我是××稅務(wù)所的一名稅收管理員，崗位職責(zé)是所內(nèi)綜合管理崗。今天，就自己2009年的工作和廉潔自律情況向大家做一匯報(bào)。

今年以來(lái)，我能夠在縣局黨組的正確指導(dǎo)下，以落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制”為龍頭，從深化“效能建設(shè)”活動(dòng)入手。自我約束。嚴(yán)格自律。強(qiáng)化社會(huì)納稅人對(duì)稅務(wù)干部的監(jiān)督制約，通過述職述廉工作的開展。使我們初步形成了“行為規(guī)范、勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效”的稅收管理體系，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作順利開展。

一、立德、修身，為構(gòu)建和諧地稅盡力。

子曰：“人不患位之不尊，而患德之不榮?！币簿褪钦f萬(wàn)事德為先。作為一名稅務(wù)所綜合崗，我懂得自己的特定地位，也深知要把自己分管的事情干得更好，如何把與別人共有的事情干得更能體現(xiàn)出特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，必須懂得團(tuán)結(jié)。懂團(tuán)結(jié)是大智慧，會(huì)團(tuán)結(jié)是大本事，真團(tuán)結(jié)是大境界，而寬容是維系團(tuán)結(jié)最好的紐帶。懂得欣賞別人多姿多彩的個(gè)性，諒解和包容別人的缺點(diǎn)和不足，大事講原則，小事講風(fēng)格，不攬權(quán)、不爭(zhēng)功、不諉過，使自己有一個(gè)堅(jiān)實(shí)而和諧的工作環(huán)境。始終做到盡職盡責(zé)不越位、真誠(chéng)幫忙不添亂、著力切實(shí)不表面。為此，我恪守：“對(duì)工作認(rèn)真一點(diǎn)、負(fù)責(zé)一點(diǎn)；對(duì)同事寬容一點(diǎn)、諒解一點(diǎn)；對(duì)待遇豁達(dá)一點(diǎn)、糊涂一點(diǎn)”的處事方式。注重自己的角色認(rèn)識(shí)和角度定位，懷著一個(gè)共同的信念，堅(jiān)守一個(gè)共同的目標(biāo)，展望一個(gè)共同的未來(lái)，以大局為重，以事業(yè)為重，主動(dòng)當(dāng)好稅務(wù)所長(zhǎng)的參謀與助手。

二、敬業(yè)、奉獻(xiàn)，為創(chuàng)建一流工作盡責(zé)。

子曰：“仁者不憂、智者不惑、勇者不懼?！弊鳛橐幻惛珊蛷氖缕渌ぷ鞯母刹恳粯樱缶邆湓S多基本的條件，如思想覺悟、文化素質(zhì)、辦事能力等等，但作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，還應(yīng)當(dāng)具備一些特殊的條件，其中很重要的一條就是要形象好、人緣好，富有人格的魅力。為此，我堅(jiān)持做到：1、對(duì)納稅人不以領(lǐng)導(dǎo)自居。2、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不做斷線的風(fēng)箏。

有著20年軍旅生涯的正營(yíng)職軍官，在基層稅務(wù)管理員的崗位上一干就是十年，而且令領(lǐng)導(dǎo)們贊揚(yáng)、同事們欽佩、稅管戶們敬重。他就是在學(xué)習(xí)王大寶活動(dòng)中，××地稅局樹起的學(xué)習(xí)楷?！痢痢?/p>

面對(duì)新的崗位，他孜孜以求，努力使自己成為行家里手

俗話說，隔行如隔山。1999年，××從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到××縣地稅局工作。面對(duì)全新的工作環(huán)境和現(xiàn)代化的辦公系統(tǒng)，尤如走進(jìn)一個(gè)陌生的世界，對(duì)如何當(dāng)好稅收管理員沒了主意。

然而，多年的軍營(yíng)歷練，使他養(yǎng)成了不怕困難，知難而上的過硬品格。他克服歲數(shù)大記憶力差的缺陷，借來(lái)有關(guān)稅收工作的書籍，抓緊一切時(shí)間進(jìn)行研讀；縣局組織的各類學(xué)習(xí)講座，他次次不落；為了使學(xué)到的知識(shí)記得牢，他制作了許多業(yè)務(wù)小卡片，一有時(shí)間就學(xué)個(gè)不停。

就這樣，他很快熟練并掌握了稅收政策、征管流程、計(jì)算機(jī)軟件應(yīng)用、網(wǎng)上辦公等技能。2008年，縣局推廣《電子版稅收管理員手冊(cè)》，他同樣夜以繼日加緊學(xué)習(xí)，對(duì)稅收管理員手冊(cè)的17個(gè)表格能運(yùn)用自如。同年8月，他以其登記齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、認(rèn)定合規(guī)，被省局授予全省地稅系統(tǒng)

“優(yōu)秀稅收征收管理員”稱號(hào)。

在推行稅收管理員制度過程中，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系十分重要，是各項(xiàng)征管制度和措施能否順利落實(shí)到位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自稅收管理員制度推行以來(lái)，各地為建立科學(xué)、合理的稅收管理員考核制度進(jìn)行了大量有益的探索和實(shí)踐。筆者結(jié)合近年來(lái)的工作實(shí)踐，談?wù)剛€(gè)人對(duì)建立稅收管理員考評(píng)體系的思考。

一、看法和認(rèn)識(shí)

科學(xué)的稅收管理員考核評(píng)價(jià)體系，應(yīng)體現(xiàn)考評(píng)的指導(dǎo)思想和目的、考評(píng)的范圍和指標(biāo)設(shè)置、考評(píng)的具體方法和手段、責(zé)任追究制度和獎(jiǎng)懲辦法等幾方面內(nèi)容，要把握好以下原則：

第一，考評(píng)的指導(dǎo)思想要突出，目的要明確。為了更好地落實(shí)稅收管理員制度，必須建立稅收管理員考核評(píng)價(jià)體系，考評(píng)的指導(dǎo)思想要圍繞稅管員制度展開，能夠準(zhǔn)確體現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)意圖?？荚u(píng)的最終目的，是為了激發(fā)和調(diào)動(dòng)大多數(shù)人的工作積極性，達(dá)到提高征管質(zhì)量、及時(shí)查錯(cuò)補(bǔ)漏、完成工作任務(wù)的目標(biāo)，而不是單純的扣分扣款和責(zé)任追究。要以人為本，把強(qiáng)化考核與做好思想政治工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

