位于大紅門商業(yè)街的天海服裝批發(fā)市場，是由一片簡易房搭建而成的，9000平方米的市場里，聚集著700多家商戶。就是這樣一個市場，每天客流量上萬，年納稅100萬元，投訴率為零。今年的買賣格外興隆，年銷量比去年增加了兩成，商戶利潤增加了三成。

商戶們說，這都緣于市場里有一個堅強的黨組織，以及黨員們所發(fā)揮的先鋒模范作用。

對黨支部成立前天海市場的狀況，許多老商戶記憶猶新：市場環(huán)境臟亂差，貨物亂堆亂放擠占通道，商戶服務(wù)態(tài)度惡劣，與顧客吵架是家常便飯，三天兩頭就有打架的，經(jīng)營秩序混亂，假冒偽劣商品橫行。那時候，一年的顧客投訴達到280件。市場聲譽不好，買賣當(dāng)然蕭條。

2000年11月，天海市場黨支部成立了。

2002年，黨支部在黨員商戶中開展了“黨員掛牌亮身份，熱情服務(wù)樹形象”活動。支部制定了十幾個指標：明碼標價，亮照經(jīng)營，貨物不占道，顧客零投訴……每周在黨員商戶中進行檢查、評比，結(jié)果公示上墻。凡是全年得“星”者，“七一”前黨支部為黨員頒授“模范共產(chǎn)黨員商戶”金匾，懸掛在攤位上。

天海市場的商戶來自五湖四海，誰是黨員開始時黨支部并不全知道。有些黨員商戶擔(dān)心亮了身份，對自己的要求高了，生意不好做。只有14名黨員亮出了身份，占后來知道的黨員總數(shù)的四分之一。

第一章總則

第一條：為有效推動卷煙零售商戶自律協(xié)會工作開展，明確職責(zé)，規(guī)范行為，結(jié)合本協(xié)會實際，特制定本制度。

第二條：本制度是全體協(xié)會成員工作行為準則。制度面前人人平等，全體協(xié)會會員必須予以遵守。

第二章協(xié)會班子建設(shè)

第三條：協(xié)會班子成員是指由會員代表大會選舉產(chǎn)生的協(xié)會會長、副會長、秘書長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員負責(zé)協(xié)會全面工作。

第四條：協(xié)會班子成員要堅持不斷學(xué)習(xí)政治、理論、業(yè)務(wù)知識，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強管理協(xié)調(diào)能力，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

尊敬各位領(lǐng)導(dǎo)：

各位來賓、朋友們：

你們好！

今天，我們迎來了鄭東建材家居城一期油漆涂料區(qū)、裝飾五金區(qū)和板材木業(yè)區(qū)的開盤慶典，親身參加這一中原建材業(yè)市場的盛會，感到十分高興。同時，也非常感謝南方香江集團和鄭東建材家居城的領(lǐng)導(dǎo)給予我這樣的一個機會，讓我在這樣一個重要的場合，作為鄭州建材家居業(yè)的商戶代表講話，表示誠摯的感謝，并對鄭東建材家居城開盤慶典表示熱烈的祝賀！

自今年集團和鄭東建材家居城落戶中原以來，我就時刻關(guān)注著它的動向。由于鄭州近兩年的發(fā)展變化，給原有建材市場帶來了一些新的變化和問題；作為其中的經(jīng)營戶來講，我們的經(jīng)歷可謂是苦辣酸甜，一直希望能有一個穩(wěn)定合法的市場，保證我們生意的紅紅火火和穩(wěn)定經(jīng)營。盡管也有不少的建材市場在建，但總是讓人猶豫，不敢輕易選擇。

這時，鄭東建材家居城6月份隆重開盤，其火爆的招商局面不由得讓人來自發(fā)自內(nèi)心的嘆服。不僅僅如此，鄭東建材家居城的工地進度也讓人吃驚不小，“一天小變樣，三天大變樣”的工地進度，讓前期定購的商戶吃了定心丸，也讓我們羨慕不已，大家一直都在關(guān)注著鄭東建材家居城的一舉一動。

