各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會(huì)議的安排，我就下半年要重點(diǎn)抓好的兩個(gè)方面工作作簡(jiǎn)要發(fā)言。

一、啟動(dòng)“三區(qū)”

最近，經(jīng)市政府認(rèn)真研究，按照市長(zhǎng)的要求，準(zhǔn)備搶抓黨中央、國(guó)務(wù)院深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我省建設(shè)中國(guó)面向西南開放“橋頭堡”戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，大膽探索、先行先試，在我市邊境一線啟動(dòng)三個(gè)新型經(jīng)濟(jì)區(qū)的創(chuàng)建工作：分別是邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊民互市示范區(qū)、旅游綜合改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。創(chuàng)建“三區(qū)”，既是我市建設(shè)“橋頭堡”前沿窗口戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性平臺(tái)，也是決定性載體，對(duì)于全面提升對(duì)外開放水平、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常突破、跨越發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

一是啟動(dòng)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。按照“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，切實(shí)做好邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策措施、體制機(jī)制的研究等前期工作，并積極與省級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)和對(duì)接，把邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)納入全省乃至全國(guó)“十二·五”規(guī)劃。要將目前以邊貿(mào)帶動(dòng)為主的單一發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Q(mào)易、投資、加工制造、旅游等協(xié)同帶動(dòng)的綜合發(fā)展模式，把打造具有沿邊地區(qū)特色的加工業(yè)作為提升沿邊開放新的著力點(diǎn)。配套優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)、財(cái)政稅收、金融、投資和貿(mào)易政策措施，將合作區(qū)建設(shè)成為集保稅加工、保稅物流、進(jìn)出口貿(mào)易、采購分銷、金融服務(wù)、展示展覽等功能為一體綜合保稅區(qū)，充分發(fā)揮其輻射、帶動(dòng)和示范作用。根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和鄰國(guó)緬甸的產(chǎn)業(yè)、資源特點(diǎn)，發(fā)揮沿邊地區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，研究制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。緊緊依托農(nóng)業(yè)開發(fā)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，圍繞農(nóng)業(yè)資源深開發(fā)、特色資源深加工、工業(yè)半成品加工裝配，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)我市龍頭企業(yè)做好農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，建成規(guī)?；h(huán)?；?、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的省重要農(nóng)產(chǎn)品出口基地，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品出口。把清水河口岸規(guī)劃建設(shè)成為“邊境口岸小城鎮(zhèn)”，做大物流、做旺人氣。耿馬、鎮(zhèn)康、要敢闖敢試，積極探索在邊境一線建設(shè)“四頭在外”（即原料在外、市場(chǎng)在外、能源在外和單位GDP能耗在外）的封閉工業(yè)園區(qū)，為今后啟動(dòng)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)打好基礎(chǔ)。通過邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮合作區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)雙邊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)的雙贏合作。

二是啟動(dòng)邊民互市示范區(qū)。要以邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，以邊民互市示范區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以完善口岸功能設(shè)施為重點(diǎn)，以口岸升格為國(guó)家一類口岸為突破口，逐步提升沿邊開放水平，建設(shè)一個(gè)封閉監(jiān)管、營(yíng)運(yùn)規(guī)范、功能齊全、政策優(yōu)惠，集保稅倉儲(chǔ)、加工展示、自由交易為一體的邊民互市示范區(qū)；建設(shè)以玉石毛料、替代產(chǎn)品加工為主，封閉管理、保稅加工、“兩頭在外”的來料加工工業(yè)園區(qū)和以出口為主的出口加工工業(yè)園區(qū)；建設(shè)面向緬甸的外派培訓(xùn)基地和面向緬甸的涉及教育、科技、農(nóng)業(yè)技術(shù)等對(duì)外援助技術(shù)培訓(xùn)基地。充分發(fā)揮區(qū)位、人文優(yōu)勢(shì)，在加快基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，深入挖掘跨境民族文化和特色資源，深化貿(mào)易、科、教、文、衛(wèi)交流，大力開展邊境貿(mào)易、加工貿(mào)易，加快罌粟替代經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將建設(shè)成集邊民互市、進(jìn)出口貿(mào)易、保稅倉儲(chǔ)、資源開發(fā)與加工、替展經(jīng)濟(jì)、文化交流、旅游購物等為一體的國(guó)際商務(wù)港。

