近年來，縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)第一縣”和“在領(lǐng)先完成具體小康”的斗爭目的，堅(jiān)持“三化”同步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，獲得了初步成效。工業(yè)化邁出堅(jiān)實(shí)措施，城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)比到達(dá)12.5：66.5：21。

一、我縣“三化”同步發(fā)展近況

（一）以“工業(yè)化”為龍頭，“三化”同步發(fā)展?jié)摿Σ粩嗉訌?qiáng)。一是工業(yè)園區(qū)初具雛形。堅(jiān)持以園區(qū)為平臺，以項(xiàng)目為載體，加速推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極指導(dǎo)企業(yè)和新上項(xiàng)目向園區(qū)集中，推進(jìn)園區(qū)集約發(fā)展。初步堅(jiān)持了以汪家工業(yè)園、城南機(jī)械工業(yè)園、萬里化學(xué)工業(yè)園、城北農(nóng)產(chǎn)物加工園為中心，以石頭店建材工業(yè)園、江北化工產(chǎn)業(yè)園、荷花化學(xué)工業(yè)園為支持的“一園多區(qū)”發(fā)展格式，總面積超越4.7平方公里，入園企業(yè)達(dá)76家。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大。磷化工、新型建材、機(jī)械制造、食物醫(yī)藥加工四大支柱產(chǎn)業(yè)不斷強(qiáng)大，上半年，累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值49.3億元，增進(jìn)70.5%，占縣屬規(guī)劃以上工業(yè)總產(chǎn)值的92%，其中磷化工業(yè)完成總產(chǎn)值36.9億元，新型建材工業(yè)完成總產(chǎn)值4.78億元，機(jī)械制造業(yè)完成總產(chǎn)值2.45億元，食物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值5.18億元。三是市場主體不斷增多。著力培優(yōu)壯強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)，大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“倍增工程”和礦山企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、三次創(chuàng)業(yè)，鼓舞全民創(chuàng)業(yè)，規(guī)劃以上工業(yè)企業(yè)生長迅速，到達(dá)95家。其中，銷售收入過5000萬元的18家、過億元的9家，稅收過萬萬元的10家，湖北東圣化工集團(tuán)進(jìn)入全省百強(qiáng)企業(yè)行列。

（二）以“城鎮(zhèn)化”為紐帶，“三化”同步全體生機(jī)有用激起。一是城鎮(zhèn)規(guī)劃具體完成。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級全域規(guī)劃系統(tǒng)構(gòu)成，縣城市總規(guī)第四輪修編、荷花等4個(gè)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和102個(gè)行政村鄉(xiāng)村規(guī)劃編制完成。二是城鎮(zhèn)功能不斷完善。投入5億多元，施行了鳴鳳城區(qū)道路綜合革新、污水處置廠、垃圾填埋場、飲用水源、沮河一橋和二橋除險(xiǎn)加固及亮化美化等20多項(xiàng)市政工程，新增綠化面積21萬平方米。城鎮(zhèn)化率提高到42.1%。先后榮獲湖北省會市規(guī)劃建設(shè)治理“楚天杯”、省級園林城市、省級衛(wèi)生城市、省級文明縣城稱號。三是集鎮(zhèn)相貌一日千里。省級重點(diǎn)中心鎮(zhèn)洋坪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，共完成投資2100萬元，完成硬化、綠化、美化、亮化和民居革新；省級特征鎮(zhèn)荷花鎮(zhèn)“旅行名鎮(zhèn)”創(chuàng)立措施加速，重點(diǎn)完成嫘祖化石古街和新街仿古建設(shè)，嫘祖文明廣場已開工建設(shè)。四是生態(tài)文明走廊建設(shè)縱深推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)遠(yuǎn)當(dāng)路、宜保路沿線情況綜合整治，完成民居革新2000余戶，花林寺老集鎮(zhèn)供電通信等架空線路綜合整治試點(diǎn)工作任務(wù)具體完成，成為一道靚麗的景色。6個(gè)漂亮鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)曾經(jīng)具體啟動。

（三）以“產(chǎn)業(yè)化”為導(dǎo)向，“三化”同步發(fā)展基本獲得夯實(shí)。一是農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成效明顯。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建筑探究創(chuàng)新載體，建設(shè)示范引領(lǐng)平臺。以茅坪場為中心的1000萬袋噴鼻菇示范區(qū)建設(shè)一期曾經(jīng)竣工，雙坪、高樓、銀子、瀘溪灣等4個(gè)500萬袋噴鼻菇規(guī)范化示范基地抓緊建設(shè)，袋料噴鼻菇生產(chǎn)規(guī)劃到達(dá)1.24億袋。以馬渡河平頭山為中心的3萬畝柑橘示范園區(qū)建設(shè)已具體竣工，全縣柑橘面積達(dá)6萬畝。以鹿鳴崗為中心的1萬畝茶葉示范園區(qū)建設(shè)初具雛形，全縣茶葉總面積到達(dá)3.2萬畝。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長。大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)精湛加工，堅(jiān)持了以食用菌、柑橘、茶葉、糧油等為主體的農(nóng)業(yè)加工系統(tǒng)，構(gòu)成了從噴鼻菇醬、橘子罐頭、植物油等初級到菇精、噴鼻菇膠囊、鹿苑黃茶、優(yōu)質(zhì)米等高端的些列產(chǎn)物，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長，產(chǎn)物附加值獲得有用提高，建筑了產(chǎn)加銷一條龍，農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展格式，農(nóng)產(chǎn)物加工產(chǎn)值到達(dá)9.1億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%。三是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展措施加速。培養(yǎng)強(qiáng)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)16家（規(guī)劃以上12家），躋身省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社85家，注冊資金達(dá)1643萬元，接收成員4000人，收集農(nóng)戶3.65萬戶。施行“品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，石橋云霧茶、雙紅蜜桔、洋坪生豬等5類農(nóng)產(chǎn)物取得無公害認(rèn)（續(xù)）證，“森源”噴鼻菇、“御貢鹿緣春”黃茶經(jīng)過國家A級綠色食物認(rèn)證，“楚園春”牌白酒、遠(yuǎn)野風(fēng)黃豆牛肉醬等4類產(chǎn)物躋身湖北名牌產(chǎn)物行列，森源噴鼻菇、鳴鳳優(yōu)質(zhì)米延續(xù)兩屆榮獲湖北有名商標(biāo)。

