最近,**縣陶唐鄉(xiāng)吳某又一次赴京到公安部上訪。吳某的女兒吳長(zhǎng)英2**年2月與藤田鎮(zhèn)村民王某結(jié)婚，并于2**年12月15日在鎮(zhèn)計(jì)生辦辦理了一胎準(zhǔn)生證（有效期至20**年12月31日）。吳長(zhǎng)英婚后一直在外務(wù)工至20**年2月才回家，期間鎮(zhèn)計(jì)生辦人員多次通知吳長(zhǎng)英的婆家人，告訴吳長(zhǎng)英回來接受孕檢或寄回孕檢證明。但吳一直沒回來接受孕檢也沒有寄回孕檢證明。為此，鎮(zhèn)計(jì)生辦人員20**年7月15日到其家，扣押了一臺(tái)VCD。20**年12月31日由吳的家婆和該村婦女主任（吳長(zhǎng)英的叔伯嫂子）到鎮(zhèn)政府接受300元處罰后領(lǐng)回了被扣的VCD。此后，吳長(zhǎng)英的父親到鎮(zhèn)計(jì)生辦要求給女兒辦理一胎準(zhǔn)生證延期手續(xù)。鎮(zhèn)計(jì)生辦以其女兒在外務(wù)工近兩年時(shí)間，期間是否生育無人知曉，未能及時(shí)辦理。吳某認(rèn)為鎮(zhèn)計(jì)生辦對(duì)其女兒處罰300元的做法不當(dāng),并不斷上訪。為此，市計(jì)生委法規(guī)科曾派員進(jìn)駐該縣進(jìn)行調(diào)查，并作出了明確答復(fù)。此事經(jīng)該縣紀(jì)委協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)計(jì)生辦答復(fù)對(duì)吳長(zhǎng)英進(jìn)行孕檢后為其辦理延期手續(xù)。期間吳某不聽勸說仍不斷到各部門上訪，且不拿出女兒結(jié)婚時(shí)辦理的一胎準(zhǔn)生證。鎮(zhèn)計(jì)生辦一直不能為吳長(zhǎng)英辦準(zhǔn)生證延期，后經(jīng)縣、鎮(zhèn)計(jì)生部門互商于2004年6月20日重新為吳長(zhǎng)英辦理一份一胎準(zhǔn)生證。吳某提出上訪開支費(fèi)用和上訪耽誤農(nóng)活要求鎮(zhèn)政府給予賠償未果而繼續(xù)不斷上訪，直至守在縣政府門口攔截過往小車。鑒于這種情況，有關(guān)部門通知鄉(xiāng)政府派員把吳某接回去，并做好工作。經(jīng)勸說,吳某不肯回去，于是工作人員把他拉上車送回家，吳說工作人員拉傷了他，并到醫(yī)院大量用藥(開支藥費(fèi)幾千元)，要求政府賠償藥費(fèi)，因而往省公安廳、公安部上訪。筆者透過這件越級(jí)信訪問題進(jìn)行分析認(rèn)為，吳某反復(fù)越級(jí)上訪，除信訪者本身因素外，還存在以下幾個(gè)方面的原因：

1、處理不及時(shí)，拖出來的越級(jí)訪。有的基層單位和部門工作人員，為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為群眾反映都是些雞毛蒜皮的小事，沒有擺上議事日程，而以工作忙為借口，今日答應(yīng)，明日點(diǎn)頭，對(duì)群眾反映的問題一直拖著不處理；還有的干部對(duì)群眾反映的問題采取冷處理，怕得罪人，害怕“剪不斷、理還亂”，索性能躲則躲、能拖則拖，結(jié)果小事情拖成了大問題，拖得群眾只好越級(jí)上訪。

2、責(zé)任不明確，推出來的越級(jí)訪。群眾反映的問題，有時(shí)涉及到幾個(gè)部門，需要多個(gè)部門協(xié)助處理。對(duì)此，有的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員怕麻煩，怕承擔(dān)責(zé)任，將上訪者推給其他部門。結(jié)果幾個(gè)部門互相推來推去踢皮球，最終群眾反映的問題沒有一個(gè)明確答復(fù)，只得越級(jí)上訪。