1944-1945發(fā)生在新疆伊犁、塔城和阿山的三區(qū)革命是在蘇聯(lián)的全面扶持下發(fā)生與發(fā)展的。當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)之所以全面扶持三區(qū)革命是為了徹底推翻盛世才控制的新疆省政權(quán)，代之以由新疆原住居民代表組成的民族自治政府。但當(dāng)1945年9月上旬，三區(qū)連成一片，南疆燃起革命烈火，國(guó)民黨的烏蘇、精河守軍被殲，烏魯木齊唾手可得的時(shí)候，蘇聯(lián)卻來了一個(gè)180度的大轉(zhuǎn)彎：轉(zhuǎn)而約束民族軍停止進(jìn)攻，應(yīng)國(guó)民政府所請(qǐng)，全力主導(dǎo)三區(qū)與新疆當(dāng)局講和，促成了這次震動(dòng)中外的“伊寧事件”得到了和平解決。

蘇聯(lián)為什么對(duì)三區(qū)革命的態(tài)度發(fā)生180度的大轉(zhuǎn)彎呢？一般研究者只從國(guó)際大環(huán)境著手，認(rèn)為中蘇于1945年8月14日簽訂了友好同盟條約，蘇聯(lián)做出了從三區(qū)革命中脫手的保證1，不得不放棄推翻新疆現(xiàn)政權(quán)的方針，說服三區(qū)講和。這無疑是正確的。但將分析僅僅停留在這一步卻是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。本文在肯定中蘇條約重大影響的前提下，著重論述影響蘇聯(lián)做出這一重大轉(zhuǎn)折的另一決定性的因素——泛突厥主義和泛伊斯蘭主義對(duì)蘇聯(lián)的威脅，和由這一威脅決定的蘇聯(lián)務(wù)實(shí)政策所起的決定作用。

就意識(shí)形態(tài)而言，推進(jìn)世界無產(chǎn)階級(jí)革命是聯(lián)共（布）與蘇共的最高職責(zé)，因?yàn)樵谌魏谓锹?、特別是在世界范圍內(nèi)發(fā)生社會(huì)主義革命或反對(duì)帝國(guó)主義和反對(duì)殖民主義的革命都會(huì)削弱世界資本主義的力量，增強(qiáng)世界無產(chǎn)階級(jí)的力量，而首先是增強(qiáng)蘇聯(lián)的力量。因此，除了戈?duì)柊蛦谭蛑獾乃刑K聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人，從戰(zhàn)略思想上講，都沒有放棄推進(jìn)世界無產(chǎn)階級(jí)革命的戰(zhàn)略，盡管他們?cè)谕七M(jìn)這一戰(zhàn)略時(shí)，所實(shí)行的策略有很大差異。但是在其他國(guó)家和地區(qū)發(fā)動(dòng)革命，與不干涉主權(quán)國(guó)家內(nèi)政、尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整等通行的國(guó)際法準(zhǔn)則是不相容的，勢(shì)必影響蘇聯(lián)與有關(guān)國(guó)家的關(guān)系；而且由于主客觀條件的限制，在大多數(shù)情況下，推進(jìn)世界革命會(huì)直接損害蘇聯(lián)現(xiàn)實(shí)的國(guó)家利益，這時(shí)蘇聯(lián)又將維護(hù)國(guó)家利益原則放在第一位——執(zhí)行務(wù)實(shí)政策。也就是說，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人在不放棄世界革命戰(zhàn)略的前提下，實(shí)行維護(hù)現(xiàn)實(shí)國(guó)家利益的務(wù)實(shí)政策，不斷平衡世界革命戰(zhàn)略與務(wù)實(shí)政策之間的矛盾：有條件的時(shí)候，就發(fā)動(dòng)或支持革命；條件不允許時(shí)，就取消革命或?qū)⒏锩拗圃谔K聯(lián)國(guó)家利益所允許的范圍?？梢哉f，蘇聯(lián)的整個(gè)對(duì)外政策就是在不斷平衡意識(shí)形態(tài)與國(guó)家利益之間的矛盾中進(jìn)行的。蘇聯(lián)對(duì)三區(qū)革命的這次策略轉(zhuǎn)變就是其世界革命戰(zhàn)略與務(wù)實(shí)政策相平衡的產(chǎn)物。