（四）以“一體化”為目的，“三化”同步發(fā)展程度逐漸提高。一是城鄉(xiāng)設(shè)備系統(tǒng)共建共享。完成低丘崗地革新近7.5萬畝、低產(chǎn)林革新2萬畝；完成鄉(xiāng)村沼氣池建設(shè)1.85萬口，沼氣入戶率達(dá)36.81%；處理5.996萬人飲水安全，新建革新末級渠系242公里，建筑U型渠52.35公里，完成9座水庫除險(xiǎn)加固，建成山區(qū)抗旱水池250口，公路通車總里程1480公里，比“十一五”規(guī)劃提早一年完成村村通水泥路，完成農(nóng)網(wǎng)完善化建設(shè)任務(wù)，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村生產(chǎn)前提和農(nóng)民生活前提分明改善。二是城鄉(xiāng)公共服務(wù)趨勢均等。堅(jiān)持掩蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)收集，城鎮(zhèn)注銷賦閑人員累計(jì)完成再就業(yè)12080人次。社會保險(xiǎn)參保9.86萬人，掩蓋率達(dá)98.8%。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣具體啟動，在全省領(lǐng)先發(fā)放80歲以上高齡津貼，惠及3000余人。投入4億多元保證改善民生，5790戶歸入最低生活保證。救援救助困難群眾9500人次；新建經(jīng)濟(jì)合用房和廉租房2.38萬平方米、商品房31.1萬平方米，完成鄉(xiāng)村危房和土坯房革新4300戶。三是城鄉(xiāng)社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。各類教育平衡發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高，榮獲全省“人民稱心的教育縣”稱號。衛(wèi)生服務(wù)收集不斷完善，新建、革新2個(gè)縣級病院、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和45個(gè)村衛(wèi)生室，新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療準(zhǔn)則健康運(yùn)轉(zhuǎn)，榮獲全省鄉(xiāng)村食物藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣稱號。完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文明站改擴(kuò)建，新建農(nóng)家信屋110個(gè)、村播送室102個(gè)。新建、革新村級組織活動陣地87個(gè)。

今年是鞏固發(fā)展“十二五”良好開局的關(guān)鍵一年，也是黨的十八大召開之年。范集工業(yè)園區(qū)將按照“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重，少說多做、真抓實(shí)干”的總要求，始終堅(jiān)持“大思路謀劃發(fā)展、大手筆推進(jìn)建設(shè)、大成效實(shí)現(xiàn)跨越”，以“工業(yè)功能區(qū)”建設(shè)為抓手，著力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)良好、文化繁榮、人民幸福、社會和諧的美好范集。根據(jù)要求，現(xiàn)把我園區(qū)推進(jìn)“三化同步”工作思路及目標(biāo)匯報(bào)如下：

1.強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化。范集工業(yè)功能區(qū)占地3100多畝，分為A、B兩區(qū)。A區(qū)為工業(yè)老區(qū)，主要有振富紡織集團(tuán)、辰潔面粉廠、美佳新型建材等企業(yè)。下一步，我們將采取技術(shù)改造、資金扶持、項(xiàng)目扶持等措施鞏固、發(fā)展、壯大原有的26家中小企業(yè)，提升他們的整體實(shí)力和綜合競爭力。B區(qū)為新的工業(yè)區(qū)，主要有隆昌橡塑、紅海建材等企業(yè)。目前，投資達(dá)1.2億元、年產(chǎn)5000噸糠醛項(xiàng)目——明冠生物科技有限公司已落地該區(qū)，預(yù)計(jì)4月份可開工建設(shè)，年內(nèi)可投產(chǎn)。根據(jù)發(fā)展需要，今年我們準(zhǔn)備在B區(qū)三號溝兩岸（張集北）設(shè)立千畝化工產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，通過招商引資、以商招商、借智引智等方式逐步做大做強(qiáng)園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

2012年，我園區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)為：新培育4家以上工業(yè)規(guī)模企業(yè)，新建1萬平米以上標(biāo)準(zhǔn)化廠房；新增中小企業(yè)20家以上；新增個(gè)體工商戶200戶以上；招商引資完成2億元以上，固定資產(chǎn)投資1.6億元以上，其中工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資1.2億元以上；謀劃新項(xiàng)目25個(gè)以上。目前，各項(xiàng)工作均按照序時(shí)進(jìn)度穩(wěn)步開展。

