在選拔任用干部時(shí)，如何真正做到既防止任人唯親、跑官要官、由少數(shù)人甚至一兩個(gè)人說(shuō)了算現(xiàn)象的發(fā)生，又能防止簡(jiǎn)單地“以考定官、以票取官”的傾向，真正把大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，這是一個(gè)值得深入研究和探索的問(wèn)題。中共**縣委認(rèn)真總結(jié)干部選拔任用實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，勇于探索，樹立了“以事論官”的選人用人管人的新觀念，走出了一條“先定事，后定人，以事選人，選人干事，干好留任，干不好讓位”的干部人事制度改革新路子。

**縣委探索“以事論官”的選拔任用干部新辦法，始于**年下半年，經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，初步形成了一套制度規(guī)范、程序清晰、目標(biāo)明確、效果較好的做法，用8個(gè)字概括，就是“定事、選人、管理、考核”。

定人先定事。“以事論官”必須先把“事”定準(zhǔn)定好，這是選賢任能的前提和基礎(chǔ)。為了把“事”定得科學(xué)合理，切實(shí)可行，**縣采取了四個(gè)步驟：（1）民主推薦。每年初，縣委、縣政府都要以問(wèn)卷調(diào)查和召開座談會(huì)的形式，充分了解群眾的意愿和呼聲，廣泛征求干部群眾的意見和建議，提出全縣應(yīng)辦的大事、急事和不同單位及其領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)突出抓好的實(shí)事。（2）組織篩選?？h委要對(duì)干部群眾的建議進(jìn)行分類篩選，分別輕重緩急，篩選和確定全年的重點(diǎn)工作和創(chuàng)造性工作，結(jié)合各級(jí)各類干部職位的特點(diǎn)進(jìn)行分解，初步提出每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部職位的目標(biāo)任務(wù)。（3）集體論證。縣委每年要召開縣四套班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、縣直各單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家、學(xué)者以及各界人士參加的會(huì)議，對(duì)每個(gè)職位工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行反復(fù)論證，認(rèn)真梳理匯總。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)縣委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議集體研究，敲定每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部職位工作目標(biāo)任務(wù)。（4）發(fā)榜公告。領(lǐng)導(dǎo)干部職位工作目標(biāo)確定之后，縣委要及時(shí)召開干部大會(huì)進(jìn)行發(fā)榜，并把有關(guān)資料印制成冊(cè)，發(fā)到符合報(bào)名條件的干部手中，同時(shí)，利用新聞媒體向社會(huì)進(jìn)行公示。

以事選干部。具體抓了六個(gè)環(huán)節(jié)的工作：（1）選前示績(jī)。在以事選人之前，先要將相關(guān)干部在過(guò)去工作中的業(yè)績(jī)情況在全縣范圍內(nèi)公開通報(bào)，為薦賢舉能提供準(zhǔn)確的線索和參考依據(jù)。（2）民主推薦。在堅(jiān)持黨管干部原則的基礎(chǔ)上，通過(guò)個(gè)人揭榜自薦、領(lǐng)導(dǎo)署名推薦、群眾舉薦幾種方式，把有能力干事的人推薦到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。（3）綜合測(cè)評(píng)。在對(duì)應(yīng)試對(duì)象進(jìn)行全面、公開的筆試、面試的同時(shí)，將干部在過(guò)去工作中所做出的成績(jī)，按照一定的百分比記入考核內(nèi)容，一并進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)。（4）組織考察。不僅要考察干部德能勤績(jī)廉的具體內(nèi)容，而且堅(jiān)持“到一線查、到工地看、聽群眾議”，著重考察擬任干部具體干事的能力。（5）集體研究。在自選崗位的基礎(chǔ)上，經(jīng)組織考察符合任職資格的擬選人員要提交縣委常委會(huì)（全委會(huì)）或縣人大、縣政府等組織以等額或差額表決的方式進(jìn)行確定。（6）任前公示。在干部人選確定之后，要及時(shí)通過(guò)新聞媒體以及張貼公告等形式，將干部人選及所承擔(dān)的職位目標(biāo)以及獎(jiǎng)懲約束條件等情況向社會(huì)進(jìn)行公示，接受群眾評(píng)議。

