第一條為保守國家秘密，維護(hù)國家安全利益，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》和《國家公務(wù)員法》，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制訂本制度。

第二條機(jī)關(guān)全體工作人員都有保守國家秘密的義務(wù)。必須自覺遵守保密法規(guī)、規(guī)章，接受保密教育和監(jiān)督，嚴(yán)守國家秘密，同一切危害國家秘密安全的行為作斗爭。

第三條本機(jī)關(guān)成立保密領(lǐng)導(dǎo)小組，由常委會(huì)一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任保密領(lǐng)導(dǎo)小組組長，設(shè)立專門保密室，配備專職或兼職保密干部。

第四條保密領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)委保密委員會(huì)的指導(dǎo)下工作，其主要職責(zé)是：

（一）依照國家和上級機(jī)關(guān)制定的保密法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合工作實(shí)際，負(fù)責(zé)和開展本機(jī)關(guān)的保密工作。

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督本機(jī)關(guān)各部門執(zhí)行保密法規(guī)、規(guī)章，對要害部門（部位）及重點(diǎn)人員開展保密檢查。

編者按：本文主要從取得主要經(jīng)驗(yàn)；2010年努力方向；對機(jī)關(guān)自身建設(shè)的幾點(diǎn)建議進(jìn)行講述。其中，主要包括：圍繞常委會(huì)工作部署，認(rèn)真辦文辦會(huì)、完善規(guī)章制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)、把握三個(gè)原則，提高了整體服務(wù)水平、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，搞好了三個(gè)服務(wù)工作、緊緊圍繞大局，提高了綜合協(xié)調(diào)能力、我們在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也注重查找了工作中存在的不足，并針對這些存在的問題在2010年的工作中進(jìn)行改進(jìn)和提高，將主要在以下四個(gè)方面下功夫、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化工作機(jī)制、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范工作行為、加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，提高工作效率等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

2009年，辦公室在人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照務(wù)實(shí)高效的要求，圍繞常委會(huì)“三項(xiàng)職權(quán)”，努力發(fā)揮參謀服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)、行政管理等職能作用，積極主動(dòng)做好各項(xiàng)工作，力求參謀到點(diǎn)，服務(wù)到位，努力為常委會(huì)依法行使職權(quán)做好服務(wù)工作。

一是圍繞常委會(huì)工作部署，認(rèn)真辦文辦會(huì)。

全年承辦人代會(huì)一次；常委會(huì)議12次；主任會(huì)議18次；視察6次；參觀、考察學(xué)習(xí)10次；處理接待群眾來信來訪256人次；編發(fā)人代會(huì)匯編1期；常委會(huì)會(huì)刊6期；《人大通訊》43期；撰寫調(diào)研報(bào)告一篇。在做好這些工作的過程中，無論是文件起草、印刷、會(huì)議籌備、活動(dòng)安排，還是信訪接待說服疏導(dǎo)，資料整理歸檔，后勤保障和為老干部服務(wù)，辦公室基本做到了既嚴(yán)格程序，依法辦事，又熱情周到，細(xì)致認(rèn)真，按照優(yōu)質(zhì)高效的要求，確保了常委會(huì)順利依法行使職權(quán)。

二是完善規(guī)章制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)。辦公室按照常委會(huì)部署要求，在總結(jié)過去工作，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步完善人大及其常委會(huì)和人大機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度建設(shè)，建立和修訂了《門頭溝區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)情況向社會(huì)公開的辦法（試行）》、《關(guān)于《門頭溝區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免國家機(jī)關(guān)工作人員辦法（第二次修訂）》的補(bǔ)充說明》、《門頭溝區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)辦法》、等3項(xiàng)制度，為提高人大機(jī)關(guān)服務(wù)水平，保障和促進(jìn)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)工作依法有序高效運(yùn)作創(chuàng)造條件。為切實(shí)做好檔案管理工作，我們嚴(yán)格按照檔案管理?xiàng)l例要求，從規(guī)章制度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做起，制定了《門頭溝區(qū)人大常委會(huì)檔案管理制度匯編》，組織人力對既有檔案進(jìn)行了重新整理，建立了檔案整理工作新秩序。