2.加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化。2011年，我們投入30多萬元新建了一個(gè)農(nóng)貿(mào)大市場，疏通街道200米，有力拉動了農(nóng)林牧副漁等各業(yè)的發(fā)展。但是相對于全縣平均水平，我園區(qū)城鎮(zhèn)化水平還不高，處在初級階段，發(fā)展空間巨大。我們決心按照縣委要求，加大推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。一要緊緊圍繞改善人民群眾生活環(huán)境，進(jìn)一步加大投入，改造公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，特別是要抓好街道硬化、亮化、綠化，公廁等與人民生活息息相關(guān)的設(shè)施建設(shè)。二要切實(shí)加強(qiáng)集鎮(zhèn)文明創(chuàng)建和集鎮(zhèn)管理，下大力氣解決“干凈”、“有序”兩個(gè)關(guān)鍵問題，讓城鎮(zhèn)居民生活舒心，安居樂業(yè)。三要把新農(nóng)村建設(shè)納入城鎮(zhèn)化的視野統(tǒng)籌考慮。堅(jiān)決制止農(nóng)村無序建房，以“兩違”整治促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；認(rèn)真梳理新農(nóng)村建設(shè)的各類規(guī)劃，既要尊重群眾意見，也要堅(jiān)持用科學(xué)合理的規(guī)劃集中群眾智慧；統(tǒng)籌各類涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，向中心村建設(shè)傾斜，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。

2012年，我園區(qū)將進(jìn)一步建立健全集鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，不斷加大投入力度，力爭用1至2年時(shí)間，建成1000米以上的新大街，并高標(biāo)準(zhǔn)建好配套設(shè)施。同時(shí)不斷加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍和區(qū)村保潔員隊(duì)伍建設(shè)，加大城管執(zhí)法力度，嚴(yán)格實(shí)行“門前三包”制度，大力開展愛國衛(wèi)生行動，不斷鞏固文明創(chuàng)建成效，提升城鎮(zhèn)化水平。

3.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2012年，我園區(qū)將按照“三化同步”的要求和“工農(nóng)統(tǒng)籌”的理念，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一要充分利用張集、韓寨兩村萬畝小麥良種基地，繼續(xù)實(shí)施小麥高產(chǎn)攻關(guān)和玉米振興計(jì)劃，突出抓好農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二要充分發(fā)揮農(nóng)技人員和種田能手的示范帶動作用，積極推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，提高科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。三要充分發(fā)揮三家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社作用，繼續(xù)擴(kuò)大無公害蔬菜種植規(guī)模，提升蔬菜質(zhì)量，提高單棚收益率。同時(shí)，要建好久興養(yǎng)殖加工基地，充分利用與世界500強(qiáng)企業(yè)寶迪公司合作的契機(jī)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，帶動園區(qū)群眾發(fā)家致富。四要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，突出抓好農(nóng)業(yè)招商，積極引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。五要圍繞國家支持“三農(nóng)”項(xiàng)目，積極爭取，強(qiáng)化對接，高效實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國家級土地萬畝治理片、土地置換和高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)。

我社黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)在區(qū)黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照區(qū)黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)辦公室的安排部署，結(jié)合供銷社工作實(shí)際，緊緊圍繞“供銷創(chuàng)新促發(fā)展，廉潔勤奮爭一流”這一主題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以深化供銷系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為核心，以推進(jìn)黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為導(dǎo)向，整合供銷資源，加強(qiáng)供銷創(chuàng)新體系建設(shè)，取得顯著成效?，F(xiàn)將我社開展黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)工作的情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)  精心組織  積極推進(jìn)“三化”建設(shè)

（一）啟動迅速 發(fā)動深入

2009年3月全區(qū)黨風(fēng)廉政“三化“建設(shè)工作動員大會后，我社黨組高度重視，及時(shí)召開了黨組會議，傳達(dá)區(qū)上精神，研究貫徹落實(shí)方案，隨即成立了以黨組書記、主任為組長、其他黨組成員為副組長、各科室和直屬單位負(fù)責(zé)人為成員的“三化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)行任務(wù)分工，并將“三化”建設(shè)納入今年供銷社工作重點(diǎn)，制定了工作方案。同年4月25日召開了供銷社機(jī)關(guān)、直屬單位全體在職干部職工和部分離退休代表參加的供銷系統(tǒng)黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)動員會，社區(qū)代表、服務(wù)對象等應(yīng)邀列席會議。在動員會上，供銷社主要領(lǐng)導(dǎo)對供銷系統(tǒng)如何搞好“三化建設(shè)”提出了“統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極參與；突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保任務(wù)完成”等要求，并進(jìn)行了工作安排。

（二）狠抓學(xué)習(xí) 提高認(rèn)識

認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)教育。供銷黨組多次召開中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會，專題學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，并進(jìn)行心得交流。黨組成員、黨員干部代表分別結(jié)合各自的工作，圍繞如何貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》進(jìn)行了交流發(fā)言。

為認(rèn)真落實(shí)省廳關(guān)于開展司法鑒定“規(guī)范化管理年”活動的要求，扎實(shí)開展好全市司法鑒定行業(yè)“工作制度化、鑒定程序化、檔案模本化”建設(shè)（以下簡稱“三化”建設(shè)）活動，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)省廳關(guān)于開展司法鑒定“規(guī)范化管理年”活動的要求，根據(jù)全國人大常委會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》、《司法鑒定程序通則》、《省司法鑒定條例》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以精細(xì)化管理為手段，以規(guī)范化管理為目標(biāo)，通過開展“工作制度化、鑒定程序化、檔案模本化”建設(shè)，建立健全工作制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)流程，完善檔案管理，確?！耙?guī)范化管理年”活動取得實(shí)效。

