為做好2008年全縣排澇水費征收工作，保障排澇泵站正常運轉(zhuǎn)，根據(jù)《安徽省水利工程水費收交使用和管理辦法》（省政府68號令）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省物價局省水利廳關于進一步明確農(nóng)村水利工程水費征收管理政策意見的通知》（皖政辦[2002]63號）要求和農(nóng)村稅費改革的有關政策規(guī)定，現(xiàn)就排澇水費征收工作提出如下意見：

一、提高認識。水費是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，是排澇泵站自我維護、自我發(fā)展的經(jīng)費來源，也是國有排澇泵站正常運轉(zhuǎn)、提高防災抗災能力、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門務必高度重視水費征收工作，把其擺上重要議事日程，明確責任，強化措施，確保水費按時足額征收并上交到位。

二、征收標準。排澇水費征收范圍為排澇區(qū)內(nèi)實有耕地，排澇水費采取貨幣結(jié)算方式收取。經(jīng)市物價局（蚌價通知〔2008〕11號）核定，我縣今年排澇水費仍按上年征收標準為每畝11.9元，每個農(nóng)戶承擔的計費面積以土地二輪承包面積為準。全縣排澇水費征收額度為5571187.1元，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)5145208.9元，農(nóng)林場站186550.20元、城區(qū)及工業(yè)園205870.00元、公路局33558.00元（詳見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)林場站排澇水費任務分解表）

三、征收管理辦法。按照《關于進一步規(guī)范和完善農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制度的通知》（皖農(nóng)監(jiān)字[2001]02號）的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排，精心組織，規(guī)范征收，確保完成排澇水費征收工作。

（一）縣機電排灌站是排澇水費征收主體，由縣機電排灌站委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織代收，按照本意見確定的水費征收數(shù)，認真分解，填入農(nóng)民負擔監(jiān)督卡，并以村為單位張榜公布，接受群眾監(jiān)督。從5月25日開始，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織人員逐戶征收。

（二）對特困戶征收的排澇費，繼續(xù)實施減免政策。

根據(jù)《用水戶協(xié)會章程》，為確保水利工程正常運營管理、維修養(yǎng)護和大修理經(jīng)費來源，節(jié)約用水并使水利工程長期為當?shù)責熮r(nóng)服務，結(jié)合永興村委會現(xiàn)實，制定本辦法。

一、實施有償供水。煙區(qū)范圍內(nèi)的用水按畝收費，按現(xiàn)實灌溉畝積核算。

二、水價成本核算。根據(jù)水利工程供水成本測算有關規(guī)定，協(xié)會理事會承擔責任組織煙區(qū)內(nèi)水利工程水價成本核算。

三、水價標準。經(jīng)會員代表大會討論通過，移栽烤煙用水水價按以下標準執(zhí)行：煙用水每畝5元。

四、水費征收。

（一）水費的征收由協(xié)會理事會承擔責任統(tǒng)一收取。協(xié)會會員交納水費，由協(xié)會財務人員開據(jù)統(tǒng)一發(fā)票（收據(jù)）。

第一條為加強和規(guī)范水利工程水費的征收和使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《重慶市水利工程管理條例》、《重慶市水利工程水費征收辦法》等有關規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱水利工程水費（以下簡稱水費）是指水利工程管理單位向用水單位（含供水企業(yè)）或個人供應水利工程的工程水，并由用水單位（含供水企業(yè)）或個人向水利工程管理單位繳納的水費。

第三條本辦法適用于本縣境內(nèi)的上游、化龍、躍進、響水灘水庫的水費征收管理。

第四條水費按實際供水量計量收取，用水單位或個人（含供水企業(yè)）必須安裝計量設施。水利工程管理單位應當加強供水計量監(jiān)測。

水費收費標準按物價部門審批的文件執(zhí)行。

第五條水費由水利工程管理單位按月按用水單位（含供水企業(yè)）或個人的實際用水量向用水單位（含供水企業(yè)）或個人收取。水費在縣財政部門設立專戶進行管理；收取水費的票據(jù)由縣財政部門提供。

要教育引導群眾合理使用好水資源，灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要全面做好群眾的宣教工作。牢固樹立水是商品意識，加強自覺繳納水費和節(jié)約用水的觀念。水利死角和縣內(nèi)三級站地區(qū),盡可能調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，宜水則水，宜旱則旱。同時,要謀劃,積極做好引水前的各項準備工作，有效解決群眾用水矛盾，及時、足額征收水電費，上繳至指定賬戶。