此外，在2009年的工作中，辦公室始終注意發(fā)揮良好的團(tuán)隊(duì)精神，既各司其職，各負(fù)其責(zé)，又密切協(xié)作，和諧共事，形成了心往一處想，勁往一處使，高效快捷，雷厲風(fēng)行，嚴(yán)謹(jǐn)有序，團(tuán)結(jié)活潑的良好作風(fēng)。

和諧機(jī)關(guān)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。人大常委會(huì)機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著為人大及其常委會(huì)行使職權(quán)提供服務(wù)和保障的重要職責(zé)。在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢下，要以創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)為總抓手，全面加強(qiáng)政治思想、組織、作風(fēng)和規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。

一是，加強(qiáng)政治思想建設(shè)，堅(jiān)持和諧機(jī)關(guān)建設(shè)的正確方向。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。毫不動(dòng)搖動(dòng)地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的政治前提和根本保證，也是人大工作必須遵循的原則。人大機(jī)關(guān)必須把政治思想建設(shè)放在機(jī)關(guān)建設(shè)第一位，夯實(shí)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。要堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，增強(qiáng)思想政治素質(zhì)，堅(jiān)持講政治，堅(jiān)持正確的政治方向，引導(dǎo)廣大干部職工深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想，真正學(xué)懂弄通，掌握精神實(shí)質(zhì)，提高理論素養(yǎng)，切實(shí)打牢科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理論根基。要教育廣大干部牢固樹立黨的觀念、大局觀念、群眾觀念、民主觀念、法制觀念，切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、搞好人大工作的堅(jiān)定性和自覺性。要堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺主動(dòng)地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保在理想信念上不猶豫、不含糊、不動(dòng)搖，在思想上、政治上和行動(dòng)上同以同志為總書記的黨中央保持高度一致。要把人大機(jī)關(guān)工作的著力點(diǎn)放在保證黨的路線方針政策落實(shí)上，不折不扣地貫徹黨委的重大決策，積極協(xié)助人大常委會(huì)創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)前，要組織機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)貫徹總書記在中央黨校的重要講話，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，切實(shí)增強(qiáng)做好人大工作，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的責(zé)任感和使命感。思想政治建設(shè)要發(fā)揮我黨的優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)，又要根據(jù)形勢發(fā)展，創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)工作實(shí)效，把思想政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)結(jié)合起來，以業(yè)務(wù)工作成績體現(xiàn)思想政治建設(shè)的成果。

二是，加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)。隨著民主政治的發(fā)展，人大工作的地位和作用越來越重要；監(jiān)督法的頒布實(shí)施，使人大監(jiān)督的程序更加細(xì)化、嚴(yán)密；新形勢、新任務(wù)對人大機(jī)關(guān)提出了新的更高的要求。要根據(jù)人大工作的目標(biāo)要求和精簡、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、效能的原則，優(yōu)化人大常委會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，保證各辦事機(jī)構(gòu)職能范圍、權(quán)責(zé)體系、運(yùn)行程序整體協(xié)調(diào)。營造公平競爭的氛圍，努力為干部成長和發(fā)展搭建平臺(tái)，提供舞臺(tái)，完善干部選拔任用、培訓(xùn)交流、考核評價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部積極性。營造科學(xué)合理用人的氛圍，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，以工作業(yè)績論英雄，健全有利于人才脫穎而出和人盡其才、才盡其用的用人機(jī)制。積極主動(dòng)向黨委及組織部門建議并推薦干部，加快干部流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人大機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)、使用、提拔和交流工作的良性循環(huán)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力。要改進(jìn)和完善人員配置和人事管理工作，達(dá)到人與人、人與事之間相互關(guān)系的最佳狀態(tài)，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮大家的積極性、創(chuàng)造性，釋放所有的潛能，產(chǎn)生最大的效益。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作和群眾組織建設(shè)，健全各項(xiàng)活動(dòng)制度，采取多種措施，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨員干部的教育和管理，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和各群眾團(tuán)體的作用。

