摘要：總結(jié)了不同種類楊樹在浮山縣水保防護林中的具體應(yīng)用，針對楊樹在水保防護林應(yīng)用中存在的問題，提出了防治對策。

關(guān)鍵詞：楊樹；水保；問題；對策

楊樹品種繁多，適應(yīng)性廣，在水保防護林中廣泛應(yīng)用，但也存在與農(nóng)作物爭光爭水爭養(yǎng)分的矛盾，一定條件下會對長久性的攔擋工程造成潛在威脅。浮山縣在用楊樹作為水保防護林的過程中，采取“避、錯、混、斷、續(xù)、補”等措施，利用其優(yōu)勢，克服其缺點，有效地起到了預(yù)防和治理水土流失的作用。

1不同種類的楊樹在水保防護林中的具體應(yīng)用

（1）小葉楊的特點是根系發(fā)達，用它來保持土壤，減少土壤流失效果好，在荒山水保造林中被廣泛應(yīng)用。

（2）青楊的特點是樹冠濃密，落葉豐富且易分解，用它來改良土壤，提高土壤保水保肥能力，在水源涵養(yǎng)林中被廣泛應(yīng)用。

論文關(guān)鍵詞楊樹；水保；問題；對策

論文摘要總結(jié)了不同種類楊樹在浮山縣水保防護林中的具體應(yīng)用，針對楊樹在水保防護林應(yīng)用中存在的問題，提出了防治對策。

楊樹品種繁多，適應(yīng)性廣，在水保防護林中廣泛應(yīng)用，但也存在與農(nóng)作物爭光爭水爭養(yǎng)分的矛盾，一定條件下會對長久性的攔擋工程造成潛在威脅。浮山縣在用楊樹作為水保防護林的過程中，采取“避、錯、混、斷、續(xù)、補”等措施，利用其優(yōu)勢，克服其缺點，有效地起到了預(yù)防和治理水土流失的作用。

1不同種類的楊樹在水保防護林中的具體應(yīng)用

（1）小葉楊的特點是根系發(fā)達，用它來保持土壤，減少土壤流失效果好，在荒山水保造林中被廣泛應(yīng)用。

（2）青楊的特點是樹冠濃密，落葉豐富且易分解，用它來改良土壤，提高土壤保水保肥能力，在水源涵養(yǎng)林中被廣泛應(yīng)用。

依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》及《人民政府關(guān)于加快公路交通發(fā)展的意見》，結(jié)合《市區(qū)征用集體土地計費規(guī)定》，本著合法、合理、公開、公正的原則，制定本補償標準。

一、地類的界定

（一）水田:指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉,用于種植水生作物的耕地。

（二）水澆地：指水田、菜地以外，地勢平坦，坡度為2度以下（不含2度），有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉的耕地。包括種植兩季農(nóng)作物（如：收小麥后，種植秋白菜）和種植經(jīng)濟作物（如：西瓜、甜菜等）的。

（三）二類水澆地：指坡度在2—6度，有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉的耕地。

（四）旱平地：指地勢平坦，坡度在2-6度（不含6度），無灌溉條件，靠天然降水種植作物的耕地，包括沒有固定灌溉設(shè)施，僅靠引洪淤灌的耕地。

1水保旅游產(chǎn)業(yè)的提出和發(fā)展現(xiàn)狀

1.1水保旅游產(chǎn)業(yè)的提出

涇川縣是西王母民俗文化的發(fā)祥地,縣內(nèi)有西王母宮、南石窟寺、溫泉等歷史和天然旅游資源。近年來,隨著生態(tài)和人文環(huán)境建設(shè)的發(fā)展,我縣積極探索開發(fā)水保旅游產(chǎn)業(yè)的路子。縣內(nèi)2480條溝壑基本綠化,建各類水保蓄排工程3·68萬座(處),水土流失治理程度達82·4%,林木覆蓋率達34·9%,林草覆蓋率達59·5%,先后涌現(xiàn)出茜家溝、官山溝、田家溝等治理開發(fā)典型。2002年《人民日報》發(fā)表長篇通訊《涇川人的自豪》和評論員文章《山川秀美大有希望》,充分肯定了我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)所取得的成就,同年縣委、縣政府提出“生態(tài)立縣,旅游活縣”戰(zhàn)略,要求把涇川的旅游產(chǎn)業(yè)盡快納入西部特色旅游的大體系、大框架中,從此全縣大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)水保、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等以生態(tài)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。