扎實推進水利工程管理和農(nóng)村水利體制改革,為貫徹落實中央1號文件精神。探索建立農(nóng)業(yè)灌溉工程運行管理財政補貼機制,充分發(fā)揮省灌區(qū)的效益，立足我縣抗旱實際，特制定本方案。

一、改革意義

主要依靠二、三級站提供農(nóng)業(yè)灌溉水源，省灌區(qū)屬于省上游灌區(qū)。解決我縣兩側(cè)水利死角地區(qū)干旱的關鍵性水利工程，縣抗旱工作中發(fā)揮著至關重要的作用。但灌區(qū)由于年久失修，加之多級提水，水價較高，灌區(qū)的實際效益降低，大旱年份中，往往出現(xiàn)群眾有水不敢提現(xiàn)象，制約了抗旱工作的深入開展。鑒于今年我縣旱情繼續(xù)發(fā)展的嚴峻形勢，對省灌區(qū)多級站提水費用進行改革勢在必行，這是全面貫徹落實“資源水利、民生水利”政策的具體體現(xiàn)，保證市應急備用水源的有效途徑。

可以有效化解灌區(qū)群眾“想用怕貴”疑慮，通過實施多級站提水費用改革。融洽干群關系，增加群眾收入；可以加快推進我縣實現(xiàn)引江、引淠、引巢“三水溝通”為全縣乃至經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加富余的水源保證。

二、改革方式

一、概況

滁州市城西水庫管理處隸屬滁州市水利局，主要職責是負責城西水庫的工程管理、洪水調(diào)度、水利工程供水等運行管理工作。城西水庫于1958年12月動工興建，1965年基本建成并投入使用。水庫來水面積168平方公里，總庫容8525萬立方米，興利庫容4400萬立方米。水庫原設計功能是防洪保安、農(nóng)業(yè)供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。隨著滁州市城市規(guī)模的擴大和經(jīng)濟的發(fā)展，水庫的主要功能已轉(zhuǎn)變?yōu)榉篮楸０?、城市供水、水力蓄能發(fā)電。由于水庫地理位置特殊在滁城上游，緊鄰城區(qū)，因此其安全運行、城市供水的重要性愈顯突出。滁州市城西水庫管理處原是自收自支的事業(yè)單位，2006年水管體制改革后定性為準公益性事業(yè)單位，實行財政收支兩條線管理。在水管體制改革前水費收入是單位的主要資金來源，水管體制改革后市財政局和水利局對我單位實行水費收入的指標管理，并把水費收入與財政撥款掛鉤。目前主要供水服務對象是滁州市自來水公司和部分廠礦以及瑯琊山抽水蓄能電站，年供水量近3000萬立方米，水費及蓄能電站占用庫容應承擔的費用均能及時收取到位。