第二，考評(píng)內(nèi)容要完整，指標(biāo)設(shè)置要科學(xué)。由于稅收管理員承擔(dān)著所有納稅人的日常管理任務(wù)，其業(yè)務(wù)范圍幾乎覆蓋了稅收工作的全部。稅收管理員的考評(píng)內(nèi)容應(yīng)涵括整個(gè)稅收業(yè)務(wù)工作的全過程，在考核指標(biāo)設(shè)置方面，要盡可能切合實(shí)際，與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、納稅人整體素質(zhì)、稅務(wù)干部業(yè)務(wù)水平相適應(yīng)，設(shè)置一些操作性較強(qiáng)的指標(biāo)，而不能脫離實(shí)際，將指標(biāo)確定得太高。

第三，考評(píng)方法要力求多樣化，手段要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。由于稅收管理員的職責(zé)比較繁雜，其管理的客體——納稅人又是經(jīng)常變化的，因此其考評(píng)方法和手段要靈活多樣。在時(shí)間要求上，既有定期考評(píng)，又有不定期考評(píng)；在考評(píng)范圍上，既有全面檢查，又有隨機(jī)抽查；在考評(píng)方式上，既有室內(nèi)考核，又有實(shí)地考核；在考評(píng)組織上，既有上級(jí)督導(dǎo)檢查，又有本單位內(nèi)部戶查，還可以進(jìn)行個(gè)人自查；在考評(píng)手段上，要充分利用全系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件配置的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理“兩權(quán)”監(jiān)督考核軟件功能，盡可能減少手工考核，實(shí)現(xiàn)考評(píng)手段自動(dòng)化。

在推行稅收管理員制度過程中，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系十分重要，是各項(xiàng)征管制度和措施能否順利落實(shí)到位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自稅收管理員制度推行以來(lái)，各地為建立科學(xué)、合理的稅收管理員考核制度進(jìn)行了大量有益的探索和實(shí)踐。筆者結(jié)合近年來(lái)的工作實(shí)踐，談?wù)剛€(gè)人對(duì)建立稅收管理員考評(píng)體系的思考。

一、看法和認(rèn)識(shí)

科學(xué)的稅收管理員考核評(píng)價(jià)體系，應(yīng)體現(xiàn)考評(píng)的指導(dǎo)思想和目的、考評(píng)的范圍和指標(biāo)設(shè)置、考評(píng)的具體方法和手段、責(zé)任追究制度和獎(jiǎng)懲辦法等幾方面內(nèi)容，要把握好以下原則：

第一，考評(píng)的指導(dǎo)思想要突出，目的要明確。為了更好地落實(shí)稅收管理員制度，必須建立稅收管理員考核評(píng)價(jià)體系，考評(píng)的指導(dǎo)思想要圍繞稅管員制度展開，能夠準(zhǔn)確體現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)意圖?？荚u(píng)的最終目的，是為了激發(fā)和調(diào)動(dòng)大多數(shù)人的工作積極性，達(dá)到提高征管質(zhì)量、及時(shí)查錯(cuò)補(bǔ)漏、完成工作任務(wù)的目標(biāo)，而不是單純的扣分扣款和責(zé)任追究。要以人為本，把強(qiáng)化考核與做好思想政治工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

第二，考評(píng)內(nèi)容要完整，指標(biāo)設(shè)置要科學(xué)。由于稅收管理員承擔(dān)著所有納稅人的日常管理任務(wù)，其業(yè)務(wù)范圍幾乎覆蓋了稅收工作的全部。稅收管理員的考評(píng)內(nèi)容應(yīng)涵括整個(gè)稅收業(yè)務(wù)工作的全過程，在考核指標(biāo)設(shè)置方面，要盡可能切合實(shí)際，與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、納稅人整體素質(zhì)、稅務(wù)干部業(yè)務(wù)水平相適應(yīng)，設(shè)置一些操作性較強(qiáng)的指標(biāo)，而不能脫離實(shí)際，將指標(biāo)確定得太高。

第三，考評(píng)方法要力求多樣化，手段要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。由于稅收管理員的職責(zé)比較繁雜，其管理的客體——納稅人又是經(jīng)常變化的，因此其考評(píng)方法和手段要靈活多樣。在時(shí)間要求上，既有定期考評(píng)，又有不定期考評(píng)；在考評(píng)范圍上，既有全面檢查，又有隨機(jī)抽查；在考評(píng)方式上，既有室內(nèi)考核，又有實(shí)地考核；在考評(píng)組織上，既有上級(jí)督導(dǎo)檢查，又有本單位內(nèi)部戶查，還可以進(jìn)行個(gè)人自查；在考評(píng)手段上，要充分利用全系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件配置的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理“兩權(quán)”監(jiān)督考核軟件功能，盡可能減少手工考核，實(shí)現(xiàn)考評(píng)手段自動(dòng)化。

編者按：本文主要從明確納稅評(píng)估法律地位,促進(jìn)納稅評(píng)估工作健康發(fā)展；建立專業(yè)化的納稅評(píng)估隊(duì)伍,提高納稅評(píng)估質(zhì)量；評(píng)估與征管查的有效互動(dòng),才能真正發(fā)揮納稅評(píng)估作用；合理測(cè)算評(píng)估指標(biāo)預(yù)警值,使評(píng)估參照標(biāo)準(zhǔn)更具科學(xué)性；納稅評(píng)估工作要做好,必須有其他部門的密切配合進(jìn)行論述，其中，主要包括：納稅評(píng)估作為改革過程中的新生事物得以逐步發(fā)展并成為稅收中期監(jiān)控的有效手段、對(duì)于一線操作人員而言,最關(guān)心的是納稅評(píng)估的法律效力、稅收管理員是開展納稅評(píng)估工作的主體,科學(xué)配置稅收管理員成為納稅評(píng)估最關(guān)鍵的保障基礎(chǔ)、專業(yè)化評(píng)估機(jī)構(gòu)建立起來(lái)以后,納稅評(píng)估工作并不是評(píng)估部門一個(gè)科室的事情、企業(yè)有些數(shù)據(jù)信息通過企業(yè)賬目和實(shí)地核查并不能真正取得等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