3、處理不到位，捂出來的越級(jí)訪。群眾反映的問題有相當(dāng)一部分涉及基層領(lǐng)導(dǎo)和干部，而有的主管部門和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，基層工作難做，出現(xiàn)一點(diǎn)小問題難免。為此，對(duì)群眾反映的問題不能積極對(duì)待，沒有從大局出發(fā)，而是能捂則捂，即使處理也是輕描淡寫。反映的問題得不到妥善處理，群眾對(duì)此不滿意，不得不越級(jí)上訪。

4、接訪不冷靜，激出來的越級(jí)訪。有的干部在接待上訪群眾時(shí)，居高臨下，態(tài)度生硬，認(rèn)為反映情況的都是些刁民，沒事找茬；為此，工作不耐心，三言兩語把上訪群眾打發(fā)走。有的干部見群眾反復(fù)上訪，則認(rèn)為其胡攪蠻纏，一味加以訓(xùn)斥，不耐心做好解釋說服和疏導(dǎo)工作。結(jié)果激起群眾更大不滿而越級(jí)上訪。

對(duì)群眾反映的問題，有關(guān)部門要及時(shí)調(diào)查和處理，一時(shí)難以解決的，要做好耐心的說服解釋工作，取得群眾的理解和信任。針對(duì)反復(fù)的非常越級(jí)上訪，如何更好地化解矛盾，避免或減少越級(jí)上訪，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施：

作為一個(gè)基層干部，我接訪過許多上訪人員，作為基層干部工作過程中也有人因我而上訪，我的朋友親戚中也有人憤而上訪的，可謂具有三種身份的經(jīng)歷。

信訪與上訪雖然只有一字之差，但意義不同，既有相同之處，也有不同之處，但人們往往在很久以前才能看到信訪，現(xiàn)在則大多數(shù)是上訪了。對(duì)于上訪問題，有日益嚴(yán)重的趨勢(shì)，是吉是兇，是禍?zhǔn)歉?，尚難以斷定，但我相信如果措施得力，就可以化兇為吉，因禍得福。

要正確看待上訪工作。群眾上訪是好事，只有官僚主義嚴(yán)重的人才會(huì)害怕接觸群眾，這也是接觸群眾的一個(gè)途徑。同時(shí)也表明，群眾還是相信黨和政府的，有了這個(gè)基礎(chǔ)，什么樣的困難都是可以克服的，否則，如果群眾對(duì)黨和政府失去了信心，因此不去找各級(jí)政府申冤訴苦，脫離了群眾，就會(huì)失去民心，那么，才是執(zhí)政黨最為可怕的事情。

對(duì)于上訪工作，目前有很多人進(jìn)行研究，有人認(rèn)為信訪工作可能妨礙司法公正，有人認(rèn)為需要從機(jī)構(gòu)、編制、法律等方面進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作。事實(shí)證明，簡(jiǎn)單地取消信訪工作或者加強(qiáng)信訪工作，都難以有效地解決目前上訪趨增問題。

首先，取消信訪制度的論斷是不可取的。

取消信訪工作的一個(gè)前提是目前的信訪制度權(quán)威確立之日，就是整個(gè)政府系統(tǒng)的權(quán)威和信用顛覆之時(shí)，不利于司法公正和政治現(xiàn)代化等。目前，上訪事件確實(shí)在一定程度上影響了司法工作，但是我們應(yīng)該辯證地分析是什么原因造成的！從上訪的情況來看，表面上是一些干部不負(fù)責(zé)任，不執(zhí)行中央有關(guān)政策造成的，但從本質(zhì)上看，主要是司法腐敗，司法不公原因才造成群眾上訪。至于有損司法公正的問題，哪有公正的司法怕輿論公開監(jiān)督的？只有司法腐敗問題嚴(yán)重才怕公眾監(jiān)督！請(qǐng)看上訪者往往都是通過自身的經(jīng)歷對(duì)司法腐敗的控訴，是對(duì)司法不公正的揭露，那些被領(lǐng)導(dǎo)批示通過輿論監(jiān)督的案件往往都是對(duì)司法腐敗的揭露，都是通過公眾輿論監(jiān)督確保了司法的公正。可以講恰恰是信訪制度糾正了一些司法不公，發(fā)現(xiàn)了一些司法腐敗問題，卻怎么能講上訪妨礙了什么司法公正呢？如果這樣的司法現(xiàn)狀搞得太不象話而且還要維護(hù)什么所謂的司法程序，不僅不是保障人們的正常合法權(quán)益，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，簡(jiǎn)直起到了維護(hù)司法腐敗的幫兇作用，就根本沒有把群眾的利益放到首位，完全喪失了宗旨意識(shí)，對(duì)于這樣的情況，領(lǐng)導(dǎo)過問一下，不應(yīng)該說是妨礙什么所謂的“司法公正”！而應(yīng)該確切地講妨礙了那些司法不公更為妥當(dāng)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民上訪維權(quán)農(nóng)民權(quán)力