管人先管事。具體內(nèi)容包括五個(gè)方面：一是公開承諾加壓力?？h委在每年年初召開的全縣三級(jí)干部大會(huì)上，要以電視現(xiàn)場(chǎng)直播的形式，對(duì)連任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部上年度承諾完成的工作情況向群眾匯報(bào)，由縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同全縣領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂新年度領(lǐng)導(dǎo)職位工作目標(biāo)承諾書。二是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)解難題?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與目標(biāo)任務(wù)承諾領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)子，同謀、同跑，共同解決工作中的難題。三是民主評(píng)議促干事。定期視察，由承諾干部現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況，以鞭策干部忠于職守，誠(chéng)實(shí)踐諾。四是督查考核有記載。縣委組織部成立了督查考核領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)每位干部都建立了考核檔案。五是社會(huì)監(jiān)督嚴(yán)把關(guān)。督查考核領(lǐng)導(dǎo)組按照對(duì)所承諾工作“完成一項(xiàng)、申報(bào)一項(xiàng)、公示一項(xiàng)、交賬一項(xiàng)”的操作程序，采取“聽匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、訪群眾”的辦法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部公開承諾的職位目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收。

以事定去留。**縣實(shí)行優(yōu)勝劣汰的干部管理辦法，把干事創(chuàng)業(yè)作為擇優(yōu)劣汰的重要依據(jù)。對(duì)全面完成職位工作目標(biāo)任務(wù)、業(yè)績(jī)突出的干部及時(shí)提拔或向上級(jí)部門推薦；對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的干部在政治上給予一定的待遇；把工作出色的干部樹為典型并給予重獎(jiǎng)。兩年多來(lái)，在全面完成職位工作目標(biāo)任務(wù)、政績(jī)突出的干部中，先后有兩名科級(jí)干部被提拔到副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，16名干部被選舉為縣委委員、縣人大常委和政協(xié)常委。經(jīng)全縣評(píng)選出的12件最佳實(shí)事的承諾人，縣委、縣政府授予“建功立業(yè)功臣”，對(duì)其中兩名特別優(yōu)秀者，縣人大常委會(huì)授予“人民滿意的公仆”的稱號(hào)。同時(shí)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制、辭職制和末位淘汰制。讓沒有干成事的干部堅(jiān)決下，讓不可能完成事的干部提前下，讓有重大失誤、群眾反響強(qiáng)烈的干部隨時(shí)下，讓綜合測(cè)評(píng)排隊(duì)處于末位的干部自動(dòng)下。兩年來(lái)，先后有14名干部因不勝任現(xiàn)職或工作中出現(xiàn)重大失誤被淘汰。

選好、用好干部，推動(dòng)黨的各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，是擺在各級(jí)黨委面前的重大課題。本人以多年來(lái)從事黨的工作經(jīng)歷，在經(jīng)過(guò)認(rèn)真總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)為做好干部選拔任用工作，關(guān)鍵是要堅(jiān)持“三條原則”、嚴(yán)把“三關(guān)”。

一、堅(jiān)持公正選人原則嚴(yán)把推薦關(guān)

公正選人是做好干部選拔任用工作的先決條件，用對(duì)了可以凝聚人心、鼓舞士氣、推動(dòng)工作；用錯(cuò)了則會(huì)渙散人心，損害黨的威信，影響事業(yè)發(fā)展。黨委班子公正選人必須堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，注意傾聽社會(huì)各界的呼聲和意見，特別是在基層單位黨政一把手以及人大、政協(xié)和紀(jì)檢干部的選拔任用上，要認(rèn)真聽取人大、政協(xié)黨組和紀(jì)委的推薦意見，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部推薦出來(lái)，納入組織視線。在推薦環(huán)節(jié)上，要重點(diǎn)解決好選什么人和不選什么人的問(wèn)題。當(dāng)前，在干部選拔任用上還存在著跑官要官、買官賣官、拉幫結(jié)伙搞關(guān)系等一些不良現(xiàn)象，這些現(xiàn)象如不及時(shí)遏制，不僅會(huì)極大地挫傷干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，造成選人用人上的不公，而且會(huì)助長(zhǎng)社會(huì)上的不正之風(fēng)，極大地?cái)狞h風(fēng)、政風(fēng)。要堅(jiān)決剎住選人、用人上的歪風(fēng)邪氣，教育和約束那些不干事凈整事，說(shuō)的比做的多，跑的比干的勤，沒干幾天就琢磨怎樣再往上升官的人，樹立起干部選用過(guò)程中的清正風(fēng)氣。

