng)前情況上看，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設(shè)與有關(guān)的管理工作有著很大的進展以及成就，但是我國的水利事業(yè)相比于國外發(fā)達國家來說還是有著很大的距離。

1．1鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的設(shè)計理念和管理意識還比較落后

摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人們對水利工程建設(shè)質(zhì)量的要求也越來越高。要使水利工程保持長時間、穩(wěn)定的運行，就必須加強水利工程建設(shè)過程中的工程質(zhì)量管理，采取合理的控制手段，實現(xiàn)水利工程建設(shè)質(zhì)量的有效提升。文章針對水利工程建設(shè)過程中存在的質(zhì)量問題，提出具體的解決措施，希望可以為水利工程建設(shè)的開展提供有益的參考[1]。

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；工程質(zhì)量管理；控制措施

水利工程在社會發(fā)展中占據(jù)重要地位，它不僅是滿足人們生活和生產(chǎn)的需求，也是維護地區(qū)穩(wěn)定的重要保障。如果水利工程建設(shè)存在質(zhì)量不合格的情況，不僅會給該地區(qū)帶來嚴重的經(jīng)濟損失，也不利于地區(qū)今后的發(fā)展。因此，加強水利工程建設(shè)質(zhì)量管理與控制、有效提升工程質(zhì)量至關(guān)重要。本文主要探討水利工程建設(shè)過程中存在的質(zhì)量問題與加強水利工程質(zhì)量管理的措施。

1水利工程建設(shè)過程中存在的質(zhì)量問題

1.1堪測設(shè)計不健全。（1）在開展水利工程設(shè)計工作之前，部分設(shè)計人員沒有對施工現(xiàn)場進行認真調(diào)查，不了解項目建設(shè)所在地的實際情況，無法對水利工程建設(shè)的影響因素進行全面認識，準(zhǔn)備工作不夠充分。此外一些設(shè)計人員由于專業(yè)水平不高或缺乏豐富的設(shè)計經(jīng)驗，方案的設(shè)計不夠合理，不能對施工工作起到良好的指導(dǎo)作用。（2）沒有做好技術(shù)交底工作。由于技術(shù)交底不夠徹底，導(dǎo)致施工單位無法對設(shè)計意圖進行全面領(lǐng)會，認識程度不高。同時設(shè)計人員與施工人員缺乏溝通與交流，不能及時解決施工過程中存在的各類問題，這也對工程建設(shè)質(zhì)量造成一定的影響。（3）在水利工程建設(shè)過程中，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，設(shè)計單位與施工單位互相推諉的現(xiàn)象較為普遍。一方面，施工單位認為設(shè)計方案不夠合理，缺乏可行性，從而引發(fā)質(zhì)量問題。另一方面，設(shè)計單位認為施工單位沒有嚴格依據(jù)圖紙開展施工工作，或者施工工序缺乏規(guī)范性，這才是工程質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因。在這種責(zé)任不明確的情況下，難以對工程質(zhì)量問題進行及時解決[2]。1.2施工管理不夠完善。（1）在招投標(biāo)過程中，部分施工單位沒有按照規(guī)定程序進行分包和轉(zhuǎn)包，使得實際施工人員缺乏專業(yè)施工水平，有些施工人員甚至沒有專業(yè)資質(zhì)，造成水利工程施工質(zhì)量得不到有效保障。（2）在水利工程建設(shè)過程中，部分項目單位對施工過程過度干預(yù)，隨意更改施工工期，或者因為建設(shè)資金沒有及時到位而減少施工成本的投入，這些都在很大程度上影響了水利工程建設(shè)的施工質(zhì)量。（3）參建各方管理不到位也是水利工程施工管理的突出問題，特別是監(jiān)理單位沒有嚴格履行監(jiān)督和管理職能，導(dǎo)致施工過程缺乏相應(yīng)的規(guī)范性，沒有按照圖紙開展。部分施工單位工作態(tài)度不端正，在沒有充分了解施工圖紙的情況下盲目開展施工，或者對圖紙隨意修改，這種情況下，如果監(jiān)理單位沒有履行好監(jiān)督職能，就會帶來許多安全隱患。（4）為了減少工期延長帶來的經(jīng)濟損失，部分施工單位在施工過程中沒有嚴格按照施工工序進行，只注重施工進度而忽視了工程質(zhì)量，偷工減料現(xiàn)象在水利工程施工過程中較為普遍。（5）部分施工企業(yè)沒有做好建設(shè)材料的質(zhì)量把關(guān)工作，導(dǎo)致建筑材料質(zhì)量不達標(biāo)或不符合施工要求，為水利工程建設(shè)帶來嚴重的安全隱患。（6）施工制度不夠完善。要加強水利水電工程施工質(zhì)量管理，必須及時更新施工制度。然而，許多施工企業(yè)依然沿用過去的管理制度，沒有根據(jù)實際情況調(diào)整相關(guān)制度，隨著先進的大型機械設(shè)備在水利工程建設(shè)中越來越多的應(yīng)用，如果沒有對施工制度實現(xiàn)創(chuàng)新與完善，將會引發(fā)嚴重的安全事故，影響施工質(zhì)量與施工效率的有效提升[3]。1.3工程養(yǎng)護不到位。老化問題在許多早期建設(shè)的水利工程項目中越來越突出。尤其是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，由于不重視水利工程的養(yǎng)護與維修工作，導(dǎo)致工程日常維護不到位，在很大程度上加快了水利工程的老化速度，帶來嚴重的安全隱患。部分水利工程項目的配套設(shè)施也不夠完善，這對于水資源是極大的浪費，不利于該地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2加強水利工程質(zhì)量控制管理的措施

