(一)公司捐贈(zèng)的理論基礎(chǔ):公司的社會(huì)責(zé)任

公司捐贈(zèng)是指公司對非公司經(jīng)營業(yè)的社會(huì)事業(yè)捐獻(xiàn)資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)的行為，其理論基礎(chǔ)是公司應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

公司的社會(huì)責(zé)任是隨著公司法理論的發(fā)展而提出的。傳統(tǒng)的公司法理念認(rèn)為公司存在的惟一目的就是為股東營利，公司管理人只對股東有相當(dāng)于受托人的責(zé)任，公司的管理人員僅僅對股東的利益負(fù)責(zé)。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的社會(huì)問題的逐漸增多，如環(huán)境污染、貧富差距等，越來越多的人認(rèn)識(shí)到:公司不僅僅是一個(gè)營利性實(shí)體，同時(shí)也是社會(huì)的一員，公司除了謀求股東的最大利益外，還應(yīng)注意社會(huì)整體的利益，以盡其社會(huì)責(zé)任。主張公司應(yīng)負(fù)社會(huì)責(zé)任者，還提出了以下理由:(1)現(xiàn)代社會(huì)對公司組織的期待已由純粹的經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)變?yōu)榧婢呱鐣?huì)使命的組織。因此，公司應(yīng)調(diào)整其角色，負(fù)起社會(huì)責(zé)任，否則可能危及公司存在的合法性。(2)公司追求的“利潤最大化”應(yīng)從過去的短期目標(biāo)更改為對長期目標(biāo)的追求。因此，公司應(yīng)當(dāng)履行社會(huì)責(zé)任，改善公司所處的社會(huì)環(huán)境，從而有利于公司長期利益的實(shí)現(xiàn)。(3)社會(huì)上的很多問題是由公司所直接造成的，如環(huán)境污染，公司有義務(wù)幫助社會(huì)處理這些問題。(4)公司本身擁有很多資源可供解決社會(huì)問題。(5)公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有利于提升自身形象，從而有利于公司的發(fā)展川。

目前，由公司擔(dān)負(fù)起部分社會(huì)責(zé)任，從而調(diào)和公司利益與社會(huì)利益，已是公司法發(fā)展的一大趨勢。根據(jù)美國法學(xué)研究院1984年制定的“公司治理原則:分析與建議”第2.01條的規(guī)定，公司社會(huì)責(zé)任的范疇按強(qiáng)制性的不同可分為三個(gè)層次:(1)強(qiáng)制性責(zé)任。公司同自然人一樣，必須遵守法律，在法律允許的范圍內(nèi)活動(dòng)。(2)道義性責(zé)任?？梢赃m當(dāng)考慮與公司經(jīng)營中執(zhí)行社會(huì)責(zé)任相符的倫理因素。(3)勸導(dǎo)性責(zé)任?？梢曰诠哺＠⑷说乐髁x、教育和慈善的目的，從事合理的捐贈(zèng)。根據(jù)這一分類標(biāo)準(zhǔn)，公司捐贈(zèng)是屬于公司社會(huì)責(zé)任的一種，但它只是一種勸導(dǎo)性責(zé)任，具有單方性和自愿性的特點(diǎn)。因此，只能通過一些制度性安排與激勵(lì)機(jī)制來勸導(dǎo)公司承擔(dān)，而不能強(qiáng)制其承擔(dān)。

(二)公司捐贈(zèng)的法律激勵(lì)

公司捐贈(zèng)的主體，通常為一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大型公司，其捐贈(zèng)的對象通常為一些公益機(jī)構(gòu)(如紅十字會(huì)、孤兒院)，社會(huì)弱勢群體協(xié)會(huì)(如殘聯(lián))，公益性的“社會(huì)工程”(如希望工程).以及由于特定不可抗力引起的災(zāi)難群體(如洪災(zāi)地區(qū)群眾)，這些捐贈(zèng)行為在一定程度上緩解了政府的壓力。因此，很多國家和地區(qū)的法律規(guī)定了一系列制度和措施來鼓勵(lì)公司進(jìn)行捐贈(zèng)。

日前，研究院黨委組織了黨員和積極分子共147人觀看了《走出死亡陷阱》這部影片。"無知的婦女剖開自己的腹部尋找旋轉(zhuǎn)的法輪、練功癡迷的爸爸不讓孩子治病，葬送了他的小生命、為了不降低層次，不遭師父報(bào)應(yīng)，老父親竟然向抵制邪教的親生女兒舉起了屠刀"這樣令人發(fā)指的行為在《走出死亡陷阱》中隨處可見。多個(gè)家庭慘遭破壞、親情滅絕、自相殘害的悲慘景象使我久久不能平靜。

影片中，以胡站長為首的傳播者為個(gè)人斂財(cái)、個(gè)人崇拜的目的，無所不用的卑劣伎倆、丑惡的嘴臉令人痛恨、作嘔。他們一邊宣稱"真、善、忍"，一邊卻以"圓滿"、"升天"、"上層次"為誘餌，蒙蔽、欺騙、利用這些癡迷者從而達(dá)到不可告人的目的。有力地揭露了""殘害生命、破壞家庭、背離社會(huì)的罪惡行徑。同時(shí)，謳歌了女大學(xué)生雪兒等廣大干部群眾與邪教勢力堅(jiān)決斗爭的人間正氣。真實(shí)再現(xiàn)了癡迷者在黨和政府以及社會(huì)的教育挽救下，擺脫邪教精神控制，回歸正常社會(huì)的心路歷程，生動(dòng)反映了正義與邪惡的較量，科學(xué)與愚昧的對抗，生命與人性的沉浮。

此外，分子圍攻中南海、制造天安門前的自焚事件、兩次攻擊覆蓋全國的鑫諾衛(wèi)星等等惡性事件，暴露了""邪教組織反人類、反科學(xué)、反社會(huì)的邪教本質(zhì)，也再一次向我們警示反邪教斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性?，F(xiàn)在李洪志和少數(shù)""骨干還十分猖狂，因此斗爭遠(yuǎn)未有窮期。

我們應(yīng)更加堅(jiān)定地致力于與""邪教組織進(jìn)行堅(jiān)持不懈的斗爭，堅(jiān)決擁護(hù)政府依法處理和解決""邪教問題的方針政策，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)祖國統(tǒng)一，堅(jiān)決與""邪教組織斗爭到底！