尊敬各位領(lǐng)導(dǎo)：

各位來賓、朋友們：

你們好！

今天，我們迎來了鄭東建材家居城一期油漆涂料區(qū)、裝飾五金區(qū)和板材木業(yè)區(qū)的開盤慶典，親身參加這一中原建材業(yè)市場的盛會，感到十分高興。同時，也非常感謝南方香江集團和鄭東建材家居城的領(lǐng)導(dǎo)給予我這樣的一個機會，讓我在這樣一個重要的場合，作為鄭州建材家居業(yè)的商戶代表講話，表示誠摯的感謝，并對鄭東建材家居城開盤慶典表示熱烈的祝賀！

自今年（來自）集團和鄭東建材家居城落戶中原以來，我就時刻關(guān)注著它的動向。由于鄭州近兩年的發(fā)展變化，給原有建材市場帶來了一些新的變化和問題；作為其中的經(jīng)營戶來講，我們的經(jīng)歷可謂是苦辣酸甜，一直希望能有一個穩(wěn)定合法的市場，保證我們生意的紅紅火火和穩(wěn)定經(jīng)營。盡管也有不少的建材市場在建，但總是讓人猶豫，不敢輕易選擇。

這時，鄭東建材家居城6月份隆重開盤，其火爆的招商局面不由得讓人來自發(fā)自內(nèi)心的嘆服。不僅僅如此，鄭東建材家居城的工地進度也讓人吃驚不小，“一天小變樣，三天大變樣”的工地進度，讓前期定購的商戶吃了定心丸，（來自）也讓我們羨慕不已，大家一直都在關(guān)注著鄭東建材家居城的一舉一動。

根據(jù)國家工商總局《個體工商戶驗照辦法》的規(guī)定，為做好2008年度個體工商戶驗照工作，古浪縣工商局就驗照范圍、驗照時間、驗照程序?qū)Ω鞴ど趟M行了安排部署，并對各工商所提出了五項具體要求。

一是提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。2009年是《個體工商戶驗照辦法》施行和“兩費”停征后，實施個體工商戶驗照的第一年。各工商所要將2008年度個體工商戶驗照工作，作為創(chuàng)新個體私營經(jīng)濟監(jiān)管和服務(wù)方式的重要內(nèi)容，因此各工商所要高度重視，堅決克服以往走過場、流于形式的思想和做法，將驗照工作做為2009年度前五個月的重要工作列入議事日程，制定驗照計劃，劃分片段，任務(wù)到人，嚴格按照《辦法》的要求，積極籌備，規(guī)范運作，確保2008年度個體工商戶驗照工作順利開展。

二是廣泛宣傳，強化服務(wù)。根據(jù)我縣個體工商戶戶數(shù)多、地域分布廣的特點，各工商所要加大宣傳力度，借助平日的市場巡查，因地制宜地宣傳個體工商戶驗照制度，增強業(yè)戶驗照意識，營造按期自覺驗照、主動接受檢查的良好氛圍。各工商所要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，積極探索有效、可行的驗照方式，寓服務(wù)于驗照工作之中，實現(xiàn)依法監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展的有機結(jié)合。按照《辦法》規(guī)定，為方便業(yè)戶驗照，各工商所要設(shè)立驗照窗口，安排專人負責(zé)。對經(jīng)營場所偏遠、交通不便，到工商所驗照有困難的業(yè)戶，結(jié)合日常巡查，實行驗照人員流動上門驗照的方式。各工商所在驗照期間，當(dāng)天驗照的（包括驗照信息、警示信息、不良信用信息、良好信用信息）當(dāng)天要在E6系統(tǒng)中進行錄入，保證書式檔案和機式檔案的一致性。

三是重點審查，嚴格把關(guān)。結(jié)合“經(jīng)濟戶口”管理與個體工商戶信用分類監(jiān)管，落實屬地監(jiān)管責(zé)任制，以食品安全、安全生產(chǎn)、娛樂場所、交通運輸?shù)壬婕叭嗣袢罕娚敭a(chǎn)安全的行業(yè)，各工商所對前置審批許可、登記事項進行重點審查，力求做到“五查”。一查經(jīng)營者主體是否發(fā)生變化，與登記事項不符的，屬于家庭經(jīng)營的，責(zé)令限期辦理變更登記后申請驗照；屬于個體經(jīng)營的，責(zé)令原經(jīng)營者限期辦理注銷登記，新的經(jīng)營者依法辦理開業(yè)登記。二查經(jīng)營場所是否發(fā)生改變，對經(jīng)營場所與登記事項不符的，責(zé)令限期辦理變更登記，換發(fā)新的營業(yè)執(zhí)照后申請驗照。三查前置審批證件是否有效，進一步規(guī)范主體行為。對因經(jīng)營范圍變化無前置審批或證件已過期的要限期補辦；對在規(guī)定期限內(nèi)未辦理的進行變更登記或注銷登記；對食品、飲品、藥品、易燃易爆品經(jīng)營的要作為重點審查對象，同時要加強對網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所、音像、圖書、印刷、農(nóng)藥、化肥、磚瓦、汽車修理、農(nóng)機修理等特殊行業(yè)的審查，對前置審批手續(xù)不全的限期辦理，否則予以取締，確保主體資格規(guī)范合法；四查房屋租賃合同是否到期。如有到期的要求經(jīng)營者提供新的續(xù)租合同，并裝入檔案。五查執(zhí)照有效期限是否到期。對到期的要及時清理，換發(fā)新的營業(yè)執(zhí)照后申請驗照。