二、主要內(nèi)容

（一）工作制度化建設(shè)

工作重點(diǎn)：市局延續(xù)去年以來的制度建設(shè)規(guī)劃，制訂出臺《司法鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人談話提醒制度》、《市司法鑒定檔案管理辦法》等制度性文件，將《條例》規(guī)定的原則和制度加以具體化，進(jìn)一步完善制度規(guī)則體系；各鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)及收費(fèi)、印章管理、鑒定援助、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、信息調(diào)研、人員管理及勞資等制度，已經(jīng)建立的制度要充分論證可行性，對缺乏可操作性的部分要根據(jù)實(shí)際及時(shí)修改，確保所有制度可操作、有落實(shí)。

同志們：

今天召開的全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會，主題就是傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹省第十一次黨代會報(bào)告和書記參加代表團(tuán)討論時(shí)的重要講話精神，下面，我就如何把握好、貫徹好會議精神講幾點(diǎn)意見：

一、各級各部門迅速掀起學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹十一次黨代會精神的熱潮

會議的精神集中體現(xiàn)在書記代表十屆省委所作的工作報(bào)告和省紀(jì)委的工作報(bào)告之中。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會兩個(gè)報(bào)告和書記參加代表團(tuán)討論時(shí)的重要講話精神。兩個(gè)報(bào)告以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，旗幟鮮明、思路清晰、主題突出、目標(biāo)明確。報(bào)告起草歷時(shí)半年，進(jìn)行了自上而下、自下而上的調(diào)研、修改和座談。起草過程中，栗書記還親自到調(diào)研，針對報(bào)告的主題和相關(guān)內(nèi)容組織召開了座談會。其他省委領(lǐng)導(dǎo)也分赴各地調(diào)研和征求意見。整個(gè)報(bào)告凝聚了栗書記和省委領(lǐng)導(dǎo)班子的心血，集中了全省上下的智慧，既有政治高度，又有思想深度；既貫徹了中央精神，又結(jié)合實(shí)際；體現(xiàn)了政治性、思想性，把握了方向性、時(shí)代性，突出了創(chuàng)新性、感召性。是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的報(bào)告；是一個(gè)充滿了創(chuàng)業(yè)激情、工作熱情和為民深情的報(bào)告；是指導(dǎo)和激勵全省各族干部群眾開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、后發(fā)趕超的綱領(lǐng)性文件。報(bào)告為今后5年的發(fā)展，描繪了宏偉藍(lán)圖，指明了前進(jìn)方向，使全省干部群眾進(jìn)一步堅(jiān)定了發(fā)展信心，提振了干事創(chuàng)業(yè)的精、氣、神，對我省實(shí)現(xiàn)與全國同步進(jìn)入小康社會有著十分重要的意義。

報(bào)告作出了開始進(jìn)入加速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛新階段的重要判斷?？茖W(xué)地回答了把一個(gè)什么樣的帶入科學(xué)發(fā)展新時(shí)期，建設(shè)一個(gè)什么樣的省委和各級黨組織兩個(gè)重大問題。提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新思路、新要求和新舉措，立意高遠(yuǎn)、主題突出、語言鮮活、闡述精辟，確實(shí)很動情、很振奮、很提神、很有勁、很精彩。在報(bào)告過程中，全場共響起了25次掌聲，與會代表深刻感受到報(bào)告確實(shí)進(jìn)一步堅(jiān)定了全省各族干部的信念。

栗書記與代表團(tuán)討論時(shí)的重要講話很有思想性、前瞻性和針對性。栗書記到工作以后多次到考察，且在縣鄉(xiāng)住的時(shí)間最長，其中，在縣鎮(zhèn)的農(nóng)戶家里住了3天。他深深地感受到有濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，深深感受到人、人是能干事情的，所以提出了“貧窮不是永久的標(biāo)簽”這句話，作出了要建設(shè)一個(gè)什么樣的的重要指示。栗書記在最后一次座談時(shí)，對的期望特別高，提出了新的更高要求。他要求5年后，到試驗(yàn)區(qū)成立30年時(shí)，全市要有“翻天覆地”的變化，為我們今后發(fā)展指明了方向。對于能否實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我認(rèn)為有幾方面的有利條件：第一，省委、省政府給予先行先試的機(jī)遇。第二，國發(fā)二號文件對的有力政策支持。第三，有著豐富的資源，再加上通過這幾年的努力，打下了一定基礎(chǔ)，營造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，所以應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)栗書記提出的這一目標(biāo)。