有些生命已經(jīng)永遠(yuǎn)失去，有些眼睛卻還被蒙蔽。讓心靈掙脫愚昧的束縛，讓萬眾一心鏟除邪教！

“公務(wù)員之家”版權(quán)所有

1我國現(xiàn)行的學(xué)術(shù)研究管理模式

行政事務(wù)和學(xué)術(shù)事務(wù)是高校的兩大內(nèi)部事務(wù)，行政和學(xué)術(shù)為高校的兩大系統(tǒng)，他們之間是彼此聯(lián)系，彼此補(bǔ)充的，對大學(xué)的管理和運(yùn)營起到共同的作用。目前我國高校大部分是公立高校，依附于財(cái)政撥款，而公立高校具有傳統(tǒng)的行政管理模式，不管是科研資金審批，還是教師職稱晉級都由行政部門管理，學(xué)術(shù)委員會(huì)不能充分發(fā)揮應(yīng)有的職權(quán)，雖然學(xué)術(shù)委員會(huì)是一個(gè)獨(dú)立的學(xué)術(shù)研討管理機(jī)構(gòu)，但其與行政劃界不清，使得學(xué)術(shù)受制于行政，不僅放慢了學(xué)術(shù)研討的效率，更阻礙了學(xué)術(shù)研討的自由。受我國的現(xiàn)行政治、行政體制和傳統(tǒng)高等教育管理模式的影響，現(xiàn)在教育主管部門對高等學(xué)校依然實(shí)行的是以行政手段為主的管理方式。管理內(nèi)容有學(xué)術(shù)職稱的晉升、科研項(xiàng)目的申報(bào)與審核、科研經(jīng)費(fèi)的管理、科研成果的認(rèn)定等。管理主體不僅涉及到校內(nèi)相關(guān)的活動(dòng)，同時(shí)也包括校外的相關(guān)活動(dòng)。目前大部分高校中的管理模式都是民主管理與行政管理相結(jié)合的模式。學(xué)術(shù)民主管理是保障學(xué)術(shù)自由的重要制度。是充分發(fā)揮科研人員話語權(quán)的重要保障，但要確保學(xué)術(shù)管理權(quán)利正常行使，特殊情況下有特別決定權(quán)，不受行政權(quán)力的干擾。學(xué)術(shù)權(quán)力在學(xué)術(shù)管理中具有突出的地位，主要體現(xiàn)在重要學(xué)術(shù)領(lǐng)域。相關(guān)行政部門和相關(guān)行政人員按照相關(guān)的行政制度對學(xué)校的人、財(cái)、物，進(jìn)行管理稱為高校的行政管理。學(xué)術(shù)的行政管理是指“行政管理機(jī)構(gòu)和行政管理人員依據(jù)一定的規(guī)章制度來管理學(xué)術(shù)事務(wù)與活動(dòng)”。這種管理方式主要由校領(lǐng)導(dǎo)和院領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)管理決策，相關(guān)科研人員的老師負(fù)責(zé)組織實(shí)施，主要體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)決策，下級執(zhí)行的模式。上面具體講明了學(xué)術(shù)的兩種管理模式，各有不同的優(yōu)缺點(diǎn)，民主管理可以調(diào)動(dòng)老師、科研人員的積極參與，發(fā)揮他們的聰明才智，行政管理提高了科研效率但同時(shí)束縛了科研自由和科研創(chuàng)新。兩種管理模式各司其職的傳統(tǒng)模式在一定程度上提高了效率，但目前在高校中出現(xiàn)知名教授不如校領(lǐng)導(dǎo)地位高，官本位思想較濃，教職工崇尚行政權(quán)力，師生重關(guān)系輕學(xué)術(shù)現(xiàn)象嚴(yán)峻，非專業(yè)行政人員管理專業(yè)科研項(xiàng)目等現(xiàn)象嚴(yán)重，在一定程度上阻礙了科研水平的發(fā)展。

2現(xiàn)行的學(xué)術(shù)管理模式的劣勢

2.1高校學(xué)術(shù)管理權(quán)力嚴(yán)重流失。教師是高校的三大支柱之一，同時(shí)也是學(xué)術(shù)管理的主體，學(xué)術(shù)管理主要在學(xué)術(shù)委員會(huì)的框架下，以民主、自由討論的方式規(guī)劃和決策相關(guān)的科研活動(dòng)。同時(shí)也出現(xiàn)校級領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)術(shù)委員會(huì)的相關(guān)情況，制度規(guī)則大都是行政人員訂的，同時(shí)行政人員由于其身份的特殊性更容易獲得某種資源。這種帶有濃厚行政色彩的學(xué)術(shù)委員會(huì)使得學(xué)術(shù)委員會(huì)處于被支配地位。行政權(quán)力束縛著學(xué)術(shù)委員會(huì)的自由，行政權(quán)力更熱衷于高效率決策，從而使得教授和教師的觀點(diǎn)被扼殺，不能真正做到學(xué)術(shù)自由，學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用不能充分發(fā)揮。學(xué)術(shù)管理權(quán)力嚴(yán)重流失。2.2現(xiàn)行體制下教師話語權(quán)嚴(yán)重缺失?，F(xiàn)行的高校管理模式中，高校教師受到多重領(lǐng)導(dǎo)，不僅受到所在院系、科研室領(lǐng)導(dǎo)，還受到其他校級行政部門的領(lǐng)導(dǎo)，教師的地位更多地體現(xiàn)在直接執(zhí)行上，而沒有更多的學(xué)術(shù)的參與上，同時(shí)高?，F(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)審批模式和職稱晉級使得教師甘愿做一個(gè)執(zhí)行者，傳統(tǒng)的你令我行的傳統(tǒng)管理方式逐漸形成了教師只是一個(gè)教書匠的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，高校沒有把教師融入到教學(xué)管理和學(xué)術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境中。同時(shí)高校選人用人方面更在乎行政經(jīng)歷，不取決于教學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值，更多地取決于其官位大小，輕視教師的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn),使得教師更熱衷于對行政管理，輕視學(xué)術(shù)創(chuàng)新。在高校尊崇和順應(yīng)是獲得官位的潛規(guī)則，學(xué)術(shù)建樹卻處在次要地位，官位思想在高校濃厚，促使更多的人關(guān)心權(quán)力超過了關(guān)心學(xué)術(shù)，追逐級別和職位超過了追求事業(yè)和學(xué)問?，F(xiàn)在在各大高校推廣的CDIO教學(xué)模式有助于調(diào)動(dòng)教師參與教學(xué)管理與教學(xué)改革，肯定教師的學(xué)術(shù)價(jià)值。2.3行政體系與學(xué)術(shù)體系本末倒置。行政體系應(yīng)該是服務(wù)于學(xué)術(shù)體系的，而不是現(xiàn)在的行政管理著學(xué)術(shù)的發(fā)展，行政更該是支撐學(xué)術(shù)發(fā)展，服務(wù)學(xué)術(shù)發(fā)展。行政系統(tǒng)管理、審批著科研資金，教師職稱的晉升等，使得廣大師生更熱衷于行政權(quán)力的追逐，行政權(quán)力越位使得高校中出現(xiàn)教授不如校領(lǐng)導(dǎo)地位高，官本位思想較濃，教職工崇尚行政權(quán)力，師生重關(guān)系輕學(xué)術(shù)，非專業(yè)行政人員管理專業(yè)科研項(xiàng)目等現(xiàn)象，在一定程度上阻礙了科研水平的發(fā)展。行政的權(quán)力越界使得學(xué)術(shù)委員會(huì)的權(quán)力大打折扣，同時(shí)繁瑣的行政審批程序在效率上影響學(xué)術(shù)的推進(jìn)。