二、堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則嚴(yán)把考察關(guān)

群眾公認(rèn)是選拔任用干部的基本前提，它既體現(xiàn)被選拔任用干部在廣大黨員群眾中的公認(rèn)程度，也標(biāo)志著廣大黨員群眾對(duì)黨組織選人用人的信任程度。提高選人用人公信度，達(dá)到群眾公認(rèn)，必須堅(jiān)持把對(duì)干部的實(shí)績(jī)考察情況與群眾的意見有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)組織認(rèn)定與群眾認(rèn)可的統(tǒng)一。

要把握好德才兼?zhèn)涞目疾鞓?biāo)準(zhǔn)。要重用有堅(jiān)定的理想信念，有執(zhí)政為民的胸懷，有清正廉潔的形象的人；要注意重用貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)干者；要更多的眼光投向那些在艱苦環(huán)境和崗位上做出政績(jī)的干部；要選用有位無(wú)位都有為、臺(tái)上臺(tái)下都能干得好的干部；要選用長(zhǎng)期經(jīng)得起組織考驗(yàn)，不論在哪些地方都能干出業(yè)績(jī)，廣大人民群眾認(rèn)同的干部。要認(rèn)真傾聽群眾的意見。不管是什么樣的干部，都生活在群眾中，其思想先進(jìn)不先進(jìn)，工作出色不出色，工作作風(fēng)好不好，人民群眾最清楚。選人用人要以群眾的基本評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，群眾反映好的，認(rèn)真考察，放手使用；反映差的，不能重用。要進(jìn)一步拓寬群眾參與的渠道，切實(shí)落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。特別是在提拔上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和各級(jí)黨政一把手的選拔任用上，要深入基層、街道和社區(qū)，在隨機(jī)抽取的群眾中進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、推薦。要積極推進(jìn)干部人事制度改革，實(shí)行缺位時(shí)公示，選用前預(yù)告，推薦時(shí)署名，考察時(shí)真實(shí)，任用時(shí)權(quán)衡，上崗前試用，選出最符合崗位要求的人選。

根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，自7月5日至11日，我鎮(zhèn)認(rèn)真組織開展了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布實(shí)施兩周年的學(xué)習(xí)宣傳周活動(dòng)。

一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織。活動(dòng)中，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用選拔條例》與深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想結(jié)合起來(lái)與增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)結(jié)合起來(lái)，與增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)結(jié)合起來(lái)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性來(lái)保證干部任用條例的學(xué)習(xí)貫徹。鎮(zhèn)組織辦就學(xué)習(xí)宣傳周活動(dòng)作了專題研究，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳的內(nèi)容、形式作出了部署，確保了學(xué)習(xí)宣傳周活動(dòng)取得實(shí)效。

二、輿論先導(dǎo)，形式多樣。為把學(xué)習(xí)宣傳周活動(dòng)搞好，根據(jù)要求，我們運(yùn)用了各種貼近實(shí)際、干部群眾喜聞樂見的形式，向廣大黨員干部和群眾廣泛宣傳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》?；顒?dòng)中，結(jié)合建黨83周年紀(jì)念活動(dòng)，布置宣傳櫥窗1期16個(gè)版面，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)6條，為學(xué)習(xí)宣傳周活動(dòng)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

三、有的放矢，專題學(xué)習(xí)。一是組織了一次黨委中心組的學(xué)習(xí)，并與學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)深化干部人事制度改革會(huì)議精神和學(xué)習(xí)中央最近頒布的關(guān)于干部人事制度改革的五個(gè)法規(guī)性文件結(jié)合起來(lái)進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)。二是組織全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織召開專題民主生活會(huì)，深入學(xué)習(xí)《干部任用條例》，以加深對(duì)《干部任用條例》的基本精神和各項(xiàng)規(guī)定的理解，并把學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》、中央最近下發(fā)的五個(gè)法規(guī)性文件和新北區(qū)新下發(fā)的四個(gè)干部人事制度作為民主生活會(huì)的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容和主題之一。