三是，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，激發(fā)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)的活力。機(jī)關(guān)作風(fēng)是機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn)，展示著機(jī)關(guān)的精神風(fēng)貌。機(jī)關(guān)的作風(fēng)狀況，既關(guān)系到機(jī)關(guān)工作效率和工作水平，更關(guān)系到機(jī)關(guān)形象和在人民群眾中的威信。要針對人大機(jī)關(guān)實(shí)際，著力打造求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的人大機(jī)關(guān)形象。按照總書記提出的倡導(dǎo)八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，自覺發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終保持開拓進(jìn)取的銳氣；進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，始終發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神。要大興調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，提高辦事效率和工作質(zhì)量。對那些不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的工作作風(fēng)要堅(jiān)決改變，努力形成認(rèn)真履職、愛崗敬業(yè)、腳踏實(shí)地、埋頭苦干、開拓進(jìn)取、爭創(chuàng)一流的良好風(fēng)氣。要強(qiáng)化社會(huì)主義榮辱觀和廉政教育，引導(dǎo)廣大干部做弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣的楷模，確保廉潔勤政。通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高機(jī)關(guān)工作效能，在機(jī)關(guān)內(nèi)部形成一種工作嚴(yán)細(xì)認(rèn)真、作風(fēng)深入扎實(shí)、生活豐富多采、同事團(tuán)結(jié)友愛、品位健康向上的和諧局面。

四是，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)的體制創(chuàng)新。健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度是規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)。多年來，各地人大機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，各方面工作基本做到了有章可循。但制度建設(shè)不可能一勞永逸，也要與時(shí)俱進(jìn)。隨著時(shí)展和形勢變化，各項(xiàng)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)不斷完善和發(fā)展。要進(jìn)一步健全和落實(shí)決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”，依靠制度約束人、規(guī)范事。要進(jìn)一步規(guī)范會(huì)務(wù)工作，完善會(huì)議制度，提高辦會(huì)質(zhì)量；進(jìn)一步規(guī)范事務(wù)工作，完善各項(xiàng)工作規(guī)程，提高辦事效率；進(jìn)一步規(guī)范文字工作，完善辦文規(guī)范，提高辦文水平。對過去一些行之有效的規(guī)章制度要繼續(xù)堅(jiān)持；對不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的，適時(shí)予以修訂完善。在制度建設(shè)過程中，要以機(jī)關(guān)規(guī)范化管理為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新的精神，把目標(biāo)職責(zé)、工作機(jī)制、干部行為、機(jī)關(guān)管理都納入規(guī)范化、制度化的內(nèi)容，制定工作流程、管理標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，使各項(xiàng)制度彼此銜接，環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作目標(biāo)明確、程序科學(xué)、責(zé)任到位、管理有序。制度制定后要狠抓落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查，把執(zhí)行制度的理念滲透到每一位干部職工的行為準(zhǔn)則、價(jià)值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)之中，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行制度的自覺性和堅(jiān)定性，做到令行禁止。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要把執(zhí)行和維護(hù)制度視為自己的基本職責(zé)，帶頭執(zhí)行制度，帶動(dòng)形成崇尚制度、執(zhí)行制度、實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的良好氛圍.

通過這次開展的保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的學(xué)習(xí)和廣泛的征求意見，公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!使我進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了自己在學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)、民主集中制、開展批評和自我批評、廉政建設(shè)等方面的不足，并認(rèn)真進(jìn)行了剖析，查找存在問題的根源。為進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、身綜合素質(zhì)和履職能力，特制定如下整改措施。

一、帶領(lǐng)常委會(huì)一班人不斷加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高政治思想認(rèn)識(shí)。

一是端正學(xué)風(fēng)，講求實(shí)效，把政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)同堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線結(jié)合起來，努力學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)現(xiàn)階段黨的路線、方針和政策，學(xué)習(xí)憲法、法律法規(guī)和人大工作理論知識(shí)，學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)知識(shí)，用理論武裝頭腦，努力提高自己政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二是在人大工作中自覺地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，努力通過法定程序把黨的主張和意圖變?yōu)槿嗣袢罕姷囊庵?，為使黨的方針、政策以及憲法和治律得到進(jìn)一步的貫徹落實(shí)，發(fā)揮了積極的作用。

三是樹立遠(yuǎn)大的理想信念，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，用一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，在大是大非面前做到立場堅(jiān)定，旗幟鮮明，始終與黨中央保持高度一致。

四是充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的緊迫性和必要性的，把自己的工作與黨和國家的事業(yè)緊密聯(lián)系在一起，使自己在結(jié)合人大工作特點(diǎn)和實(shí)際來研究怎樣為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，怎樣依靠人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，通過不斷加強(qiáng)和完善人民代表大會(huì)制度，不斷加強(qiáng)和提高人大工作能力和水平，推動(dòng)黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政方面做的不夠。