3破除高校行政束縛學(xué)術(shù)的措施

3.1強(qiáng)化高校學(xué)術(shù)管理權(quán)力。真正地做到學(xué)術(shù)管理權(quán)力不受行政權(quán)力的干擾，強(qiáng)化學(xué)術(shù)委員會(huì)的絕對權(quán)威，發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)民主集中制，發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的學(xué)術(shù)權(quán)力，弱化行政部門相關(guān)權(quán)限。行政部門進(jìn)行人崗匹配，把適合行政的人放到適合的崗位上去，同時(shí)實(shí)行行政、學(xué)術(shù)雙向管理制度，重點(diǎn)推行學(xué)術(shù)對行政管理服務(wù)反向打分政策，形成雙向約束機(jī)制，讓行政回歸其行政本質(zhì)。相關(guān)的制度規(guī)矩由學(xué)術(shù)委員會(huì)訂制，行政部門行使指導(dǎo)和建議的職權(quán)，行政和學(xué)術(shù)人員共同投票表決，防止權(quán)力發(fā)生偏移，使學(xué)術(shù)委員會(huì)發(fā)揮本職作用不變。轉(zhuǎn)變行政部門職能，使行政部門更多地發(fā)揮服務(wù)支撐學(xué)術(shù)研究的職能?？蒲薪?jīng)費(fèi)審批、教師職稱評定等相關(guān)權(quán)力交于學(xué)術(shù)委員會(huì)，行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管、支撐。對相關(guān)權(quán)利進(jìn)行細(xì)分，把屬于學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的權(quán)力從行政部門剝離，劃分給學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。簡化不必要的行政審批程序，使得學(xué)術(shù)推進(jìn)更加高效。3.2鞏固教師主體地位，保障教師話語權(quán)。大學(xué)的三大支柱——教師、圖書館、實(shí)驗(yàn)室，從中可以看出教師在大學(xué)中的重要作用，教師不僅是教學(xué)計(jì)劃的執(zhí)行者，更是學(xué)術(shù)研究的參與者，發(fā)揮教師在學(xué)術(shù)中的積極主動(dòng)性，使他們有權(quán)參與，樂于參與，主動(dòng)參與，暢通教師發(fā)言渠道，保障教師發(fā)言權(quán)，發(fā)揮他們的聰明才智。鞏固他們在教學(xué)策劃、科研創(chuàng)新方面的主體地位。貫徹以師為本的教學(xué)理念，優(yōu)化教育資源，提高一線教師待遇，鞏固樹立教師教學(xué)及科研的相關(guān)地位，行政部門要簡政放權(quán)，為教師學(xué)術(shù)自由掃清障礙，尊重老師的話語權(quán)，保障老師合法權(quán)益，發(fā)揮老師在教學(xué)科研方面的主導(dǎo)作用。3.3協(xié)調(diào)好行政與學(xué)術(shù)的關(guān)系。學(xué)術(shù)委員會(huì)是現(xiàn)代大學(xué)最重要的學(xué)術(shù)組織，學(xué)術(shù)委員會(huì)掌握著高?？蒲袑W(xué)術(shù)體系，建立健全學(xué)術(shù)委員會(huì)管理制度，不僅能有效破除行政權(quán)力的束縛，發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在科研走向、科研資金管理、學(xué)術(shù)決策、審議評定、咨詢的積極作用。更能提高教授、教師積極參與學(xué)術(shù)水平的探討。我國高校學(xué)術(shù)與行政邊界不清，行政部門權(quán)力范圍大，資源過度集中，學(xué)術(shù)事務(wù)經(jīng)常讓道于行政權(quán)力。學(xué)術(shù)組織權(quán)力過于單一，沒有執(zhí)行權(quán)。學(xué)術(shù)組織長期屈服于行政權(quán)力，未能發(fā)揮行政服務(wù)于學(xué)術(shù)的目的。行政部門與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)是相輔相成的關(guān)系，大學(xué)的本職功能是教書育人、科研創(chuàng)新，學(xué)術(shù)委員會(huì)更是引領(lǐng)高校學(xué)術(shù)發(fā)展的主體，劃清行政與學(xué)術(shù)的邊界，讓學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)擁有更多的自主權(quán)，不僅能發(fā)揮學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)在動(dòng)力，更能提高學(xué)術(shù)推進(jìn)速度，行政部門更應(yīng)該發(fā)揮好服務(wù)與支撐的本職職能，根據(jù)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)當(dāng)前的實(shí)際情況，實(shí)時(shí)調(diào)整自己的工作方式方法，以便更好地服務(wù)支撐學(xué)術(shù)發(fā)展。

管理會(huì)計(jì)從西方引進(jìn)我國已經(jīng)有二十多年的歷史了，我國的管理會(huì)計(jì)在理論與實(shí)務(wù)方面有了一定的發(fā)展，但是無論在理論體系的建立還是實(shí)務(wù)的應(yīng)用上，還不盡人意，造成這種情況的原因很多，但沒有與我國的國情很好地結(jié)合起來建立適應(yīng)我國文化環(huán)境的管理會(huì)計(jì)理論與方法，是其主要原因。因此，探討我國管理會(huì)計(jì)運(yùn)作的文化環(huán)境對其影響并在此基礎(chǔ)上建立具有中國特色的管理會(huì)計(jì)方法體系與道德規(guī)范體系，應(yīng)是我國管理會(huì)計(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。

一、文化環(huán)境對管理會(huì)計(jì)的約束及影響

文化環(huán)境是指對會(huì)計(jì)模式系統(tǒng)的形成和發(fā)展具有制約和影響作用的各種文化因素的總和，包括思想觀念、價(jià)值趨向、思維方式、行為準(zhǔn)則以及語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣等。由于文化是人類在長期的社會(huì)實(shí)踐中創(chuàng)造和積累的，體現(xiàn)一個(gè)國家或民族精神特征的財(cái)富，因而由各種文化因素組成的文化環(huán)境，在不同的社會(huì)必然表現(xiàn)出明顯的差異，文化環(huán)境方面的這種差異，直接或間接影響著管理會(huì)計(jì)在各國的應(yīng)用和發(fā)展。

社會(huì)文化環(huán)境影響管理會(huì)計(jì)的職業(yè)道德規(guī)范及管理會(huì)計(jì)中企業(yè)內(nèi)部責(zé)任會(huì)計(jì)的激勵(lì)方式。企業(yè)文化環(huán)境影響管理會(huì)計(jì)在企業(yè)的應(yīng)用效率。管理會(huì)計(jì)的職業(yè)道德規(guī)范是從事管理會(huì)計(jì)工作的人員提供管理會(huì)計(jì)信息以保證管理會(huì)計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的行為準(zhǔn)則，也是管理會(huì)計(jì)職業(yè)化的必要保證。美國全國會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)于1982年頒布的《管理會(huì)計(jì)師道德行為規(guī)范》中規(guī)定了管理會(huì)計(jì)師不得違背的行為準(zhǔn)則，包括能力、保密、正直、客觀、道德行為的沖突的解決等。我國目前尚未對管理會(huì)計(jì)的職業(yè)道德作出規(guī)范，但隨著管理會(huì)計(jì)方法在企業(yè)以及各中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用的范圍日益廣泛，管理會(huì)計(jì)的職業(yè)道德規(guī)范也必將建立。我國管理會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的建立應(yīng)該奠定在我國文化環(huán)境的基礎(chǔ)上，我國傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)的守法、誠實(shí)、敬業(yè)、正直等做人的基本準(zhǔn)則與管理會(huì)計(jì)特點(diǎn)的結(jié)合，是建立管理會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的出發(fā)點(diǎn)。