四是嚴肅驗照工作紀律，堅決杜絕侵害個體工商戶合法權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生。個體工商戶驗照不收費。個體工商戶補發(fā)營業(yè)執(zhí)照以及每四年一次的換照收費標準，依據(jù)國家物價局、財政部《關(guān)于工商行政管理系統(tǒng)行政事業(yè)收費項目和標準的通知》的規(guī)定執(zhí)行。堅決杜絕利用驗照亂罰款、亂收費、搭車收費、代收代扣其他費用，索取、收受他人財物或者其他利益的，對負責(zé)人和直接責(zé)任人依法依紀追究相應(yīng)的責(zé)任。

五是加大督查，責(zé)任到人。驗照期間各工商所所長要隨時抽查各組段和責(zé)任人的驗照進度和質(zhì)量，并抽查已驗照個體工商戶的亮照率，營業(yè)執(zhí)照是否懸掛在醒目位置，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。縣局對各所驗照情況進行不定期的督查，總結(jié)先進典型，鞭策后進單位，驗照質(zhì)量和效率作為年度考核的重要指標和依據(jù)。一是要求各工商所制定驗照工作計劃，安排工作任務(wù)，靠實驗照責(zé)任；二是將驗照任務(wù)按各組分解到人頭，做到“誰管段誰負責(zé)、誰查驗誰負責(zé)、誰核準誰負責(zé)、誰錄入誰負責(zé)”，人人有責(zé)任，層層抓落實。三是以各組為單位建立健全驗照登記冊，上有驗照人員簽字和驗照日期，做到職責(zé)明確，責(zé)任清楚。四是驗照結(jié)束后，各所要及時清理出因查無下落而未驗照的個體工商戶，做好現(xiàn)場檢查筆錄，依法按程序進行處理。

第一條根據(jù)《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》(以下簡稱《條例》)第二十七條的規(guī)定，制定本實施細則。

第二條按照《條例》第二條、第三條和第七條的規(guī)定，申請從事工商業(yè)經(jīng)營的，申請人應(yīng)當(dāng)持戶籍證明，向戶籍所在地的工商行政管理所提出申請；對符合登記條件的，準予填寫申請登記表。

申請登記表格式，由國家工商行政管理局統(tǒng)一制定。

第三條申請人屬下列情況之一者，申請登記時，除戶籍證明外，還應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)證明：

(一)申請從事機動車船客貨運輸?shù)?，?yīng)出具車船牌照、駕駛執(zhí)照、保險憑證；

(二)申請從事飲食業(yè)、食品加工和銷售業(yè)的，應(yīng)出具食品衛(wèi)生監(jiān)督機關(guān)核發(fā)的證明；

第一條為了指導(dǎo)、幫助城鄉(xiāng)勞動者個體經(jīng)濟的發(fā)展，加強對個體工商戶的監(jiān)督、管理，保護其合法權(quán)益，根據(jù)國家法律規(guī)定，制定本條例。

第二條(1)有經(jīng)營能力的城鎮(zhèn)待業(yè)人員、農(nóng)村村民以及國家政策允許的其他人員，可以申請從事個體工商業(yè)經(jīng)營，依法經(jīng)核準登記后為個體工商戶。

第三條(2)個體工商戶可以在國家法律和政策允許的范圍內(nèi)，經(jīng)營工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)及其他行業(yè)。

第四條(1)個體工商戶，可以個人經(jīng)營，也可以家庭經(jīng)營。個人經(jīng)營的，以個人全部財產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任；家庭經(jīng)營的，以家庭全部財產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。

