根據(jù)中央和省、市委農村工作會議精神，20*年農業(yè)工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的*、*屆六中全會及中央、省、市農村工作會議精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以農業(yè)增效、農民增收為目標，務實創(chuàng)新，著力發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)，著力扶持農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營組織，著力加強農業(yè)科技推廣體系建設和新型農民培訓，著力提高農業(yè)綜合生產能力，扎實推進社會主義新農村建設，促進全市農業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，農民收入持續(xù)快速增長。

20*年農業(yè)工作的主要目標是：20*年全市農業(yè)增加值達到80億元，同比增長4%。全市農民人均純收入達到6000元，同比增長8%。全市糧食總產保持在140萬噸左右，油料總產16.5萬噸，蔬菜播種面積115萬畝,花卉苗木面積4.5萬畝,優(yōu)質專用糧食作物面積240萬畝。水產種養(yǎng)殖面積16萬畝，水產品種養(yǎng)總產量25萬噸。建成18個現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，3個達到全省一流水平；新增加種植業(yè)無公害生產基地10萬畝；新增農村戶用沼氣池5萬座；完成“陽光工程”農村勞動力轉移培訓1.3萬人。

要完成上述任務，需要重點抓好以下工作：

（一）繼續(xù)優(yōu)化調整農業(yè)結構，促進農業(yè)增效、農民增收

農業(yè)結構調整是農業(yè)工作的一個永恒的主題。改革開放以來，隨著農業(yè)結構調整的不斷深入，農業(yè)結構調整已經(jīng)不再是單純地在面積增減上做文章，而是更加注重在提高效益、改善品質、優(yōu)化布局上下功夫。圍繞今年中央一號文件提出的“開發(fā)農業(yè)多種功能，健全現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系”的目標，20*年我們要繼續(xù)大力推進農業(yè)結構調整，提高農業(yè)效益，增加農民收入。

一是繼續(xù)深化種植業(yè)結構調整。以滿足市場優(yōu)質化、專用化、多樣化的需求為目標，大力發(fā)展優(yōu)質專用農作物生產，優(yōu)化種植業(yè)品種、品質結構；以玫瑰、蝴蝶蘭和蘭花等鮮切花和花卉苗木生產為重點，擴大規(guī)模，提高檔次，推進花卉產業(yè)再上新臺階。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：

品牌農業(yè)是我市發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加快農業(yè)轉方式、調結構的一條主線。為進一步提高品牌農業(yè)發(fā)展水平，增強全市農業(yè)發(fā)展的影響力、競爭力和綜合效益，在農業(yè)提質增效、農民致富增收中發(fā)揮更大作用，經(jīng)市政府研究決定，在連續(xù)開展品牌農業(yè)建設年、推進年活動的基礎上，今年繼續(xù)組織實施品牌農業(yè)提升年活動?，F(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求和目標任務

品牌農業(yè)提升年活動的總體要求是：緊緊圍繞建設富裕、和諧、幸福的總目標，著眼增強農業(yè)市場競爭能力和強市惠民能力，突出規(guī)模化建設、科技化管理、標準化生產、組織化經(jīng)營、市場化營銷、多元化發(fā)展等重點，整體推進，全面提升，努力實現(xiàn)我市品牌農業(yè)在國內外知名度的顯著提高、市場占有率的持續(xù)攀升、附加值的明顯增加和農民增收貢獻率的大幅增長。