摘要：隨著稅收征管改革的不斷深入和納稅監(jiān)控體系的日益完善,納稅評(píng)估作為改革過程中的新生事物得以逐步發(fā)展并成為稅收中期監(jiān)控的有效手段,在現(xiàn)代稅收征管中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。如何正確認(rèn)識(shí)和開展納稅評(píng)估工作,使其更有效地為稅收征管服務(wù),是當(dāng)前征管改革的重要課題。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)納稅評(píng)估實(shí)踐

隨著稅收征管改革的不斷深入和納稅監(jiān)控體系的日益完善,納稅評(píng)估作為改革過程中的新生事物得以逐步發(fā)展并成為稅收中期監(jiān)控的有效手段,在現(xiàn)代稅收征管中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用,在提高征管質(zhì)量,優(yōu)化征管模式方面展現(xiàn)出其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。但隨著經(jīng)濟(jì)信息化的迅速發(fā)展和稅收征管要求的進(jìn)一步提高,納稅評(píng)估面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何正確認(rèn)識(shí)和開展納稅評(píng)估工作,使其更有效地為稅收征管服務(wù),是當(dāng)前征管改革的重要課題。本文擬對(duì)納稅評(píng)估工作運(yùn)行初期的一些理論和實(shí)踐問題作一些粗淺的探討。

一、明確納稅評(píng)估法律地位,促進(jìn)納稅評(píng)估工作健康發(fā)展

到目前為止,對(duì)納稅評(píng)估作出最高法律解釋的文件是2005年國(guó)家稅務(wù)總局《納稅評(píng)估管理辦法(試行)》,按照法的淵源來(lái)看,屬于部門規(guī)章。但《納稅評(píng)估管理辦法(試行)》主要是針對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部銜接和工作要求所做的規(guī)定,不涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而對(duì)于一線操作人員而言,最關(guān)心的是納稅評(píng)估的法律效力。雖然有許多人認(rèn)為其適用《征管法》的有關(guān)規(guī)定,但實(shí)際上并沒有法律依據(jù),只能是一種推測(cè)而已。納稅評(píng)估缺乏法律層面的支撐,工作開展缺乏法律保障,而《納稅評(píng)估管理辦法(試行)》第二十六條卻規(guī)定,從事納稅評(píng)估的工作人員,在納稅評(píng)估工作中徇私舞弊或者濫用職權(quán),或?yàn)橛猩嫦佣愂者`法行為的納稅人通風(fēng)報(bào)信致使其逃避查處的,或瞞報(bào)評(píng)估真實(shí)結(jié)果、應(yīng)移交案件不移交的,或致使納稅評(píng)估結(jié)果失真、給納稅人造成損失的,不構(gòu)成犯罪的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。納稅評(píng)估人員很難把握其尺度,從而造成納稅評(píng)估人員對(duì)納稅評(píng)估工作產(chǎn)生一種困惑。雖然《納稅評(píng)估管理辦法(試行)》中規(guī)定:納稅評(píng)估分析報(bào)告和納稅評(píng)估底稿是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部資料,不發(fā)給納稅人,不作為行政復(fù)議和訴訟的依據(jù)。但是如果納稅人真正提出復(fù)議和訴訟,我們又拿什么應(yīng)對(duì)呢?在納稅評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)有偷稅嫌疑的,由于取得的是評(píng)估數(shù)據(jù),而沒有確鑿的證據(jù),納稅人不承認(rèn)則稅務(wù)機(jī)關(guān)很難予以確認(rèn),使納稅評(píng)估人員左右為難,移交證據(jù)不足,自查補(bǔ)稅又怕日后通過其他檢查方式確認(rèn)為偷稅行為,從而給自己帶來(lái)不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn),產(chǎn)生對(duì)納稅評(píng)估工作性質(zhì)的懷疑,很容易損傷納稅評(píng)估人員的工作積極性和主動(dòng)性。要想使納稅評(píng)估工作真正發(fā)揮其效能,就必須在《征管法》中明確其法律地位和適用的法律條款,使納稅評(píng)估人員真正知道納稅評(píng)估工作應(yīng)該做到什么程度,哪些方面是評(píng)估人員不該做的,做到責(zé)權(quán)利的有效統(tǒng)一,從而使納稅評(píng)估人員有的放矢地開展納稅評(píng)估工作,充分發(fā)揮納稅評(píng)估工作的職能作用,促進(jìn)納稅評(píng)估工作健康發(fā)展。

[論文關(guān)鍵詞]稅務(wù)納稅評(píng)估實(shí)踐

[論文摘要]隨著稅收征管改革的不斷深入和納稅監(jiān)控體系的日益完善,納稅評(píng)估作為改革過程中的新生事物得以逐步發(fā)展并成為稅收中期監(jiān)控的有效手段,在現(xiàn)代稅收征管中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。如何正確認(rèn)識(shí)和開展納稅評(píng)估工作,使其更有效地為稅收征管服務(wù),是當(dāng)前征管改革的重要課題。

隨著稅收征管改革的不斷深入和納稅監(jiān)控體系的日益完善,納稅評(píng)估作為改革過程中的新生事物得以逐步發(fā)展并成為稅收中期監(jiān)控的有效手段,在現(xiàn)代稅收征管中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用,在提高征管質(zhì)量,優(yōu)化征管模式方面展現(xiàn)出其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。但隨著經(jīng)濟(jì)信息化的迅速發(fā)展和稅收征管要求的進(jìn)一步提高,納稅評(píng)估面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何正確認(rèn)識(shí)和開展納稅評(píng)估工作,使其更有效地為稅收征管服務(wù),是當(dāng)前征管改革的重要課題。本文擬對(duì)納稅評(píng)估工作運(yùn)行初期的一些理論和實(shí)踐問題作一些粗淺的探討。

