繼今年五月中下旬豬肉價(jià)格率先上漲后，雞肉、牛肉、羊肉、雞蛋等相關(guān)商品價(jià)格亦隨之跟進(jìn)。進(jìn)入十一月份，在汽、柴油提價(jià)之后，石油液化氣價(jià)格大幅提高；近期，豆腐、食用油價(jià)格明顯上漲。我們接群眾反映價(jià)格問題電話不斷，已成為當(dāng)前的熱點(diǎn)問題。針對(duì)目前我縣市場(chǎng)價(jià)格情況，我們?cè)僖淮芜M(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、市場(chǎng)總體情況

（一）豬肉價(jià)格漲后有所回落，近期又反彈。五月中下旬以來，生豬價(jià)格猛漲，毛豬由每斤4.20元漲至6.00元，七月末八月初又漲到7.50—8.00元,漲幅90%，創(chuàng)了改革開放三十來最高記錄。高價(jià)位持續(xù)半個(gè)月后，八月中下旬有了第一次回落，下降了0.50元，八月末出現(xiàn)了第二次回落，又下降了0.50元,毛豬價(jià)格7.00元，十月中下旬又降到了6.00元。生豬價(jià)格起伏的同時(shí)，豬肉價(jià)格也經(jīng)歷了相同的漲落過程。以后角肉為例，由每斤7.50元漲到9.50、10.00元,再漲到11.00、12.00，最高時(shí)達(dá)14.00元,漲幅86.7%。生豬價(jià)格回落后，豬肉價(jià)格隨之下降，由14.00元降至12.00元，十月中下旬降到了10.00元；十一月價(jià)格回升，又提到了12.00元。仔豬價(jià)格由去年每只5--10元,漲到300元。

（二）其它肉蛋價(jià)格也有較大幅度上漲。繼生豬價(jià)格上漲后，雞肉、雞蛋、羊肉、牛肉價(jià)格有較大幅度上漲，羊肉由每斤9.00元漲到12.00元，再漲至14.00元，漲幅55.6%;牛肉由每斤8.00元漲到12.00元，漲幅50%；雞肉由每斤5.50元漲到8.00元，漲幅45.5%；雞蛋價(jià)格由2.60元漲至3.00元再到3.70元，漲幅42.3%，十月份有所回落，現(xiàn)每斤3.40元。

（三）食用油價(jià)格有兩次大幅提高。七月初，魯花牌花生油、金龍魚牌大豆油率先提價(jià)，魯花牌一級(jí)壓榨花生油每桶（10斤裝）由73元漲到88元再漲到95--97元，后稍有回落，每桶93.5元，漲幅28.1%；金龍魚大豆調(diào)合油每桶由39元漲到46.5元，九月初又漲到49.5元。十一月上旬食用油第二輪漲價(jià)，金龍魚大豆調(diào)合油每桶又漲至65元，總漲幅66.7%。胡麻油每桶由60元漲到78元，漲幅30%。

（四）豆腐價(jià)格一漲再漲。大豆（黃豆）價(jià)格自8月起一路上漲,由每斤1.30元漲到1.80元再漲到2.40元，現(xiàn)已漲到2.80元，漲幅115%。致使豆腐價(jià)格隨之上漲，每塊（約1斤）由1.00元漲到1.20元再到1.30元再到1.50元，現(xiàn)已漲到2.00元,漲幅100%。

針對(duì)液化氣價(jià)格波動(dòng)幅度過大且一直居高不下的問題，根據(jù)國(guó)家、省發(fā)改委、市物價(jià)局《關(guān)于立即開展液化氣價(jià)格檢查切實(shí)穩(wěn)定液化氣價(jià)格文件的通知》和××市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)瓶裝石油液化氣市場(chǎng)管理的通知》吉府辦字（20*）231號(hào)文件要求，去年年底以來，××市××區(qū)物價(jià)部門為穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，開展了一系列加強(qiáng)對(duì)瓶裝液化氣市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查工作，取得了較好的社會(huì)效果；

一、采取有力措施，切實(shí)維護(hù)瓶裝液化氣市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。

1、加強(qiáng)液化氣價(jià)格監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格合理回落。定時(shí)、定點(diǎn)、專人對(duì)液化氣等重點(diǎn)商品出廠價(jià)格、銷售價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)監(jiān)測(cè)情況分析異動(dòng)成因，判斷價(jià)格趨勢(shì)，采取相關(guān)措施。

2、密切配合，聯(lián)合監(jiān)管。開展對(duì)瓶裝液化氣供應(yīng)及價(jià)格情況的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)者是否存在哄抬價(jià)格、短斤缺兩、變相提高價(jià)格、明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范等價(jià)格違法行為。在發(fā)現(xiàn)企業(yè)在明碼標(biāo)價(jià)等問題上存在不規(guī)范行為后，立即責(zé)令其限期整改，統(tǒng)一了瓶裝液化氣經(jīng)銷明碼標(biāo)價(jià)公示牌內(nèi)容。經(jīng)過整頓，各瓶裝液化氣供應(yīng)點(diǎn)均已做好明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示工作。