通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳周活動(dòng)，從而使我鎮(zhèn)為加快建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、力爭(zhēng)“兩個(gè)率先”，全面建設(shè)小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。學(xué)習(xí)宣傳周活動(dòng)總的來(lái)說(shuō)取得了預(yù)期效果。

**年7月中央頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以來(lái)，**縣在選拔任用干部工作中，認(rèn)真貫徹黨的德才兼?zhèn)湓瓌t和干部隊(duì)伍“四化”方針，加強(qiáng)對(duì)選任工作的監(jiān)督力度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把程序，嚴(yán)格按照中央和上級(jí)黨委的要求辦事。**年以來(lái)，我縣嚴(yán)格依據(jù)干部選拔任用的條件和任職資格，以及承諾事項(xiàng)，共提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部113名。在選拔標(biāo)準(zhǔn)的把握上，在尊重民意、嚴(yán)把政治素質(zhì)的前提下，注重對(duì)干部工作實(shí)績(jī)的考核，大力選拔那些群眾公認(rèn)，政治素質(zhì)好，想干事、能干事、會(huì)干事，而且實(shí)踐證明在扎扎實(shí)實(shí)干事業(yè)有政績(jī)的干部，叫響“憑素質(zhì)論人才，憑政績(jī)用干部”口號(hào)，形成了良好的用人導(dǎo)向，為全縣兩個(gè)文明建設(shè)事業(yè)的健康快速發(fā)展提供了有力的組織保證。在干部選拔任用的程序上，堅(jiān)持民主推薦、嚴(yán)格考察、充分醞釀、集體決定，堅(jiān)持不符合程序的不上會(huì)、不符合程序的不上報(bào)、不符合程序的不審批，在原則問(wèn)題上不通融、不讓步，保證了干部選拔任用工作的質(zhì)量。與此同時(shí)，認(rèn)真做好對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的宣傳教育工作，努力創(chuàng)造良好的用人環(huán)境；建立完善相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督；結(jié)合實(shí)際，積極探討完善干部考察考核等相關(guān)工作，努力提高干部選拔任用工作的質(zhì)量和水平。保證了全縣干部選拔任用工作的健康進(jìn)行。但同時(shí)在對(duì)選任工作的監(jiān)督方面也存在一些問(wèn)題，其主要表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：

1、盡管嚴(yán)格堅(jiān)持了民主推薦，參加范圍也較廣泛，而且在使用干部時(shí)堅(jiān)持尊重民意，得不到群眾擁護(hù)的干部不列入考察，不提拔、不使用，但公開透明程度還不夠，使群眾監(jiān)督不到位，監(jiān)督渠道不寬、不暢等問(wèn)題仍然存在。如群眾對(duì)民意測(cè)評(píng)在干部選拔任用工作中發(fā)揮作用的程度不了解的問(wèn)題，使群眾對(duì)干部工作的有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和要求缺乏的了解，影響群眾參與的熱情和責(zé)任心。

2、干部考察考核工作還不夠科學(xué)，質(zhì)量不夠高，亟需進(jìn)一步深化?，F(xiàn)在對(duì)干部考察考核，往往是對(duì)不同部門、不同行業(yè)、不同層次的干部，缺乏針對(duì)性；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，不夠明確，難以把握；考核考察方法、模式，與現(xiàn)在變化迅速、紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)不適應(yīng)。而且由于人力智力的限制，對(duì)干部考察考核工作探討、研究的力度也不夠，亟需加強(qiáng)。

3、干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制不夠健全，有些制度落實(shí)力度不夠。我們認(rèn)為把干部監(jiān)督貫穿于干部選拔任用工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，是做好新形勢(shì)下干部監(jiān)督工作的必然要求。一方面，干部監(jiān)督機(jī)制需要進(jìn)一步健全和完善，另一方面，已建立的制度需要狠抓落實(shí)，如選人用人失誤失察責(zé)任追究制度