在三區(qū)革命發(fā)動(dòng)階段的1944年初，蘇聯(lián)駐新疆的各個(gè)領(lǐng)事館受命發(fā)回關(guān)于新疆原住居民民族解放運(yùn)動(dòng)前景的資料。蘇聯(lián)駐喀什總領(lǐng)事報(bào)告說：“在目前條件下，如果沒有穆斯林教會(huì)參加，就不可能開展民族解放斗爭(zhēng)。穆斯林教會(huì)無疑將在斗爭(zhēng)的所有階段起著主導(dǎo)作用?！?正是基于這一認(rèn)識(shí)，在革命的初期，蘇聯(lián)在支持新疆革命者的同時(shí)，也放手讓伊斯蘭教會(huì)活動(dòng)，利用它發(fā)動(dòng)信仰伊斯蘭教的新疆各族人民起來與國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治作斗爭(zhēng)。這樣，新疆封建與宗教上層人士就乘機(jī)鉆進(jìn)革命的領(lǐng)導(dǎo)層。最初領(lǐng)導(dǎo)伊寧起義的“解放組織”共有12名領(lǐng)導(dǎo)成員，其中只有阿巴索夫和卡斯木江是真正的革命者，其余大都是封建與宗教上層人士。31944年11月12日在伊寧成立的“東突厥斯坦人民共和國(guó)”臨時(shí)政府主席艾力汗吐烈就是一個(gè)伊斯蘭傳經(jīng)師，又是一個(gè)泛突厥主義者。他是烏茲別克人，在蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)集體化年代從烏茲別克逃到新疆。在布道時(shí)他大肆鼓吹新疆實(shí)行徹底“獨(dú)立”的泛突厥主義思想，被盛世才逮捕，從1937-1942年一直被關(guān)在伊寧的監(jiān)獄。三區(qū)革命起來之后，他抓去了革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使他不僅是泛伊斯蘭主義者和泛突厥主義者的精神領(lǐng)袖，而且還是整個(gè)三區(qū)革命臨時(shí)政府軍政事務(wù)的最高主宰者。在他的活動(dòng)和影響下，伊斯蘭宗教界和封建上層很快的結(jié)合到一起，占據(jù)要津。當(dāng)時(shí)參加臨時(shí)政府的有三種成分：“其一是具有革命意識(shí)和初步共產(chǎn)主義思想的人，主要以阿合買提江、阿巴索夫?yàn)榇?；其二是持資產(chǎn)階級(jí)觀點(diǎn)的，主要以艾尼瓦爾木沙巴

為切實(shí)開展好2020年度“三區(qū)計(jì)劃”文化工作者專項(xiàng)工作，按照文體旅關(guān)于印發(fā)《2020年度“三區(qū)計(jì)劃”文化工作者專項(xiàng)實(shí)施方案》通知的總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、開展“三區(qū)計(jì)劃”文化工作者專項(xiàng)工作重要意義

位于省西北部，自治東南部。幅員面積3885.6平方公里。全縣約11萬人，其中占全縣總?cè)丝诘?2%，是全國(guó)主要的聚居區(qū)，也是文化核心區(qū)。2008年“5.12”大地震羌文化受到重創(chuàng)，被文化部授牌我縣為“羌文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”。

通過項(xiàng)目實(shí)施，利用區(qū)域文化資源優(yōu)勢(shì)，利用文化活動(dòng)室和幸福美麗新村文化院壩等設(shè)施，把我縣文化事業(yè)建成硬件先進(jìn)，軟件突特色的發(fā)展態(tài)勢(shì)，從而提升我縣人民群眾幸福感、獲得感、增進(jìn)人民群眾福祉。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以提升“三區(qū)”公共文化服務(wù)水平、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求為著力點(diǎn)，面向基層群眾，不斷加大文化惠民扶貧力度，以文化人才為杠桿，撬動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升居民生活水平，達(dá)到文化扶貧的目的，通過以文扶人、以文育人、以文化人致力文化惠民扶貧攻堅(jiān)。