3、將檢查與宣傳、教育相結(jié)合，檢查與幫助整改相結(jié)合，加大對(duì)價(jià)格市場(chǎng)秩序的整頓和規(guī)范力度。針對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)者，區(qū)物價(jià)局采取提醒、告誡、限期整改、規(guī)勸警示等方式方法，督促和引導(dǎo)其加強(qiáng)價(jià)格自律，加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低經(jīng)營(yíng)成本。

4、切實(shí)做好宣傳工作，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體及時(shí)、公示價(jià)格動(dòng)態(tài)、信息、政策，提供市場(chǎng)走勢(shì)預(yù)測(cè)，讓群眾了解能源市場(chǎng)供求變化，及時(shí)消除部分消費(fèi)者恐慌心理，穩(wěn)定群眾消費(fèi)心理，確保人民生活安定和價(jià)格穩(wěn)定。

為扎實(shí)開展縣2018年旅游旺季市場(chǎng)綜合治理工作，有效防范和遏制旅游市場(chǎng)價(jià)格違法行為的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)廣大旅游者的合法權(quán)益，充分發(fā)揮價(jià)格主管部門價(jià)格檢查的職能，根據(jù)《州發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于開展2018年旅游旺季市場(chǎng)價(jià)格專項(xiàng)檢查的通知》文件精神，在全縣范圍內(nèi)開展旅游市場(chǎng)價(jià)格專項(xiàng)檢查活動(dòng)，現(xiàn)將旅游旺季市場(chǎng)價(jià)格專項(xiàng)檢查情況匯報(bào)如下。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股室人員為成員的旅游旺季市場(chǎng)價(jià)格專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了分工明確，職能清晰。

以嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為為任務(wù)，重點(diǎn)檢查賓館酒店、餐飲購(gòu)物、藏家樂牧家樂等與旅游相關(guān)經(jīng)營(yíng)者是否按規(guī)定進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)；旅游景區(qū)門票價(jià)格優(yōu)惠、減免措施是否落實(shí)，是否存在強(qiáng)行銷售聯(lián)票、強(qiáng)勢(shì)代收保險(xiǎn)費(fèi)以及其他亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。

二、明確職責(zé)，深入開展旅游旺季市場(chǎng)價(jià)格專項(xiàng)檢查工作

局長(zhǎng)要求參加旅游旺季市場(chǎng)價(jià)格專項(xiàng)檢查工作的全體執(zhí)法人員要統(tǒng)一思想，嚴(yán)肅紀(jì)律，明確職責(zé)、任務(wù)，對(duì)行政執(zhí)法中嚴(yán)格執(zhí)法、依法執(zhí)法、文明執(zhí)法等問題進(jìn)行了交代。在整個(gè)活動(dòng)過程中，要求執(zhí)法人員堅(jiān)持對(duì)執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行耐心細(xì)致的說服教育，規(guī)范服務(wù)行為。對(duì)屢教不改、冥頑不化的違法違規(guī)人員和經(jīng)營(yíng)戶根據(jù)有關(guān)條例進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。

當(dāng)前，受國(guó)際市場(chǎng)大宗產(chǎn)品價(jià)格上漲、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源成本上升、貨幣供應(yīng)量增多、以及去年物價(jià)上漲翹尾等因素影響，我縣市場(chǎng)價(jià)格上漲壓力較大。為了有效抑制全年價(jià)格總水平過快上漲，全力做好物價(jià)穩(wěn)定工作，保障人民生活水平，根據(jù)隴南市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)2012年全市市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（政發(fā)[2012]35號(hào)）精神，按照全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作總體部署，現(xiàn)就2012年全縣市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作提出以下實(shí)施意見：

一、總體要求、基本原則、調(diào)控目標(biāo)

（一）總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，按照全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，把穩(wěn)定價(jià)格總水平擺在更加突出的位置，圍繞“促生產(chǎn)、暢流通、增儲(chǔ)備、建機(jī)制、保民生”，綜合運(yùn)用多種調(diào)控手段，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，審慎推進(jìn)價(jià)格改革，不斷強(qiáng)化價(jià)格服務(wù)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造良好的價(jià)格環(huán)境。

（二）基本原則

1.必要調(diào)控的原則。突出社會(huì)整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，兼顧效率與公平，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行必要調(diào)控。

一、賓陽(yáng)縣豬肉市場(chǎng)價(jià)格現(xiàn)狀

2012年以來，特別是最近2個(gè)月以來，我縣豬肉市場(chǎng)價(jià)格幾次上調(diào)，目前市場(chǎng)價(jià)格已達(dá)到精瘦肉15.00元/500克，五花肉12.00元/500克。同時(shí)，豬的其他副產(chǎn)品如排骨、豬腳、內(nèi)臟市場(chǎng)價(jià)格也大幅度上揚(yáng)。由于豬肉市場(chǎng)價(jià)格的高價(jià)位運(yùn)行，因此引起了其他禽類、魚類、肉類、禽蛋等副食品價(jià)格的上漲。