一、明確納稅評(píng)估法律地位,促進(jìn)納稅評(píng)估工作健康發(fā)展

到目前為止,對(duì)納稅評(píng)估作出最高法律解釋的文件是2005年國(guó)家稅務(wù)總局《納稅評(píng)估管理辦法(試行)》,按照法的淵源來(lái)看,屬于部門規(guī)章。但《納稅評(píng)估管理辦法(試行)》主要是針對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部銜接和工作要求所做的規(guī)定,不涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而對(duì)于一線操作人員而言,最關(guān)心的是納稅評(píng)估的法律效力。雖然有許多人認(rèn)為其適用《征管法》的有關(guān)規(guī)定,但實(shí)際上并沒有法律依據(jù),只能是一種推測(cè)而已。納稅評(píng)估缺乏法律層面的支撐,工作開展缺乏法律保障,而《納稅評(píng)估管理辦法(試行)》第二十六條卻規(guī)定,從事納稅評(píng)估的工作人員,在納稅評(píng)估工作中徇私舞弊或者濫用職權(quán),或?yàn)橛猩嫦佣愂者`法行為的納稅人通風(fēng)報(bào)信致使其逃避查處的,或瞞報(bào)評(píng)估真實(shí)結(jié)果、應(yīng)移交案件不移交的,或致使納稅評(píng)估結(jié)果失真、給納稅人造成損失的,不構(gòu)成犯罪的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。納稅評(píng)估人員很難把握其尺度,從而造成納稅評(píng)估人員對(duì)納稅評(píng)估工作產(chǎn)生一種困惑。雖然《納稅評(píng)估管理辦法(試行)》中規(guī)定:納稅評(píng)估分析報(bào)告和納稅評(píng)估底稿是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部資料,不發(fā)給納稅人,不作為行政復(fù)議和訴訟的依據(jù)。但是如果納稅人真正提出復(fù)議和訴訟,我們又拿什么應(yīng)對(duì)呢?在納稅評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)有偷稅嫌疑的,由于取得的是評(píng)估數(shù)據(jù),而沒有確鑿的證據(jù),納稅人不承認(rèn)則稅務(wù)機(jī)關(guān)很難予以確認(rèn),使納稅評(píng)估人員左右為難,移交證據(jù)不足,自查補(bǔ)稅又怕日后通過其他檢查方式確認(rèn)為偷稅行為,從而給自己帶來(lái)不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn),產(chǎn)生對(duì)納稅評(píng)估工作性質(zhì)的懷疑,很容易損傷納稅評(píng)估人員的工作積極性和主動(dòng)性。要想使納稅評(píng)估工作真正發(fā)揮其效能,就必須在《征管法》中明確其法律地位和適用的法律條款,使納稅評(píng)估人員真正知道納稅評(píng)估工作應(yīng)該做到什么程度,哪些方面是評(píng)估人員不該做的,做到責(zé)權(quán)利的有效統(tǒng)一,從而使納稅評(píng)估人員有的放矢地開展納稅評(píng)估工作,充分發(fā)揮納稅評(píng)估工作的職能作用,促進(jìn)納稅評(píng)估工作健康發(fā)展。

二、建立專業(yè)化的納稅評(píng)估隊(duì)伍,提高納稅評(píng)估質(zhì)量

編者按：本文主要從明確納稅評(píng)估法律地位,促進(jìn)納稅評(píng)估工作健康發(fā)展；建立專業(yè)化的納稅評(píng)估隊(duì)伍,提高納稅評(píng)估質(zhì)量；評(píng)估與征管查的有效互動(dòng),才能真正發(fā)揮納稅評(píng)估作用；合理測(cè)算評(píng)估指標(biāo)預(yù)警值,使評(píng)估參照標(biāo)準(zhǔn)更具科學(xué)性；納稅評(píng)估工作要做好,必須有其他部門的密切配合五個(gè)方面進(jìn)行論述，其中，主要包括：納稅評(píng)估缺乏法律層面的支撐、納稅評(píng)估人員很難把握其尺度、稅收管理員是開展納稅評(píng)估工作的主體、稅收管理員日常忙于事務(wù)性工作,把主要精力用于稅款征收上、對(duì)復(fù)核時(shí)發(fā)現(xiàn)的有問題的評(píng)估報(bào)告,認(rèn)真開展復(fù)評(píng)、納稅評(píng)估工作并不是評(píng)估部門一個(gè)科室的事情,而是各個(gè)稅務(wù)部門相互配合的事情、創(chuàng)新并不能丟掉我們過去好的工作經(jīng)驗(yàn)和做法、企業(yè)有些數(shù)據(jù)信息通過企業(yè)賬目和實(shí)地核查并不能真正取得等。具體材料請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

摘要：隨著稅收征管改革的不斷深入和納稅監(jiān)控體系的日益完善,納稅評(píng)估作為改革過程中的新生事物得以逐步發(fā)展并成為稅收中期監(jiān)控的有效手段,在現(xiàn)代稅收征管中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。如何正確認(rèn)識(shí)和開展納稅評(píng)估工作,使其更有效地為稅收征管服務(wù),是當(dāng)前征管改革的重要課題。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)納稅評(píng)估實(shí)踐

隨著稅收征管改革的不斷深入和納稅監(jiān)控體系的日益完善,納稅評(píng)估作為改革過程中的新生事物得以逐步發(fā)展并成為稅收中期監(jiān)控的有效手段,在現(xiàn)代稅收征管中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用,在提高征管質(zhì)量,優(yōu)化征管模式方面展現(xiàn)出其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。但隨著經(jīng)濟(jì)信息化的迅速發(fā)展和稅收征管要求的進(jìn)一步提高,納稅評(píng)估面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何正確認(rèn)識(shí)和開展納稅評(píng)估工作,使其更有效地為稅收征管服務(wù),是當(dāng)前征管改革的重要課題。本文擬對(duì)納稅評(píng)估工作運(yùn)行初期的一些理論和實(shí)踐問題作一些粗淺的探討。