本文通過對制約基層“三化”建設(shè)中存在的部分干部對“三化”建設(shè)的認(rèn)識不足，部分單位對“三化”建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入不足，一些地方政府強(qiáng)加給國稅機(jī)關(guān)的增收壓力與“三化”建設(shè)的要求矛盾突出，稅收信息化建設(shè)中亟待解決的“三個(gè)難題”，不同地區(qū)稅收征管工作上的差異，“三化”建設(shè)必備的人力資源的教育培訓(xùn)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化相對滯后等問題進(jìn)行了客觀羅列和分析，并運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀提出了“六個(gè)統(tǒng)籌、六個(gè)協(xié)調(diào)”的對策，即統(tǒng)籌改革過程、經(jīng)費(fèi)分配、條塊關(guān)系、系統(tǒng)開發(fā)、監(jiān)控機(jī)制、人力管理，促進(jìn)基層“三化”建設(shè)與干部思想認(rèn)識、經(jīng)費(fèi)投入、組織收入工作、科技興稅、區(qū)域發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)相協(xié)調(diào)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)國稅系統(tǒng)基層建設(shè)，全面提升基層建設(shè)水平，省國稅局于**年制定下發(fā)了《江蘇省國稅系統(tǒng)基層“三化”建設(shè)三年發(fā)展規(guī)劃》。一年多來，基層國稅部門以稅收法治化為目標(biāo)，以稅收信息化為依托，以加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)以執(zhí)法規(guī)范化、工作標(biāo)準(zhǔn)化和管理科學(xué)化為主要內(nèi)容的基層“三化”建設(shè)，目前已取得初步成效。通過深化改革，國稅基層單位基本上建立了科學(xué)高效的稅收征管、稅收服務(wù)和行政管理運(yùn)行機(jī)制；信息化應(yīng)用的廣泛深入，促進(jìn)了國稅工作科技含量的不斷提高；以人為本構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，干部隊(duì)伍活力顯著增強(qiáng)，綜合素質(zhì)顯著提高。但是，在基層“三化”建設(shè)的實(shí)施過程中，由于受到客觀因素的制約，還存在著一些亟待解決的問題。本文擬就以黨的十六屆三中全會提出的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，具體分析制約基層“三化”建設(shè)存在的障礙，并提出相應(yīng)對策。

一、制約基層“三化”建設(shè)的六大障礙

1、基層部分干部對“三化”建設(shè)的認(rèn)識不足。存在三個(gè)模糊認(rèn)識：一是與己無關(guān)。有少數(shù)干部認(rèn)為，“三化”建設(shè)是上級的事、領(lǐng)導(dǎo)的事、別人的事，沒有主動參與意識。二是得過且過。有少數(shù)干部認(rèn)為，“三化”建設(shè)的要求太高，但別人能過他也能將就，精益求精不夠，進(jìn)取心不強(qiáng)。三是甘于落后。有少數(shù)干部特別是年齡偏大的干部抱著自己記憶力減弱、精氣神不濟(jì)等客觀原因，思想停滯、反應(yīng)不靈、工作方法老套、不能熟練地操作計(jì)算機(jī)，跟不上現(xiàn)代稅收工作的節(jié)拍。存在三個(gè)不到位：一是對深化改革認(rèn)識不到位。近年來，基層國稅部門的改革過于頻繁，在一定程度上造成干部思想波動，情緒不穩(wěn)，或多或少影響到正常工作。二是對以考促學(xué)認(rèn)識不到位。近年來，國稅部門的考試過于頻繁，既要做好本職工作，又要照顧好家庭，還要應(yīng)付考試，確實(shí)讓一些干部忙得焦頭爛額。三是對競爭上崗認(rèn)識不到位。一些干部缺乏競爭意識，心理上一味求穩(wěn)怕出頭，行動上顧慮落選怕“出丑”，甚至認(rèn)為，競爭不競爭最后都是組織上說了算，加之競爭的年齡限制，讓許多40歲開外的人感到?jīng)]有了奔頭，挫傷了其爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，少數(shù)同志不免產(chǎn)生混日子的念頭，人人積極參與“三化”建設(shè)的濃郁氛圍尚未有效形成。

2、基層部分單位對“三化”建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。要確保“三化”建設(shè)的順利實(shí)施，需要有一定的財(cái)力來支撐，而目前有部分基層單位由于經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致對“三化”建設(shè)的投入嚴(yán)重不足。這部分單位經(jīng)費(fèi)不足的原因，主要是國稅系統(tǒng)人頭辦公經(jīng)費(fèi)分配的不合理?，F(xiàn)行的經(jīng)費(fèi)分配方案是1994年國地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)時(shí)制定的，當(dāng)時(shí)在確定經(jīng)費(fèi)基數(shù)上就存在明顯不足，出現(xiàn)了很多矛盾，且長期沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的調(diào)整，以致當(dāng)初經(jīng)費(fèi)分配得少的單位越來越跟不上形勢的發(fā)展，經(jīng)費(fèi)相對來說是越來越少，有的甚至入不敷出。國稅建局十年來，經(jīng)費(fèi)最高和最低的基層單位之間的累計(jì)差額超過了上千萬。目前，經(jīng)費(fèi)高的基層單位年人均經(jīng)費(fèi)多達(dá)10余萬元，經(jīng)費(fèi)少的單位僅3萬多元。不僅蘇南蘇北差別大，即使同屬一個(gè)省轄市，高低懸殊也不小。這不僅造成了各地干部之間福利待遇的不同，而且嚴(yán)重制約了這部分單位對“三化”建設(shè)的資金投入。如D縣國稅局收入任務(wù)在省轄市國稅系統(tǒng)中一直位居前列，而人均經(jīng)費(fèi)卻是倒數(shù)，任務(wù)與經(jīng)費(fèi)成反比，形成經(jīng)費(fèi)赤字。