二、豬肉市場(chǎng)價(jià)格大幅度上揚(yáng)的原因

1、縣內(nèi)生豬飼養(yǎng)量驟然下降。由于受豬高熱病和藍(lán)耳病的影響，前段時(shí)間我縣生豬出現(xiàn)大量死亡，加上養(yǎng)豬戶對(duì)豬高熱病還存在恐懼心理，近期不敢再購(gòu)進(jìn)小豬飼養(yǎng)，生豬的存欄量明顯減少，生豬出欄量同時(shí)也明顯減少。鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶6月底生豬存欄14頭，比4月底減少22頭，比去年同期減少6頭，今年1－6月累計(jì)出欄24頭，比上年同期減少6頭；鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶6月底生豬存欄21頭，比去年同期減少12頭，今年1－6月累計(jì)出欄6頭，比上年同期減少2頭；鎮(zhèn)堅(jiān)養(yǎng)殖戶6月底生豬存欄50頭，比4月底增加25頭，比去年同期減少30頭，今年1－6月累計(jì)出欄48頭，比上年同期減少20頭；鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶6月底生豬存欄12頭，比去年同期減少12頭，今年1－6月累計(jì)出欄10頭，比上年同期減少10頭；鎮(zhèn)養(yǎng)殖場(chǎng)年初生豬存欄量為300頭，現(xiàn)在已下降到50頭，存欄量明顯減少。

2、外地生豬購(gòu)進(jìn)量明顯減少。我縣缺口生豬主要從等省購(gòu)進(jìn)，由于外省和區(qū)內(nèi)其他市、縣同時(shí)也出現(xiàn)大量缺口，都涌入云南、貴州等省購(gòu)進(jìn)生豬，據(jù)縣食品公司介紹，以前我縣每月可從這兩個(gè)省份購(gòu)進(jìn)2車的肉豬，現(xiàn)在連1車都很難保證。

3、生豬上市量明顯減少。據(jù)縣食品公司介紹，以前我縣每天在縣食品公司集中屠宰的生豬在90—100頭，現(xiàn)在已減少到每天40—50頭，減少一半左右。這就意味著我縣縣城每天上市量約比正常少一半左右。

加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的價(jià)格體系，是當(dāng)前物價(jià)工作的重點(diǎn)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)物價(jià)部門新的課題和新的考驗(yàn)，也是重整物價(jià)系統(tǒng)新形象，構(gòu)建成熟的價(jià)格體系，轉(zhuǎn)變職能的關(guān)鍵時(shí)刻，特別是在當(dāng)前物價(jià)形勢(shì)嚴(yán)峻，調(diào)控壓力緊迫的情況下，如何在關(guān)鍵期，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，打擊各種不正當(dāng)價(jià)格違法行為，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，是基層物價(jià)部門必要、緊迫且非常重要的工作之一。

一、當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查的現(xiàn)狀

多年以來，價(jià)格監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)一直是以“消費(fèi)、減負(fù)、治亂”為中心，通過幾年來的治理，取得了一定的成績(jī)和效果。但隨著新時(shí)期下的物價(jià)形勢(shì)：“即保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價(jià)過快上漲”。價(jià)格監(jiān)督檢查部門應(yīng)找準(zhǔn)職能定位，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，解決一些亟待解決的問題，這些問題也是造成市場(chǎng)價(jià)格秩序混亂的原因。

第一，法制觀念不牢固。從政府和價(jià)格主管部門來看，當(dāng)改革把價(jià)格決策主體由政府推向市場(chǎng)后，思維習(xí)慣，管理方式、工作作風(fēng)都跟不上改革的步伐，轉(zhuǎn)軌后市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格，經(jīng)濟(jì)尤其是法律調(diào)節(jié)力度十分薄弱，在放與管之間，位與為之間，責(zé)與權(quán)之間有點(diǎn)無所適從。從經(jīng)營(yíng)者來看，部分企業(yè)在價(jià)格決策自主權(quán)充分的情況下，陷入了“企業(yè)定價(jià)自由論”的誤區(qū)，認(rèn)為“價(jià)格放開了，愿定多高就定多高，誰(shuí)也管不了，”造成不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格行為乘隙而生，屢禁不止，市場(chǎng)價(jià)格秩序受到了扭曲。

第二，價(jià)格法規(guī)不完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，價(jià)格部門要當(dāng)好經(jīng)濟(jì)游戲的裁判，必須有相應(yīng)的規(guī)則作保證，雖然有《價(jià)格法》等一系列法律法規(guī)體系的建立和完善，可以保證價(jià)格執(zhí)法工作的正常開展，但面對(duì)低價(jià)傾銷、牟取暴利、價(jià)格欺詐、囤積居奇、合謀漲價(jià)等復(fù)雜的不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格行為，缺乏明晰具體、可操作性的法律法規(guī)，如對(duì)合謀漲價(jià)、囤積居奇等不正當(dāng)價(jià)格行為，根據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》可以進(jìn)行處罰，但如何界定，缺乏尺度，導(dǎo)致在查處這些不正當(dāng)價(jià)格違法行為時(shí)依據(jù)不足，底氣不足。