一、明確納稅評(píng)估法律地位,促進(jìn)納稅評(píng)估工作健康發(fā)展

到目前為止,對(duì)納稅評(píng)估作出最高法律解釋的文件是2005年國(guó)家稅務(wù)總局《納稅評(píng)估管理辦法(試行)》,按照法的淵源來(lái)看,屬于部門規(guī)章。但《納稅評(píng)估管理辦法(試行)》主要是針對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部銜接和工作要求所做的規(guī)定,不涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而對(duì)于一線操作人員而言,最關(guān)心的是納稅評(píng)估的法律效力。雖然有許多人認(rèn)為其適用《征管法》的有關(guān)規(guī)定,但實(shí)際上并沒有法律依據(jù),只能是一種推測(cè)而已。納稅評(píng)估缺乏法律層面的支撐,工作開展缺乏法律保障,而《納稅評(píng)估管理辦法(試行)》第二十六條卻規(guī)定,從事納稅評(píng)估的工作人員,在納稅評(píng)估工作中徇私舞弊或者濫用職權(quán),或?yàn)橛猩嫦佣愂者`法行為的納稅人通風(fēng)報(bào)信致使其逃避查處的,或瞞報(bào)評(píng)估真實(shí)結(jié)果、應(yīng)移交案件不移交的,或致使納稅評(píng)估結(jié)果失真、給納稅人造成損失的,不構(gòu)成犯罪的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。納稅評(píng)估人員很難把握其尺度,從而造成納稅評(píng)估人員對(duì)納稅評(píng)估工作產(chǎn)生一種困惑。雖然《納稅評(píng)估管理辦法(試行)》中規(guī)定:納稅評(píng)估分析報(bào)告和納稅評(píng)估底稿是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部資料,不發(fā)給納稅人,不作為行政復(fù)議和訴訟的依據(jù)。但是如果納稅人真正提出復(fù)議和訴訟,我們又拿什么應(yīng)對(duì)呢?在納稅評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)有偷稅嫌疑的,由于取得的是評(píng)估數(shù)據(jù),而沒有確鑿的證據(jù),納稅人不承認(rèn)則稅務(wù)機(jī)關(guān)很難予以確認(rèn),使納稅評(píng)估人員左右為難,移交證據(jù)不足,自查補(bǔ)稅又怕日后通過其他檢查方式確認(rèn)為偷稅行為,從而給自己帶來(lái)不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn),產(chǎn)生對(duì)納稅評(píng)估工作性質(zhì)的懷疑,很容易損傷納稅評(píng)估人員的工作積極性和主動(dòng)性。要想使納稅評(píng)估工作真正發(fā)揮其效能,就必須在《征管法》中明確其法律地位和適用的法律條款,使納稅評(píng)估人員真正知道納稅評(píng)估工作應(yīng)該做到什么程度,哪些方面是評(píng)估人員不該做的,做到責(zé)權(quán)利的有效統(tǒng)一,從而使納稅評(píng)估人員有的放矢地開展納稅評(píng)估工作,充分發(fā)揮納稅評(píng)估工作的職能作用,促進(jìn)納稅評(píng)估工作健康發(fā)展。

一、稅務(wù)機(jī)構(gòu)合并后企業(yè)所得稅管理存在的問題

2002年所得稅收入分享體制改革后，國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)原國(guó)地稅所得稅征管范圍做了明確劃分，二者看似互補(bǔ)，權(quán)責(zé)明晰，但也存在征管界限判定模糊、漏征漏管現(xiàn)象頻發(fā)、重征重管等突出問題。由于原國(guó)地稅部門之間相對(duì)獨(dú)立時(shí)間較長(zhǎng)，征管范圍涉及較廣，合并后企業(yè)所得稅管理存在諸多需要進(jìn)一步解決的問題。(一)數(shù)據(jù)口徑不同。1．戶管信息準(zhǔn)確性有待比對(duì)。企業(yè)所得稅統(tǒng)一管理后，稅源基數(shù)、征管范圍擴(kuò)大，稅源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)各行業(yè)共存的復(fù)雜趨勢(shì)。在實(shí)際征管工作中往往存在原國(guó)地稅部門同時(shí)維護(hù)企業(yè)所得稅稅種或?qū)ζ髽I(yè)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)難以界定等問題，對(duì)歸并管理的稅源情況、行業(yè)狀況、稅收收入等難以全面、真實(shí)、快速掌握，現(xiàn)有征管檔案難以準(zhǔn)確反映稅源狀況，需要進(jìn)一步做好稅源比對(duì)，以確定稅基的準(zhǔn)確性。2．重點(diǎn)事項(xiàng)真實(shí)性有待核實(shí)。受地方經(jīng)濟(jì)及管理因素影響，原國(guó)地稅雙方政策執(zhí)行力度有所不同，改革后稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)雙方轄區(qū)內(nèi)稅收優(yōu)惠、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)建筑企業(yè)等重點(diǎn)事項(xiàng)情況的掌握缺乏全面性，重點(diǎn)事項(xiàng)涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)核算真實(shí)性及自身稅負(fù)合理性有待進(jìn)一步核實(shí)。3．稅收數(shù)據(jù)整合有待完善。目前，金稅三期系統(tǒng)尚未完全實(shí)現(xiàn)原國(guó)地稅所得稅業(yè)務(wù)互通，在稅源信息、納稅申報(bào)、后續(xù)管理方面難以實(shí)現(xiàn)全部整合。(二)政策把握不一。1．政策執(zhí)行口徑需要統(tǒng)一。以棚戶區(qū)改造中的計(jì)稅毛利率為例，山東省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)＜房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法＞的通知》(魯?shù)囟惏l(fā)〔2009〕37號(hào))，企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品的計(jì)稅毛利率，由各市原地方稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)局按照《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法》第八條的規(guī)定進(jìn)行確定。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品屬于經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房及危改房的，計(jì)稅毛利率為3%，而在棚戶區(qū)改造安置住房范圍認(rèn)定上，有些市原國(guó)地稅雙方存在不同程度的爭(zhēng)議，一方全部按照經(jīng)濟(jì)適用房3%計(jì)稅毛利率預(yù)繳所得稅，另一方按照區(qū)分棚改區(qū)中的商品房適用15%的計(jì)稅毛利率預(yù)繳所得稅，同一地區(qū)同一行業(yè)所得稅稅負(fù)不一。2．業(yè)務(wù)流程需要整合。原國(guó)地稅部門間業(yè)務(wù)流程重復(fù)性與差異性并存，極易造成業(yè)務(wù)混亂，影響辦理效率。如企業(yè)所得稅納稅評(píng)估，原國(guó)地稅雙方尚未形成一套科學(xué)、完整、有效的具體操作辦法，涉稅風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)估指標(biāo)依據(jù)存在差異性，個(gè)人經(jīng)驗(yàn)及單一性指標(biāo)判斷往往占據(jù)主要地位，風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)識(shí)別、納稅評(píng)估發(fā)起及評(píng)估流程尚不統(tǒng)一。3．管理理念需要認(rèn)同。稅務(wù)部門對(duì)原有習(xí)慣的改變需要一個(gè)過程，改革前雙方在工作習(xí)慣、人員管理、自我約束方面已形成了共同的管理理念，新理念的推行以及管理方式的改變需要層層遞進(jìn)，逐漸適應(yīng)。(三)人員匹配不足。企業(yè)所得稅統(tǒng)一管理后，稅源基數(shù)大幅增加，現(xiàn)有的征管能力難以滿足管理工作的需要。1．業(yè)務(wù)素質(zhì)與管理要求不匹配。面對(duì)各行業(yè)企業(yè)所得稅相關(guān)稅收政策，稅務(wù)人員普遍存在“常干業(yè)務(wù)基本會(huì)、偶發(fā)性或無(wú)接觸性業(yè)務(wù)浮于皮毛”，政策把握倚輕倚重，全面性人才、專業(yè)性人才、精尖性人才缺乏等問題。由于改革前雙方業(yè)務(wù)獨(dú)立，所得稅管理水平參差不齊，面對(duì)合并管理后的新增稅源，雙方業(yè)務(wù)人員難以適應(yīng)對(duì)方稅源管理要求，一定程度上降低了征管工作效率。2．人員規(guī)模與業(yè)務(wù)總量需適應(yīng)。稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革前，企業(yè)所得稅是現(xiàn)行稅種中唯一的國(guó)地稅共管稅，原國(guó)地稅各自配置了獨(dú)立的企業(yè)所得稅管理部門。營(yíng)改增以來(lái)，金融業(yè)、現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)等所有新增營(yíng)改增行業(yè)的企業(yè)所得稅按主稅種判定由原國(guó)稅部門管理，雙方業(yè)務(wù)此消彼長(zhǎng)，但原國(guó)地稅雙方征管人員規(guī)模相差無(wú)幾。稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革后，如何充分挖掘人力資源作用，真正實(shí)現(xiàn)人盡其才、人盡其用，將是我們?cè)趯?shí)踐探索中要破解的問題。