1.2水保旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

生態(tài)旅游被譽為是21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)、無煙產(chǎn)業(yè),它集生態(tài)、社會、經(jīng)濟、示范效益于一體,能使廣大旅游者在享受旅游快樂的同時也受到應(yīng)有的警示教育。黨的十六大報告強調(diào)生態(tài)環(huán)境建設(shè),把改善生態(tài)環(huán)境,增強可持續(xù)發(fā)展能力,提高資源利用效率,促進人與自然的和諧,使整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路作為全面建設(shè)小康社會的目標之一,這為生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇。向往美好是人類固有的本性,追求獵奇是人類活動的客觀規(guī)律,在現(xiàn)實生活中,人們總是設(shè)法適時避開煙霧籠罩、交通擁擠、噪音充斥的現(xiàn)代城市,而回歸大自然中去欣賞藍天白云、青山綠水,呼吸新鮮潔凈的空氣,感受鳥語花香、清風明月中的詩情畫意。水土保持生態(tài)旅游正是挖掘自然旅游資源,將自然景觀與人文、現(xiàn)代休閑娛樂融為一體的旅游業(yè)。我縣在距縣城較近的臨近國道312線的溝道、山坡開展園林式治理,開發(fā)、建設(shè)水保旅游產(chǎn)業(yè)基地4處,景區(qū)面積達820hm2。

(1)田家溝生態(tài)風景區(qū)。該區(qū)是在田家溝水保試驗示范站基礎(chǔ)上培育出來的。治理前,流域內(nèi)林木稀疏,水土流失嚴重。至2001年底,經(jīng)過各類水保措施的綜合配置、優(yōu)化組合,共修通道路10條7·2km,完成綜合治理面積80hm2,治理程度達85%,其中建各類觀光經(jīng)濟園26hm2,興修大型提灌工程1處,發(fā)展魚塘2hm2,建淤地壩2座、骨干壩1座,發(fā)展壩地8hm2,走出了一條立足山地果樹生產(chǎn),種草、養(yǎng)畜、育苗多種經(jīng)營,建立高效經(jīng)濟循環(huán)體系的水保生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子。2002年,為進一步挖掘水土資源潛力,擴大經(jīng)濟效益,以田家溝試驗示范站為中心,計劃用3~5年時間建成國道312線上的王牌旅游景點。經(jīng)邀請省內(nèi)外水保、旅游界專家、學(xué)者現(xiàn)場論證,縣“四大家領(lǐng)導(dǎo)”聯(lián)席會議批準,按照“因勢造景,因景造勢,分年實施,縱深開發(fā)”的要求,建設(shè)田家溝生態(tài)旅游和休閑度假為一體的水保生態(tài)風景區(qū)。目前,主景區(qū)面積擴至240hm2,區(qū)內(nèi)實現(xiàn)了“三通”,建有觀光果園、珍稀植物園、珍奇動物園和蒙古營、亭閣、百鳥園、狩獵場、水上樂園、垂釣中心、兒童樂園、西王母民俗園、九龍池、飛流瀑布等人文景點20多處,造型園林、亭臺樓閣、假山疊石、古橋石廊等園林景觀建筑多處,建成2幢620m2民居式別墅1處,兩層仿古式綜合服務(wù)樓1幢,修建延安式窯洞4孔、蒙古包4座,可接待百人團體及會議,充分體現(xiàn)了風景旅游、文化展現(xiàn)、休閑度假的特色。