第三，執(zhí)法力度不到位。價(jià)格行政執(zhí)法在規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序的重要作用不言而喻，但許多市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管的政策界限、定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)依據(jù)沒有明確規(guī)定，一些政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)收費(fèi)存在人情管理。另外，價(jià)格法律法規(guī)履予的處罰措施有限，檢查難、處罰難的局面十分普遍，也就造成經(jīng)營(yíng)者和收費(fèi)單位前查后犯、屢查屢犯的惡性循環(huán)。

今年以來，我市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)一直處在較高位運(yùn)行，據(jù)調(diào)查隊(duì)調(diào)查資料，市1—5月CPI累計(jì)上漲6.4%，在全國(guó)36個(gè)大中城市中排名第四位，5月為7.7%，排名全國(guó)第一位。面對(duì)嚴(yán)峻的價(jià)格形勢(shì)，為全面了解我市重要商品價(jià)格運(yùn)行情況，為下半年調(diào)控物價(jià)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格水平奠定基礎(chǔ)。六月，我局由局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分成四個(gè)調(diào)查小組，傾全局之力，就占居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)權(quán)重較大的糧、油、肉、衣著、建材類等商品，開展為期一個(gè)月的集中調(diào)研活動(dòng)。其中我局藍(lán)局長(zhǎng)帶隊(duì)，由李副局長(zhǎng)、藥品價(jià)格和監(jiān)測(cè)中心同志組成的調(diào)研小組，主要負(fù)責(zé)生豬、禽、蛋三大類商品的生產(chǎn)及價(jià)格情況調(diào)研。

通過走訪市正大畜牧股份有限公司、市五豐聯(lián)合食品有限公司、市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等企事業(yè)單位和部門，深入到良慶區(qū)那馬鎮(zhèn)、隆安縣丁當(dāng)鎮(zhèn)、賓陽(yáng)縣古辣鎮(zhèn)等基層生豬、禽類養(yǎng)殖點(diǎn)，進(jìn)行生豬、禽、蛋三大類商品的生產(chǎn)及市場(chǎng)情況調(diào)研?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、2011年上半年我市生豬、禽、蛋生產(chǎn)及市場(chǎng)價(jià)格情況

1、上半年生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)豬源緊缺、供應(yīng)斷槽、價(jià)格高漲現(xiàn)象

據(jù)監(jiān)測(cè)，今年以來，我市生豬收購(gòu)價(jià)格一直呈逐月上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，并且同比漲幅逐月增大。1月為7.09～7.29元/500克，環(huán)比下降1%，同比上漲19.5%～26.6%；2月為7.39～7.69元/500克，環(huán)比上漲4.21～5.47%，同比上漲近27%；3月為7.76～8.06元/500克，環(huán)比上漲4.84～4.95%，同比上漲近53%；4月為7.75～8元/500克，環(huán)比略降0.11～0.59%，同比上漲近55%；5月為7.94～8.27元/500克，環(huán)比上漲2.48～3.22%，同比上漲近72%；6月（截至6月22日，下同）為8.82～9.06元/500克，環(huán)比上漲9.53～11.08%，同比上漲近90%，如圖：

其中，5月下旬以后，生豬收購(gòu)價(jià)格逐漸逼近2008年最高位9.35元/500克；6月20日，生豬收購(gòu)價(jià)格創(chuàng)下了2008年以來的最高水平9.6元/500克，比2008年最高價(jià)高出2.67%。與此同時(shí)，豬肉終端市場(chǎng)零售價(jià)格也隨之水漲船高，據(jù)我市每日的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年1至6月，精瘦肉零售均價(jià)每500克分別為12.51、12.68、13.46、13.68、13.78、14.57元，環(huán)比分別為－0.76%、1.33%、5.84%、1.55%、0.76%、5.46%，同比分別上漲5.06%、8.28%、21.46%、35.76%、43.35%、48.51%。

2008年5月12日，四川汶川發(fā)生8級(jí)地震，其強(qiáng)度、烈度都超過了唐山大地震，是新中國(guó)成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最大的一次地震，重災(zāi)區(qū)的范圍超過10萬(wàn)平方公里，直接經(jīng)濟(jì)損失超過1900億人民幣。雖然從長(zhǎng)期看地震災(zāi)害對(duì)我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)不會(huì)有顯著影響，但短期內(nèi)會(huì)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)產(chǎn)生一定的影響。研究這次地震災(zāi)害對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的影響，采取有效應(yīng)對(duì)措施，保持災(zāi)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定，是做好抗震救災(zāi)工作的重要任務(wù)之一。