社會(huì)文化環(huán)境中的有關(guān)利益的關(guān)系的不同處理方式會(huì)導(dǎo)致責(zé)任會(huì)計(jì)對于責(zé)任與激勵(lì)處理方式的不同。一般而言，由于美國實(shí)行的是市場主導(dǎo)型的市場經(jīng)濟(jì)，較為注重強(qiáng)調(diào)個(gè)體的利益，管理會(huì)計(jì)責(zé)任中心將工資直接與效益掛鉤，強(qiáng)調(diào)業(yè)績與金錢的對等，但這種情況不一定完全適合于我國。首先,我國實(shí)行的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，偏重于強(qiáng)調(diào)社會(huì)利益，在這種情況下，一切向錢看是與社會(huì)導(dǎo)向相矛盾的。其次,我國傳統(tǒng)文化中強(qiáng)調(diào)集體主義，強(qiáng)調(diào)個(gè)體對群體的責(zé)任感，這一文化背景注定了我們在責(zé)任會(huì)計(jì)的推行過程中，應(yīng)該將個(gè)體的責(zé)任與利益協(xié)調(diào)起來，采取榮譽(yù)與利益相結(jié)合的方式激勵(lì)員工。最后,責(zé)任的考核是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，企業(yè)控制的目標(biāo)也不能完全量比，一切按業(yè)績控制也未必就能行得通。因此，責(zé)任的考核必須考慮我國的文化背景結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況來進(jìn)行。

社會(huì)文化環(huán)境也影響管理會(huì)計(jì)的地位和作用。我國傳統(tǒng)文化中不利于管理會(huì)計(jì)發(fā)展的觀念主要有：輕商重義的觀念會(huì)導(dǎo)致人們對管理會(huì)計(jì)的偏見；謹(jǐn)慎保守的觀念使得管理者害怕風(fēng)險(xiǎn)造成企業(yè)報(bào)酬偏低；和為貴的中庸思想會(huì)導(dǎo)致責(zé)任考核中獎(jiǎng)懲不明；過分注重社會(huì)責(zé)任則會(huì)抑制人的創(chuàng)造性；傳統(tǒng)的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)則忽略包括管理會(huì)計(jì)在內(nèi)的現(xiàn)代管理方法在企業(yè)中的應(yīng)用；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理的觀念助長了不思進(jìn)取、不愿積極面向市場開拓的行為。這些不利因素是我們在推廣管理會(huì)計(jì)過程中亟待要解決的問題。

(一)公司捐贈(zèng)的理論基礎(chǔ):公司的社會(huì)責(zé)任

公司捐贈(zèng)是指公司對非公司經(jīng)營業(yè)的社會(huì)事業(yè)捐獻(xiàn)資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)的行為，其理論基礎(chǔ)是公司應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

公司的社會(huì)責(zé)任是隨著公司法理論的發(fā)展而提出的。傳統(tǒng)的公司法理念認(rèn)為公司存在的惟一目的就是為股東營利，公司管理人只對股東有相當(dāng)于受托人的責(zé)任，公司的管理人員僅僅對股東的利益負(fù)責(zé)。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的社會(huì)問題的逐漸增多，如環(huán)境污染、貧富差距等，越來越多的人認(rèn)識(shí)到:公司不僅僅是一個(gè)營利性實(shí)體，同時(shí)也是社會(huì)的一員，公司除了謀求股東的最大利益外，還應(yīng)注意社會(huì)整體的利益，以盡其社會(huì)責(zé)任。主張公司應(yīng)負(fù)社會(huì)責(zé)任者，還提出了以下理由:(1)現(xiàn)代社會(huì)對公司組織的期待已由純粹的經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)變?yōu)榧婢呱鐣?huì)使命的組織。因此，公司應(yīng)調(diào)整其角色，負(fù)起社會(huì)責(zé)任，否則可能危及公司存在的合法性。(2)公司追求的“利潤最大化”應(yīng)從過去的短期目標(biāo)更改為對長期目標(biāo)的追求。因此，公司應(yīng)當(dāng)履行社會(huì)責(zé)任，改善公司所處的社會(huì)環(huán)境，從而有利于公司長期利益的實(shí)現(xiàn)。(3)社會(huì)上的很多問題是由公司所直接造成的，如環(huán)境污染，公司有義務(wù)幫助社會(huì)處理這些問題。(4)公司本身擁有很多資源可供解決社會(huì)問題。(5)公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有利于提升自身形象，從而有利于公司的發(fā)展川。

目前，由公司擔(dān)負(fù)起部分社會(huì)責(zé)任，從而調(diào)和公司利益與社會(huì)利益，已是公司法發(fā)展的一大趨勢。根據(jù)美國法學(xué)研究院1984年制定的“公司治理原則:分析與建議”第2.01條的規(guī)定，公司社會(huì)責(zé)任的范疇按強(qiáng)制性的不同可分為三個(gè)層次:(1)強(qiáng)制性責(zé)任。公司同自然人一樣，必須遵守法律，在法律允許的范圍內(nèi)活動(dòng)。(2)道義性責(zé)任。可以適當(dāng)考慮與公司經(jīng)營中執(zhí)行社會(huì)責(zé)任相符的倫理因素。(3)勸導(dǎo)性責(zé)任?？梢曰诠哺＠?、人道主義、教育和慈善的目的，從事合理的捐贈(zèng)。根據(jù)這一分類標(biāo)準(zhǔn)，公司捐贈(zèng)是屬于公司社會(huì)責(zé)任的一種，但它只是一種勸導(dǎo)性責(zé)任，具有單方性和自愿性的特點(diǎn)。因此，只能通過一些制度性安排與激勵(lì)機(jī)制來勸導(dǎo)公司承擔(dān)，而不能強(qiáng)制其承擔(dān)。

(二)公司捐贈(zèng)的法律激勵(lì)

公司捐贈(zèng)的主體，通常為一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大型公司，其捐贈(zèng)的對象通常為一些公益機(jī)構(gòu)(如紅十字會(huì)、孤兒院)，社會(huì)弱勢群體協(xié)會(huì)(如殘聯(lián))，公益性的“社會(huì)工程”(如希望工程).以及由于特定不可抗力引起的災(zāi)難群體(如洪災(zāi)地區(qū)群眾)，這些捐贈(zèng)行為在一定程度上緩解了政府的壓力。因此，很多國家和地區(qū)的法律規(guī)定了一系列制度和措施來鼓勵(lì)公司進(jìn)行捐贈(zèng)。