一、基本情況

**位于**西部，轄*鄉(xiāng)**鎮(zhèn)，***個建制村（居）委會，**萬人。全縣總土地面積**萬畝，其中：林業(yè)用地面積**萬畝，現(xiàn)有有林地面積**萬畝；森林覆蓋率**%，綠化程度**%；竹林面積**萬畝，為全省**個毛竹基地示范縣之一；國家公益林面積***萬畝，占全縣林業(yè)用地面積的**%，面積居全省第一。**又是全國南方花崗巖地區(qū)水土流失最為嚴重的縣份之一，屬國家級水土流失重點治理區(qū)，全縣水土流失面積達146.2萬畝，占山地面積的37.68%。

二、水土流失綜合治理情況

我縣水土流失治理一直得到省委、省政府傾心支持。1983年5月，省委、省政府把**縣列為全省治理水土流失試點區(qū)，拉開了我縣大規(guī)模治理水土流失的序幕。至1999年，全縣累計治理水土流失面積**萬畝，其中：有效治理面積****萬畝。2000年起省委、省政府把“開展以**嚴重水土流失區(qū)為重點的水土流失綜合治理”列入為民辦實事項目，省市領(lǐng)導(dǎo)多次深入我縣對項目的實施進行精心指導(dǎo)?？h委、縣府認真貫徹“三個代表”重要思想，以守土有責的高度政治責任感，發(fā)揚“滴水穿石、人一我十”精神，在全縣范圍內(nèi)掀起了一場水土流失綜合治理攻堅戰(zhàn)。在治理過程中，我們探索出一套成功的治理模式，堅持生態(tài)優(yōu)先，山、水、田、林、路綜合治理，取得了明顯成效。四年來，在**鄉(xiāng)李田、**鎮(zhèn)羅地等十五條小流域累計治理水土流失面積34.2萬畝，其中：封禁25.7萬畝，“老頭松”改造3.8萬畝，種果1.6萬畝，生態(tài)林草2.5萬畝，坡改梯0.6萬畝，改造鄉(xiāng)村道路、果園道路175.6公里，蓄水池1241個，防洪溝79.72公里，沼氣池4060口，谷坊183個，蓄水塘壩23座，渠道24.45公里，節(jié)水灌溉1處，水保監(jiān)測站1個。突出表現(xiàn)在：一是治理步伐規(guī)模推進。1985年至1999年有效治理面積僅35.55萬畝，如按此進度計算，需46年時間才能把我縣的水土流失全部治理完。自2000年起列入為民辦實事項目后，4年共治理34萬畝。據(jù)此規(guī)模推進，經(jīng)過10年左右的時間，我縣的水土流失地可全部治理完，比原來的治理速度大為提高。二是生態(tài)效益、社會效益明顯，綠色產(chǎn)業(yè)將成為農(nóng)民新的增收點。據(jù)監(jiān)測，原中強度水土流失地植被覆蓋率提高20%以上，徑流系數(shù)從0.57下降到0.34，河水含沙量由0.35公斤/立方米下降到0.17公斤/立方米，經(jīng)過治理后的水土流失區(qū)平均氣溫下降3.80C，氣候環(huán)境得到明顯改善。同時，通過水土流失治理調(diào)整了土地利用結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟林果得到培育壯大，如策武萬畝果場、三洲楊梅基地、南坑銀杏基地等成為既有防護功能又有經(jīng)濟效益的小流域。此外，項目實施共用勞力151.87萬工日，創(chuàng)勞動力價值2777.5萬元，僅經(jīng)濟林果一項就消化剩余勞力18萬工日，創(chuàng)勞動力價值246.5萬元，為剩余勞動力提供了用武之地。三是“守土有責”的水保意識增強。通過項目的實施，極大地調(diào)動了干群治山治水治窮的積極性，增強了治理水土流失的信心和決心。人們的水土保持意識普遍增強，基本形成了一種“毀林可恥、護林光榮”的良好社會氛圍。四是探索出了一條南方花崗巖水土流失治理的新路子。如建章立制強封山、“草牧沼果”、“草牧沼菜”生態(tài)模式、低效林“老頭松”改造、“等高草灌帶”等。通過采取大面積封山與小面積治理相結(jié)合，禁燒柴草與解決群眾燃料相結(jié)合，治坡與治溝相結(jié)合，生物、工程、農(nóng)耕與管理相結(jié)合，以草先行，草牧沼果相結(jié)合，經(jīng)濟林果與水保防護林相結(jié)合，成功探索出了治理南方花崗巖水土流失地的新路子。中國工程院院士、生態(tài)專家石玉林在去年“院土八閩行”活動中對我縣的水土流失治理模式給予了充分肯定。我們主要采取了以下六個方面的措施：