主要工作目標為：特色品牌基地增數(shù)量、重點基地上檔次，種植規(guī)模達到1000畝以上、畜禽養(yǎng)殖存欄量達到一定數(shù)量（牛500頭、生豬2000頭、蛋雞5萬只、肉雞肉鴨5萬只）的規(guī)模品牌基地達到500處，列為市級以上重點基地的數(shù)量達到20處；規(guī)模經(jīng)營主體明顯增多，投資100萬元以上的規(guī)模種養(yǎng)戶新增50個，引進或提升10家規(guī)模農業(yè)龍頭企業(yè)，培養(yǎng)50個年營銷額突破500萬元的農民專業(yè)合作社、10家年銷售收入過1000萬元的農業(yè)營銷企業(yè)；農產品安全質量水平不斷提升，新增標準化種植基地20萬畝、標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）35個，“三品”認證總數(shù)保持在200個左右，創(chuàng)建全省標準化建設示范縣（市）；品牌農業(yè)的影響力進一步增強，力爭2件以上的名優(yōu)農產品通過“中國農產品地理標志登記”或取得“中國地理標志證明商標”，5種農產品被評為市級以上名優(yōu)農產品或著名商標，創(chuàng)建全國地理標志農產品生產示范縣（市）；品牌農產品的營銷狀況不斷向好，力爭在5個以上的大中型城市建立名優(yōu)農產品直銷店、打入大型超市，60%以上的品牌農產品進入中高端消費市場，綜合效益提高20%。

二、工作重點

實現(xiàn)六個突破促進農民增收

××市農業(yè)局

總書記關于“兩上趨向”的重要論斷，明確闡述了“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應當順應這一趨勢，更加自覺地調整國民收入分配格局，更加積極地支持‘三農’發(fā)展”。這一科學論斷的提出標志著我國農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展又進入了一個新的快速發(fā)展階段，農民增收也將發(fā)生新的變化。隨著農業(yè)稅的取消，今后對農民增收的政策支持將進入常規(guī)階段，未來一個時期影響農民增收的主要因素是農民生產經(jīng)營的科技水平、規(guī)?；健a業(yè)化水平、適應市場的能力、競爭的水平等，最終的落腳點是效益水平。從現(xiàn)階段我市農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，主要存在以下制約農民增收的因素：

一是農業(yè)所面臨的市場風險還比較大，農民增收受農產品價格和政策的影響還比較突出。入世后的農業(yè)，面對的是國際國內兩個市場，要走上自我發(fā)展的良性軌道，最終只能通過市場競爭?，F(xiàn)階段農民是單個的小生產者，一家一戶面向市場有很多困難，發(fā)展市場農業(yè)主要靠“兩腿”支撐：原創(chuàng)：一靠龍頭企業(yè)，二靠合作經(jīng)濟組織。雖然我市在龍頭企業(yè)和中介組織的發(fā)展上取得了長足的進步，但這兩條腿還明顯較短，而且質量不高，支撐力不夠。

二是科技對農業(yè)發(fā)展的助推力不夠。一方面科技應用的支撐條件還不成熟。如科研與推廣方面的硬件設施投入不足、技術人才的青黃不接和“不務正業(yè)”等，另一方面科技供給沒能形成聚集農民生產力要素的良好效應，從而導致農業(yè)生產中科技供給與科技需求的客觀脫節(jié)。

三是資源稟賦差異的存在使農民增收空間很小。在土地資源方面，一是規(guī)模小，農戶生產的農產品商品率低，現(xiàn)金收入少；二是農業(yè)的基礎設施年久失修，抗御自然災害能力差，穩(wěn)定程度低；三是所有權與使用權的分離，使農民對土地資源占有不完全產權，出售權、轉讓處置權、風險抵押權不到位，很難成為其固定資產，難以帶來其他利潤，如作為銀行貸款抵押品，這使農民在市場競爭與調節(jié)中失去很多獲得收益的機會。在勞動力素質方面，由于素質不高，一是影響其對市場變化的適應能力，二是影響其在如何最大限度地利用資源增收上的比較與決策能力，三是影響其創(chuàng)新能力。在產業(yè)鏈條方面。農業(yè)的產前環(huán)節(jié)屬于工業(yè)，產后環(huán)節(jié)屬于商業(yè)，使農民對農業(yè)產業(yè)占有的不完整性，失去了分享二三產業(yè)利潤及剩余的機會，形成了產業(yè)利益獲得的空洞。產業(yè)環(huán)境的不良背景嚴重影響著農民的增收，同時加大了農民收入對農產品供求形勢與價格的依賴程度。