2020年我局積極貫徹省州相關(guān)文件精神，不斷創(chuàng)新工作思路，通過抓好文化志愿者招募、做好招募文化志愿者管理、明確文化志愿者職責(zé)等工作，開展文化扶貧，助力脫貧攻堅(jiān)，現(xiàn)將現(xiàn)將2020年我局關(guān)于“三區(qū)計(jì)劃”文化基本情況總結(jié)如下：

一、精心組織、選拔人才

依據(jù)講政治、守紀(jì)律、顧大局、品德好，能吃苦的條件，從鄉(xiāng)，鄉(xiāng)，鄉(xiāng)各招募了一名三區(qū)文化志愿者，要求志愿者按時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況，開展工作圖片、資料等。志愿者補(bǔ)助是以每人每年兩萬元工薪為準(zhǔn)，為全年支付。

二、工作開展情況：

1、志愿者開展文化工作注重宣傳先行。通過張貼標(biāo)語、電視媒體宣傳等宣傳方式宣傳志愿者服務(wù)工作的精神和重要意義。主要做法有組織村民開展學(xué)雷鋒活動(dòng)，組織村民開展衛(wèi)生大掃除活動(dòng)和積極舉辦知識(shí)講座（例如安全消防知識(shí)講座、衛(wèi)生健康講座等）與村民進(jìn)行交流。

2、建立了獨(dú)具特色文化服務(wù)站、充分發(fā)揮文化志愿者在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的積極作用。廣泛動(dòng)員，把身心健康、熱心服務(wù)、遵紀(jì)守法，把具有一定優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)的群眾集聚到文化志愿者服務(wù)中來。

黨的基層組織是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要組織保障。當(dāng)前，各地深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，就應(yīng)根據(jù)我省實(shí)際，把基層黨建工作的重點(diǎn)放在工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)社區(qū)和旅游景區(qū)這“三區(qū)”領(lǐng)域，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。

把“三區(qū)”黨建工作放在突出位置

加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)黨的建設(shè)十分緊迫。工業(yè)園區(qū)是江西實(shí)施以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)。通過領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)落實(shí)、選派黨建指導(dǎo)員等措施，以“獨(dú)建”、“聯(lián)建”、“掛靠”等方式實(shí)現(xiàn)園區(qū)非公有制企業(yè)黨組織的全覆蓋，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，并及時(shí)把工作重點(diǎn)從抓組織建立轉(zhuǎn)移到發(fā)揮作用上來，貼近企業(yè)的特點(diǎn)開展組織活動(dòng)，營(yíng)造積極向上的氛圍，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)黨的建設(shè)十分重要。社區(qū)是我國(guó)城市化和新農(nóng)村建設(shè)過程中迅速發(fā)育起來的基層社會(huì)組織形式，在保障安定、促進(jìn)和諧中扮演著越來越重要的角色。大力加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)，把社區(qū)群眾凝聚到黨組織的周圍，對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)越來越重要。

加強(qiáng)旅游景區(qū)黨的建設(shè)十分必要。隨著全省旅游業(yè)的快速發(fā)展，各個(gè)景區(qū)從業(yè)人員迅速增多，加強(qiáng)景區(qū)黨建工作就應(yīng)擺上重要議事日程。充分發(fā)揮景區(qū)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)優(yōu)化旅游資源配置，建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，妥善處理景區(qū)開發(fā)與保護(hù)、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，優(yōu)化旅游環(huán)境，提高服務(wù)水平，都有著十分重要的意義。

扎實(shí)有效推進(jìn)“三區(qū)”黨建工作

摘要：“三區(qū)”支教計(jì)劃是深入推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧以及工程師資建設(shè)的一項(xiàng)相當(dāng)重要的舉措。而作為支教教師，則在這個(gè)計(jì)劃之中扮演著相當(dāng)重要的角色。在文中結(jié)合筆者自身經(jīng)驗(yàn)，就如何做好“三區(qū)”支教工作進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：“三區(qū)”、支教

我,1962年生，會(huì)寧縣桃林中學(xué)教師。2017年度以高級(jí)教師、“三區(qū)”支教者的身份，在距縣城110公里外的新塬中學(xué)支教一年。在此將我一年間的工作和同仁分享。