一、地震災(zāi)害對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的影響

從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，自然災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失是巨大的，但對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響是暫時(shí)和有限的。這次地震的重災(zāi)區(qū)——四川省，其GDP只占全國(guó)的4.2%，工業(yè)生產(chǎn)只占2.5%，出口所占份額不到全國(guó)0.2%。盡管地震災(zāi)害對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體影響有限，但會(huì)造成災(zāi)區(qū)短期內(nèi)生活必需品的短缺和災(zāi)后重建需求增加，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格形成壓力，增大價(jià)格調(diào)控的難度。

首先，地震災(zāi)害會(huì)在一定程度上引起食品價(jià)格上漲。四川是全國(guó)最大的生豬養(yǎng)殖基地和產(chǎn)糧大省，其生豬產(chǎn)量占全國(guó)的11.6%，農(nóng)業(yè)及大米產(chǎn)量分別占全國(guó)的6.1%及7.3%。雖然震中地區(qū)不是生豬和糧食的主產(chǎn)區(qū)，但地震造成農(nóng)房倒塌和道路受損，給農(nóng)民造成重大的財(cái)產(chǎn)損失，會(huì)影響生豬養(yǎng)殖、糧食生產(chǎn)以及相關(guān)商品運(yùn)輸，短期內(nèi)會(huì)對(duì)食品價(jià)格形成拉升壓力，引起一定程度的食品價(jià)格上漲，加大國(guó)內(nèi)的通貨膨脹壓力[1]。這是因?yàn)椋恨r(nóng)業(yè)對(duì)地震相當(dāng)敏感，地震災(zāi)害可能會(huì)使農(nóng)作物推遲收獲或者絕收，地震使水庫(kù)、堤壩等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施遭到破壞，也會(huì)影響糧食生產(chǎn)。同時(shí)，地震災(zāi)害使震區(qū)交通干線中斷，運(yùn)輸受阻，將使種子、化肥、農(nóng)藥價(jià)格上漲，而農(nóng)資供應(yīng)緊張將影響糧食生產(chǎn)。由此將使糧食供給在短期內(nèi)緊張，特別是在目前全球糧食緊缺的情況下，它可能造成糧食價(jià)格上漲。糧食處在食品加工產(chǎn)業(yè)鏈的最上端，糧食漲價(jià)將使飼料行業(yè)面臨新一輪成本上升壓力，豬肉價(jià)格將因此出現(xiàn)一定波動(dòng)。四川生豬大多流向浙江、廣東、福建等南方市場(chǎng)，而且主要依靠公路運(yùn)輸。震區(qū)受災(zāi)減產(chǎn)或運(yùn)輸受阻，會(huì)對(duì)全國(guó)尤其是南方豬肉價(jià)格產(chǎn)生一定的影響，使其維持高位。四川向外輸出的豬肉約占全國(guó)消費(fèi)量的4%，地震將使其短期內(nèi)輸出豬肉減少一半，根據(jù)豬肉的需求價(jià)格彈性測(cè)算，會(huì)導(dǎo)致豬肉價(jià)格上升6%左右。由于肉類價(jià)格對(duì)CPI的影響約為5%，因此將導(dǎo)致CPI上升0.3個(gè)百分點(diǎn)[2]。不過這次地震的重災(zāi)區(qū)位于四川北部山區(qū)，并非最重要的農(nóng)業(yè)區(qū)，地震可能導(dǎo)致災(zāi)區(qū)短期的價(jià)格波動(dòng)，但只要災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得到恢復(fù)，食品價(jià)格將穩(wěn)定下來。例如，1999年9月21日臺(tái)灣地區(qū)發(fā)生的地震，只導(dǎo)致了同比0.5%的溫和通貨膨脹，持續(xù)時(shí)間僅兩個(gè)月。

其次，地震災(zāi)害會(huì)在一定范圍內(nèi)引起藥品價(jià)格上漲。據(jù)網(wǎng)易報(bào)道，截至5月20日18時(shí)，四川汶川8級(jí)地震已造成40075人遇難，247645人受傷[3]。在地震災(zāi)害的救援中，離不開對(duì)藥品的需求，這些需求因抗震救災(zāi)的不同階段會(huì)呈現(xiàn)不同特點(diǎn)。在地震發(fā)生的初期，主要是對(duì)地震產(chǎn)生的外傷病人的救治，需要手術(shù)用藥和外傷用藥；隨著時(shí)間的推移，后期主要是對(duì)防止在災(zāi)區(qū)發(fā)生疫情和對(duì)疫情進(jìn)行控制方面藥品的需求。因此，對(duì)眾多的地震受傷者進(jìn)行治療，會(huì)對(duì)藥品以及相關(guān)醫(yī)療器械產(chǎn)生巨大災(zāi)用需求，短期內(nèi)會(huì)造成災(zāi)區(qū)藥品短缺，對(duì)其價(jià)格產(chǎn)生上漲壓力。隨著大災(zāi)之后防大疫工作的開展，需要大量的消毒藥品、裝置甚至疫苗，這種突發(fā)性的大量需求，也會(huì)對(duì)相關(guān)藥品價(jià)格形成上漲壓力。當(dāng)然，面對(duì)地震災(zāi)難，醫(yī)藥企業(yè)通常會(huì)通過捐贈(zèng)藥品等形式來體現(xiàn)其社會(huì)責(zé)任，政府也會(huì)加強(qiáng)對(duì)其價(jià)格的監(jiān)管。因此，地震災(zāi)害引起藥品價(jià)格上漲是有限的、短暫的，并且主要限于災(zāi)區(qū)。