4月23日，我局舉辦“改進作風，從我做起”主題演講比賽，來自市局機關、直屬單位及農業(yè)技術推廣中心共7名同志參加了比賽。

比賽中，選手們列舉了一件件發(fā)生在我們身邊的小事真情地向大家講述了我市農業(yè)工作者純樸無華、“俯首干為孺子?！钡母腥耸论E，歌頌了我市農業(yè)工作者安于本職、默默奉獻、嚴謹細致、勇于拼博、敢為人先的創(chuàng)新精神。精彩的演講獲得了觀眾陣陣掌聲。

局黨組書記、局長、局作風建設領導小組組長劉仕啟同志強調，此次演講比賽是我們農業(yè)工作者自我展示、自我檢閱、發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉人才、培養(yǎng)人才一個平臺，是我們相互學習、相互交流的很好的機會。全體干部職工要以機關作風建設年活動為契機，加強學習，提高自身業(yè)務能力和綜合素質，在各自的工作崗位上發(fā)揮自己的聰明才智，要不斷改進作風，切實提高工作效率，為推進惠州社會主義新農村建設做出更大的貢獻。

演講比賽由局直屬機關黨委書記、局機關作風建設年活動領導小組常務副組長劉華同志主持。

第一章總則

第一條為了加強農業(yè)技術推廣工作，加速科技成果和實用技術在農業(yè)上的推廣應用，保障農業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》（以下簡稱《農業(yè)技術推廣法》）的規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農業(yè)技術推廣，是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把應用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科研成果和實用技術普及應用于農業(yè)生產產前、產中、產后過程中的活動。

第三條農業(yè)技術推廣應當遵循下列原則：

（一）有利于農業(yè)的發(fā)展；

（二）尊重農業(yè)勞動者的意愿；

2011年是“十二五”規(guī)劃實施的第一年，我局將以科學發(fā)展觀為指導，以“四區(qū)”建設、現(xiàn)代農業(yè)為抓手，以打造“生態(tài)、富硒、有機”農產品為發(fā)展導向，全力抓好農業(yè)生產工作。

（一）狠抓農業(yè)科技推廣。逐步完善新體制下農技推廣體系，穩(wěn)定農業(yè)技術推廣隊伍，架好農業(yè)新技術與農民之間的“橋梁”。加強與科研院校和科研單位的合作，引進、試驗、示范、推廣農業(yè)實用新品種、新技術、新成果，加快農業(yè)科技成果的引進和轉化。實施項目帶動戰(zhàn)略，加大對新品種、新技術和新物資的示范和推廣力度，抓好現(xiàn)代農業(yè)新技術的推廣應用，狠抓重大病蟲害的防治和監(jiān)測，加大基層機防專業(yè)隊伍建設。

（二）狠抓大小春糧食生產。立足糧食安全和市場需求，認真抓好2011年糧食生產各項工作。力爭全年糧食面積達到92.5萬畝，糧食總產達到29.65萬噸，穩(wěn)定或超過2010年水平。一是組織科技人員開展大規(guī)模培訓、大現(xiàn)場示范、大面積指導工作，努力提高農業(yè)示范展示水平。二是積極抓好雙雜良種、優(yōu)良馬鈴薯品種的調運及改良工作；三是抓好結構布局、育苗栽植和田間管理，重點做好產前、產中的技術指導。

（三）打造特色效益農業(yè)。圍繞“四區(qū)”建設，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，以馬鈴薯、茶葉、特色水果、食用菌為重點，助推萬源農業(yè)上新臺階。馬鈴薯方面，以生產種薯為重點，兼顧菜薯發(fā)展，把萬源打造成川東北地區(qū)、重慶種薯基地；茶葉方面，突出生態(tài)、富硒、有機特點，搞好精深加工，抓品牌，增效益；特色水果方面，重點放在已栽青脆李的管理上，同時加大基地建設規(guī)模，做大特色水果產業(yè)。食用菌方面，引導業(yè)主建大棚，發(fā)展設施食用菌產業(yè)，生產優(yōu)質對路的新品種。