一．我具體做了什么？

1.擔(dān)任兩個(gè)班的英語教學(xué)任務(wù)（依次為冀教版初中英語第二冊(cè)和第三冊(cè)），周課時(shí)10節(jié)，自習(xí)輔導(dǎo)10節(jié)，并兼任班主任工作。

2.鑒于農(nóng)村學(xué)生英語基礎(chǔ)普遍薄弱的現(xiàn)象，在新授過程中，穿插重講了第一冊(cè)的全部?jī)?nèi)容。

女士們，先生們，朋友們：

在去年全縣十六次黨代會(huì)上，我們提出了著力建設(shè)“山水生態(tài)文明，宜居宜業(yè)宜游”的現(xiàn)代化新城的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該說，這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略和去年市第三次黨代會(huì)提出建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游”的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的發(fā)展思路保持了高度一致。

建設(shè)宜居宜游城市，有著自身有利條件：一是位于半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，也是“1+5”城市發(fā)展群的縣份之一，同時(shí)，距離鷹潭也僅有半小時(shí)車程，承東啟西的樞鈕作用非常明顯。建設(shè)宜居宜游城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較優(yōu)越；二是城區(qū)西南是世界自然遺產(chǎn)地、世界地質(zhì)公園——龜峰和根據(jù)城市新區(qū)定位建設(shè)的新工業(yè)園區(qū)，在城區(qū)、景區(qū)和園區(qū)中間包含有碧水丹山、風(fēng)光旖旎的南巖景區(qū)，這樣的自然條件在全市來說，得天獨(dú)厚，建設(shè)宜居宜游的自然條件非常優(yōu)越。

根據(jù)既定的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際，我們把建設(shè)“宜居宜游”城市的著力點(diǎn)放在“一城三區(qū)、三區(qū)聯(lián)動(dòng)”上。

第一、努力把城區(qū)打造成為“宜居宜游”的有效載體。一是拓開城市框架。去年8月，我們已經(jīng)正式啟動(dòng)實(shí)施了長(zhǎng)7公里的320國(guó)道改造工程，總投資將達(dá)到2.3億元，該項(xiàng)工程將于今年11月底全面完成；今年我們還將投入1.15億元，對(duì)全長(zhǎng)9.6公里的圭峰大道實(shí)施改建，這兩條大道改建完成后，加上現(xiàn)有的大道，將形成一個(gè)聯(lián)動(dòng)的大環(huán)線，有效地將城區(qū)、景區(qū)和園區(qū)連結(jié)起來，形成品字型的城市發(fā)展大格局。通過拉開城市框架，進(jìn)一步拓展“宜居宜游”的空間。二是完善城市功能。在完善教育、衛(wèi)生、燃?xì)?、水電等基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，特別注重建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的健身娛樂、餐飲住宿、休閑購物等配套設(shè)施，使來弋的游客在品味山清水秀的自然風(fēng)光之余，更能享受“城市讓生活更美好”的滋味，使城區(qū)不僅成為“宜居”的絕佳之地，更成為“宜游”的“美麗天堂”。三是優(yōu)化城市環(huán)境。按照建設(shè)生態(tài)園林城市的要求，大力實(shí)施城市綠化工程，2012年我們的城市綠地率將達(dá)到43.5%。未來3-5年，我們還將建設(shè)洲上劉家濕地公園；打造信江沿岸休閑文化區(qū)；將南巖寺景區(qū)建成森林公園，真正實(shí)現(xiàn)“城在景中、景在城里”，使居住在的人感到心曠神怡，使來弋觀光的游客流連忘返。