一、積極履行職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。認(rèn)真督促檢查市政協(xié)重大決策、重要工作部署和重要會(huì)議精神的貫徹執(zhí)行情況；加強(qiáng)與市委辦、市人大辦、市政府辦、各派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體的工作聯(lián)系，形成合力，共同推動(dòng)政協(xié)工作的開展；加強(qiáng)與社會(huì)各界群眾的聯(lián)系，廣泛收集社情民意，積極向黨委政府及有關(guān)部門反映群眾的愿望和要求；加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政后勤工作，為市政協(xié)履行職能做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

二、努力創(chuàng)造條件，保障委員履職。密切與委員的聯(lián)系，廣泛聽取和反映委員的意見、建議；組織委員開展調(diào)研、視察、考察，組織委員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力為委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能創(chuàng)造良好的條件。

三、完善規(guī)章制度，建立長效機(jī)制。進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對執(zhí)行落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度情況的監(jiān)督，真正建立起轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長效機(jī)制。

四、盡心盡力盡責(zé)，為民辦好實(shí)事。切實(shí)抓好聯(lián)誼村的各項(xiàng)工作，幫助聯(lián)誼村群眾改善生產(chǎn)、生活條件，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極協(xié)助搞好社區(qū)建設(shè)，積極參與“城鄉(xiāng)清潔工程”活動(dòng)，努力為民辦好事實(shí)事。

監(jiān)督法的頒布實(shí)施為人大監(jiān)督工作指明了方向，棗莊市市中區(qū)人大常委會(huì)圍繞監(jiān)督法，開展了廣泛深入的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，處處以《監(jiān)督法》丈量人大一切工作，全區(qū)人大監(jiān)督工作開展得紅紅火火。

一、學(xué)法：掌握實(shí)質(zhì)、理解內(nèi)涵

為全面準(zhǔn)確地掌握監(jiān)督法的精神實(shí)質(zhì)，扎實(shí)做好監(jiān)督法實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，區(qū)人大組織常委會(huì)組成人員、人大各委室負(fù)責(zé)人，“一府兩院”的主要負(fù)責(zé)同志，區(qū)政府主要職能部門和具有執(zhí)法職能的專業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)、街人大負(fù)責(zé)人等160余人才加了培訓(xùn)班。培訓(xùn)班收聽觀看了全國人大法律委員會(huì)主任楊景宇做的關(guān)于學(xué)習(xí)監(jiān)督法的輔導(dǎo)報(bào)告錄像。輔導(dǎo)報(bào)告通過大量詳實(shí)和生動(dòng)的案例，從監(jiān)督法的特點(diǎn)、立法背景、指導(dǎo)思想以及基本原則等方面進(jìn)行了重點(diǎn)講解，并就如何發(fā)揮好監(jiān)督作用、開展有效監(jiān)督談了體會(huì)和看法，使與會(huì)人員對監(jiān)督法的內(nèi)容有了深刻領(lǐng)會(huì)，有助于提高依法履職能力。

區(qū)十屆人大常委會(huì)成立伊始，就在區(qū)機(jī)關(guān)招待所二樓會(huì)議室舉辦了區(qū)十屆人大常委會(huì)法律知識(shí)培訓(xùn)班。區(qū)人大常委會(huì)全體組成人員，人大各委室負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主持工作的副主席，各街道人大工作室主任或主持日常工作的副主任和人大機(jī)關(guān)全體工作人員共60余人參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。培訓(xùn)班還邀請了棗莊市人大內(nèi)司委領(lǐng)導(dǎo)，對人大及其常委會(huì)的性質(zhì)、地位、作用、履職原則、方法和內(nèi)在要求等方面給新一屆常委會(huì)組成人員上了一堂生動(dòng)的法制課。培訓(xùn)結(jié)束后，區(qū)人大第一副主任王真海就學(xué)習(xí)培訓(xùn)提出了三點(diǎn)要求，一是認(rèn)真學(xué)習(xí)監(jiān)督法等法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化人大意識(shí)。二是強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提高常委會(huì)組成人員的履職水平，做到既不失職、也不越權(quán)。三是加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)肅程序、嚴(yán)于律己、率先垂范，樹立良好形象。