1、農(nóng)民向政府亮身份，要他的公民權(quán)利。

首先是農(nóng)民天然權(quán)利的覺醒。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)民一切靠政府，變?yōu)檎磺锌哭r(nóng)民。作為無法開除的身份，無需職稱評(píng)定和職務(wù)的任免（因?yàn)榇甯刹康娜蚊庾罱K需要由農(nóng)民自己的選票來決定），擁有了前所未有的各種自由，從而具備與政府談判的資本。從表面上看，農(nóng)民抗交稅費(fèi)是農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，而從本質(zhì)上看，卻是農(nóng)民交稅以后，能夠從政府那里交換什么公共產(chǎn)品的問題，也就是政府能夠?yàn)檗r(nóng)民提供什么公共服務(wù)的問題。農(nóng)民現(xiàn)在訴求的范圍，已經(jīng)越來越廣。

其次是弱者維權(quán)的合法武器。盡管三農(nóng)問題，已經(jīng)從政府的政治高度上升到全社會(huì)的道德意識(shí)，使全國達(dá)成了普遍共識(shí)。但是，強(qiáng)勢(shì)權(quán)力不可能自動(dòng)犧牲自己的既得利益，為了避免兩敗俱傷，農(nóng)民只有利用自己的弱者地位這樣道德上的優(yōu)勢(shì)，巧妙地抓住政府需要社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)“軟肋”，利用“上訪”這個(gè)合法武器，把政府從天上逼到地下，與自己面對(duì)面地進(jìn)行談判，使政府明白農(nóng)民與政府的平等地位。

最后是實(shí)現(xiàn)利益最大化的唯一選擇。農(nóng)民盡管是國民中的大多數(shù)，在人大代表的份額中卻很不相稱，缺乏表達(dá)自己意志的正常渠道，缺乏參與決策的正常機(jī)制。有權(quán)有錢的人可以用“走后門”的捷徑來實(shí)現(xiàn)自己的利益最大化，無權(quán)無錢的弱者，就只有用“走前門”的“上訪”來實(shí)現(xiàn)自己的利益最大化。所以上訪的農(nóng)民基本上是農(nóng)村的弱勢(shì)群體，打不起官司，走不起后門，缺乏社會(huì)關(guān)系，不上訪就辦不成任何事情，不上訪就得不到政府的任何照顧。

比如W縣S鎮(zhèn)的五福村因稅費(fèi)改革上訪就是這樣：五福村是全鎮(zhèn)人均負(fù)擔(dān)最輕的，卻是上訪最堅(jiān)決的。其理由是，作為貧困山區(qū)，原來吃返銷糧現(xiàn)在取消了，不僅不應(yīng)交稅，而且國家還要扶貧。不僅農(nóng)業(yè)稅連續(xù)三年未交一分，而且抵制計(jì)劃生育的任何管理。而這三年以來，他們始終以稅費(fèi)改革的理由上訪，鎮(zhèn)干部問道：不要你們一分錢，也不管你們的計(jì)劃生育，你們?yōu)楹芜€要上訪呢？上訪者答道：一旦不上訪，就會(huì)得不到尊重，就會(huì)來收繳稅費(fèi)，就會(huì)來搞計(jì)劃生育。

近年來，隨著改革開放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民法院日益成為解決社會(huì)矛盾的渠道，法院受理的各類案件日益增多，訴訟主體呈多元化趨勢(shì)，有的案情復(fù)雜、矛盾容易激化，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。有的當(dāng)事人對(duì)人民法院的判決不服，不是按照法律程序進(jìn)行上訴或者申訴，而采取到進(jìn)省、進(jìn)京上訪，有的甚至纏訪不休。這些上訪事件的存在，既增加了上訪當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)、精神負(fù)擔(dān)，也嚴(yán)重影響了國家機(jī)關(guān)正常的工作秩序，既有損法院的形象，也影響黨和政府的形象，更損害了司法權(quán)威。

一、涉法上訪的特點(diǎn)

廣義上的涉法上訪，包括涉及到法院、檢察院、公安等部門與法律相關(guān)的各類上訪，狹義的僅指涉及到法院的上訪。本文從狹義的角度進(jìn)行討論。當(dāng)前涉法上訪呈現(xiàn)出一些特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：