（四）狠抓農業(yè)項目建設。一是繼續(xù)加大人力、物力投入，強化責任，進一步抓好農村沼氣項目建設的實施。二是嚴格落實耕地保護制度，繼續(xù)實施好國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目和現(xiàn)代農業(yè)示范園基礎設施建設項目、抓好基本口糧田建設項目、測土配方施肥土樣采集等，提高農業(yè)綜合生產能力。三是認真規(guī)劃、實施四川省100億斤糧食增產項目。四是牢牢把握國家“十二五”期間加強農業(yè)基礎設施建設動向，抓好農業(yè)項目的申報及實施工作。

（五）狠抓農業(yè)行政執(zhí)法。繼續(xù)做好農業(yè)法律法規(guī)、政策的宣傳貫徹落實，切實抓好種子、化肥、農藥（特別是毒鼠強的專項整治）等生產資料市場的監(jiān)督檢查，維護良好的市場經(jīng)濟秩序。保護農業(yè)生態(tài)資源，搞好農產品質量監(jiān)測工作，保障全市農業(yè)質量安全。認真貫徹《農產品質量安全法》，保護消費者和生產者的切身利益。

市農業(yè)局“三下鄉(xiāng)”活動情暖農家

元月12日上午，市農業(yè)局組織果樹、種子、植保、土肥、農技、農業(yè)執(zhí)法等有關部門的十余名知名專家，冒著嚴寒來到了寧陵縣石橋鄉(xiāng)為群眾講授農作物栽培、果樹管理、無公害果品生產等實用技術，傳授農藥、化肥、種子真假鑒別的方法，并接受了群眾咨詢，受到群眾好評。

市農業(yè)局高度重視科技下鄉(xiāng)工作，把開展好“三下鄉(xiāng)”活動作為貫徹十六屆五中全會和省委七屆十次全會精神的具體措施，作為全面落實建設社會主義新農村，為廣大農民群眾送溫暖、獻愛心的實際行動來抓。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排，市農業(yè)局從自身工作實際出發(fā)，組織成立了“三下鄉(xiāng)”活動技術服務隊，由xxx副局長親自帶隊，抽調了十余名精通業(yè)務的專業(yè)技術人員參加。作為這次“三下鄉(xiāng)”活動的主力軍，這支服務隊伍格外引人矚目?；顒右婚_始，技術服務隊的咨詢臺，就被群眾圍的水泄不通，蔬菜栽培技術、無公害酥梨生產操作規(guī)程、小麥管理明白紙、種植業(yè)結構調整和優(yōu)良品種介紹等農業(yè)實用技術宣傳資料被搶拿一空。市農產品質量安全中心主任、高級農藝師蘇成君，園藝站站長，高級農藝師xxx，還就無公害酥梨生產和果樹冬季修剪技術進行了專題講解。

在這次“三下鄉(xiāng)”活動中，xx縣農業(yè)局積極配合，給予了大力支持。市農業(yè)局共發(fā)放農業(yè)科技書籍300多本，各種技術資料4000多份，接受農民群眾技術咨詢200多人次，解決農業(yè)技術難題50多個。農民群眾反響熱烈，并強烈要求以后多舉辦類似的文化科技下鄉(xiāng)活動，把“三下鄉(xiāng)”變成“常下鄉(xiāng)”，為廣大農民提供急需的農業(yè)信息咨詢和科技服務。