同時(shí)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直、區(qū)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)劃分成13個(gè)代表小組，由代表小組召集人組織對本小組代表開展以監(jiān)督法為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。截至目前，全區(qū)212名區(qū)級人大代表和74名市人大代表普遍學(xué)習(xí)了一遍。

自此，棗莊市市中區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)（街道）兩級人大開始了大規(guī)模、連續(xù)的學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法活動(dòng)。通過學(xué)法為全體人大代表和新一屆人大常委會(huì)組成人員認(rèn)真履職奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

一是圍繞常委會(huì)工作部署，認(rèn)真辦文辦會(huì)。全年承辦人代會(huì)一次；常委會(huì)議12次；主任會(huì)議18次；視察6次；參觀、考察學(xué)習(xí)10次；處理接待群眾來信來訪256人次；編發(fā)人代會(huì)匯編1期；常委會(huì)會(huì)刊6期；《人大通訊》43期；撰寫調(diào)研報(bào)告一篇。在做好這些工作的過程中，無論是文件起草、印刷、會(huì)議籌備、活動(dòng)安排，還是信訪接待說服疏導(dǎo)，資料整理歸檔，后勤保障和為老干部服務(wù)，辦公室基本做到了既嚴(yán)格程序，依法辦事，又熱情周到，細(xì)致認(rèn)真，按照優(yōu)質(zhì)高效的要求，確保了常委會(huì)順利依法行使職權(quán)。

二是完善規(guī)章制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)。辦公室按照常委會(huì)部署要求，在總結(jié)過去工作，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步完善人大及其常委會(huì)和人大機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度建設(shè)，建立和修訂了《門頭溝區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)情況向社會(huì)公開的辦法（試行）》、《關(guān)于《門頭溝區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免國家機(jī)關(guān)工作人員辦法（第二次修訂）》的補(bǔ)充說明》、《門頭溝區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)辦法》、等3項(xiàng)制度，為提高人大機(jī)關(guān)服務(wù)水平，保障和促進(jìn)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)工作依法有序高效運(yùn)作創(chuàng)造條件。為切實(shí)做好檔案管理工作，我們嚴(yán)格按照檔案管理?xiàng)l例要求，從規(guī)章制度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做起，制定了《門頭溝區(qū)人大常委會(huì)檔案管理制度匯編》，組織人力對既有檔案進(jìn)行了重新整理，建立了檔案整理工作新秩序。

此外，在2009年的工作中，辦公室始終注意發(fā)揮良好的團(tuán)隊(duì)精神，既各司其職，各負(fù)其責(zé)，又密切協(xié)作，和諧共事，形成了心往一處想，勁往一處使，高效快捷，雷厲風(fēng)行，嚴(yán)謹(jǐn)有序，團(tuán)結(jié)活潑的良好作風(fēng)。

一、取得主要經(jīng)驗(yàn)

1、把握三個(gè)原則，提高了整體服務(wù)水平。

辦公室擔(dān)負(fù)著為人大及其常委會(huì)行使職權(quán)提供服務(wù)的任務(wù)，在具體工作當(dāng)中，我們把握三個(gè)原則：一是把握主動(dòng)性原則。辦公室的從屬地位決定了工作性質(zhì)和范圍帶有被動(dòng)性，對此，我們注意從工作態(tài)度、工作方法的改進(jìn)上下功夫，力求在被動(dòng)中發(fā)揮主動(dòng)性。對日常性、周期性及規(guī)律性工作做到提前預(yù)測，主動(dòng)開展。無論是會(huì)議服務(wù)、文字服務(wù)、還是后勤服務(wù)工作，都堅(jiān)持計(jì)劃早安排、思想早動(dòng)員、措施早落實(shí)，確保各項(xiàng)工作的順利開展。二是把握合法性原則。人大及其常委會(huì)的所有工作，從內(nèi)容到程序，都必須符合法律法規(guī)的規(guī)定。因此，我們在向常委會(huì)報(bào)送的材料、信息、提出的建議意見或常委會(huì)的活動(dòng)安排上，都確保站在政策的高度和法律的角度去考慮問題，以法律為依據(jù)。