二、具體做法

我單位在日常工作中把水費收繳工作與水庫防汛抗旱工作看作同等重要。非農(nóng)業(yè)水費收取的做法：一是積極主動做好宣傳工作，努力營造較好的水費征收環(huán)境。在水費征收過程中，我們經(jīng)常對用水戶進行《水法》及水法規(guī)的宣傳，特別注意對用水戶的領導以及具體經(jīng)辦人進行有針對性的宣傳說明，使他們逐步認識到水是商品，要有償使用，同時水也是一種有限的資源，要節(jié)約用水，按計量交納水費是法律的規(guī)定。經(jīng)過我們長期不懈的宣傳，使大部分用水戶對水費征收有了一個正確認識，水費征收關系也逐步理順。二是抓住機遇爭取支持及時做好水利工程供水價格的調(diào)整和核定工作。水利工程供水價格是決定水費收入的主要因素，目前的原水價格由政府定價，日常工作中認真按《水利工程供水價格管理辦法》做好供水價格的測算基礎工作，為政府決策提供供水價格測算依據(jù)。同時關注國家、省水利工程供水價格的宏觀政策，及時把國家、省的有關政策和水價格的測算情況向物價部門和政府匯報，爭取政策的支持，及時進行供水價格調(diào)整。近幾次的價格調(diào)整都是在省出臺價格調(diào)整政策后經(jīng)市政府批準后調(diào)整的。二○○五年五月份省里《關于調(diào)整水利工程供水及城鎮(zhèn)生活用水價格的通知》下達后，市局領導第一時間即向市政府匯報省文件精神和水價測算情況，經(jīng)市政府同意市物價部門核準，從當年七月起執(zhí)行新的供水價格。三是做好供水計量工作。供水計量是水費收取的關鍵。用水戶對安裝供水計量設備大都采取消極抵制的態(tài)度，要求用水戶安裝流量計，按計量收費難度大。過去水費收取一直是由單位與用水戶根據(jù)用水戶的財務狀況協(xié)商解決，用水損耗也由水利部門承擔，水費的收取比例也較低。為此，我們高度重視供水計量工作，多次到用水單位進行談判、協(xié)調(diào)，對對方提出的問題一一解決。在談判、協(xié)調(diào)時既注意法規(guī)、政策的宣傳，又注意尊重歷史和現(xiàn)實情況，對不同單位采取不同解決方式。對個別單位我們還花錢為其安裝流量計，并計量收費分步實施，逐步提高按計量收費比例。在計量安裝過程中，請計量管理部門全程監(jiān)管，并委托有資質(zhì)的計量檢測單位對流量計進行現(xiàn)場核驗，保證計量的合法、公正、可靠。同時對供水計量進行適時監(jiān)控，及時掌握供水情況，對計量出現(xiàn)的異常及時分析處理。到2004年4月城西水庫主要用戶全部安裝了流量計，同時實現(xiàn)遠征監(jiān)控，并按計量和協(xié)議約定及時收取水費。計量安裝后水費收入有了明顯提高。四是抓好供水協(xié)議的簽訂執(zhí)行工作。供水協(xié)議是明確供需雙方的責任、權(quán)利和義務的重要依據(jù)。我單位根據(jù)有關法規(guī)和文件精神，和用水戶簽訂了供水協(xié)議書，協(xié)議書約定了供水方式、水量核定方式、水費結(jié)算方式、水費結(jié)算時間，明確了各自的權(quán)利和義務。目前，我單位水費收繳都是根據(jù)和用水戶簽訂的供水協(xié)議來收取的，確保水費按供水協(xié)議要求足額收繳。五是組建專門水費收取隊伍。抓好水費的征收是城西水庫工作正常運行運轉(zhuǎn)的經(jīng)濟基礎，也是城西水庫管理工作的一個重點。為此管理處專門成立了由水政大隊人員組成的負責水費征收小組，對水費征收工作提出了明確要求；對征收小組成員進行明確分工，強化責任，責任到人，各盡其責；較好地完成了水規(guī)費的征收工作。六是規(guī)范蓄能電站承擔水庫運行費用的收取。蓄能電站是利用水庫的循環(huán)水進行發(fā)電。由于市政府把城西水庫部分庫容作為資本入股蓄能電站，水費無法收取。我們根據(jù)安徽省電力公司和滁州市人民政府達成的關于瑯琊山抽水蓄能電站建設和運營的協(xié)議的精神，要求蓄能電站承擔城西水庫的運行費用，在電站建設過程中進行多次商談，最終達成蓄能電站按占用城西水庫庫容的比例承擔城西水庫的年運行費用的共識，雙方并簽訂了協(xié)議書，明確了雙方的權(quán)利和義務。在蓄能電站運營過程中，我們積極做好服務工作，雙方建立起了良好的協(xié)作關系。從2006年下半年開始，蓄能電站能根據(jù)協(xié)議按季度支付運行費用，沒有拖欠費用現(xiàn)象發(fā)生。

三、存在問題

近年來，城西水庫在水費征管工作中總體比較順利，但也還存在一些問題。主要是個別用水戶依法繳納水費的意識不高，同時，由于歷史等一些原因，部分用水戶至今沒有按計量額百分之百交納水費。另外由于城市自來水供水無法區(qū)分工業(yè)和生活用水，所以原水價格只能綜合計價。

年水費征收工作，在市委市府的領導下，在水利部門的配合下，我鎮(zhèn)切實把水費征收工作擺上重要議事日程，把其作為階段性重要工作抓緊抓好。本年度我鎮(zhèn)水費應征總?cè)蝿帐?98463元，其中本年水費任務是234137元，歷年尾欠是364326元，到目前為止，我鎮(zhèn)已完成入庫95996元，占本年水費任務的41%，我鎮(zhèn)采取的措施主要有：

一、成立機構(gòu)，切實加強水費征收工作的領導。市水費征收工作會議召開后，我鎮(zhèn)馬上成立了以鎮(zhèn)長何光榮同志為組長，以分管農(nóng)業(yè)水利的班子成員李陳德同志為副組長的水費征收工作領導小組，做到一把手親自抓，分管領導具體抓，水管所負責具體業(yè)務工作，分工明確，有專人負責，把水費征收工作作為解決“三農(nóng)”問題的重點工作擺上議事日程，精心組織，周密部署，做到與農(nóng)村經(jīng)濟建設工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。各村委會相應成立了也以村委會主任為第一責任人，其他村委會密切配合的工作機制。