一、引言及文獻(xiàn)綜述

從現(xiàn)實(shí)情況看，近年來地震、洪水及颶風(fēng)等巨災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失呈現(xiàn)遞增的趨勢（MunichReGroup,2005)。各國也設(shè)計(jì)了不同應(yīng)對巨災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)分散制度，其中保險(xiǎn)扮演主要角色，如美國的NFIP。但通過對這些分散機(jī)制的研究發(fā)現(xiàn)，投保人參保率較低，效果并未達(dá)到預(yù)期。GovernmentAccountingOffice(GAO)（1983）表明，美國家庭并未對其財(cái)產(chǎn)購買足夠的保險(xiǎn)，強(qiáng)制保險(xiǎn)的做法也不盡如人意。巨災(zāi)保險(xiǎn)需求方面逐漸引起學(xué)者的重視。目前巨災(zāi)保險(xiǎn)需求理論研究均在期望效用或非期望效用理論模型中，而實(shí)證研究受限于數(shù)據(jù)并不多見，因此常常借助行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法通過實(shí)驗(yàn)的方式測定消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)偏好（RadoslavS.Raykov,2011）。除實(shí)驗(yàn)外，還有兩種實(shí)證研究方法，一是進(jìn)行調(diào)研，二是利用真實(shí)保單數(shù)據(jù)。通過住戶調(diào)研，研究者發(fā)現(xiàn)投保人的風(fēng)險(xiǎn)偏好、家庭收入、是否經(jīng)歷過巨災(zāi)、保險(xiǎn)價(jià)格、對政府救濟(jì)的期望、受教育水平以及在該地區(qū)居住的時(shí)間都對巨災(zāi)保險(xiǎn)的需求產(chǎn)生了影響。（Palm1995:PynnandLjung1999;Blanchard-Boehmetal.2001）。實(shí)驗(yàn)的方法發(fā)現(xiàn)，對災(zāi)害發(fā)生概率的預(yù)見性、財(cái)富水平、前期曾遭受的損失等會(huì)影響消費(fèi)的巨災(zāi)保險(xiǎn)購買行為（McClellandetal.1993;Gandertonetal.2000）。更進(jìn)一步的實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者往往具有樂觀精神，認(rèn)為巨災(zāi)不會(huì)發(fā)生在自己的頭上（CamererandKunreuther1989），但經(jīng)歷過巨災(zāi)后又往往夸大下一次巨災(zāi)發(fā)生的概率（TverskyandKahneman1973)）。實(shí)證研究詳細(xì)討論了影響巨災(zāi)保險(xiǎn)需求的因素，在研究消費(fèi)者購買保險(xiǎn)的動(dòng)機(jī)時(shí)，博弈論方法得到運(yùn)用。博弈行為多由于信息不對稱出現(xiàn)在投保人和保險(xiǎn)人之間，如對道德風(fēng)險(xiǎn)和逆選擇的研究（Akerlof(1970);RotschildandStiglitz(1976);Shavell(1979);Wilson(1977)）。而Ibragimov,Ja_eeandWalden(2009)的研究擴(kuò)展到了投保人之間的博弈行為，尤其是在巨災(zāi)保險(xiǎn)中，由于損失發(fā)生的系統(tǒng)性，投保人均遭受損失，而保險(xiǎn)人的賠付是有限的，投保人之間必須博弈，選擇最優(yōu)策略。本文即構(gòu)造消費(fèi)者之間的非合作有限博弈，根據(jù)納什均衡的存在性和唯一性發(fā)現(xiàn)巨災(zāi)保險(xiǎn)需求曲線的特征，進(jìn)一步討論巨災(zāi)保險(xiǎn)失靈及均衡的情形。貝爾曼方程是應(yīng)用最優(yōu)化原理和嵌入原理可推導(dǎo)出動(dòng)態(tài)規(guī)劃的基本方程，利用這一工具，可以動(dòng)態(tài)分析巨災(zāi)保險(xiǎn)的需求特征,客服靜態(tài)分析的不足。

二、貝爾曼方程假設(shè)條件與形式

假定一家庭為自己所擁有的房屋投保，其房屋價(jià)值為M，房屋受巨災(zāi)損失的概率為q。投保人遭受巨災(zāi)損失時(shí)，只面臨全損的情況。為簡化分析，市場不存在逆選擇，那么保險(xiǎn)設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)不存在免賠額。保費(fèi)繳納方式為事前繳納，保費(fèi)為公平保費(fèi)，不含附加保費(fèi)。保費(fèi)為p，計(jì)算公式為p=qM/(1+r)，r是無風(fēng)險(xiǎn)利率。假定投保人可以自主選擇保額，保額與他財(cái)產(chǎn)的比例為k，0<k<1。巨災(zāi)保險(xiǎn)的系統(tǒng)賠付使得保險(xiǎn)人有破產(chǎn)導(dǎo)致拒賠的概率，假定這個(gè)概率為ξ。那么投保人在巨災(zāi)后得到賠款的概率即為1-ξ。投保人需要在其活的期限內(nèi)最大化其效用，而非只在單一事件最大化其效用，則其選擇的約束為：效用函數(shù)U(•)是增函數(shù)，為凹的，ct是t時(shí)期的消費(fèi)，wt是t時(shí)期的財(cái)富，β是折扣系數(shù)。St是投保者的儲(chǔ)蓄，當(dāng)投保這需要借貸時(shí)St為負(fù)的?！鱰+1是一個(gè)二元隨機(jī)變量，1表示當(dāng)保險(xiǎn)人違約,其分布假定為Bernoulli分布，均值為ξ，方差為ξ(1-ξ)。類似的，yt+1為一個(gè)二元隨機(jī)變量，1表示投保人遭受損失，分布為Bernoulli分布，均值為q，方差為q(1-q)；S表示投保人面臨的流動(dòng)性約束，若S=0，表示投保人無法借貸；若S=-∞，表示投保人沒有借貸限制，可以借任意數(shù)量。在上述假設(shè)下，投保人的行為是選擇保額以滿足自己的貝爾曼方程（BellmanEquation）：解的充分條件為：（1)使用上述條件,可以發(fā)現(xiàn)巨災(zāi)保險(xiǎn)投保人的需求特征,并進(jìn)一步討論流動(dòng)性約束和保險(xiǎn)人的違約概率對投保人需求的影響。