第一篇水利工程建設(shè)的社會經(jīng)濟影響

一、評價基本思路

1.影響機制

大型水利工程由于資金在短期內(nèi)密集投入，其建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主要體現(xiàn)為投資拉動。從系統(tǒng)的整體性角度出發(fā)，水利工程建設(shè)的影響一定會滲透到社會經(jīng)濟的各個方面，這些影響包括對國民經(jīng)濟總量的影響、對居民收入的影響、對價格的影響、對就業(yè)的影響、甚至包括對進出口的影響等，因此評價內(nèi)容須涉及社會經(jīng)濟的諸多方面。但是影響并不是各種影響的簡單疊加，之間存在著此消彼長、相互制約、相互作用的復(fù)雜關(guān)系。影響的波及范圍也通過國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條的社會經(jīng)濟聯(lián)系進行傳遞。為此，對其社會經(jīng)濟影響的評價，必須從國民經(jīng)濟系統(tǒng)的整體角度出發(fā)，全面系統(tǒng)地來評價其綜合效益。按照影響產(chǎn)生路徑，一般分為直接影響和間接影響。水利投入的直接影響是指開發(fā)過程中，對諸如原材料、電力、建筑等直接受益部門產(chǎn)生的包括總產(chǎn)出、固定資產(chǎn)、勞動力、產(chǎn)品需求的增加和成本的減少。間接影響是指直接受益部門通過產(chǎn)業(yè)鏈條對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的二次、三次、多階次的影響。

2.評價方法

鑒于水利投入影響的多層次、多維度的特點，傳統(tǒng)的單一、分離的指標(biāo)式評價顯然無法滿足要求。可計算一般均衡模型（ComputableGeneralEquilibrium，CGE）為定量評價這些影響提供了有效的技術(shù)手段。CGE模型的基礎(chǔ)是經(jīng)濟學(xué)中的一般均衡理論，一般均衡理論源自亞當(dāng)•斯密“看不見的手”，它須滿足3個條件：零利潤(任何生產(chǎn)部門沒有超額利潤)、市場出清(任何市場沒有超額需求)和收支均衡(支出不能超過收入)。CGE模型的最主要特征是把經(jīng)濟系統(tǒng)作為一個整體來看待，把所有的經(jīng)濟主體、所有的市場、所有的價格以及各種商品和要素的供需關(guān)系都納入一個統(tǒng)一的分析框架中，體現(xiàn)了經(jīng)濟系統(tǒng)各部分之間的相互聯(lián)系。CGE模型的結(jié)構(gòu)包括三組方程：供給部分、需求部分和供求關(guān)系，其數(shù)據(jù)基礎(chǔ)是社會核算矩陣(socialaccountingmatrix，SAM)。CGE模型經(jīng)過近半個世紀的發(fā)展和完善，已成為一種非常規(guī)范的模型。本文在澳大利亞維多利亞大學(xué)（VictoriaUniversity）Cops中心（CenterofPolicyStudies）的Oranig模型上進行更新和開發(fā)，以國家統(tǒng)計局公布的最新2007年分省投入產(chǎn)出表和2014年國民經(jīng)濟統(tǒng)計資料為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)對172項重大水利工程社會經(jīng)濟影響進行評價。Oranig模型為國家靜態(tài)CGE模型，模型包括135個產(chǎn)業(yè)部門、3種投入要素和6個經(jīng)濟主體，能夠細致刻畫不同政策沖擊對地區(qū)生產(chǎn)總值、產(chǎn)品產(chǎn)量、各種價格等宏觀經(jīng)濟指標(biāo)影響。通過以上分析平臺，測算172項水利工程投資拉動的社會經(jīng)濟影響，獲得全國層面多維度的信息。