針對(duì)上述存在的問(wèn)題及表現(xiàn)，我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗵剿骱脱芯浚J(rèn)為當(dāng)前因從以下幾點(diǎn)入手促進(jìn)干部選拔任用監(jiān)督工作的拓展。

一、嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，抓好干部選拔任用關(guān)鍵環(huán)節(jié)

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的出臺(tái)和實(shí)施，各地區(qū)各單位都認(rèn)真做好干部選拔任用工作，使一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部進(jìn)入了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們中的絕大多數(shù)在各自的崗位上都較好地發(fā)揮了自身優(yōu)勢(shì)。人民法院近年來(lái)也把人事制度的改革作為法院改革的突破口，按照《條例》規(guī)定和《人民法院五年改革綱要》的要求，逐步拓寬選人用人渠道，認(rèn)真抓好干部選拔任用工作，促使一些德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出的優(yōu)秀人才脫穎而出。為了不斷擴(kuò)大選人用人視野，相繼出臺(tái)了《競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案》、《干部選拔任用具體規(guī)定》等多項(xiàng)干部任用措施和規(guī)定，規(guī)范了一整套工作程序，而且對(duì)工作原則、程序方法、考核監(jiān)督等作了詳盡的規(guī)定，特別是在貫徹執(zhí)行《條例》與人民法院人事工作實(shí)際相結(jié)合上，大膽創(chuàng)新，逐步建立起了充滿活動(dòng)、符合法院實(shí)際的選人用人和人事管理機(jī)制，工作力度大、效果好。由于人民法院在人事任免和選拔任用中組織和法律程序嚴(yán)格，權(quán)限劃分細(xì)、層次分明，不論是中層領(lǐng)導(dǎo)的選拔任用，還是職級(jí)待遇的晉升，不論是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的選拔，還是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任用，都嚴(yán)格按照組織程序和法律程序進(jìn)行，既嚴(yán)格《條例》規(guī)定，又體現(xiàn)法院人事特點(diǎn)，既強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，又注重程序簡(jiǎn)捷，逐步建立起來(lái)了人民法院干部選拔任用工作新機(jī)制。然而，經(jīng)過(guò)幾年的工作實(shí)踐，我感到在執(zhí)行干部政策的過(guò)程中還有一些不足和差距，主要問(wèn)題就在于才與德的標(biāo)準(zhǔn)上，實(shí)績(jī)與學(xué)歷的權(quán)衡上，規(guī)定與實(shí)際需求的矛盾上，上與下的渠道疏通上等。因此，我覺得人民法院在干部選拔任用工作有其自身的特點(diǎn)，應(yīng)該處理好各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面的工作，具體談，就是要注意以下幾個(gè)方面工作：

一、要推行領(lǐng)導(dǎo)班子在干部選拔任用中的人事檢查工作制度

由于人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)多，各項(xiàng)審判工作和行政輔助工作劃分比較細(xì)致，日常工作均以各部門按職權(quán)范圍進(jìn)行，人員的相互接觸和交流較少。為使干部選拔任用工作在每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)階段、每個(gè)程序上都能嚴(yán)格依據(jù)《條例》規(guī)定和上級(jí)組織部門的要求，每逢干部任用工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員都應(yīng)依據(jù)所任干部職位的具體情況，深入到各部門和政工部門進(jìn)行職位和人員的初步考察，采取聽、看、談的方式，注重聽取群眾對(duì)所任職位的意見和建議，也可對(duì)一定范圍內(nèi)的“候選人”的基本情況進(jìn)行調(diào)查了解，要對(duì)空缺職位和人員進(jìn)行全面的分析，以便在班子集體研究決定中做到心中有數(shù)。而且要對(duì)干部選拔任用工作的各個(gè)程序、實(shí)質(zhì)要件進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行查處，確保干部選拔任用工作正常有序地開展。