第*屆奧林匹克運動會將于20*年8月8日至25日在北京舉辦，9月6日至17日，還將在北京舉辦殘奧會。奧運會期間食品安全保障時期為20*年7月至10月，約為120天，核心保障期為64天。為保障奧運期間北京市農產品質量安全，農業(yè)部組織開展了“保質量、保安全、助奧運——農產品質量安全保障行動”（以下簡稱“助奧行動”），根據(jù)農業(yè)部和《河南省農業(yè)廳關于印發(fā)保質量保安全助奧運農產品質量安全保障行動實施方案的通知》的要求，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面落實《農產品質量安全法》，按照“預防為主、源頭治理、全程監(jiān)管”的原則，健全管理制度、強化各項工作落實，并以“助奧行動”為契機，全面鞏固我市農產品質量安全專項整治成果，建立健全農產品質量監(jiān)管長效機制，進一步提升我市農產品質量安全水平。

二、主要目標

以我市主要供京農產品生產基地為重點，全面強化產地準出和市場準入管理，推進農產品質量安全全程監(jiān)管，大力實施農業(yè)標準化，促進農產品產地與市場對接，確保奧運期間供京農產品質量安全。

三、主要任務

同志們：

這次全市農業(yè)局長會議，時間不長，但會議內容很重要。剛才，市農業(yè)局領導班子成員就各自分管的工作講了很好的意見，他們講的意見我都贊同，請各縣和局機關各科室、局屬各單位認真貫徹落實。市政府張平副市長還要作重要講話。下面，我根據(jù)中央農村工作會議、省委農村工作會議、全省農業(yè)局長會議和市委一屆二次全會、市政府一屆一次全會精神，結合我市農業(yè)農村工作實際，講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，明確當前農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的形勢和任務

當前農業(yè)農村經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段。新階段經(jīng)濟社會正由農業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累的發(fā)展趨勢向工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村發(fā)展轉變。我市農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展面臨著較好的機遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)。黨中央、國務院歷來高度重視農業(yè)、農村和農民工作，解決“三農”問題是全黨的工作中心。2005年中央1號文件提出，繼續(xù)加大“兩減免（減免農業(yè)稅、取銷除煙葉以外的農業(yè)特產稅）、三補貼（糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼）”等政策支持力度，加強對糧食主產區(qū)的支持，建立穩(wěn)定增長的支農資金渠道，提出“當前和今后一個時期，把加強農業(yè)基礎設施建設，加快農業(yè)科技進步，提高農業(yè)綜合生產能力，作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，切實抓緊抓好”。今年2月25日至26日，省委農村工作會議在玉溪市召開，會議討論了《中共云南省委云南省人民政府關于貫徹〈中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見〉的實施意見》、《中共云南省委云南省人民政府關于發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟的意見》，政策的出臺，農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境將進一步改善，支農資金將進一步增加。2月27日，省農業(yè)廳在玉溪市召開了全省農業(yè)局長會議，提出今年農業(yè)農村經(jīng)濟工作的主題是提高農業(yè)綜合生產能力，重點是確保糧食安全和農民增收。市委、市政府高度重視農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展，特別是實施”三村“工程建設，找到了破解“三農”問題的有效辦法。市委一屆二次全會和市政府一屆一次全會要求，“要始終把解決‘三農’問題作為工作的重中之重，切實加強農業(yè)基礎設施建設，加快農村經(jīng)濟結構調整，積極扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟，拓寬增收渠道”。要“以‘三村’工程建設為龍頭，加大為農民提供資金、科技、政策、法律、文化等方面的服務力度，全面推進農業(yè)產業(yè)化進程?！眹液褪ξ沂修r業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的支持力度加大，2004年在2003年基礎上，支持的項目資金增加了近一倍，預計今年比上年還會進一步增加；市委、市政府對農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展專項資金也在逐年增加，2004年比2003年增加了100萬元，今年又比上年增加了50萬元，預計最終的增加數(shù)也會突破100萬元。各級各部門投入“三村”工程建設、支持農村發(fā)展的資金達1.3億元。2004年對農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的投入，在臨滄歷史上是少有的。國家、省和市對農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展政策、資金等支持力度加大，有效地推進了農業(yè)農村經(jīng)濟加快發(fā)展。2004年，全市優(yōu)質糧食生產、產業(yè)結構調整、畜牧產業(yè)發(fā)展、冬季農業(yè)開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營、農村勞動力培訓轉移和農村基礎設施建設等取得了新的突破，農業(yè)農村經(jīng)濟是近年來發(fā)展較快較好的一年，農民收入增幅是近年來最高的一年，農村面貌是近年來變化最大的一年。