⒈涉法上訪的數(shù)量不斷上升。在各類上訪案件中，涉及到與人民法院各類裁判有關(guān)的上訪居高不下，有的甚至達(dá)到30%。其中不少當(dāng)事人越級(jí)上訪，有的一上訪就到北京，以期問題迅速解決。有的反復(fù)上訪、重復(fù)上訪，有的到多個(gè)機(jī)關(guān)、部門上訪，有的互相結(jié)合形成上訪團(tuán)體，息訴難度大。

⒉上訪的對(duì)性明顯增強(qiáng)。法院所面臨的社會(huì)矛盾總體來說屬于人民內(nèi)部矛盾，但它的對(duì)抗性色彩卻越來越明顯。有的當(dāng)事人在上訪中采取鬧事的方式以期引起注意，如長(zhǎng)期糾纏、沖擊機(jī)關(guān)、阻礙交通等，有的打橫幅、豎標(biāo)語、呼口號(hào)，有的身穿“冤”字白衣在機(jī)關(guān)門口喊冤糾纏，攔截領(lǐng)導(dǎo)車輛;有的直接采用暴力手段，如爆炸、投毒、毀容、自殺或他殺。

⒊群體性涉法上訪增多。一些案件由于涉及的不是個(gè)別人的利益而帶有明顯的群體性。如破產(chǎn)企業(yè)職工安置問題、農(nóng)村集體訴訟問題、國有資產(chǎn)流失問題。群體性事件往往具有較大的社會(huì)破壞性，影響生產(chǎn)生活秩序、法院乃至行政機(jī)關(guān)的工作秩序，有的還會(huì)采取一些過激的行為，有的還聘請(qǐng)律師、尋求媒體支持，把經(jīng)濟(jì)問題政治化。

涉法上訪，這里不僅指當(dāng)事人為解決某些觸及法律方面的實(shí)質(zhì)性問題而向國家機(jī)關(guān)部門所作的上訪行為，亦指當(dāng)事人為解決問題向國家機(jī)關(guān)進(jìn)行上訪，其程序本身具有的法律性，是廣義上的涉法上訪。

近年來，涉法上訪案件明顯增多，越級(jí)上訪、集體上訪、異常上訪突出，對(duì)抗性強(qiáng)。涉法上訪，如果處理不好，既影響國家機(jī)關(guān)部門的正常工作秩序，也影響人們的正常生產(chǎn)、生活秩序，影響社會(huì)的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系，乃至影響黨的執(zhí)政地位。因此，涉法上訪問題是各級(jí)國家黨政機(jī)關(guān)和政法部門必須正視和解決的重要問題。各級(jí)國家黨政機(jī)關(guān)和政法部門必須妥善處理涉法上訪案件，認(rèn)真分析涉法上訪成因，建立涉法上訪常規(guī)性工作機(jī)制，努力從源頭上減少和遏制涉法上訪案件發(fā)生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

一、涉法上訪的成因

涉法上訪的形成原因多種多樣。透視近年來所發(fā)生的涉法上訪案件，筆者發(fā)現(xiàn)引發(fā)涉法上訪案件的主要原因有以下幾個(gè)方面：

（一）地方政府部門出臺(tái)的政策與現(xiàn)行的法律、法規(guī)相抵觸。

隨著改革的不斷深入，為保證國家各項(xiàng)事業(yè)得到健康、持續(xù)、快速發(fā)展，人民的生活更加富足、殷實(shí)，國家在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的政策不斷調(diào)整和出臺(tái)。為使國家各項(xiàng)政策在基層得到更為有效的貫徹落實(shí)，地方各級(jí)政府部門也相繼出臺(tái)了一系列與之相配套的操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則。勿庸置疑，這些細(xì)則的制定，為國家政策在基層的落實(shí)起到了積極的推動(dòng)作用。但其中也不乏有些沒有從實(shí)際出發(fā)，甚至與國家法律法規(guī)相抵觸，成為引發(fā)涉法上訪的重要因素之一。如1996年，在貫徹中央關(guān)于在農(nóng)村實(shí)行土地承包“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的政策時(shí)，某基層政府出臺(tái)了一個(gè)文件，其中規(guī)定出嫁女須在規(guī)定的期限內(nèi)將戶口遷到男方，不得在原藉分有土地。在當(dāng)年當(dāng)?shù)赜纱艘l(fā)的上訪案件占上訪案件總量的30%。