㈠實行封禁做到“三個建立”。即建立規(guī)章制度，建立護林隊伍，建立疏導(dǎo)用燃的渠道。一是建立規(guī)章制度，明確封山育林育草的目標、任務(wù)、措施、責任等。二是建立專業(yè)護林隊伍。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和水保站工作人員、生態(tài)公益林管護員為主體，組建專業(yè)護林隊，形成“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村自治、民監(jiān)督”的護林機制，把護林員工作重點由原來巡山為主改為入戶查灶為主。三是建立疏導(dǎo)用燃渠道。在水保治理項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶全部改燒草為燒煤和沼氣，充分利用沼氣和煤炭解決群眾的燃料問題。由政府出資，實行煤炭價格補貼，對封禁區(qū)群眾燒煤每個煤球補貼0.04元；大力推廣沼氣池建設(shè)，建沼氣池每個給予補助680元。引導(dǎo)農(nóng)民燒煤、燒沼氣，不燒柴藎癰舊轄餼雋斯碌娜劑銜侍猓釉賜飛鮮璧寂┟竇跎俁災(zāi)脖壞鈉蘋怠?BR>㈡開發(fā)治理做到“三個結(jié)合”。即治理水土流失與治窮結(jié)合，與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合，與綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)合，著力把低質(zhì)低效的水土流失地變?yōu)閮?yōu)質(zhì)高效的果園，變劣勢為優(yōu)勢。一是建立山林權(quán)流轉(zhuǎn)制度。采取拍賣、租賃、承包等方式，對未治理的水土流失地政府收回經(jīng)營權(quán)，重新發(fā)包，實行誰種誰有、誰治理誰受益的政策，山林經(jīng)營權(quán)一定50年不變，每畝租賃金控制在28元以下。二是出臺激勵政策，引導(dǎo)農(nóng)民參與開發(fā)性治理。在項目區(qū)種果的每畝給予種苗、肥料、撫育管理補助300元，建水池每個補助180元，建管理房、生活用房免交各種費用；路網(wǎng)由政府統(tǒng)一組織施工，無償提供業(yè)主使用；對領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、承包開發(fā)50畝以上果園的干部，資金投入不足的，由縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔保中心擔保銀行貸款等一系列扶持政策。

㈢強化領(lǐng)導(dǎo)做到“三個落實”。即組織落實、責任落實、人員落實。一是組織落實。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記任組長。二是責任落實。建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責任制，治理開發(fā)任務(wù)完成情況列入部門、干部目標管理考核。三是人員落實。從計劃、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利部門抽調(diào)人員與縣水保局人員合署辦公，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水保、林業(yè)站人員不包村，專抓治理工作。

縣水土流失綜合治理及林業(yè)建設(shè)工作情況匯報

縣人民政府

年×月×日

一、基本情況

位于西部，轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個建制村（居）委會，萬人。全縣總土地面積萬畝，其中：林業(yè)用地面積萬畝，現(xiàn)有有林地面積萬畝；森林覆蓋率，綠化程度；竹林面積萬畝，為全省個毛竹基地示范縣之一；國家公益林面積萬畝，占全縣林業(yè)用地面積的，面積居全省第一。公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地又是全國南方花崗巖地區(qū)水土流失最為嚴重的縣份之一，屬國家級水土流失重點治理區(qū)，全縣水土流失面積達萬畝，占山地面積的。