三、模型主要結(jié)論

當(dāng)投保人沒有流動(dòng)性約束，且保險(xiǎn)人不會(huì)發(fā)生違約時(shí)，根據(jù)傳統(tǒng)的保險(xiǎn)需求理論，投保人最優(yōu)保險(xiǎn)為全額保險(xiǎn)。在巨災(zāi)保險(xiǎn)中，若不考慮災(zāi)害發(fā)生時(shí)的系統(tǒng)性損失和巨災(zāi)公平費(fèi)率的較高的特點(diǎn)，巨災(zāi)保險(xiǎn)和其他一般財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)沒有很大的區(qū)別。在本章的模型中，可以用以下結(jié)論表示這點(diǎn)：結(jié)論1：若S=-∞，且△t+1=0，一個(gè)理性的投保人會(huì)選擇全額保險(xiǎn)，即k=1。證明：如果投保人沒有流動(dòng)性約束，且保險(xiǎn)人不會(huì)違約，（1）式即變?yōu)椋?2)因?yàn)閗t=1，則ωt+1=(1+r)(ωt-ct-p)+M，概率為1。上式可以轉(zhuǎn)換為V,(ωt+1)Et[(-(1+r)p+yt+1M)]=0。費(fèi)率采用公平費(fèi)率，則Et(yt+1)=q，且p=qM/(1+r)。則滿足必要條件。也就是說，kt=1是（2）式的一個(gè)解。對于效用函數(shù)U(•)是凹的，假定ct不變，或者說對于任意的ct，U(•)的性質(zhì)保證了G(ct,kt)關(guān)于kt是降的，即。也就是說，k=1是唯一的解。無論是靜態(tài)分析還是分析都會(huì)得到這個(gè)結(jié)論，這也是保險(xiǎn)需求的基本模型與邏輯出發(fā)點(diǎn)。隨著條件的放松，結(jié)論也會(huì)發(fā)生變化。我們放松一個(gè)條件，假定投保人面臨流動(dòng)性約束，但保險(xiǎn)人不存在違約風(fēng)險(xiǎn)，這時(shí)投保人會(huì)選擇不足額保險(xiǎn)。結(jié)論2：若投保人借貸不再是自由，保險(xiǎn)人無違約風(fēng)險(xiǎn)，則投保人在公平保費(fèi)的情況下選擇不足額投保。證明：存在流動(dòng)性約束意味著λt>0，若保險(xiǎn)人不存在違約風(fēng)險(xiǎn)，（1）式變化為：(3)通過結(jié)論1，我們可以得到G(ct,1)=0-λtp<0，又G(Ct,kt)是kt的減函數(shù)。既然G(Ct,kt)在kt=1處導(dǎo)數(shù)是負(fù)的且關(guān)于kt遞減，則滿足（3）式的kt必然有kt<1。這個(gè)結(jié)論的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義在于，若投保人面臨著流動(dòng)性約束時(shí)，其購買公平保費(fèi)計(jì)算的巨災(zāi)保險(xiǎn)是不足額保險(xiǎn)。當(dāng)流動(dòng)性約束非常大時(shí)，投保人可能會(huì)放棄購買巨災(zāi)保險(xiǎn)。這個(gè)結(jié)論也對政府干預(yù)提供了理論上的支持。巨災(zāi)保險(xiǎn)的公平保費(fèi)較高，投保人對巨災(zāi)保險(xiǎn)的購買會(huì)對其他消費(fèi)行為產(chǎn)出負(fù)的影響，而流動(dòng)性約束則體現(xiàn)為投保人不會(huì)主動(dòng)去以借貸的形式購買巨災(zāi)保險(xiǎn)。但政府可以通過財(cái)政補(bǔ)貼降低投保人的流動(dòng)性約束，從而擴(kuò)大投保人的風(fēng)險(xiǎn)覆蓋面，提高巨災(zāi)保險(xiǎn)需求。進(jìn)一步放松條件，若保險(xiǎn)人出現(xiàn)違約情況，投保人會(huì)考慮得不到賠償?shù)目赡苄约氨ＹM(fèi)支出是純消費(fèi)，此時(shí)投保人會(huì)選擇部分保險(xiǎn)，即不足額投保。具體描述見結(jié)論3：結(jié)論3：投保人無流動(dòng)性約束，保險(xiǎn)人違約概率的為正，則投保人會(huì)選擇部分保險(xiǎn)，即不足額投保，也就是kt<1。證明：投保人沒有流動(dòng)性約束及保險(xiǎn)人可能會(huì)出現(xiàn)違約的情況，意味著（1）式變化為：考慮到及。與結(jié)論2同樣的原因，可以發(fā)現(xiàn)滿足方程的最優(yōu)kt<1。

(一)公司捐贈(zèng)的理論基礎(chǔ):公司的社會(huì)責(zé)任

公司捐贈(zèng)是指公司對非公司經(jīng)營業(yè)的社會(huì)事業(yè)捐獻(xiàn)資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)的行為，其理論基礎(chǔ)是公司應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

公司的社會(huì)責(zé)任是隨著公司法理論的發(fā)展而提出的。傳統(tǒng)的公司法理念認(rèn)為公司存在的惟一目的就是為股東營利，公司管理人只對股東有相當(dāng)于受托人的責(zé)任，公司的管理人員僅僅對股東的利益負(fù)責(zé)。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的社會(huì)問題的逐漸增多，如環(huán)境污染、貧富差距等，越來越多的人認(rèn)識(shí)到:公司不僅僅是一個(gè)營利性實(shí)體，同時(shí)也是社會(huì)的一員，公司除了謀求股東的最大利益外，還應(yīng)注意社會(huì)整體的利益，以盡其社會(huì)責(zé)任。主張公司應(yīng)負(fù)社會(huì)責(zé)任者，還提出了以下理由:(1)現(xiàn)代社會(huì)對公司組織的期待已由純粹的經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)變?yōu)榧婢呱鐣?huì)使命的組織。因此，公司應(yīng)調(diào)整其角色，負(fù)起社會(huì)責(zé)任，否則可能危及公司存在的合法性。(2)公司追求的“利潤最大化”應(yīng)從過去的短期目標(biāo)更改為對長期目標(biāo)的追求。因此，公司應(yīng)當(dāng)履行社會(huì)責(zé)任，改善公司所處的社會(huì)環(huán)境，從而有利于公司長期利益的實(shí)現(xiàn)。(3)社會(huì)上的很多問題是由公司所直接造成的，如環(huán)境污染，公司有義務(wù)幫助社會(huì)處理這些問題。(4)公司本身擁有很多資源可供解決社會(huì)問題。(5)公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有利于提升自身形象，從而有利于公司的發(fā)展川。

目前，由公司擔(dān)負(fù)起部分社會(huì)責(zé)任，從而調(diào)和公司利益與社會(huì)利益，已是公司法發(fā)展的一大趨勢。根據(jù)美國法學(xué)研究院1984年制定的“公司治理原則:分析與建議”第2.01條的規(guī)定，公司社會(huì)責(zé)任的范疇按強(qiáng)制性的不同可分為三個(gè)層次:(1)強(qiáng)制性責(zé)任。公司同自然人一樣，必須遵守法律，在法律允許的范圍內(nèi)活動(dòng)。(2)道義性責(zé)任。可以適當(dāng)考慮與公司經(jīng)營中執(zhí)行社會(huì)責(zé)任相符的倫理因素。(3)勸導(dǎo)性責(zé)任?？梢曰诠哺＠?、人道主義、教育和慈善的目的，從事合理的捐贈(zèng)。根據(jù)這一分類標(biāo)準(zhǔn)，公司捐贈(zèng)是屬于公司社會(huì)責(zé)任的一種，但它只是一種勸導(dǎo)性責(zé)任，具有單方性和自愿性的特點(diǎn)。因此，只能通過一些制度性安排與激勵(lì)機(jī)制來勸導(dǎo)公司承擔(dān)，而不能強(qiáng)制其承擔(dān)。

(二)公司捐贈(zèng)的法律激勵(lì)

公司捐贈(zèng)的主體，通常為一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大型公司，其捐贈(zèng)的對象通常為一些公益機(jī)構(gòu)(如紅十字會(huì)、孤兒院)，社會(huì)弱勢群體協(xié)會(huì)(如殘聯(lián))，公益性的“社會(huì)工程”(如希望工程).以及由于特定不可抗力引起的災(zāi)難群體(如洪災(zāi)地區(qū)群眾)，這些捐贈(zèng)行為在一定程度上緩解了政府的壓力。因此，很多國家和地區(qū)的法律規(guī)定了一系列制度和措施來鼓勵(lì)公司進(jìn)行捐贈(zèng)。

關(guān)鍵詞】應(yīng)激；水浸束縛；頜下腺；瘦素；大鼠

Effectofwaterimmersionrestraintstresssonleptinexpressioninsubmandibularglandofrats