善待群眾上訪

近年來，從中央到地方，各級(jí)黨委，政府都把群眾信訪工作放到突出位置上來抓。筆者認(rèn)為，信訪工作值得研究，群眾上訪應(yīng)該善待。善待群眾上訪包括善意對(duì)待群眾上訪和善于做好群眾工作，一個(gè)是態(tài)度問題，一個(gè)是方法問題。

一、善待群眾上訪的必要性

（一）善待群眾上訪是執(zhí)行黨的群眾路線的客觀需要。我們黨的群眾路線是一切依靠群眾，一切相信群眾，一切為了群眾，從群眾中來到群眾中去。群眾上訪正是我們密切聯(lián)系群眾的好機(jī)會(huì)通過接待群眾上訪，能夠了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，知道群眾盼什么，反對(duì)什么；清楚群眾哪些是對(duì)的，哪些是錯(cuò)的。讓我們的工作真正做到依靠群眾，相信群眾，為了群眾，真正執(zhí)行好我們黨的群眾路線。

（二）善待群眾上訪是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的根本要求?！叭齻€(gè)代表”重要思想的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是代表最廣大人民群眾的根本利益。這就要求我們必須密切聯(lián)系群眾，與廣大群眾交朋友。特別是要通過善待群眾上訪，進(jìn)一步拉近群眾的距離，了解群眾的疾苦，從而幫助他們解決實(shí)際問題，切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好、群眾的根本利益。

（三）善待群眾上訪是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的最終體現(xiàn)。黨的十六屆四中全會(huì)指出，黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心內(nèi)容是保持社會(huì)穩(wěn)定和科學(xué)發(fā)展。這些都與人民群眾息息相關(guān)，都必須依靠群眾、相信群眾，善待群眾上訪，進(jìn)而保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷鞏固我們黨的執(zhí)政地位。

總則

1.1目的

以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，為努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，確保《信訪條例》順利實(shí)施，依法保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，明確和規(guī)范各部門在維護(hù)信訪秩序中的工作職責(zé)，保障本區(qū)的社會(huì)公共秩序、治安秩序和信訪秩序，維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定。

1.2工作原則

圍繞“以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法規(guī)范、加強(qiáng)管理、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)”的要求，處置群體性上訪事件，應(yīng)遵循以下工作原則：

（1）堅(jiān)持黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)職能部門密切配合的原則；

一、總則

（一）制定依據(jù)

為了及時(shí)控制和妥善處置群體性上訪事件，最大限度地減少社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《信訪條例》和國土資源部《國土資源信訪規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

（二）適用范圍

本預(yù)案僅適用于我局系統(tǒng)國土資源部門職責(zé)范圍內(nèi)的群體性上訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。

本預(yù)案所指群體性上訪事件，是指到各級(jí)國土資源部門信訪接待場(chǎng)所集體上訪，達(dá)到預(yù)警人數(shù)的；因國土資源管理信訪突出問題到重點(diǎn)地區(qū)聚集、堵塞交通，造成較大社會(huì)影響的。

防止群體上訪事件預(yù)案

信訪是指員工針對(duì)某一問題采用書信、電話、走訪等形式，向上級(jí)行或各級(jí)人民政府及縣以上各級(jí)人民政府所屬部門（下稱各級(jí)行政機(jī)關(guān)）反映情況提出意見、建議和要求，依法應(yīng)當(dāng)由上級(jí)行或有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。本預(yù)案所稱的上訪主要是指三人以上集體到上級(jí)行或上級(jí)機(jī)關(guān)走訪的活動(dòng)。針對(duì)基層行的特殊情況，結(jié)合我行的實(shí)際，特制訂我行防止群體上訪事件的工作預(yù)案。

1、基層行領(lǐng)導(dǎo)在平時(shí)要做好深入細(xì)致的思想政治工作，經(jīng)常與員工進(jìn)行思想溝通，了解員工的家庭、生活、工作狀況，及時(shí)掌握員工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，幫助解決矛盾。