二、水土流失綜合治理情況

××縣水土流失綜合治理及林業(yè)建設(shè)工作情況匯報

××縣人民政府

年××月××日

一、基本情況

××位于××西部，轄鄉(xiāng)××鎮(zhèn)，××個建制村（居）委會，××萬人。全縣總土地面積××萬畝，其中：林業(yè)用地面積××萬畝，現(xiàn)有有林地面積××萬畝；森林覆蓋率××，綠化程度××；竹林面積××萬畝，為全省××個毛竹基地示范縣之一；國家公益林面積××萬畝，占全縣林業(yè)用地面積的××，面積居全省第一。公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地××又是全國南方花崗巖地區(qū)水土流失最為嚴重的縣份之一，屬國家級水土流失重點治理區(qū)，全縣水土流失面積達萬畝，占山地面積的。

二、水土流失綜合治理情況

同志們：

縣委、縣政府決定召開全縣春季林果業(yè)建設(shè)暨縣直機關(guān)義務(wù)植樹動員會議，主要任務(wù)是認真貫徹落實縣委十六屆二次（全委）擴大會議暨全縣經(jīng)濟工作會議精神，圍繞促進林果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，全面安排部署全縣春季林果業(yè)建設(shè)和植樹造林工作，動員各級組織和廣大干部群眾進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，集中攻堅，迅速掀起林果業(yè)建設(shè)高潮，全力推動全縣林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。剛才，徐書記對今春林果業(yè)建設(shè)和縣直機關(guān)義務(wù)植樹工作進行了詳細安排，希望大家認真抓好落實。下面，我就切實做好今春林果業(yè)建設(shè)和植樹造林工作重點講六個方面的意見。

第一，要在總結(jié)成績中統(tǒng)一思想，切實堅定林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心

我縣是一個生態(tài)大縣，也是農(nóng)業(yè)部劃定的全國優(yōu)質(zhì)蘋果最佳適生區(qū)，蘋果是全縣唯一在全國榜上有名的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。多年來，全縣上下充分發(fā)揮這一寶貴資源優(yōu)勢，全力推進以植樹造林為主的生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)蘋果為主的果品產(chǎn)業(yè)，取得了生態(tài)條件持續(xù)改善、產(chǎn)業(yè)收入穩(wěn)步提升、社會影響逐步擴大的多重效應(yīng)。特別是去年以來，全縣各級各部門積極搶抓國家加大林果產(chǎn)業(yè)扶持力度的戰(zhàn)略機遇，按照區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展的思路，強力推進果品產(chǎn)業(yè)開發(fā)，全力鞏固生態(tài)建設(shè)成果，全縣林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了新成效、實現(xiàn)了新突破。在持續(xù)推進果品基地建設(shè)上，通過縣上強推、鄉(xiāng)鎮(zhèn)真抓、群眾實干，全縣分春、秋兩季新建果園4.8萬畝，集中建成黨原坷老、豐臺焦家等6個千畝以上優(yōu)質(zhì)果品示范園區(qū)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢進一步凸顯；精心組織開展“果園標準化管理年”活動，組建全縣果樹技術(shù)服務(wù)隊，固定人員，落實報酬，常年開展技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)，全縣果園管理水平有了明顯提升；按照政府引導(dǎo)、內(nèi)引外聯(lián)、市場運作、多元投資的思路，積極開展招商引資，多方延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展果品貯藏企業(yè)，全縣新建果品冷藏庫6座，新增貯藏能力3萬噸，果品貯藏、加工、銷售等配套服務(wù)體系不斷完善，市場競爭力明顯增強。在鞏固擴大生態(tài)林業(yè)建設(shè)成效上，以實施鞏固退耕還林成果、天保工程、三北四期防護林工程、森林植被恢復(fù)、生態(tài)公益林建設(shè)、流域綜合治理等項目為重點，持續(xù)加強生態(tài)林業(yè)建設(shè)，扎實開展全民義務(wù)植樹和村鎮(zhèn)綠化，全縣完成荒山造林3.5萬畝、退耕還林補植補造2.74萬畝、農(nóng)田道路林網(wǎng)109公里，集中建成城關(guān)合志溝、豐臺湫池溝、太平何崖公路等一批生態(tài)示范工程，生態(tài)林業(yè)建設(shè)水平進一步提升。在深化林權(quán)制度配套改革上，持續(xù)擴大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，多方發(fā)展林下經(jīng)濟，完成樹種改優(yōu)2.1萬畝，培育林下養(yǎng)殖示范點48處，發(fā)展林下種植1.8萬畝，發(fā)放林權(quán)抵押貸款6505萬元，林權(quán)改革各項工作繼續(xù)走在了全省、全市前列。這些成績的取得，是縣、鄉(xiāng)、村各級組織團結(jié)奮斗的結(jié)果，也是全縣廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，必將為“十二五”時期全縣林果產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。實踐證明，林業(yè)是的立縣之本、發(fā)展之基，在持續(xù)加強生態(tài)建設(shè)、大力發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)，是遵循自然規(guī)律、發(fā)揮資源優(yōu)勢的必然選擇，是遵循經(jīng)濟規(guī)律、適應(yīng)市場競爭的必然結(jié)果，是尊重群眾意愿、促進農(nóng)民增收的必由之路。各級各部門一定要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，努力在擴量、提質(zhì)、增效上下功夫，真正把生態(tài)建設(shè)的品牌做大做響，把果品產(chǎn)業(yè)的品牌做優(yōu)做強。