【Abstract】AIM:Toobservethechangesofleptinexpressioninsubmandibularglandofratsfollowingwaterimmersionrestraintstressandtoexploretheeffectsandsignificanceofstressresponseonleptinsecretioninsubmandibulargland.METHODS:TwentySpragueDawleyratsweredividedintowaterimmersionrestraintstress(WRS)group(n=10)andnormalcontrolgroup(n=10).Localizationanddistributionofleptininratsubmandibularglandwereobservedbyimmunohistochemistry,andtheconcentrationsofleptininserumandsubmandibularglandweredeterminedbyenzymelinkedimmunosorbentassay(ELISA).RESULTS：Leptinimmunoreactivecellsweremainlylocatedintheepithelialcellsofthegranularconvolutedandstriatedducts.Theimmunocomplexesweredistributedintheepithelialcytoplasmoftheductsbutnotinthenuclei.Thestainingintensityforleptininthegranularconvolutedductwasmuchhigherthanthatinstriatedduct.TheleptinstainingintheductsofsubmandibularglandinWRSgroupwasdenserthanthatinnormalcontrolgroup.Theconcentrationsofleptininbothserumandsubmandibularglandwereincreasedmarkedlycomparedwiththatinnormalcontrolgroup(P<0.01).CONCLUSION:Leptiniswidelyexpressedintheepithelialcellsofthegranularconvolutedandstriatedductsoftheratsubmandibulargland.WRScanleadtotheenhancedexpressionofleptininratsubmandibulargland,andtheseresultssuggestedthatleptininsubmandibularglandmightbeinvolvedintheregulationofstressresponseprocess.

【Keywords】stress;waterimmersionrestraint;submandibulargland;leptin;rat

【摘要】目的：觀察應(yīng)激狀態(tài)下大鼠頜下腺內(nèi)瘦素表達(dá)的變化，探討應(yīng)激反應(yīng)對頜下腺瘦素分泌的影響及其意義.方法：采用水浸束縛應(yīng)激（WRS）方法，將20只SD大鼠隨機(jī)均分為WRS組(n=10)和對照組(n=10)，用免疫組織化學(xué)方法觀察大鼠頜下腺內(nèi)瘦素的定位與分布；用ELISA法檢測兩組大鼠血清和頜下腺組織中瘦素水平.結(jié)果：瘦素免疫反應(yīng)陽性細(xì)胞主要定位于頜下腺導(dǎo)管的顆粒曲管和紋狀管，腺泡細(xì)胞為陰性，其中顆粒曲管上皮細(xì)胞呈強(qiáng)陽性反應(yīng).WRS組大鼠頜下腺導(dǎo)管上皮細(xì)胞瘦素免疫反應(yīng)細(xì)胞的染色強(qiáng)度高于對照組.與對照組相比，WRS組大鼠血清和頜下腺中瘦素水平均顯著升高（P<0.01）.結(jié)論：瘦素表達(dá)于大鼠頜下腺導(dǎo)管上皮細(xì)胞；水浸束縛應(yīng)激可致大鼠血清和頜下腺中瘦素濃度增加，頜下腺內(nèi)瘦素可能參與應(yīng)激反應(yīng)過程的調(diào)節(jié).

【關(guān)鍵詞】應(yīng)激；水浸束縛；頜下腺；瘦素；大鼠

憲法教科書中對憲法分類多種多樣，有剛性憲法、柔性憲法之分；成文憲法、不成文憲法之分；欽定憲法、民定憲法之分；也有資產(chǎn)階級憲法、社會(huì)主義憲法之分等等。若要我來對憲法進(jìn)行分類，我看世界上的憲法只有兩大類：一類憲法是人民束縛統(tǒng)治者的鎖鏈，另一類憲法是統(tǒng)治者束縛人民的鎖鏈。

在憲政國家，憲法是人民束縛統(tǒng)治者的鎖鏈。在專制國家，憲法是統(tǒng)治者束縛人民的鎖鏈。在憲政國家，憲法是人民的大法，是人民用來束縛政府權(quán)力和統(tǒng)治者的大法。在專制國家，憲法是國家的大法，是統(tǒng)治者的大法，是統(tǒng)治者用國家機(jī)器束縛人民的大法。那么，區(qū)分這兩類的憲法的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？那就要看，憲法把權(quán)利授予給誰，把義務(wù)強(qiáng)加給誰。要看憲法是防范誰的，其矛頭是對準(zhǔn)誰的。

在作為人民束縛統(tǒng)治者的鎖鏈的憲法中，包含的是一部政府必須奉為圣明的《權(quán)利法案》。在作為統(tǒng)治者束縛人民的工具的憲法中，零星的、殘缺不全的權(quán)利只是停留在紙面上的，取《權(quán)利法案》而代之的是未冠名的\“義務(wù)法案\”。所以，公民的義務(wù)是否入憲是區(qū)分這兩類憲法的關(guān)鍵。

在憲政之下，憲法是針對政府、國家、公共權(quán)力的。在實(shí)行憲政的國家，所有憲法只適用于政府，這一點(diǎn)極其重要。因?yàn)閼椃ǖ娜蝿?wù)之一是創(chuàng)立和保護(hù)獨(dú)立于政府的市民社會(huì)，使私人和民間組織獲得自由。通過普通的立法來推動(dòng)個(gè)人和私人領(lǐng)域、市民社會(huì)的活動(dòng)。如果公民有什么義務(wù)的話就是負(fù)責(zé)任地行使自己的自由。憲法是公法，其矛頭只能對著政府。在人類的文明歷程中，只是到了憲政時(shí)代，人類社會(huì)才首次有了專門針對政府權(quán)力和統(tǒng)治者的特殊法律，這就是憲法。在憲政日益成為世界潮流、人類的政治的發(fā)展方向的今天，如果把憲法的矛頭重新對準(zhǔn)公民個(gè)人，這無疑是回到了前憲政時(shí)代，而且常常是回到秦始皇時(shí)代。不信，你看看1975年的中國憲法，那是一部宣稱要從上對下進(jìn)行全面專政的憲法。

那么，把憲法作為規(guī)定公民義務(wù)的場所有什么危險(xiǎn)呢？憲政的宗旨是限制政府的權(quán)力，保護(hù)個(gè)人的自由。憲政之下憲法也應(yīng)當(dāng)符合這一宗旨。在憲法中羅列很多義務(wù)會(huì)改變憲法作為保護(hù)權(quán)利的文件的性質(zhì)，憲法的目的既然是確立有限政府，其矛頭當(dāng)然是針對國家的。如果在憲法中大量規(guī)定公民的義務(wù)，其結(jié)果必然是調(diào)轉(zhuǎn)了憲法的矛頭，把它對準(zhǔn)了公民，而不是本應(yīng)對準(zhǔn)的政府和掌權(quán)者。這樣的憲法便是反憲政之道而行之的憲法。

在規(guī)定公民義務(wù)的憲法中，人們會(huì)看到種種義務(wù)條款，如夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)；父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)；成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)；公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利；公民有依照法律納稅的義務(wù)；公民必須遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德；公民有維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害祖國的安全，榮譽(yù)和利益的行為，等等。這類義務(wù)條款把憲法變成了公民對國家的無條件的義務(wù)的陳列室。這些義務(wù)條款出現(xiàn)在憲法中是非常危險(xiǎn)的事情。更重要的是，這類條文的出現(xiàn)扭曲了憲政之下憲法的本來目的與功能。