總結上年，成效突出，全市農業(yè)戰(zhàn)線上的干部和農業(yè)科技人員，感到十分欣慰，激發(fā)了熱情，調動了積極性，對做好農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展工作更加充滿信心。但我們必須認識到，2004年我市農業(yè)農村經(jīng)濟取得較快較好發(fā)展，有較多的有利因素和有利條件：一是有較好的政策支持。中央、省委、省政府和市委、市政府出臺了一系列發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟的政策措施，加大了投入；二是各級各有關部門積極支持，協(xié)調配合，形成合力；三是農業(yè)系統(tǒng)積極努力，狠抓各項措施落實；四是農產品價格全面回升，增加了農民收入，調動了農民的積極性；五是氣候條件總體較好，沒有發(fā)生大面積的自然災害。同時，我們也必須看到，我市農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展中仍存在基礎設施差、農村經(jīng)濟結構單一、農業(yè)產業(yè)化水平低、農業(yè)投入嚴重不足、農業(yè)發(fā)展的質量和效益不高、農民增收的基礎不穩(wěn)固等突出問題。我市農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展與全國全省發(fā)展的差距仍在拉大。2004年，我市農民人均純收入1222元，雖然是近年來增幅最大的一年，但比全省平均低642元（全省1864元），比全國平均低1714元（全國2936元）；與上年相比增收121元，比全省平均低46元（全省增167元），比全國平均低193元（全國增314元）。雖然農民人均純收入增幅比城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅高3.9個百分點，但農民人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入相差達5705元。全市農業(yè)系統(tǒng)干部職工和農業(yè)科技人員，要認清形勢，明確任務，增強緊迫感和責任感，增強做好工作的信心，抓好各項措施落實，推進農業(yè)農村經(jīng)濟加快發(fā)展和農民收入較快增加，逐步縮小與全國全省的差距。

二、明確任務，狠抓落實，確保2005年糧食安全和農民增收目標實現(xiàn)

同志們：

這次全市農業(yè)局長會議，時間不長，但會議內容很重要。剛才，市農業(yè)局領導班子成員就各自分管的工作講了很好的意見，他們講的意見我都贊同，請各縣和局機關各科室、局屬各單位認真貫徹落實。市政府張平副市長還要作重要講話。下面，我根據(jù)中央農村工作會議、省委農村工作會議、全省農業(yè)局長會議和市委一屆二次全會、市政府一屆一次全會精神，結合我市農業(yè)農村工作實際，講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，明確當前農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的形勢和任務