3、一些地方政府強(qiáng)加給國稅機(jī)關(guān)的增收壓力與“三化”建設(shè)的要求矛盾突出。目前，國稅系統(tǒng)內(nèi)部下達(dá)的收入任務(wù)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、稅源增長狀況基本上是相適應(yīng)的，即使是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層國稅部門，在正常情況下經(jīng)過努力，還是可以完成本系統(tǒng)下達(dá)的組織收入工作任務(wù)的。但是，一些地方的政府脫離客觀實(shí)際層層加碼，并實(shí)行收入任務(wù)一票否決制，致使經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、稅源增幅嚴(yán)重滯后于收入任務(wù)增幅地區(qū)的基層國稅部門無所適從，巧婦難為無米之炊，苦不堪言。在幾乎是人為造成的嚴(yán)峻收入形勢面前，這些單位又不能不面對現(xiàn)實(shí)，要想保持與地方的良好關(guān)系，要想保持來之不易的各類榮譽(yù)，就必須完成地方政府下達(dá)的收入指標(biāo)。而要想完成地方政府下達(dá)的收入指標(biāo)，就不得不采取一些變通的措施，從而弱化了稅收法律法規(guī)的剛性，使依法治稅、依法行政、應(yīng)收盡收、不收過頭稅等原則打了折扣，執(zhí)法規(guī)范化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化的要求未能得到很好的貫徹落實(shí)。

編者按：本文主要從把握一個(gè)主題；突出一條主線；帶好一支隊(duì)伍；當(dāng)好一個(gè)表率進(jìn)行講述。其中，主要包括：緊緊把握“科學(xué)發(fā)展“這一主題，高點(diǎn)定位，堅(jiān)持用“科學(xué)發(fā)展”的思想來指導(dǎo)工作、終突出“三化互動”這條主線，依托萬頃良田工程，加快人口轉(zhuǎn)移和要素集聚步伐，促進(jìn)新型工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速健康發(fā)展，在新的更高層次上實(shí)現(xiàn)“三化”互動、以萬頃良田為突破口，為三化互動并進(jìn)提供要素保障、以百億企業(yè)培育為抓手，全面加快新型工業(yè)化進(jìn)程、以六城同創(chuàng)和城市拆遷為抓手，全面加快城市化進(jìn)程、以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，全面加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，形成三套班子整體聯(lián)動的工作格局、加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作，充分發(fā)揮人大代表作用、健全公平公開的用人機(jī)制，調(diào)動各級干部的積極性和創(chuàng)造性、樹立以人為本的執(zhí)政理念，加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

今年，我主持鎮(zhèn)黨委全面工作，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會重大工作和全鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)，主管干部工作、基層組織建設(shè)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)上下以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓沿江沿海開發(fā)機(jī)遇，堅(jiān)持走新型工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化互動發(fā)展之路，年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成或超序時(shí)，現(xiàn)將本人履行職責(zé)的情況匯報(bào)如下：

一、把握一個(gè)主題

緊緊把握“科學(xué)發(fā)展“這一主題，高點(diǎn)定位，堅(jiān)持用“科學(xué)發(fā)展”的思想來指導(dǎo)工作。今年，經(jīng)濟(jì)危機(jī)尚未見底，困難面前沒有退路，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，我和班子成員經(jīng)常到村居開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見和建議，引導(dǎo)廣大干部群眾站在全局的高度，對我鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和下一步發(fā)展進(jìn)行深入系統(tǒng)的思考，探索出一條適合如城的科學(xué)發(fā)展之路，具體做到“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持開發(fā)開放。搶抓沿江沿海開發(fā)機(jī)遇，加大園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目投入，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)互動并進(jìn)的都市型經(jīng)濟(jì)。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會齊頭并進(jìn)，統(tǒng)籌一、二、三產(chǎn)同步發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，堅(jiān)持走新型工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化互動發(fā)展之路。三是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格限制高耗能、重污染產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會、堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路。四是堅(jiān)持“又好又快”發(fā)展。不斷解放思想，高點(diǎn)定位，注重規(guī)劃引領(lǐng)，破解制約瓶頸，加快轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

理清了發(fā)展思路，明確了發(fā)展方向，全鎮(zhèn)上下圍繞既定目標(biāo)，始終突出加快發(fā)展，努力做到科學(xué)發(fā)展，各項(xiàng)工作在高平臺上取得了新進(jìn)展。全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展喜人，截止11月30日，已完成財(cái)政總收入6.45億元，一般預(yù)算3.81億元；完成注冊外資1.25億美元，到帳外資1295萬美元，完成市外民資7.28億元；完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值134億元，規(guī)模工業(yè)利潤5.96億元，規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售39.5億元，工業(yè)用電量22360萬千瓦時(shí)，新增裝機(jī)容量39450千伏安；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，輻射蘇中的汽車城已開始建設(shè)，服務(wù)外包園區(qū)也取得突破，已有十多家軟件公司正式入駐；社會事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)綜合樓近日竣工，二號、三號教學(xué)樓和少年宮隨后開工，建成后將有效提升我鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育的覆蓋面，促進(jìn)全鎮(zhèn)教育的均衡發(fā)展;為下崗職工解決就業(yè)的小餐飲集中區(qū)已進(jìn)入掃尾階段，紅星市場也已正式動工建設(shè)；年初確定的十件政府為民辦實(shí)事推進(jìn)良好，已全部高標(biāo)準(zhǔn)完成。

二、突出一條主線

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。指出，“黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”“要加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)”“充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理、提高群眾工作水平”。近年來，我省全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，牢固樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織“三化”（標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化）建設(shè)，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。高校擔(dān)負(fù)著為黨育人、為國育才的重要使命，堅(jiān)持和完善黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保障。我省高校加強(qiáng)黨建“三化”建設(shè)，要按照中央精神和省委部署，落實(shí)落細(xì)上級精神，正確把握達(dá)標(biāo)與高標(biāo)、有形與塑形、共性與特性、黨務(wù)與業(yè)務(wù)的關(guān)系，補(bǔ)齊“短板”、加固“底板”、拉長“長板”，進(jìn)一步提升基層黨建工作質(zhì)量，為辦好人民滿意教育、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、思想保證、組織保證。