個體工商戶可以根據(jù)經(jīng)營情況請一、二個幫手；有技術(shù)的個體工商戶可以帶三、五個學(xué)徒。

第五條個體工商戶的合法權(quán)益受國家法律保護，任何單位和個人不得侵害。

為營造更加寬松的市場環(huán)境，充分發(fā)揮個體工商戶在擴大就業(yè)、活躍經(jīng)濟和構(gòu)建和諧社會中的積極作用，促進個體經(jīng)濟健康發(fā)展，特提出以下試行意見。

一、促進個體工商戶發(fā)展的指導(dǎo)思想

（一）促進個體工商戶發(fā)展，要堅持以“科學(xué)發(fā)展、以人為本、和諧重慶”為基調(diào)，以“降低門檻、減輕負擔(dān)、保障權(quán)益、強化服務(wù)、發(fā)揮效能”為宗旨，通過深化改革、轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范行為、強化服務(wù)、改善監(jiān)管、建設(shè)市場等途徑，消除妨礙我市個體工商經(jīng)濟發(fā)展的體制和機制障礙，確保個體工商戶在環(huán)境公平、成本低廉、政策合理、制度規(guī)范的條件下誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營，履行社會責(zé)任，與其他經(jīng)濟主體共同發(fā)展。

二、政府的職責(zé)與個體工商戶的權(quán)利

（二）政府支持個體工商戶發(fā)展應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：切實維護個體工商戶的合法權(quán)益；為個體工商戶創(chuàng)造公平、公正、透明和安全的經(jīng)營環(huán)境；依法指導(dǎo)、規(guī)范個體工商戶的市場經(jīng)營行為；向個體工商戶提供公平的公共產(chǎn)品和政務(wù)服務(wù)；依法為個體工商戶提供及時、必要的政策指導(dǎo)和法律援助。

（三）個體工商戶在依法經(jīng)營中享有以下權(quán)利：與其他經(jīng)濟主體平等的從業(yè)機會；依法獲取土地、經(jīng)營場所、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素和資源；公平地享受公共產(chǎn)品和服務(wù)；通過誠實經(jīng)營和依法納稅取得正當(dāng)收益；在合法權(quán)益受到侵犯或損害時可依法獲得救濟和補償。

第一條為了指導(dǎo)、幫助城鄉(xiāng)勞動者個體經(jīng)濟的發(fā)展，加強對個體工商戶的監(jiān)督、管理，保護其合法權(quán)益，根據(jù)國家法律規(guī)定，制定本條例。

第二條有經(jīng)營能力的城鎮(zhèn)待業(yè)人員、農(nóng)村村民以及國家政策允許的其他人員，可以申請從事個體工商業(yè)經(jīng)營，依法經(jīng)核準登記后為個體工商戶。

第三條個體工商戶可以在國家法律和政策允許的范圍內(nèi)，經(jīng)營工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)及其他行業(yè)。

第四條個體工商戶，可以個人經(jīng)營，也可以家庭經(jīng)營。個人經(jīng)營的，以個人全部財產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任；家庭經(jīng)營的，以家庭全部財產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。

個體工商戶可以根據(jù)經(jīng)營情況請一、二個幫手；有技術(shù)的個體工商戶可以帶三、五個學(xué)徒。

第五條個體工商戶的合法權(quán)益受國家法律保護，任何單位和個人不得侵害。

為了提高轄區(qū)信貸服務(wù)水平，增加對工商戶的信貸投入，更好發(fā)揮信用社支持轄內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的作用，做好城鎮(zhèn)個體工商戶的小額貸款營銷工作，特制定**農(nóng)村信用社工商戶聯(lián)保貸款管理辦法：

一、在自愿的基礎(chǔ)上，由居住在信用社服務(wù)轄區(qū)內(nèi)有借款需求的5-10戶借款人組成信用工商戶聯(lián)保小組，民主選出小組長。小組長負責(zé)小組各成員貸款申請、使用、管理和歸還。

二、聯(lián)保小組成員共同簽署聯(lián)保協(xié)議，借款時應(yīng)分別填寫借款申請表，借款人及聯(lián)保小組成員共同簽署還款保證，經(jīng)信用社審查同意后，與借款人簽訂合同。

三、借款人應(yīng)具備下列條件：

（一）需要生產(chǎn)經(jīng)營資金；

（二）具有完全民事行為能力；