第二、努力把景區(qū)打造成為“宜居宜游”的“大花園”。擁有“紅、古、綠”三色旅游資源，龜峰世界級(jí)品牌和紅色名片遠(yuǎn)近聞名，特別是龜峰主景區(qū)毗鄰城區(qū)，紀(jì)念館、疊山書院、臥佛等許多景點(diǎn)位于城區(qū)之內(nèi)，因此，做大景區(qū)，做活旅游，不僅能使的旅游知名度得到提升，更能使的城市形象和城市魅力得以充分展現(xiàn)，以“宜游促進(jìn)宜居”，不斷提升城市宜居指數(shù)。在具體做法上，我們一是拓展旅游內(nèi)涵。把“紅、古、綠”旅游資源串點(diǎn)成線，實(shí)現(xiàn)“線路景點(diǎn)”向“旅游目的地”轉(zhuǎn)變、“觀光游”向“休閑度假游”轉(zhuǎn)變，使逐步成為休閑度假之都。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面開展龜峰創(chuàng)5A級(jí)旅游區(qū)各項(xiàng)工作，重點(diǎn)在“吃、住、行、游、購、娛”上做文章，著力建設(shè)五星級(jí)酒店等一批酒店住宿、娛樂休閑、會(huì)展度假等設(shè)施，提升旅游接待和服務(wù)能力；將改建后的龜峰大道打造成為旅游產(chǎn)業(yè)帶，沿線布局建設(shè)餐飲、購物、游樂、休閑等功能區(qū)塊，讓游客玩得好、住得下、留得住。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣委、縣政府確定的創(chuàng)建中國(guó)秀美鄉(xiāng)村-發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)我縣畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與生態(tài)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、省市政府《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的實(shí)施意見》、市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)的原則，按“畜地平衡、合理布局、適度規(guī)模，協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略思路，劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，逐步實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、資源化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

二、基本原則

（一）依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

開拓三區(qū)二季度職工思想分析

為切實(shí)落實(shí)二季度公司安全工作會(huì)和文件的精神，逐步實(shí)現(xiàn)以人為本的本質(zhì)安全管理，開拓三區(qū)黨支部及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)班隊(duì)長(zhǎng)以上及管技人員于××年月日召開了一次安全工作民主生活會(huì)，針對(duì)我區(qū)安全管理的現(xiàn)狀，及下一步工作應(yīng)對(duì)保安措施，大家暢所欲言，各抒己見。現(xiàn)總結(jié)匯報(bào)如下：

一、環(huán)境管理的現(xiàn)狀及問題

今年以來開拓三區(qū)班隊(duì)長(zhǎng)及以上管技人員，在安全教育觀念管理上作了許多工作，也取得了一定效果。但還是發(fā)生了月日劉長(zhǎng)輝的重傷事故和月王俊恒輕傷事故，給公司的安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)造成了無可挽回的巨大影響。其中原因，主要是人員安全素質(zhì)低，設(shè)備裝備差，環(huán)境不好的各種問題，根本問題是安全管理不細(xì)、不嚴(yán)、不到位，安全責(zé)任和安全制度不落實(shí)，工作作風(fēng)不扎實(shí)。原創(chuàng)：也就是說管理者和操作者的集合——人的問題，既安全管理上靠機(jī)制來約束行為上，階段性的表現(xiàn)為安全，是表象安全，距本質(zhì)安全尚有較大距離。

⒈“安全第一，生產(chǎn)第二”的安全思想意識(shí)有待提高

在安全思想上，個(gè)別員工仍停留在說起來重要，做起來次要，忙起來不要的較低的認(rèn)識(shí)水平上。他們還沒有把人作為實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境各要素自發(fā)地，由內(nèi)而外的本質(zhì)性安全管理的第一要素。有些員工的思想認(rèn)識(shí)中沉淀有長(zhǎng)期以來生產(chǎn)過程當(dāng)中形成了不合時(shí)宜的、模糊的、甚至是錯(cuò)誤的安全觀點(diǎn)和方法。導(dǎo)致了部分管理者面對(duì)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全問題察覺的錯(cuò)誤、辨識(shí)不清、決策失當(dāng)，和對(duì)安全資源調(diào)用不及時(shí)等，在直接面對(duì)多年從事的工友出現(xiàn)的不良習(xí)慣，不規(guī)范行為，不正確的作業(yè)方式，采取心慈面軟，息事寧人，老好人作風(fēng)，最后養(yǎng)虎為患。不善于和不敢于面對(duì)習(xí)慣性違章行為，有些操作者在有管理者在現(xiàn)場(chǎng)行為就規(guī)范，管理者不在，思想就麻痹，心里存有僥幸圖省事省力，操作就違規(guī)，這些員工“安全第一，生產(chǎn)第二”的辯證統(tǒng)一關(guān)系沒有真正讀懂悟透。