第三，地震災(zāi)害可能會(huì)對(duì)能源價(jià)格產(chǎn)生相應(yīng)影響。四川的水力資源在全國(guó)是數(shù)一數(shù)二的，水電的產(chǎn)值占全國(guó)的近兩成。這次地震對(duì)當(dāng)?shù)氐乃畨卧斐闪艘欢ǔ潭鹊钠茐?，四川省電力公司?fù)荷損失約400萬(wàn)千瓦，500千伏茂縣變電站停運(yùn)，220千伏變電站停運(yùn)12座，上市公司桂冠電力、川投能源、岷江水電遭受了較大損失，將可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)需要進(jìn)一步進(jìn)口石油或其它能源，從而對(duì)能源價(jià)格產(chǎn)生相應(yīng)的影響。地震還可能使監(jiān)管當(dāng)局對(duì)臨近省份煤炭企業(yè)的安全問題更加關(guān)注，采取更為嚴(yán)厲的安全檢查而直接減少短期內(nèi)的煤炭供給。在新能源多晶硅方面，我國(guó)的新光硅業(yè)、川投硅業(yè)、樂電天威位于震區(qū)附近，雖然它們沒有遭受較大損失，但新光硅業(yè)為安全起見已經(jīng)停止生產(chǎn)。由此，國(guó)內(nèi)多晶硅價(jià)格很可能出現(xiàn)一定變動(dòng)[4]。同時(shí)，四川是最大的天然氣生產(chǎn)省份，天然氣產(chǎn)量占全國(guó)的27%左右。如果地震導(dǎo)致天然氣輸出量降低一半，最終將導(dǎo)致工業(yè)品出廠價(jià)格（PPI)上升約0.4個(gè)百分點(diǎn)。地震導(dǎo)致的交通受阻，也會(huì)對(duì)能源價(jià)格產(chǎn)生影響。

發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查司：根據(jù)國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查司《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)慶假期價(jià)格監(jiān)管的通知》精神，我省精心組織，周密安排，開展了節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作，確保建國(guó)周年的市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。現(xiàn)將我省“國(guó)慶”期間市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，周密安排為做好“國(guó)慶”節(jié)假期市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作，省局及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查司〈關(guān)于加強(qiáng)國(guó)慶假期價(jià)格監(jiān)管的通知〉的通知》，各設(shè)區(qū)市價(jià)格主管部門高度重視、精心組織、周密安排,成立了節(jié)日檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合各地實(shí)際制定了“國(guó)慶”期間市場(chǎng)價(jià)格檢查工作安排，根據(jù)工作實(shí)際制定了詳細(xì)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作方案，做到節(jié)前提醒告知，節(jié)日期間嚴(yán)格監(jiān)控。為使節(jié)日值班人員落實(shí)到位，各級(jí)價(jià)檢部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭上崗，耐心解答消費(fèi)者咨詢，認(rèn)真受理投訴舉報(bào)。各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)進(jìn)行市場(chǎng)巡查。如：宜春市價(jià)檢部門組織7個(gè)檢查組由物價(jià)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分赴全市主要街道、商場(chǎng)、超市開展市場(chǎng)檢查；吉安市抽調(diào)76人，組成32個(gè)檢查組，到市場(chǎng)進(jìn)行價(jià)格巡查和監(jiān)管。贛州市還形成了國(guó)慶節(jié)假日期間市場(chǎng)價(jià)格秩序監(jiān)管工作方案，有計(jì)劃、按步驟、分階段切實(shí)做好市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作。