第二，要在分析問題中找準差距，傾力強化工作中的薄弱環(huán)節(jié)

客觀審視我縣林果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，雖然取得了一定成績，但與省市要求和周邊縣區(qū)的發(fā)展相比，全縣林果業(yè)建設(shè)方面仍然存在諸多問題和差距。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)不夠明顯。目前，我縣果品適宜區(qū)覆蓋率僅僅過半，掛果園面積只有18萬畝，豐產(chǎn)園只有12萬畝，按照現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展對大基地、大市場的要求，全縣果園面積明顯偏小，果品總量明顯不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于擴張規(guī)模的低層次階段，在激烈的市場競爭中缺乏整體優(yōu)勢，支撐發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民的能力仍然十分有限。二是建管措施落實不夠到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)果園栽植規(guī)劃不合理，質(zhì)量把關(guān)不嚴，普遍重栽輕管，有樹無果、有果園無效益的問題比較突出，特別是幼園管理水平普遍不高，掛果前基本不投入、不管理、不留營養(yǎng)帶，有的甚至在果園內(nèi)種植小麥和高桿作物，果樹長勢差，保存率低；豐產(chǎn)園標準化管理措施落實不力，低劣園改造提升緩慢，直接影響了果品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益；一些鄉(xiāng)村對規(guī)劃實施的生態(tài)林業(yè)建設(shè)重點項目不整修工程，不按規(guī)劃設(shè)計要求組織勞力進行栽植，造林任務(wù)欠賬大、質(zhì)量差。退耕還林荒山配套落實不到位，雜果經(jīng)濟林嫁接改造不及時，后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)比較滯后，林業(yè)助農(nóng)增收的后勁不足。三是配套體系建設(shè)相對滯后。對果農(nóng)培訓(xùn)不夠經(jīng)常，培訓(xùn)內(nèi)容單一，針對性不強，果農(nóng)缺乏管理技術(shù)；產(chǎn)業(yè)鏈條短，龍頭企業(yè)少，果品加工、包裝、貯藏、營銷、商品化處理等配套服務(wù)體系不夠完備，出口創(chuàng)匯基本處于空白。四是林權(quán)制度配套改革進展緩慢。樹種改優(yōu)工程新栽苗木保存率低，嫁接改造成活率差，后續(xù)配套管護也沒有及時跟上；林下種植整體規(guī)模小，發(fā)展層次低，沒有形成切合實際的種植經(jīng)營模式；林下養(yǎng)殖投入不足，設(shè)施簡陋，布局分散，示范帶動效應(yīng)不夠明顯；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對林權(quán)抵押貸款宣傳引導(dǎo)不夠深入，部門在評估登記、協(xié)調(diào)服務(wù)、貸款發(fā)放等方面協(xié)作配合不夠緊密，貸款難度大、規(guī)模小、受益面狹窄；林業(yè)綜合服務(wù)大廳運行體制不夠順暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)滯后，專業(yè)合作組織大部分以村組為建辦主體，服務(wù)項目較少，服務(wù)方式單一。五是工作推行方式亟待改進。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只做點上工作，不抓面上推進，造成工作落實欠賬大，整體發(fā)展不平衡；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不認真抓落實，弄虛作假，玩數(shù)字游戲，上報的果園建設(shè)面積水分大，對全縣整體工作造成了嚴重影響；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作落實中主要依靠行政推動，群眾主體作用沒有得到有效發(fā)揮，利用集體公用地建果園，依靠鄉(xiāng)村干部搞管理，工作缺乏連續(xù)性和經(jīng)常性。這些差距和不足，既是當前我縣林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，也是我們在今后工作中需要著力突破的癥結(jié)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門必須高度重視，深刻反思，認真研究，切實找準各自工作的切入點和突破口，聚焦用力，集中突破，真正把林果產(chǎn)業(yè)做大做強。