為貫徹落實(shí)區(qū)委書記、區(qū)人大常委會(huì)主任韓昆山的批示精神，主動(dòng)應(yīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)，努力建設(shè)“富而強(qiáng)、精而美”的幸福，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，確?！笆濉卑l(fā)展開好局、起好步，經(jīng)研究，決定在全區(qū)開展“沖破束縛，奮力爭先，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越”解放思想大討論活動(dòng)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、目的意義

最近，針對家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，工商分局會(huì)同電視臺(tái)以電視訪談的形式拍攝制作了一部專題片，探討了家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)勢和存在的問題。為此，區(qū)委書記、區(qū)人大常委會(huì)主任韓昆山在區(qū)工商分局的報(bào)告上作出重要批示，批示指出：區(qū)工商分局立足本職，服務(wù)大局，主動(dòng)有為，值得充分肯定。窺一斑而見全豹。沙發(fā)家具產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展所面臨的問題，暴露了商業(yè)文化阻礙地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題。這既有政府規(guī)劃服務(wù)不到位的問題，更有企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足、發(fā)展合力不足的問題。專題片立意高遠(yuǎn)、見解深刻、令人深思。請區(qū)委宣傳部“借題發(fā)揮”，開展一場有內(nèi)容、有實(shí)效、能觸及思想和文化的解放思想大討論，沖破發(fā)展的思想束縛，真正使挑戰(zhàn)自我，奮力爭先，實(shí)現(xiàn)解放思想的新突破，落腳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。韓昆山書記的批示著眼當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)，指出了解放思想、蕩滌心靈，沖破束縛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙的重大意義。因此，計(jì)劃用3個(gè)月左右時(shí)間，有針對性地在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)中開展一次“沖破束縛，奮力爭先，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越”解放思想大討論活動(dòng)，非常及時(shí)，非常必要，非常有意義。

（一）開展大討論活動(dòng)是產(chǎn)業(yè)觀念更新的迫切需要。作為老工業(yè)區(qū)和百年商埠，人自古就有經(jīng)商辦實(shí)業(yè)的傳統(tǒng)和“改革創(chuàng)新、開放包容、務(wù)實(shí)拼搏、敢為人先”的精神，具有開放性、包容性、創(chuàng)新性的城市文化基因已深深地滲透扎根于這片土地。正是有了這種內(nèi)在的稟賦和傳統(tǒng)，才出現(xiàn)了像“瑞蚨祥”這樣的金字招牌，走出了孟雒川等一批東方巨商，創(chuàng)造了“金”、“旱碼頭”、“天下第一村”的城市輝煌。但我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，在商埠文化優(yōu)秀傳統(tǒng)的背后，還有著長期制約我區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)的思想障礙和文化羈絆。一些企業(yè)家固步自封,不思進(jìn)取,心存“小富即安、小勝即滿”的狹隘思想，抱著“掙一筆是一筆”的思想生存。尤其是一些實(shí)力相對弱小的民營企業(yè)這種思想相當(dāng)嚴(yán)重,大都只顧眼前利益,沒有考慮長期發(fā)展。例如家具產(chǎn)業(yè)，近些年來日漸暴露出觀念保守、后勁不足、品牌弱化等問題。隨著廣東、四川等地家具制造業(yè)和河北香河等地家具市場的快速崛起，家具產(chǎn)業(yè)在競爭格局中市場份額和知名度不斷下滑，發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。實(shí)踐證明,不會(huì)資本積累,不敢資本擴(kuò)張,缺乏創(chuàng)大業(yè)、干大事、賺大錢的勇氣和決心，時(shí)間一長,在同行業(yè)競爭中必然會(huì)被淘汰出局。究其根源，落伍的根本原因在于思想文化觀念的因循守舊。開展大討論活動(dòng)，將有助于產(chǎn)業(yè)破除小打小鬧、小富即安、小里小氣、小心翼翼的“四小”落后觀念，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、競爭意識(shí)、品牌意識(shí)和發(fā)展欲望，樹立戰(zhàn)略眼光和干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，從根本上增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）開展大討論活動(dòng)是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的迫切需要。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是“十二五”發(fā)展的主線。特別是對于這樣一個(gè)老工業(yè)區(qū)，更要深化對自身空間、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、容量等區(qū)情的認(rèn)識(shí)和把握，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為新階段推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。以家具產(chǎn)業(yè)為例，長期以來以物美價(jià)廉、配套齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整而著稱。但在發(fā)展過程中，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、附加值低、研發(fā)設(shè)計(jì)能力弱、市場建設(shè)散亂無序、管理手段方式落后的問題也日趨嚴(yán)重，成為制約家具產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。家具產(chǎn)業(yè)如此，其它如絲綢紡織、機(jī)電設(shè)備、輕鋼結(jié)構(gòu)、耐火材料、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)和老字號產(chǎn)業(yè)也不同層次的存在這些問題。這就迫切需要我們在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。因此，就如何開展這場解放思想大討論，韓昆山書記特別批示要求：開展這場討論不能拘限于家具行業(yè)的發(fā)展，而是“借題發(fā)揮”，找出制約我區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)的思想障礙和文化羈絆，放眼全國，謀求更大發(fā)展。借題要借好，重在發(fā)揮，觸及影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想和文化領(lǐng)域，家具業(yè)如此，輕鋼結(jié)構(gòu)，企業(yè)上市，小至燒餅等等也要如此。開展大討論活動(dòng)，將有助于產(chǎn)業(yè)深刻分析現(xiàn)狀，放眼全國找出不足，從政府規(guī)劃服務(wù)、企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力以及發(fā)展合力等方面明確努力方向和奮斗目標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)走出落后的發(fā)展模式，摘掉低檔次、雜牌子、亂攤子的帽子，從產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、倉儲(chǔ)物流、市場營銷、品牌建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)全面提升檔次水平，打造中高端產(chǎn)業(yè)形象，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級。

（三）開展大討論是加快科學(xué)發(fā)展的迫切需要。發(fā)展是永恒的主題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，發(fā)展仍是我們解決一切問題的關(guān)鍵。經(jīng)過“十一五”的改革發(fā)展，老工業(yè)區(qū)長期積累的體制性矛盾基本得到解決，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局更加清晰，隨著濟(jì)南都市圈、新區(qū)、文昌湖旅游度假區(qū)等區(qū)域戰(zhàn)略的加快實(shí)施，古商城、309國道市場物流產(chǎn)業(yè)帶、北部先進(jìn)加工制造業(yè)基地、孝婦河濱河居住區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域及產(chǎn)業(yè)的快速崛起，我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、特色優(yōu)勢更加彰顯，為我們加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，帶來了難得機(jī)遇，提供了有利條件。今年，區(qū)委區(qū)政府提出了“一個(gè)活動(dòng)、兩大工程”重大決策部署。作為特色產(chǎn)業(yè)集群的絲綢紡織、沙發(fā)家具等支柱產(chǎn)業(yè)和燒餅等老字號產(chǎn)業(yè)，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中占據(jù)重要的地位。同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、品牌產(chǎn)業(yè)提升以及經(jīng)濟(jì)開放水平等無不關(guān)系著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。開展這場大討論活動(dòng)，恰如其分，適逢其時(shí)，將有助于通過加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展來激活優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)全區(qū)科學(xué)發(fā)展再上新水平。