二、稅務(wù)機(jī)構(gòu)合并后企業(yè)所得稅管理面臨的形勢(shì)

(一)企業(yè)所得稅服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更加凸顯。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，2019年我國(guó)宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，其中積極的財(cái)政政策要加力提效，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。近年來(lái)，稅收在國(guó)家治理中的作用日益重要，黨中央、國(guó)務(wù)院圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”部署實(shí)施了一系列力度大、內(nèi)容實(shí)、范圍廣的減稅降費(fèi)政策措施，而企業(yè)所得稅在稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)中的作用更加凸顯。統(tǒng)一企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例75%、取消委托境外研發(fā)加計(jì)扣除限制、小微企業(yè)普惠性所得稅減免政策等一攬子優(yōu)惠政策，有力促進(jìn)了各界創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，有效推動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所謂“民所盼、政所向、利所謀”，更大力度、更廣范圍的減稅舉措在服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更要求稅務(wù)系統(tǒng)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，從講政治的高度，從服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)好減稅政策的政治責(zé)任感和工作主動(dòng)性，確保各項(xiàng)政策措施不折不扣落地、落細(xì)、落實(shí)。(二)“放管服”改革等工作對(duì)企業(yè)所得稅。要求更加嚴(yán)格無(wú)論是促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，還是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，無(wú)論是支持發(fā)展“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，還是支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，稅收都被賦予了重要使命，企業(yè)所得稅更是重要的“政策金礦”之一。政策覆蓋范圍廣，各項(xiàng)優(yōu)惠力度足，遞延納稅、企業(yè)重組、資產(chǎn)損失、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策對(duì)于優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、支持投融資等都有積極的引導(dǎo)作用，這就要求我們要把政策掌握好、輔導(dǎo)好、落實(shí)好，在前期良好勢(shì)頭的基礎(chǔ)上助推能動(dòng)轉(zhuǎn)換，絕不能有絲毫松懈?！耙淮无k好”是深化“放管服”改革的成功實(shí)踐，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，是各級(jí)黨委政府高度重視、全力推進(jìn)的重要政治任務(wù)。稅務(wù)部門要進(jìn)一步深化對(duì)“放管服”改革和“一次辦好”的認(rèn)識(shí)，將稅制改革與企業(yè)所得稅工作有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，“放出實(shí)效、管出秩序、服務(wù)優(yōu)化”，盡快把企業(yè)所得稅管理服務(wù)提升到一個(gè)新的水平。(三)征管體制改革使企業(yè)所得稅面臨的挑戰(zhàn)。更加復(fù)雜國(guó)地稅合并后，管理機(jī)構(gòu)新、服務(wù)對(duì)象新、稅務(wù)人員新的形勢(shì)使企業(yè)所得稅工作面臨諸多挑戰(zhàn)。(1)隊(duì)伍融合意識(shí)有待加強(qiáng)?？h區(qū)局“三定”后，企業(yè)所得稅管理隊(duì)伍重新組建，基層縣區(qū)當(dāng)前情況也各不相同，雙方對(duì)合并后的整體情況掌握不夠清晰，考慮事情的角度還不夠全面，工作的主動(dòng)性、思想的全局性還有待加強(qiáng)。(2)戶管信息準(zhǔn)確性有待比對(duì)。企業(yè)所得稅統(tǒng)一管理后，稅源基數(shù)、征管范圍擴(kuò)大，稅源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)各行業(yè)共存的復(fù)雜趨勢(shì)，現(xiàn)有征管檔案難以準(zhǔn)確反映稅源狀況，短時(shí)間內(nèi)難以全面、真實(shí)快速掌握整體的稅源底數(shù)、行業(yè)狀況、稅收收入等情況。(3)重點(diǎn)事項(xiàng)真實(shí)性有待核實(shí)。因人員、事項(xiàng)調(diào)整，致使重點(diǎn)事項(xiàng)信息對(duì)接不完全，各所得稅管理部門對(duì)當(dāng)前轄區(qū)內(nèi)的非營(yíng)利組織、房地產(chǎn)建筑企業(yè)、跨區(qū)域匯總納稅企業(yè)等重點(diǎn)事項(xiàng)情況的掌握缺乏全面性，存在管理漏洞。