二、未雨綢繆，認(rèn)真做好價(jià)格提醒國(guó)慶假期是商品銷售旺季，商家紛紛采取各種促銷手段。為規(guī)范經(jīng)營(yíng)者促銷行為，提高價(jià)格信息透明度，杜絕價(jià)格欺詐發(fā)生，我省大部分市（縣）價(jià)檢部門在節(jié)前聯(lián)合召開了大型商場(chǎng)、超市、旅游景點(diǎn)、交通運(yùn)管等部門參加的市場(chǎng)價(jià)格提醒告誡會(huì)，要求各行業(yè)經(jīng)營(yíng)者做到：遵守明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定，自覺杜絕價(jià)格違法行為。一是要做好明碼標(biāo)價(jià)工作。各企業(yè)必須按照國(guó)家和我省明碼標(biāo)價(jià)的有關(guān)規(guī)定，做好銷售商品或者提供服務(wù)的價(jià)格行為的明碼標(biāo)價(jià)，要求標(biāo)明品名、產(chǎn)地、計(jì)價(jià)單位、零售價(jià)格等主要內(nèi)容，對(duì)于有規(guī)格、等級(jí)、質(zhì)地等要求的，還應(yīng)標(biāo)明規(guī)格、等級(jí)、質(zhì)地等項(xiàng)目。做到價(jià)簽價(jià)目齊全、標(biāo)價(jià)內(nèi)容真實(shí)明確、字跡清晰、貨簽對(duì)位、標(biāo)示醒目。二是要禁止價(jià)格欺詐行為。要堅(jiān)決制止模糊標(biāo)價(jià)、虛假標(biāo)價(jià)和虛構(gòu)原價(jià)、使用模糊語(yǔ)言、設(shè)置價(jià)格陷阱等誤導(dǎo)消費(fèi)者等價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者與其交易的價(jià)格欺詐行為。三是要加強(qiáng)行業(yè)自律。各企業(yè)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，恪守“信譽(yù)第一，誠(chéng)實(shí)為本”的商業(yè)道德，履行應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，識(shí)大體、顧大局，以良好價(jià)格行為提升企業(yè)形象，維護(hù)企業(yè)商譽(yù)，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。并通過電視、報(bào)刊等多種媒體方式進(jìn)行了宣傳，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。贛州、景德鎮(zhèn)、鷹潭、新余市及奉新縣等價(jià)檢部門在召開價(jià)格提醒告誡會(huì)的同時(shí)，還組織人員上門散發(fā)、送達(dá)有關(guān)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，反價(jià)格欺詐等價(jià)格宣傳資料，宣傳價(jià)格政策、法規(guī)、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行上門告誡，取得了良好效果。

三、積極行動(dòng)，認(rèn)真開展市場(chǎng)價(jià)格巡查和重點(diǎn)檢查各設(shè)區(qū)市價(jià)檢部門，集中力量組織開展了對(duì)糧油、肉禽蛋菜奶、醫(yī)療服務(wù)、交通運(yùn)輸、旅游等價(jià)格的市場(chǎng)巡查和重點(diǎn)檢查。檢查人員深入各超市、商場(chǎng)（商店）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)，檢查價(jià)格變動(dòng)情況。從檢查情況來看，糧、油、肉、禽、蛋、奶市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)，商品供應(yīng)充足。省價(jià)檢局與南昌市價(jià)檢局聯(lián)合行動(dòng)，在省價(jià)檢局熊冰副局長(zhǎng)的親自組織帶領(lǐng)下，對(duì)南昌市大部分大型超市、家電商場(chǎng)進(jìn)行了巡查，并了解到，南昌節(jié)日期間日常生活用品、家電等商品貨源充足、價(jià)格平穩(wěn)。如食用調(diào)和油價(jià)格有所下降，5L裝金龍魚食用調(diào)和油，節(jié)日前為69.9元/桶，現(xiàn)價(jià)為49.9元/桶，降幅較大。各地價(jià)格部門深入火車站、汽車客運(yùn)站、大型停車場(chǎng)組織檢查，檢查各相關(guān)單位是否執(zhí)行規(guī)定票價(jià)，是否按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)；檢查了景區(qū)的門票價(jià)格、游船票價(jià)、各景點(diǎn)（島）娛樂服務(wù)收費(fèi)和餐飲、商品價(jià)格。南昌、萍鄉(xiāng)、撫州、上饒價(jià)檢局還特別對(duì)旅游景點(diǎn)進(jìn)行了重點(diǎn)巡查，發(fā)現(xiàn)部分景點(diǎn)還存在銷售商品明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范的現(xiàn)象，當(dāng)即要求進(jìn)行整改。

四、積極宣傳、增強(qiáng)自律意識(shí)為維護(hù)我省良好的市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境，要?jiǎng)?chuàng)造一種誠(chéng)信氛圍，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)和消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，節(jié)日期間我省采取多種形式，宣傳價(jià)格政策，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)和諧消費(fèi)。一是發(fā)放宣傳資料。在進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格檢查的同時(shí)，將《價(jià)格法》和《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》等價(jià)格法律法規(guī)政策和“價(jià)格欺詐”的主要表現(xiàn)形式資料向廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者發(fā)放，讓他們了解價(jià)格政策，增強(qiáng)法律意識(shí)和自我維權(quán)意識(shí)。吉安市吉州區(qū)印制了2000份《吉州區(qū)物價(jià)局迎國(guó)慶價(jià)格宣傳特刊》卡片，內(nèi)容包括價(jià)格法律法規(guī)即價(jià)格欺詐表現(xiàn)形式，節(jié)日期間及時(shí)發(fā)送到經(jīng)營(yíng)戶手中。二是媒體宣傳。江西省電視臺(tái)、江南都市報(bào)對(duì)省價(jià)檢局開展市場(chǎng)價(jià)格巡查，進(jìn)行詳細(xì)報(bào)道，并通過媒體宣傳了價(jià)格政策。九江市物價(jià)局還在潯陽(yáng)晚報(bào)上宣傳了國(guó)慶市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作。三是價(jià)格網(wǎng)絡(luò)宣傳。充分利用江西省價(jià)格監(jiān)督檢查網(wǎng)，公布價(jià)格法規(guī)政策、設(shè)立網(wǎng)上價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)、物價(jià)工作動(dòng)態(tài)等。