一、堅(jiān)持集中集約集聚發(fā)展，全力推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)。深入實(shí)施兩大板塊三大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造以南海新區(qū)為主體的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)先行區(qū)、以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體的高端產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、以城市文化商務(wù)區(qū)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。南海新區(qū)，按照現(xiàn)代化、國(guó)際化、生態(tài)化副中心城區(qū)的整體定位，大力發(fā)展藍(lán)色高端產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取完成固定資產(chǎn)投資160億元，新開工投資過億元項(xiàng)目20個(gè)，并抓好、兩個(gè)景觀主軸打造，加快建設(shè)海洋特色園區(qū)、度假勝地、藍(lán)色產(chǎn)業(yè)新城。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，重點(diǎn)在引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、培植過百億的企業(yè)上求突破，今年要完成固定資產(chǎn)投資50億元，引進(jìn)投資過億元或千萬美元的高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和經(jīng)濟(jì)總量。城市文化商務(wù)區(qū)，堅(jiān)持完善功能與培植產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、文化與商務(wù)復(fù)合，全力抓好旅游環(huán)境打造、金融商貿(mào)設(shè)施建設(shè)和高層樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)、企業(yè)總部和金融、中介、研發(fā)、銷售等分支機(jī)構(gòu)，盡快將其建設(shè)成為藍(lán)色服務(wù)業(yè)核心區(qū)。同時(shí)，把推進(jìn)兩大板塊對(duì)接作為一項(xiàng)重大任務(wù)，以龍海路、圣海路為軸線，加快沿線各鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，形成獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)隆起帶，促進(jìn)兩大板塊全面對(duì)接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

二、以高端高質(zhì)高效為方向，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是推動(dòng)三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。圍繞海洋石油、機(jī)電工具、汽車及零部件三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、品牌建設(shè)和規(guī)模膨脹力度，重點(diǎn)抓好鴻通管材、合鴻新材料、天潤(rùn)曲軸、威力工具等骨干企業(yè)三輪膨脹升級(jí)項(xiàng)目，加快向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端邁進(jìn)，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)始終保持強(qiáng)勁的發(fā)展活力。二是推動(dòng)三大新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。立足現(xiàn)有的項(xiàng)目和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，通過龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)品配套等方式，力促新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，突出抓好以韓國(guó)現(xiàn)代重工、非晶硅電池等項(xiàng)目為龍頭的新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以瑞霖藥業(yè)、南海醫(yī)藥園等項(xiàng)目為龍頭的海洋生物制藥產(chǎn)業(yè)，以源泉重工、三潤(rùn)重工、數(shù)控機(jī)床等項(xiàng)目為龍頭的先進(jìn)裝備制造業(yè)，努力將三大新興產(chǎn)業(yè)培植成為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。三是推動(dòng)藍(lán)色服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加大藍(lán)色總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、海洋商務(wù)會(huì)展、涉海金融、文化娛樂等高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招商力度，加快構(gòu)建具有海洋區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

三、提高服務(wù)保障能力，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供支撐。一是提高自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)辦好“海洋科技促進(jìn)周”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好海洋創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、科技孵化平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)北孚總部基地、南?？平坛?、云計(jì)算科技園和中科院、中物院兩個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等項(xiàng)目，盡快建成融科研開發(fā)、技術(shù)孵化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的科技創(chuàng)新基地，為藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支持。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好南海新港建設(shè)，確保一期兩個(gè)萬噸級(jí)泊位盡快投入運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，加快推進(jìn)疏港鐵路、新港至南海新港連接線、文萊高速、榮烏高速等重大項(xiàng)目進(jìn)程，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)，全面提升港口的集疏運(yùn)功能。三是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。深入研究新形勢(shì)，明確新要求，創(chuàng)新工作方法，破解發(fā)展“瓶頸”，努力營(yíng)造與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的良好環(huán)境。四抓好重大事項(xiàng)落實(shí)工作，確保南海新區(qū)規(guī)劃，綜合保稅區(qū)，前島用海等工作落實(shí)好。

同時(shí)，要切實(shí)抓好藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的組織推進(jìn)，充實(shí)藍(lán)區(qū)工作力量，優(yōu)化資源配置，落實(shí)推進(jìn)措施，為加快推進(jìn)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。