二、級級簽訂責任書，層層落實責任。市府與鎮(zhèn)政府簽訂水費征收工作責任書，鎮(zhèn)政府與村委會主任簽訂責任書，明確水費征收工作的責任人、責任內(nèi)容及考評獎征辦法等，提高干部對水費征收工作的責任感。

三、及時落實水費征收任務。市將本年度水費征收任務下達給到鎮(zhèn)后，我鎮(zhèn)根據(jù)上級有關文件精神，核實計征面積，合理確定征收范圍，及時把水費征收任務下達到受益村委會，再由受益村委會分解到各自然村，自然村分解落實到戶到人。

四、加大政策法規(guī)的宣傳力度。對水費征收工作，可以說，我鎮(zhèn)做到了逢會必講，分別召開專題班子會議、召開鎮(zhèn)駐鄉(xiāng)同志、村委會全體干部及村民小組長三級會議，平時召開大小會也不斷重復強調(diào)，同時通過出宣傳車、貼標語、拉橫幅等各種形式，大力宣傳水費征收的法律、法規(guī)和各項政策，使“水是一種商品”的意識深入民心，家喻戶曉，提高群眾依法繳交水費的自覺性。

五、分片包干，責任到人。鎮(zhèn)府全體班子成員分別帶領一個工作組，進駐到各村委會，與村委會干部一起分片包干到村到戶，水利管理處安排專人配合一起進村入戶征收。

水費收交是各級政府的政策規(guī)定，稅費改革后，水利工程水費依據(jù)財政部、國家計委、農(nóng)業(yè)部財規(guī)[2000]10號文件精神，由行政性收費改為經(jīng)營性收費。這是水費改革的重要措施，它有助于水利事業(yè)的發(fā)展。收交水利工程水費不是增加農(nóng)民負擔，而是供水商品化的屬性體現(xiàn)。為做好水利工程水費收繳工作，特提出如下意見：

一．積極做好水利工程水費的收繳工作。

各工程管理單位和鎮(zhèn)（區(qū)）水利站要將此項工作擺上重要位置，列入議事日程，將收費范圍、標準、征收方法、措施向地方黨委政府匯報，緊緊依靠地方政府的行政組織和推動力將水利工程水費收足、收好。水利部門要發(fā)揮自己的主觀能動性，在業(yè)務操作及水費收交程序上做好具體工作。要轉(zhuǎn)變觀念，由過去單一的工程建設管理型向資源管理型和工程建設管理型并重轉(zhuǎn)變，利用行業(yè)資源優(yōu)勢促進水利事業(yè)發(fā)展。

二．規(guī)范收費范圍，嚴格執(zhí)行收費標準。

各鎮(zhèn)（區(qū)）水利站及工程管理單位應依據(jù)計稅面積和鎮(zhèn)匯總的農(nóng)戶實際承包面積認真核實，同時實行用水分類計算面積。對取用河湖水、水庫水及自流灌溉工程供水的均應交納水費，對丘陵山區(qū)自然降水的望天田不收取水利工程水費，在核實中發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶面積有誤差的應給予調(diào)整。要嚴格執(zhí)行收費標準，按照省物價局蘇價工（2000）142號、蘇水經(jīng)（2000）7號、市物價局溧價管（2001）13號、溧政水（2001）27號文件規(guī)定標準征收。即農(nóng)業(yè)用水：河湖類、稻麥田每畝6元，經(jīng)濟作物每畝7元，旱地每畝0.80元，池塘養(yǎng)殖每畝25元，養(yǎng)殖每畝7元，利用原耕地改造池塘養(yǎng)殖每畝25元。沙河、大溪、塘馬、前宋水庫按物價局核定標準執(zhí)行。要嚴格執(zhí)行收費范圍和標準，各鎮(zhèn)不得免收、少收，既要貫徹落實好水費政策、規(guī)范收費，又要做到不增加農(nóng)民負擔，真正讓水費收繳工作做到合理合法。