二、要做到人盡其才，人事相宜，注重按所需崗位選人用人

人民法院工作專業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)分類多，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上都存在對(duì)下屬人員審判業(yè)務(wù)的監(jiān)督和指導(dǎo)，需要業(yè)務(wù)精通、工作技能嫻熟，對(duì)所分管業(yè)務(wù)的法律知識(shí)掌握全面。因此應(yīng)該注重因事設(shè)崗，要從有利于工作、有利于優(yōu)勢(shì)發(fā)揮、有利于工作創(chuàng)新的角度出發(fā)，在符合崗位所需，有潛力、有培養(yǎng)前途的人員中選拔任用，防止“門外漢”現(xiàn)象的發(fā)生。這要求不能單從民主測(cè)評(píng)的票數(shù)上選拔，也不能單從人員的學(xué)歷層次和德才表現(xiàn)上看問(wèn)題，而要偏重于審判業(yè)務(wù)水平和指導(dǎo)監(jiān)督能力的考察。在機(jī)構(gòu)改革期間，我們?cè)谛姓幐碧庨L(zhǎng)兼會(huì)計(jì)的職位選拔中，采用的是競(jìng)爭(zhēng)上崗的選拔任用方法，透明度高，群眾參與面廣。但在綜合成績(jī)列前幾位的人員中，無(wú)一人懂得會(huì)計(jì)專業(yè)，雖然各方面都比較優(yōu)秀，但與崗位的需要有一定的差距，黨組在研究決定時(shí)，選拔了綜合成績(jī)較靠后的一名懂會(huì)計(jì)專業(yè)的同志擔(dān)任此職務(wù)，而且從工作實(shí)踐來(lái)看，能勝任工作，表現(xiàn)良好。不難看出，人民法院各業(yè)務(wù)庭的審判專業(yè)均有所區(qū)別，如刑事、民商事、行政、執(zhí)行等，而且每項(xiàng)審判專業(yè)要達(dá)到精通和熟練，至少要有3—5年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，否則無(wú)法監(jiān)督指導(dǎo)法官開展審判工作。

三、要在選拔程序上既符合《條例》要求，又強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)捷，不宜采取綜合考試、用分?jǐn)?shù)取人

提名推薦是干部選拔任用工作的重要環(huán)節(jié)。規(guī)范干部選任提名工作，要根據(jù)黨的十七大和省、市黨代會(huì)精神，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作條例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持黨管干部和群眾公認(rèn)相結(jié)合、民主公開和以法依規(guī)相統(tǒng)一、薦賢舉能和權(quán)責(zé)對(duì)等相適應(yīng)、整體配套和規(guī)范穩(wěn)妥相促進(jìn)，進(jìn)一步改進(jìn)初始提名方法，規(guī)范提名推薦程序，擴(kuò)大民主推薦范圍，強(qiáng)化工作監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理選人用人的不正之風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化和制度化建設(shè)。

一、要明確提名推薦主體

在干部推薦提名過(guò)程中，全縣范圍內(nèi)任何有民事能力的公民，都有提名推薦或自薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選的權(quán)力。全縣各級(jí)黨組織、黨政領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人和普通干部群眾都享有平等的初始提名權(quán)力?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)可以提名部局鎮(zhèn)黨政正職人選，對(duì)其他重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部配備提出建議人選，原則上不對(duì)部局鎮(zhèn)黨政副職及以下職務(wù)人選提出初始提名建議?？h委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和部局鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人可以提名部局鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職人選。各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和部局鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部職工、機(jī)關(guān)管理和服務(wù)的對(duì)象，可以按照規(guī)定程序參與提名推薦干部人選?？h委組織部可以對(duì)縣委和縣委組織部管理的各級(jí)各類干部選拔任用進(jìn)行初始提名。要把領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人提名、組織提名和干部群眾民主推薦提名有機(jī)結(jié)合，努力提高干部選選拔任用初始提名的質(zhì)量。

二、要公開職位空缺情況

組織部門要定期對(duì)部局鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)進(jìn)行清理，理清領(lǐng)導(dǎo)班子配備的缺職空崗情況，根據(jù)工作需要，在不影響干部隊(duì)伍穩(wěn)定和重大項(xiàng)目、重要工作推進(jìn)的前提下，在不出現(xiàn)因重大人事變動(dòng)影響社會(huì)穩(wěn)定或引發(fā)工作斷檔的情況下，將適合公開的空缺領(lǐng)導(dǎo)干部職位和職數(shù)、符合推薦提名候選人的資格和條件，通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和文件等媒介面向社會(huì)進(jìn)行公告，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與推薦提名。