同志們：

這次會議，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。后面，市委張書記、市政府曹市長還要作重要講話，我們一定要認真學(xué)習領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，我就上半年全市梯田建設(shè)、小流域綜合治理和下半年工作先講三個方面的問題。

一、上半年全市梯田建設(shè)及小流域綜合治理情況通報

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨政組織的高度重視和相關(guān)部門的共同努力下，全市梯田建設(shè)、小流域綜合治理扎實推進、進展順利，整體工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了階段性成效。在梯田建設(shè)上，今年省上下達我市梯田建設(shè)任務(wù)22.67萬畝，市委二屆十六次全委會和市人代會提出完成26萬畝，止目前，全市共完成16.34萬畝，占省上下達任務(wù)的72.1%，占市上目標任務(wù)的62.8%。全市共規(guī)劃落實梯田建設(shè)工程244處23.3萬畝，其中：萬畝以上工程2處2.2萬畝；千畝以上工程68處13.65萬畝；五百畝以上工程61處4.27萬畝；五百畝以下工程113處1.92萬畝。止8月6日，全市共落實資金5908萬元，開工建設(shè)梯田工程227處，完成面積16.34萬畝。其中：區(qū)完成3萬畝，占任務(wù)3.88萬畝的77.3%；縣完成1.02萬畝，占任務(wù)2.29萬畝的44.7%；縣完成3.36萬畝，占任務(wù)4.44萬畝的75.8%；縣完成2.56萬畝，占任務(wù)2.52萬畝的101.5%；縣完成1.43萬畝，占任務(wù)1.99萬畝的72%；縣完成4.75萬畝，占任務(wù)7.12萬畝的66.6%；縣完成0.22萬畝，占任務(wù)0.43萬畝的52.3%。在小流域綜合治理上，今年全市新列重點治理小流域23條。止目前，完成流域綜合治理面積73.6平方公里，占規(guī)劃任務(wù)的75.3%。其中區(qū)列入治理小流域3條，完成治理面積13.26平方公里，占規(guī)劃任務(wù)的81.2%；縣列入治理小流域3條，完成治理面積2.73平方公里，占規(guī)劃任務(wù)的20.9%；縣列入治理小流域3條，完成治理面積11.44平方公里，占規(guī)劃任務(wù)的81.4%；縣列入治理小流域4條，完成治理面積7.64平方公里，占規(guī)劃任務(wù)的67.9%；縣列入治理小流域4條，完成治理面積15.81平方公里，占規(guī)劃任務(wù)的80%；縣列入治理小流域3條，完成治理面積10.15平方公里，占規(guī)劃任務(wù)的91.3%；縣列入治理小流域3條，完成治理面積12.57平方公里，占規(guī)劃任務(wù)的103.3%。

根據(jù)市水利水保部門現(xiàn)場督查了解和統(tǒng)計數(shù)據(jù)綜合分析，總體感到，今年全市梯田建設(shè)和小流域綜合治理工作有以下幾個方面的顯著特點：