三、實行水費公示制度，把好收費程序關。

2000年7月財政部、國家計委、農(nóng)業(yè)部《關于取消農(nóng)村稅費改革試點地區(qū)有關涉及農(nóng)民負擔的收費項目的通知》指出：“根據(jù)國家商品價格管理目錄和國務院頒布的《水利產(chǎn)業(yè)政策》的有關規(guī)定，水利工程水費已經(jīng)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費管理，凡目前仍將水利工程水費作為行政事業(yè)性收費管理的，要根據(jù)上述規(guī)定轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費管理，按實際供水量和規(guī)定的水費標準收取，嚴禁按田畝或人頭強行向農(nóng)民攤派等不規(guī)范的收費行為，以減輕農(nóng)民負擔?！边@說明水費的性質(zhì)已發(fā)生根本性變化。2001年12月底財政部、國家計委《關于將部分行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務性收費（價格）的通知》中，再次明確將水利工程水費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務性收費，納入價格管理。

根據(jù)河南的實踐，我們對全省水利工程水費由行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費的情況進行了問卷式的普遍調(diào)查，并對安陽紅旗渠灌區(qū)和南陽鴨河口灌區(qū)的水費改革情況進行了實地調(diào)研。通過調(diào)研，基本了解了河南省目前水費轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費存在的困難和問題，以及水費管理和計收方面的情況。

一、目前河南省水費管理的現(xiàn)狀

從這次調(diào)查的情況看：就水費性質(zhì)而言，全省18個省轄市中，有13個市對水利工程水費完全作為行政事業(yè)性收費管理，有5個市對部分水利工程水費仍作為行政事業(yè)性收費管理，另一部分已轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費。廳直屬6個水管單位水利工程水費全部作為行政事業(yè)性收費管理。水價標準大多執(zhí)行或參照執(zhí)行豫價費字〔1997〕091號文件規(guī)定的標準。農(nóng)業(yè)水價：按用水量計收的，每立方米收0．04元；按基本水費加用水量計收的，基本水費每畝每年收4．5元，另加實際用水量，每立方米收0．26元。工業(yè)水價：消耗水每立方米收0．2元，貫流水和循環(huán)水每立方米收0．03元。城鎮(zhèn)生活用水：由水利工程提供城鎮(zhèn)自來水廠水源并用于居民生活的，每立方米收0．08元。有些省轄市依據(jù)豫價費字〔1997〕091號文件精神，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟、氣候、水源和農(nóng)業(yè)自然條件等出臺了地方性的實施意見，水價制定得更為切合實際。

從水費計收方式來看：工業(yè)和城鎮(zhèn)生活供水，大多由水管單位與用水戶簽訂供用水合同，由水管單位依合同直接供水和收費，結(jié)算較為及時，收繳率也比較高，平均在80％以上。農(nóng)業(yè)水費計收方式比較多，有委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（財政所或農(nóng)經(jīng)站）代收的，有依靠農(nóng)民用水者協(xié)會計收的，有水管單位直接向用水戶或村組計收的，也有將水費計收作為承包指標由水管單位與單位職工或社會人簽訂承包合同收取的，但以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代收者居多，而成立農(nóng)民用水者協(xié)會的地方，水費計收率較之以前有較大提高。如南陽方城農(nóng)民用水者協(xié)會成立以后，水費收取率比原來提高了1倍?？傮w而言，農(nóng)業(yè)水費的收繳率不如工業(yè)水費。

從水費的管理使用方式看：全省18個省轄市，完全由水管單位自主管理使用的有7個市，其余各市中，水管單位自主管理和由財政專戶管理的各占一部分。省直屬5個水管單位（白龜山、陸渾、白沙、人民和豫東局）除豫東局在財政預算管理上為全供單位，水費由趙口和新三義寨兩個分局分別收取自主管理外，其余4個水管單位，其水費收支都是由財政廳在年初核定收支計劃，按計劃上交或享受補貼，計劃外部分自主使用。從使用的收費票據(jù)看，凡把水費仍作為行政事業(yè)性收費的地方和單位，使用的票據(jù)大多是從財政部門領取的行政事業(yè)性收費收據(jù)，水費已轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費的地方和單位，大多使用從稅務部門領取的經(jīng)營性發(fā)票，也有部分灌區(qū)經(jīng)當?shù)囟悇詹块T同意，印制了水費專用發(fā)票。

各管區(qū)、村，街道各部門：

為全面落實農(nóng)村稅費改革政策，加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，切實減輕農(nóng)民負擔，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)上級減輕農(nóng)民負擔及縣政府年夏季水費收取會議的有關精神，結(jié)合我街道實際，現(xiàn)就今年夏季水費收取工作有關事宜通知如下：