五、嚴(yán)肅查處價(jià)格違法行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益檢查情況顯示，大型商場(chǎng)、超市、藥店及車站、景點(diǎn)的明碼標(biāo)價(jià)比較規(guī)范，覆蓋率達(dá)90%以上。但零售網(wǎng)點(diǎn)的明碼標(biāo)價(jià)存在問題，換季商品的標(biāo)價(jià)簽少標(biāo)、漏標(biāo)和未使用標(biāo)價(jià)簽的現(xiàn)象不同程度的存在；部分商場(chǎng)、超市節(jié)日期間利用使人誤解的標(biāo)價(jià)形式進(jìn)行促銷，涉嫌價(jià)格欺詐。如：新余市某商場(chǎng)，進(jìn)行節(jié)日商品促銷活動(dòng)中存在價(jià)格欺詐（其中包括冒用政府補(bǔ)貼名義促銷家電商品）等價(jià)格違法行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，檢查人員責(zé)令經(jīng)營(yíng)者立即糾正，并進(jìn)行了批評(píng)告誡。九江市價(jià)檢局查處一例出租車不打表計(jì)費(fèi)案例，一是對(duì)違規(guī)司機(jī)罰款200元，二是寫出書面檢討交物價(jià)部門，三是在九江電視臺(tái)《都市快報(bào)》欄目和九廣交通臺(tái)作檢討并承諾今后嚴(yán)格遵守價(jià)格紀(jì)律。出租車公司經(jīng)理也在新聞媒體上表態(tài)今后將加強(qiáng)管理，嚴(yán)格價(jià)格自律。六、認(rèn)真受理價(jià)格舉報(bào)各地價(jià)格舉報(bào)中心“12358”價(jià)格舉報(bào)電話，由領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)有人值班，全天保持暢通。值班人員對(duì)群眾的價(jià)格咨詢耐心解答，對(duì)受理的價(jià)格舉報(bào)問題快速處理，及時(shí)辦結(jié)回復(fù)，積極化解價(jià)格矛盾，熱情為群眾服務(wù)。

摘要：對(duì)中國(guó)糧食進(jìn)口到岸價(jià)與國(guó)內(nèi)批發(fā)價(jià)分析表明，美國(guó)、泰國(guó)等國(guó)外糧食進(jìn)口到岸價(jià)總體高于中國(guó)國(guó)內(nèi)批發(fā)價(jià)，目前國(guó)外糧食市場(chǎng)對(duì)中國(guó)尚不構(gòu)成直接沖擊，但由于國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)幅度明顯高于中國(guó)，應(yīng)防止國(guó)際糧價(jià)繼續(xù)下跌沖擊中國(guó)市場(chǎng)。從出口市場(chǎng)來看，中國(guó)與其他主要出口國(guó)糧食出口至目的地到岸價(jià)相差不大，無明顯出口優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：糧食；價(jià)格；對(duì)比。

1.國(guó)內(nèi)糧價(jià)與國(guó)外糧價(jià)比較。

對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)糧食價(jià)格長(zhǎng)期走勢(shì)的研究表明，糧食價(jià)格變化大約每10年一個(gè)周期。長(zhǎng)期以來國(guó)內(nèi)、國(guó)際糧食價(jià)格走勢(shì)接近一致，兩個(gè)市場(chǎng)價(jià)格相關(guān)性呈逐步增強(qiáng)態(tài)勢(shì)。而通過對(duì)近年兩個(gè)市場(chǎng)的價(jià)格對(duì)比可以看出，近期糧價(jià)差距縮小，目前，國(guó)外糧食進(jìn)口到岸價(jià)高于國(guó)內(nèi)批發(fā)價(jià)，中國(guó)與其他主要糧食出口國(guó)糧食出口至目的地到岸價(jià)格相差不大。由于影響價(jià)格對(duì)比的因素復(fù)雜，特選擇品種、品質(zhì)及價(jià)格條件接近的進(jìn)行比較。

1.1國(guó)內(nèi)糧食批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格與進(jìn)口美國(guó)、泰國(guó)糧食到岸價(jià)比較。

國(guó)外糧食是否對(duì)國(guó)內(nèi)沖擊，關(guān)鍵在于國(guó)外糧食進(jìn)口至中國(guó)后與國(guó)內(nèi)糧價(jià)的比較，在此通過選擇當(dāng)前世界主要糧食出口市場(chǎng)（美國(guó)小麥、玉米及泰國(guó)大米），與國(guó)內(nèi)糧食批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行比較，可看出年以前，國(guó)內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)小麥、玉米價(jià)格一直比進(jìn)口到岸價(jià)低30%左右，大米價(jià)格與進(jìn)口到岸價(jià)接近，經(jīng)過年國(guó)際糧價(jià)大漲大跌后，目前中國(guó)小麥、玉米及南方大米批發(fā)價(jià)格與進(jìn)口到岸價(jià)接近。