正確把握達(dá)標(biāo)與高標(biāo)的關(guān)系

黨建“三化”建設(shè)，既對標(biāo)中央要求，又立足江西實(shí)際，既聚焦問題短板，又謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展，從組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、活動場所等四個(gè)方面定標(biāo)準(zhǔn)，從黨員隊(duì)伍建設(shè)、組織活動、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)群眾、工作任務(wù)、黨建責(zé)任等六個(gè)方面定規(guī)范，同步推進(jìn)信息化建設(shè)。黨建“三化”建設(shè)把黨建工作要求固化為管根本、可考量的指標(biāo)體系，形成“四個(gè)方面定標(biāo)準(zhǔn)、六個(gè)方面立規(guī)范、一張網(wǎng)絡(luò)聯(lián)整體”的基本要求，為基層黨組織建設(shè)繪制了科學(xué)精準(zhǔn)的“施工圖”。

黨建“三化”建設(shè)，立的是“基準(zhǔn)線”，補(bǔ)的是“基礎(chǔ)課”，練的是“基本功”，旨在通過創(chuàng)建達(dá)標(biāo)形成規(guī)范高效的工作體系。高校可運(yùn)用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照“三化”建設(shè)要求，一條一條去對標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)去檢視，把短板找出來，把家底摸清楚，不達(dá)標(biāo)的抓緊建立，不全面的盡快完善，成熟經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)解決可能存在的組織設(shè)置不科學(xué)、班子建設(shè)不合理、活動場所不達(dá)標(biāo)、黨建經(jīng)費(fèi)保障不到位等問題；加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)解決隊(duì)伍建設(shè)不規(guī)范、規(guī)章制度不健全、運(yùn)行機(jī)制不暢通、服務(wù)群眾不到位等問題；加強(qiáng)信息化建設(shè)，重點(diǎn)解決信息手段不便捷、網(wǎng)上網(wǎng)下不聯(lián)通等問題。既通過基礎(chǔ)“達(dá)標(biāo)”，具備基本條件、實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行；又結(jié)合自身的優(yōu)勢和特色，追求“高標(biāo)”，搭建新平臺，創(chuàng)建新載體，發(fā)揮新作用。堅(jiān)持規(guī)定動作與自選動作相結(jié)合，對照在全國高校思想政治工作會議及全國教育大會上的重要講話精神，突出時(shí)代特征、辦學(xué)特色和師生特點(diǎn)，積極推進(jìn)理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，構(gòu)建以“三化”建設(shè)為基準(zhǔn)，以“雙帶頭人”為主體，以“品牌創(chuàng)建”為高標(biāo)的工作格局。探索高校黨建“三化”建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在拓展外延中豐富內(nèi)涵，在開放創(chuàng)新中增添活力，真正把黨建“三化”打造成師生滿意的黨建品牌，以高質(zhì)量黨建推動高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

正確把握有形與塑形的關(guān)系

黨建“三化”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括硬件設(shè)施、組織建設(shè)、人員配備、制度運(yùn)行、責(zé)任落實(shí)、發(fā)揮作用等各方面，是硬件與軟件、內(nèi)涵與外延的深度融合和有機(jī)統(tǒng)一。黨建“三化”建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是通過加強(qiáng)黨建工作的要素保障、硬件設(shè)施、基本條件和內(nèi)涵建設(shè)，提升黨建工作質(zhì)量，使基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。高校加強(qiáng)黨建“三化”建設(shè)，既要按照要求加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等硬件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，又要結(jié)合高校發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)師生、提升政治功能和組織力等軟實(shí)力建設(shè)。立足已有基礎(chǔ)條件，統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”的要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、活動場所、資源配置等硬件設(shè)施和條件保障，健全黨建工作室、黨員活動室、師生服務(wù)中心等活動場所，完善黨務(wù)標(biāo)識、運(yùn)行機(jī)制、辦事流程、黨務(wù)公開等事項(xiàng)，解決組織保障不利于黨組織功能作用發(fā)揮的問題，解決組織設(shè)置不適應(yīng)高?；鶎又卫淼膯栴}，筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，打通黨的組織體系服務(wù)師生員工的“最后一公里”。聚焦形式與內(nèi)容的有機(jī)銜接，既加強(qiáng)黨建工作有形化建設(shè)，又聚焦“增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織力”的目標(biāo)，提升黨建“三化”建設(shè)的軟實(shí)力，做到“面子規(guī)范達(dá)標(biāo)，里子殷實(shí)豐厚”。結(jié)合堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向、扎根中國大地辦教育、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，健全組織機(jī)構(gòu)，搭建服務(wù)平臺，完善基層黨組織服務(wù)師生員工、推動高校發(fā)展的體制機(jī)制。通過“主題黨日”、黨員博士服務(wù)團(tuán)、黨員助力鄉(xiāng)村振興、黨員志愿先鋒隊(duì)行動等活動，把黨組織的形象樹起來，把黨員的身份亮出來，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使師生在政治上依靠組織、思想上認(rèn)同組織、工作上服從組織、感情上信賴組織，不斷涵養(yǎng)良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和作風(fēng)。