三、要規(guī)范提名推薦方式

嚴(yán)格按照黨的干部路線方針政策選拔任用干部，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的根本措施，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要意義。當(dāng)前，干部選拔任用工作的主流是好的。但是，在一些地方和部門，“跑官要官”、“買官賣官”等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象沒有得到根本遏制，干部“帶病提拔”的問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。為了切實(shí)解決干部選拔任用工作中的突出問(wèn)題，現(xiàn)提出如下意見：

一、嚴(yán)肅查處“跑官要官”、“買官賣官”等問(wèn)題

1、對(duì)“跑官要官”的，要批評(píng)教育，在一段時(shí)間內(nèi)不能提拔使用，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理。

2、對(duì)在民主推薦和選舉中搞非組織活動(dòng)的，要堅(jiān)決查處，已經(jīng)提拔的要從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來(lái)，情節(jié)嚴(yán)重的移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。

3、對(duì)受賄“賣官”的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，對(duì)行賄“買官”的，一律先免去職務(wù)，再按規(guī)定處理。

4、違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定作出的干部任免決定一律無(wú)效，由黨委(黨組)及其組織人事部門按照干部管理權(quán)限予以糾正。

為了認(rèn)真完成市委組織部下達(dá)的調(diào)研任務(wù)，我部成立以分管部長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)組室負(fù)責(zé)人參加的專題調(diào)研組，采取訪談、座談、典型案例分析、查閱有關(guān)資料，結(jié)合我們的具體做法，圍繞初始提名的含義、初始提名與民主推薦和醞釀的關(guān)系，如何規(guī)范初始提名的使用范圍、工作程序和操作方法，如何界定領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名的權(quán)利和責(zé)任等方面深入調(diào)研、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上形成了此調(diào)研報(bào)告。

一、初始提名的含義，初始提名與民主推薦和醞釀的關(guān)系問(wèn)題

初始提名，顧名思義，是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子需要補(bǔ)配或整體調(diào)整時(shí)，對(duì)人選的最初提名。

我們認(rèn)為，干部初始提名工作應(yīng)該是各級(jí)黨委、組織部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，按照擴(kuò)大民主的要求，經(jīng)過(guò)一定的工作程序，研究提出擬提任或交流領(lǐng)導(dǎo)干部人選進(jìn)入民主推薦、醞釀確定考察對(duì)象之前的環(huán)節(jié)，是干部選拔任用工作全部工作流程的第一個(gè)環(huán)節(jié)。

二、如何規(guī)范初始提名的適用范圍、工作程序和操作方法問(wèn)題

初始提名作為干部選拔任用工作中的第一個(gè)環(huán)節(jié)，雖然在《干部任用條例》中沒有作為一個(gè)內(nèi)容進(jìn)行單獨(dú)地闡述、規(guī)范和明確，但它卻是影響群眾公認(rèn)原則在干部選拔任用全過(guò)程中能否得以充分體現(xiàn)的一個(gè)根本性問(wèn)題，是干部工作民主化進(jìn)程中必須要深入思考和探索的一個(gè)深層次問(wèn)題，是有效解決“少數(shù)人選人”、從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的關(guān)鍵性問(wèn)題。所以規(guī)范初始提名的適用范圍、工作程序和操作方法是現(xiàn)階段干部制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，建立科學(xué)規(guī)范的干部管理體制，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、選拔

（一）選拔任用開發(fā)區(qū)黨委下屬的辦、局、公司干部職工，必須堅(jiān)持以下原則：

1、黨管干部原則；

2、德才兼?zhèn)?、任人唯賢原則；

3、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t；

第一章總則

第一條為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，形成富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，推進(jìn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，建設(shè)一支高舉馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高素質(zhì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，保證黨的基本路線的全面貫徹執(zhí)行和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的順利發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)持下列原則：

（一）黨管干部原則；

（二）任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；

（三）群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t；