三、強(qiáng)化企業(yè)所得稅管理

(一)充分調(diào)研走訪，建立銜接機(jī)制。1．分工合作，確保稅源調(diào)查符合實(shí)際。以機(jī)關(guān)統(tǒng)籌、管理分局(所)協(xié)作為基調(diào)，以管理分局(所)為調(diào)研單位，成立稅源調(diào)研小組，落實(shí)稅收管理員制度，明確責(zé)任劃分，形成各單位稅源調(diào)研臺(tái)賬，確保每一戶稅源真實(shí)有效。2．突出重點(diǎn)，確保稅源情況真實(shí)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)控稅源、規(guī)模較大稅源、享受優(yōu)惠稅源以及房地產(chǎn)、建筑等重點(diǎn)行業(yè)，堅(jiān)持深入企業(yè)，上門走訪，對(duì)疑點(diǎn)信息入戶核實(shí)，及時(shí)掌握企業(yè)第一手真實(shí)資料。3．建立稅源銜接機(jī)制。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)企業(yè)所得稅合并前的稅源情況有步驟、按行業(yè)、分批次做好銜接工作規(guī)劃，整合銜接雙方稅源信息，對(duì)照稅務(wù)登記數(shù)據(jù)，結(jié)合基層情況，清理信息缺失項(xiàng)、稅源漏管項(xiàng)、重征重管項(xiàng)，及時(shí)核實(shí)疑點(diǎn)信息，篩選過濾有效數(shù)據(jù)，查缺補(bǔ)漏，充實(shí)完善稅源信息。4．建立業(yè)務(wù)銜接機(jī)制。統(tǒng)籌各行業(yè)所得稅管理專業(yè)人員，根據(jù)不同業(yè)態(tài)成立各行業(yè)能手小組，開展推行“業(yè)務(wù)互促共成長(zhǎng)行動(dòng)”，鼓勵(lì)能手帶新手，優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板，提升企業(yè)所得稅管理人員整體業(yè)務(wù)能力。(二)實(shí)施分類分級(jí)管理，全面夯實(shí)管理基礎(chǔ)。1．分行業(yè)模板管理。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)所涉行業(yè)數(shù)量及特點(diǎn)，合理調(diào)整匹配征管力量，分層級(jí)劃分征管范圍、明確征管職責(zé)，使之與行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng);建立行業(yè)企業(yè)所得稅管理模板，確定行業(yè)企業(yè)所得稅管理重點(diǎn)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。2．按規(guī)模重點(diǎn)管理。參照企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表及年度財(cái)務(wù)報(bào)表，結(jié)合基層掌握情況，按照企業(yè)年度納稅總額及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，合理劃分企業(yè)規(guī)模等級(jí)，對(duì)規(guī)模較大的企業(yè)在模板管理的基礎(chǔ)上，在政策支持、納稅輔導(dǎo)等方面有針對(duì)性的重點(diǎn)管理，發(fā)揮專業(yè)化管理作用。3．擇少數(shù)特殊管理。建立特殊事項(xiàng)跟蹤管理臺(tái)賬，加強(qiáng)企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)、匯總納稅企業(yè)、非營(yíng)利組織等特殊事項(xiàng)管理;緊跟新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)程，圍繞高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策、科技型中小企業(yè)，實(shí)時(shí)展開政策宣傳輔導(dǎo);加大非營(yíng)利組織免稅收入政策普及力度，完善規(guī)范非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定流程;強(qiáng)化匯總納稅企業(yè)監(jiān)管，提升匯總納稅企業(yè)總分支機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)信息傳遞效率。(三)加強(qiáng)信息管稅，規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。1．去粗取精，吸納外部信息。建立外部涉稅信息交換制度，相關(guān)部門之間對(duì)即時(shí)重大事項(xiàng)即時(shí)交換，其他事項(xiàng)實(shí)行不定期交換，進(jìn)而過濾外來(lái)信息，吸收有用信息，提高涉稅信息利用效率。2．深挖一層，消化內(nèi)部信息。憑借企業(yè)所得稅管理系統(tǒng)、金稅三期系統(tǒng)、數(shù)據(jù)綜合分析平臺(tái)，結(jié)合其他稅種納稅申報(bào)情況及企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，做好企業(yè)所得稅稅收收入分析。3．內(nèi)外合一，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析。對(duì)比內(nèi)外部數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)處理分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)登記、行政處理、資產(chǎn)狀況等涉稅風(fēng)險(xiǎn)，全面掌握轄區(qū)內(nèi)稅源情況，形成匯集型信息流通渠道、一體化信息管理鏈條。4．整合業(yè)務(wù)流程。統(tǒng)一工作流程和管理標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)去除冗余環(huán)節(jié)，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化過程管控，實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)流程再造。5．統(tǒng)一執(zhí)法口徑。針對(duì)涉稅爭(zhēng)議事項(xiàng)、自由裁量事項(xiàng)以及自我規(guī)范事項(xiàng)，統(tǒng)一政策執(zhí)法口徑，根據(jù)征管規(guī)范，形成企業(yè)所得稅規(guī)范化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。6．完善考核機(jī)制。以績(jī)效考核為抓手，完善工作績(jī)效評(píng)價(jià)及考核機(jī)制，激發(fā)稅務(wù)人員趕超爭(zhēng)優(yōu)潛力，約束手中權(quán)責(zé)，優(yōu)化征管崗位職能;實(shí)施征管執(zhí)法痕跡化，強(qiáng)化企業(yè)所得稅管控機(jī)制。(四)創(chuàng)新模式，提高企業(yè)所得稅管理團(tuán)隊(duì)水平。1．完善崗責(zé)配置。市、縣及基層征收局都要明晰各級(jí)的職責(zé)和任務(wù)，市企業(yè)所得稅部門要主動(dòng)擔(dān)責(zé)、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新和落實(shí)，發(fā)揮好主責(zé)主業(yè)的牽頭領(lǐng)率作用，積極搭建企業(yè)所得稅政策、管理和服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)篩查推送匯繳風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)、政策落實(shí)盲點(diǎn)，開展提示提醒服務(wù)，統(tǒng)籌專家團(tuán)隊(duì)力量，開展專題性政策調(diào)研等;縣級(jí)局要抓好征收管理、政策落實(shí)和組織實(shí)施企業(yè)所得稅預(yù)繳、匯繳工作，落實(shí)好上級(jí)推送的管理風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)核查任務(wù);各基層分局(所)要將管理和服務(wù)貫穿事前、事中、事后全過程，具體抓好征收管理、政策落實(shí)和企業(yè)所得稅預(yù)繳、匯繳等工作，落實(shí)好上級(jí)推送的管理風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)的核查，開展稅收政策納稅輔導(dǎo)等。2．調(diào)整充實(shí)團(tuán)隊(duì)。根據(jù)企業(yè)所得稅崗位人員配置情況，采取業(yè)務(wù)能力考察和考試選拔等方式，組建效應(yīng)分析、政策管理、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、納稅服務(wù)四類專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)所得稅人才庫(kù)進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)作用。3．創(chuàng)新培訓(xùn)模式。依托UMU平臺(tái)建立的“企稅無(wú)憂”業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流群，各部門要善于學(xué)習(xí)、使用和交流，充分發(fā)揮平臺(tái)作用，不定期開展學(xué)習(xí)效果檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“以檢促學(xué)、以學(xué)促會(huì)、以會(huì)促用”。4．筑牢勤政廉政思想觀念。要依法依規(guī)落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，公平公正開展稅收管理，嚴(yán)禁消極怠工、推諉扯皮、權(quán)力尋租、以任何理由阻礙企業(yè)享受應(yīng)得的政策紅利，把該干的事情干好、干到位，決不能“懶政”和出現(xiàn)失職瀆職行為，要盡最大努力發(fā)揮稅收的職能作用。