一是及早安排部署，責任靠得實。各縣（區(qū)）普遍從去年后季就超前謀劃，及早動手，組織技術(shù)人員科學(xué)選點，統(tǒng)一規(guī)劃，并動員群眾預(yù)留地塊，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織勞力機械、協(xié)調(diào)資金，為今年開展工作打下了良好的基礎(chǔ)。今年年初，各縣(區(qū))普遍召開專題會議，對梯田建設(shè)和小流域綜合治理工作進行了安排部署，并組織專業(yè)技術(shù)人員，及時編制梯田建設(shè)實施方案和重點小流域?qū)嵤┓桨?，保證了各項工作早安排、早規(guī)劃、早啟動?？h3月17日就召開專題會議，動員部署工作，并與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門簽訂了目標責任書，對2011年計劃實施的4條重點小流域落實了縣級領(lǐng)導(dǎo)包點責任制和治理措施部門包抓責任制，充分調(diào)動了農(nóng)、林、牧、水和交通等部門的力量，靠實了工作責任，確保了工程及早開工建設(shè)。、、、等縣把小流域綜合治理和梯田建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的突破口，實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)包流域、水保局負責人包項目、業(yè)務(wù)干部包工程的包抓責任制，爭取了工作主動，贏得了良好開局。

1我國治水存在的主要問題

水利在我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題是：“水多、水少、水臟”，即南方汛期水多成災(zāi)，北方水少干旱，水資源污染嚴重，已成為中華民族的三大心腹之患和生態(tài)環(huán)境的嚴重威脅。

1.1在經(jīng)濟發(fā)展過程中，人對資源過度索取，人與自然沒有很好地和諧共處

1.1.1水土流失嚴重，水環(huán)境惡化

水土流失問題涉及到大面積的自然破壞，不適度的人類活動加速了其發(fā)生、發(fā)展，它是人類諸多災(zāi)害的根源。水土流失包括水力侵蝕、風力侵蝕、凍融侵蝕、滑坡、泥石流、崩崗等多種形式。我國是一個水土流失危害十分嚴重的國家，據(jù)1990年遙感調(diào)查表明，我國現(xiàn)有水土流失面積367萬km2，其中水力侵蝕面積179萬km2，風力侵蝕面積188萬km2，每年流失土壤達50億噸之多。幾十年來，全國因水土流失損失的土地4000多萬畝，年平均在100萬畝以上。特別是長江流域及其以南的山區(qū)，“石化”現(xiàn)象很嚴重，發(fā)生范圍廣，局部地區(qū)已經(jīng)失去了生存條件，如：廣西石灰?guī)r地區(qū)許多地方已無地可種，每3人要棄地移民2人，剩下的土地僅夠1人生存。全國每年至少有50億噸沃土，伴隨著上億噸氮、磷、鉀養(yǎng)分付之東流。因此，水土流失整個過程都對人類生存環(huán)境產(chǎn)生極為不利的負效應(yīng)。

黃河中上游60萬km2的黃土高原，嚴重水土流失的面積達45萬km2，年平均土壤侵蝕模數(shù)為3700t/km2，可說是世界水土流失之最。其中年平均侵蝕模數(shù)在5000t/km2以上的地區(qū)共有15.6萬km2，每年產(chǎn)沙14億噸，占總產(chǎn)沙量的87.5％。從內(nèi)蒙古河口鎮(zhèn)到龍門區(qū)間的晉陜峽谷地帶的10萬km2，是粗沙區(qū)，年平均土壤侵蝕模數(shù)達10000t/km2，最嚴重的達50000～60000t/km2。從這個地段輸入黃河下游的泥沙達黃土高原輸沙量的60％。每年從黃土高原輸入黃河三門峽以下的泥沙達16億噸，部分泥沙淤積在河床上，使其每年升高10cm，河床高出兩岸農(nóng)田3～10m，最高的10m以上，成為有名的地上懸河。其余的泥沙入海，每年要造陸幾十平方公里。