摘要：本文結(jié)合全面從嚴(yán)管黨治黨的新形勢新要求，就國有施工企業(yè)加強(qiáng)組織體系、制度體系、責(zé)任體系和業(yè)務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行了思考，提出了工作思路。

關(guān)鍵詞：國有施工企業(yè)；組織體系；制度體系；責(zé)任體系；業(yè)務(wù)體系

國有施工企業(yè)作為推進(jìn)國家社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，在加快國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域做出了突出貢獻(xiàn)，但隨著國家社會經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，特別是在黨中央大力推進(jìn)“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略布局的新形勢下，國有企業(yè)黨組織建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)。目前，黨組織存在作用弱化、地位虛化、功能淡化的“三化”問題和黨務(wù)工作者存在的自弱、自諒和自我邊緣化的“三自”心態(tài)已經(jīng)嚴(yán)重制約了國有企業(yè)黨組織職能與作用發(fā)揮，制約了全面深化國有企業(yè)改革工作的順利推進(jìn)。如何破解國有企業(yè)黨組織“三化”等問題，扎實(shí)推進(jìn)“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略布局，已成為國有企業(yè)各級黨組織和黨務(wù)工作者不容回避的課題。新形勢下，國有施工企業(yè)基層黨組織應(yīng)按照中央提出的“兩個(gè)毫不動搖”、“四個(gè)同步”、“四個(gè)對接”的總要求，全面推進(jìn)組織體系、制度體系、責(zé)任體系、業(yè)務(wù)體系建設(shè)，不斷深化黨組織作用發(fā)揮。

一、要加強(qiáng)組織體系建設(shè)，確保黨組織全覆蓋

組織體系建設(shè)是黨開展一切工作的載體和基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，首當(dāng)其沖的是要黨的組織體系建設(shè)。

1.按照“四個(gè)同步”要求，健全黨組織機(jī)構(gòu)

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天召開縣委農(nóng)村工作暨全縣扶貧開發(fā)工作會議，會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)農(nóng)村工作會議和扶貧開發(fā)工作會議精神，對全縣“三農(nóng)”工作、扶貧開發(fā)工作進(jìn)行安排部署。剛才，同志對去年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作作了全面回顧總結(jié)，對今年的工作進(jìn)行了深入安排部署；同志宣讀了2011年促進(jìn)農(nóng)民增收綜合目標(biāo)考核結(jié)果的通報(bào)；同志代表縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了2012年度促進(jìn)農(nóng)民增收綜合考核目標(biāo)責(zé)任書；會議還印發(fā)了縣委、縣政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)村繁榮的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)新一輪扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于在全縣開展“縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣直部門幫村、構(gòu)建大扶貧格局”活動的通知》（征求意見稿），進(jìn)一步征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門意見、建議，請大家認(rèn)真組織討論，并抓好貫徹落實(shí)。下面，我著重就做大縣域經(jīng)濟(jì)總量，推進(jìn)“三化”促“三農(nóng)”、興“三農(nóng)”，加快脫貧致富奔小康，講幾點(diǎn)意見。

一、我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低、農(nóng)村建設(shè)滯后、農(nóng)民收入不高的根本原因是全縣經(jīng)濟(jì)總量偏低和“三化”發(fā)展不足

去年11月29日和12月27日，中央先后召開了扶貧開發(fā)工作會議和農(nóng)村工作會議，對當(dāng)前扶貧開發(fā)工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了全面部署?？倳浽谥醒敕鲐氶_發(fā)工作會議上要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展?？偫碓谥醒朕r(nóng)村工作會議上指出，立足我國基本國情農(nóng)情，同步推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大任務(wù)?？倳浐涂偫淼闹匾v話，為我們扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，切實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作指明了方向、提供了強(qiáng)大的動力。

我縣農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诹梢陨?，大多?shù)群眾還生活在農(nóng)村，發(fā)展好農(nóng)業(yè)、建設(shè)好農(nóng)村、把廣大農(nóng)民的利益保護(hù)好，把他們的民生問題解決好，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，才能為“一工二城三農(nóng)村，提速轉(zhuǎn)型惠民生”的發(fā)展戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，老百姓也才會切實(shí)感受到我們工作的實(shí)際效果，認(rèn)可和擁護(hù)我們的工作，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局穩(wěn)定，建設(shè)黔中最具競爭力的中等城市的目標(biāo)也才能得以實(shí)現(xiàn)。過去的一年，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得新進(jìn)展、農(nóng)民得到較多實(shí)惠的一年。但我們必須清醒地看到，我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低、農(nóng)村建設(shè)滯后、農(nóng)民收入不高的狀況還沒有得到根本性的改變。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平處于較低水平。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶受政策扶持和項(xiàng)目支持力度不夠，融資困難，生產(chǎn)規(guī)模難以實(shí)現(xiàn)再擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制約明顯。二是農(nóng)村專業(yè)合作社組織化程度不高。全縣登記注冊的47個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，絕大多數(shù)停留在一個(gè)章程，一份名單，沒有真正發(fā)揮橋梁紐帶作用，帶動作用不明顯。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力嚴(yán)重不足。2011年，我縣遭遇持續(xù)干旱，全縣13萬多人和3.5萬頭(匹)大牲畜飲水困難，全縣農(nóng)作物受災(zāi)33.14萬畝，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.5億元，新植茶園和牧草全部枯死，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施受到影響，進(jìn)度緩慢。