當前農業(yè)農村經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段。新階段經(jīng)濟社會正由農業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累的發(fā)展趨勢向工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村發(fā)展轉變。我市農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展面臨著較好的機遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)。黨中央、國務院歷來高度重視農業(yè)、農村和農民工作，解決“三農”問題是全黨的工作中心。2005年中央1號文件提出，繼續(xù)加大“兩減免（減免農業(yè)稅、取銷除煙葉以外的農業(yè)特產稅）、三補貼（糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼）”等政策支持力度，加強對糧食主產區(qū)的支持，建立穩(wěn)定增長的支農資金渠道，提出“當前和今后一個時期，把加強農業(yè)基礎設施建設，加快農業(yè)科技進步，提高農業(yè)綜合生產能力，作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，切實抓緊抓好”。今年2月25日至26日，省委農村工作會議在玉溪市召開，會議討論了《中共云南省委云南省人民政府關于貫徹〈中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見〉的實施意見》、《中共云南省委云南省人民政府關于發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟的意見》，政策的出臺，農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境將進一步改善，支農資金將進一步增加。2月27日，省農業(yè)廳在玉溪市召開了全省農業(yè)局長會議，提出今年農業(yè)農村經(jīng)濟工作的主題是提高農業(yè)綜合生產能力，重點是確保糧食安全和農民增收。市委、市政府高度重視農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展，特別是實施”三村“工程建設，找到了破解“三農”問題的有效辦法。市委一屆二次全會和市政府一屆一次全會要求，“要始終把解決‘三農’問題作為工作的重中之重，切實加強農業(yè)基礎設施建設，加快農村經(jīng)濟結構調整，積極扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟，拓寬增收渠道”。要“以‘三村’工程建設為龍頭，加大為農民提供資金、科技、政策、法律、文化等方面的服務力度，全面推進農業(yè)產業(yè)化進程?！眹液褪ξ沂修r業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的支持力度加大，2004年在2003年基礎上，支持的項目資金增加了近一倍，預計今年比上年還會進一步增加；市委、市政府對農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展專項資金也在逐年增加，2004年比2003年增加了100萬元，今年又比上年增加了50萬元，預計最終的增加數(shù)也會突破100萬元。各級各部門投入“三村”工程建設、支持農村發(fā)展的資金達1.3億元。2004年對農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的投入，在臨滄歷史上是少有的。國家、省和市對農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展政策、資金等支持力度加大，有效地推進了農業(yè)農村經(jīng)濟加快發(fā)展。2004年，全市優(yōu)質糧食生產、產業(yè)結構調整、畜牧產業(yè)發(fā)展、冬季農業(yè)開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營、農村勞動力培訓轉移和農村基礎設施建設等取得了新的突破，農業(yè)農村經(jīng)濟是近年來發(fā)展較快較好的一年，農民收入增幅是近年來最高的一年，農村面貌是近年來變化最大的一年。

總結上年，成效突出，全市農業(yè)戰(zhàn)線上的干部和農業(yè)科技人員，感到十分欣慰，激發(fā)了熱情，調動了積極性，對做好農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展工作更加充滿信心。但我們必須認識到，2004年我市農業(yè)農村經(jīng)濟取得較快較好發(fā)展，有較多的有利因素和有利條件：一是有較好的政策支持。中央、省委、省政府和市委、市政府出臺了一系列發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟的政策措施，加大了投入；二是各級各有關部門積極支持，協(xié)調配合，形成合力；三是農業(yè)系統(tǒng)積極努力，狠抓各項措施落實；四是農產品價格全面回升，增加了農民收入，調動了農民的積極性；五是氣候條件總體較好，沒有發(fā)生大面積的自然災害。同時，我們也必須看到，我市農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展中仍存在基礎設施差、農村經(jīng)濟結構單一、農業(yè)產業(yè)化水平低、農業(yè)投入嚴重不足、農業(yè)發(fā)展的質量和效益不高、農民增收的基礎不穩(wěn)固等突出問題。我市農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展與全國全省發(fā)展的差距仍在拉大。2004年，我市農民人均純收入1222元，雖然是近年來增幅最大的一年，但比全省平均低642元（全省1864元），比全國平均低1714元（全國2936元）；與上年相比增收121元，比全省平均低46元（全省增167元），比全國平均低193元（全國增314元）。雖然農民人均純收入增幅比城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅高3.9個百分點，但農民人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入相差達5705元。全市農業(yè)系統(tǒng)干部職工和農業(yè)科技人員，要認清形勢，明確任務，增強緊迫感和責任感，增強做好工作的信心，抓好各項措施落實，推進農業(yè)農村經(jīng)濟加快發(fā)展和農民收入較快增加，逐步縮小與全國全省的差距。

二、明確任務，狠抓落實，確保2005年糧食安全和農民增收目標實現(xiàn)