五四精神反映著不同于此前近代中國(guó)民主革命的新意，又是五四時(shí)期那一時(shí)代先鋒的嶄新的人格特征。五四精神代表著誠(chéng)實(shí)的、進(jìn)步的、積極的、自由的、平等的、創(chuàng)造的、美的、善的、和平的、相愛互助的、勞動(dòng)而愉快的、全社會(huì)幸福的統(tǒng)一體。作為一名稅管人員，我時(shí)時(shí)刻刻將五四精神銘記于心，并充分運(yùn)用到共建和諧地稅事業(yè)當(dāng)中，我從事稅管工作的這*年，我始終將五四精神作為我的工作精神，“五四精神“高揚(yáng)的愛國(guó)主義精神，是中華民族百折不撓、自強(qiáng)不息民族精神的生動(dòng)寫照。我們今天講愛國(guó)，講科學(xué)、講進(jìn)步，最重要的就是立足本職，自覺地把自己的命運(yùn)同企業(yè)的命運(yùn)緊密聯(lián)結(jié)在一起，把強(qiáng)烈的愛國(guó)熱情轉(zhuǎn)化到熱愛稅管、建設(shè)稅管、振興稅管、發(fā)展稅管的實(shí)際行動(dòng)中。

為了秉承民族精神，高舉“五四”火炬，作為一名共和國(guó)的稅務(wù)人，弘揚(yáng)“五四”精神，做好一名真正的稅務(wù)人在新時(shí)代下顯得如此重要。嶄新的世紀(jì)大門已為我們開啟。每個(gè)人都渴望祖國(guó)建設(shè)的步伐不斷邁進(jìn)。做一名真正的稅務(wù)人，我們就要赤誠(chéng)。對(duì)國(guó)家赤誠(chéng)，對(duì)人民赤誠(chéng)。如果把祖國(guó)比作母親，稅收就是母親身上的血脈。那么我們——共和國(guó)的收稅人，就是為偉大母親獻(xiàn)血的孩子，我們就要永遠(yuǎn)對(duì)母親懷有一顆赤子之心。今天，我們稅務(wù)人面對(duì)著各種以高科技為背景的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，這就要求我們以聰慧的大腦、廣博的知識(shí)、睿智的心靈和火一般的激情去為祖國(guó)譜下華彩樂章！真正的稅務(wù)人，便是那巍巍國(guó)魂下永不變心、永不褪色的赤誠(chéng)！

做為一名真正的稅務(wù)人，我們就要愛崗敬業(yè)。弘揚(yáng)“五四”精神不只是口號(hào)，而是一種行動(dòng)。社會(huì)日新月異，不進(jìn)則退。隨著加入WTO后，要求我們掌握更多更新的稅務(wù)知識(shí)。敬業(yè)就是要我們熱愛稅收，踏實(shí)肯干，不斷學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)取。身穿稅服，心系稅務(wù)。前面收稅的道路盡管很崎嶇，需要在烈日下我們頂著酷暑下鄉(xiāng)，需要在暴風(fēng)雨中我們迎著狂風(fēng)深入企業(yè)。但是，為了共和國(guó)的稅收，我們無(wú)怨無(wú)悔。真正的稅務(wù)人，便是那不怕苦不怕累日益進(jìn)取的敬業(yè)精神。

展望未來(lái)，我們將在“五四”精神的指導(dǎo)下，追求卓越、奮力拼搏、有效執(zhí)行、不斷超越自我。

我們堅(jiān)信，有“五四”清泉的滋養(yǎng)、有“五四”清風(fēng)的沐浴，我們一流的**地稅人，一定會(huì)讓**地稅更加輝煌！

摘要：文章分析了境外工程承包項(xiàng)目的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，包括境外稅制環(huán)境差異風(fēng)險(xiǎn)、常設(shè)機(jī)構(gòu)不合理風(fēng)險(xiǎn)、合同拆分涉稅風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)自身稅務(wù)管控風(fēng)險(xiǎn)；在此基礎(chǔ)上提出了妥善應(yīng)對(duì)境外稅收環(huán)境差異、科學(xué)建立良好的稅務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)、加大項(xiàng)目合同稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)考量與管理力度、強(qiáng)化企業(yè)自身稅務(wù)管控等一系列境外工程承包項(xiàng)目稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：境外工程承包項(xiàng)目；稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；稅務(wù)管理

受信息不對(duì)稱、機(jī)會(huì)主義傾向及有限理性決策的影響，境外工程承包項(xiàng)目中存在多種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如果不能有效、及時(shí)防控這些稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)直接導(dǎo)致境外工程承包項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益受損，也易引發(fā)企業(yè)被滯留在項(xiàng)目所在國(guó)、遭受項(xiàng)目所在國(guó)法律制裁等嚴(yán)重后果?？梢哉f，強(qiáng)化境外工程承包項(xiàng)目稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)管理具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，需深入探究相應(yīng)策略。

1稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概述

當(dāng)前，可以將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)劃分為稅款負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、稅收違法風(fēng)險(xiǎn)、信譽(yù)損失風(fēng)險(xiǎn)等。其中，稅款負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)加重企業(yè)承擔(dān)的稅款負(fù)擔(dān)，降低項(xiàng)目收益；稅收違法風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增加企業(yè)所需繳納的稅款與罰金，還會(huì)面臨刑事處罰風(fēng)險(xiǎn)；信譽(yù)損失風(fēng)險(xiǎn)會(huì)降低企業(yè)社會(huì)征信，影響企業(yè)融資貸款或經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)[1]。

2境外工程承包項(xiàng)目的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)