一、認清形勢，提高思想認識

今年以來，街道不斷加大對“三農(nóng)”工作的投入力度，農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足發(fā)展。尤其是國家進一步落實了糧食直補、良種補貼、綜合直補、農(nóng)機具購置補貼、家電補貼等惠農(nóng)政策，加之今年全街道夏糧豐收在望，農(nóng)民生產(chǎn)積極性明顯提高，農(nóng)民承受能力顯著增強。但從全街道農(nóng)民負擔形勢來看，減負工作仍存在一些不容忽視的問題。如有的基層干部思想認識不到位，監(jiān)管不力，工作松懈，出現(xiàn)了加重農(nóng)民負擔的苗頭；一事一議資金沒有真正做到?？顚Ｓ?，村級事業(yè)發(fā)展受到一定程度影響；惠農(nóng)政策落實還有不到位的地方等。因此，各管區(qū)、村及有關部門一定要認清形勢，提高認識，統(tǒng)一思想，強化措施，扎實工作，確保圓滿完成今年夏季水費的收取任務。

二、明確任務，切實做好今年夏季水費收取工作

根據(jù)市委、市政府，縣委、縣政府的要求，今年夏季征收任務只有一項，即年下半年和年上半年水費，總額為90.3945萬元。在水費分配上，要堅持科學分配、區(qū)別對待的原則，最大限度實現(xiàn)誰受益、誰負擔，杜絕“一刀切”或按人頭平攤。向農(nóng)民收取水費時要使用省減負部門統(tǒng)一印制的《農(nóng)民負擔監(jiān)督卡》、《省農(nóng)民負擔專用收據(jù)》和縣減負辦統(tǒng)一印制的《農(nóng)民負擔決定書》、《水費收取通知書》，并向群眾張榜公開，接受群眾監(jiān)督。嚴禁借水費收取乘車搭載不合理負擔和截留挪用水費。各村水費務于一周之內(nèi)足額上繳街道財政所。

摘要：農(nóng)業(yè)水費計收是水利工程管理單位的重要工作之一,水費收取困難直接影響水利工程的管理運行。分析了我國農(nóng)業(yè)水費計收與使用現(xiàn)狀,指出了存在的主要問題,并提出了規(guī)范水費征收、提倡兩部制水價、推行終端水價、實施合同供水、實行計量收費、采用水費公示、規(guī)范水費使用、健全水費制度、加強社會監(jiān)督和建立節(jié)水補償機制等加強水費計收與管理工作對策。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)水費;水費計收;水費使用;管理對策

1水費計收與使用現(xiàn)狀

1.1水費計收體制與方式

水費計收體制與水利工程管理體制有關。目前,我國水利工程在管理組織上一般有3～4層,即水行政主管部門、水利管理(供水)單位、灌溉管理處(所)、末級渠系管理組織。各級水行政主管部門行使水行政管理職能;國有水管單位是各級水行政主管部門下設的事業(yè)單位,主要負責樞紐工程和支渠以上水利工程的日常運行、維護和管理;灌溉處(所)是水管單位的派出機構(gòu),實行分片、分區(qū)域管理,主要負責分干及支渠工程的日常運行、維護和管理;末級渠系管理組織一般包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、灌溉服務站、農(nóng)民用水協(xié)會,或由村組干部、承包經(jīng)營者等管理,負責斗渠及以下工程的管理與使用。大型灌區(qū)一般分4級,中小型灌區(qū)一般分3級(無灌溉管理處、所)。

由于全國各地水利工程管理體制不同,水費收取的方式也不相同。國有水管單位的水費收取一般分為直接收取和間接收取2種方式。直接收取水費是由水管單位直接向用水戶收取灌溉水費,間接收費是由水管單位委托第三方向用水戶收取水費。目前,水管單位大多采用間接收取水費的方式,在委托方式上,主要有以下幾種[1]:①委托當?shù)乜h市財政部門代征,采取財政代收水費,水費收取率較高,水管單位省事,但水管單位使用這類資金手續(xù)繁瑣,同時這種代收方式不符合國家關于經(jīng)營收費管理的要求,難以繼續(xù)執(zhí)行下去。②委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村組)代征,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組收繳水費,這種方式中間加收、截留、挪用水費現(xiàn)象較為普遍,農(nóng)民沒少交,水管單位也不能全額收到位。③委托農(nóng)民用水者協(xié)會代征,采取農(nóng)民用水者協(xié)會管理小型水利工程和收繳水費的方式,水費的收取率高,減少了中間收費環(huán)節(jié),可適當節(jié)省農(nóng)民水費支出,這種水費計征方式將成為今后水價改革的一個方向。