2、基層行領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常召開員工座談會(huì)，廣泛征求員工對(duì)支行領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)成員的意見和建議，對(duì)員工的合理要求，能解決的要及時(shí)、妥善解決，一時(shí)解決不了的，要講明情況，有些基層行無法解決的，要及時(shí)向上級(jí)行反映，請(qǐng)上級(jí)行幫忙解決，以無休止別不合理的要求，按照有關(guān)政策給予解答；對(duì)員工的建議，要虛心接受，認(rèn)真研究，能采納的要盡快采納，并提出表揚(yáng)；一時(shí)不能采納的，要向員工講明原因，進(jìn)行肯定和鼓勵(lì)，不能對(duì)員工的一切意見和建議都粗魯?shù)赜枰跃芙^，致使產(chǎn)生誤解，激化矛盾。

3、基層行要盡快地認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決好員工反映的意見和要求，決不允許以種種借口相推諉，或?qū)⒚苌辖唬l(fā)員工越級(jí)上訪，造成不應(yīng)有的影響。

4、保衛(wèi)部門平時(shí)要注意員工的思想變化，尤其是近期行內(nèi)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，個(gè)別員工新發(fā)生的具體情況，要及時(shí)綜合分析，研究討論，拿出解決問題的對(duì)策和方案，及時(shí)向行領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，當(dāng)好參謀助手。

各位領(lǐng)導(dǎo)：÷

首先，歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)光臨某地檢查指導(dǎo)我0處理涉法上訪問題的工作情況。市委政法委、市處理涉法涉訴問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及各位領(lǐng)導(dǎo)一年來對(duì)我0的工作給予了大力的支持和幫助，在此，表示衷心的感謝。下面，就我0一年來處理涉法上訪問題的工作情況匯報(bào)如下：

今年以來，尤其是全市集中處理涉法上訪案件以來，某地按照市委政法委和市委集中處理涉法涉訴問題領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，以解決問題，平息矛盾為重心，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、全天候接待、重點(diǎn)調(diào)查督辦、各部門聯(lián)合作戰(zhàn)等各項(xiàng)措施，超常工作，全力處理涉法上訪案件，取得了較好的成效。截至目前為止，全0政法系統(tǒng)排查出的×起案件現(xiàn)已完結(jié)×起，并對(duì)29名干警追究了相應(yīng)的責(zé)任。具體工作如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)集中處理涉法上訪案件的責(zé)任感和使命感

可以說，涉法上訪問題的發(fā)生，原因是多方面的，錯(cuò)綜復(fù)雜，既有干警的因素，又有當(dāng)事人的因素，同時(shí)還有歷史形成，處理起來，難度較大。近年來，我0政法各部門通過經(jīng)常性的信訪接待和專項(xiàng)治理，卓有成效的解決了一大批沉積多年的涉法上訪老戶的問題，為群眾辦了大量的好事、實(shí)事，有力的維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，控制、化解和消除了大量不穩(wěn)定因素。今年集中處理涉法上訪問題岳?，?又在原來工作的基礎(chǔ)上，將此項(xiàng)工作列為當(dāng)前政法工作的重中之重，0委、0政府、政法委及政法各部門采取上下齊動(dòng)、全員參戰(zhàn)，把集中處理好涉法上訪問題作為實(shí)踐“三個(gè)代表”具體體現(xiàn)、發(fā)展和穩(wěn)定大局的迫切需要和檢驗(yàn)全0政法隊(duì)伍素質(zhì)、辦案質(zhì)量高度去工作。由于上下認(rèn)識(shí)一致，措施得當(dāng)，一大批老大難案件得到妥善解決。如某某因執(zhí)行回轉(zhuǎn)房屋的問題多次去省市上訪，由于其情緒激烈，只要房子，因此法院多次工作仍無進(jìn)展。集中處理設(shè)法案件開始后，0法院將此案列為一號(hào)案件，進(jìn)行攻堅(jiān)克難，0委書記又親包此案。經(jīng)過多次工作，使某某態(tài)度有所回轉(zhuǎn)。同時(shí)0法院又采取超常規(guī)措施，終于使被執(zhí)行單位高價(jià)將執(zhí)行標(biāo)的物買回，交付某某使用，最終使該人滿意，停訴息訪。9月份，我們又聘請(qǐng)0人大、政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，重點(diǎn)復(fù)查了日常掌握的×起曾經(jīng)來訪過案件卷宗并抽查了公檢法近200件卷宗，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出改進(jìn)意見并督促落實(shí)，鞏固了成果，同時(shí)又有效的增強(qiáng)了政法干警公正執(zhí)法、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意識(shí)，進(jìn)最大努力減少新的涉法上訪問題發(fā)生。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層落實(shí)處理涉法上訪案件的各項(xiàng)措施