隨著改革和建設(shè)進(jìn)入新世紀(jì)新階段，人大工作不斷得到改善和加強(qiáng)。特別是去年總書記在首都各界紀(jì)念全國人民代表大會(huì)制度成立50周年大會(huì)上的講話和省委人大工作會(huì)議，對人大工作提出了新的更高的要求。同時(shí)隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)，人民代表大會(huì)制度的進(jìn)一步健全、完善和發(fā)展，人大及其常委會(huì)的工作任務(wù)也必將越來越繁重。因此，對人大機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平的要求也必然會(huì)越來越高。但在實(shí)際工作中，人大機(jī)關(guān)普遍存在著一些與新形勢、新任務(wù)發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)象。諸如學(xué)習(xí)氛圍不濃，學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性不強(qiáng)；存在著不求有功、但求無過的思想，對如何干出成績，如何對人大事業(yè)做出貢獻(xiàn)考慮較少；在完成工作時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)；平時(shí)深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究少。這些問題在很大程度上影響了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用的發(fā)揮。為此，灤縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)結(jié)合縣內(nèi)開展的機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、提高工作質(zhì)量、提升工作速度為目的，以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、責(zé)任型機(jī)關(guān)、務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)和高效型機(jī)關(guān)為載體，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，全員參與，使機(jī)關(guān)效能建設(shè)得到了切實(shí)加強(qiáng)。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

縣級人大常委會(huì)作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著監(jiān)督“一府兩院”、任免國家機(jī)關(guān)工作人員、決定重大事項(xiàng)等重要職責(zé)。原創(chuàng)：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是人大機(jī)關(guān)干部提高思想理論水平和法律素質(zhì)，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，是為人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)做好服務(wù)的需要。灤縣人大常委會(huì)基于以上認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在機(jī)關(guān)效能建設(shè)的首要位置，結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，研究制定了《灤縣人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)的意見》和《灤縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》，并在實(shí)踐中狠抓落實(shí)。常委會(huì)組成人員每月至少學(xué)習(xí)一次。常委會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，在會(huì)前或會(huì)后，利用半天時(shí)間集中進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不舉行常委會(huì)會(huì)議的月份，專門組織常委會(huì)組成人員利用半天的時(shí)間進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)。同時(shí)在每期的《人大工作信息》上附代表履職法律知識(shí)，供常委和代表們學(xué)習(xí)。人大機(jī)關(guān)黨支部每半年對機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)作出具體安排，除堅(jiān)持每周一次下午進(jìn)行集中學(xué)習(xí)外，要求同志們充分利用業(yè)余時(shí)間堅(jiān)持自學(xué)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨在新時(shí)期的各項(xiàng)路線方針和政策。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和有關(guān)法律法規(guī)，提高依法辦事的能力和水平。三是加強(qiáng)對人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的使命感和責(zé)任感。四是加強(qiáng)對依法行使職權(quán)方面內(nèi)容的學(xué)習(xí)，掌握縣人大常委會(huì)有關(guān)工作規(guī)則、辦法，熟悉依法行使職權(quán)的程序方法。五是加強(qiáng)對相關(guān)經(jīng)濟(jì)、科技知識(shí)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)中堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用的原則，注意開動(dòng)腦筋，動(dòng)手動(dòng)筆，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會(huì)，科級干部的學(xué)習(xí)筆記每年不少于15000字，心得體會(huì)3篇以上，一般同志筆記不少于10000字，心得體會(huì)2篇以上。此外在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)千方百計(jì)為同志們創(chuàng)造學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，各科室配備了電腦、開通了互聯(lián)網(wǎng)，為同志們掌握知識(shí)、提高技能提供了有效途徑。

二、各司其職，分工負(fù)責(zé)，努力建設(shè)責(zé)任型機(jī)關(guān)

為進(jìn)一步增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)，提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平，灤縣人大常委會(huì)進(jìn)一步明確了職責(zé)分工，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。把工作目標(biāo)量化，分解落實(shí)到人。實(shí)行失職追究制，對不認(rèn)真履行崗位職責(zé)的，追究當(dāng)事人責(zé)任。真正做到人人身上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)身上有壓力。在機(jī)關(guān)公務(wù)辦理過程中實(shí)行首接責(zé)任制，對屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事情做到認(rèn)真辦理，對屬于其他科室和同志職責(zé)范圍內(nèi)的事情，做到認(rèn)真交辦，并做好提示工作。如果出現(xiàn)失誤，首接責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)地責(zé)任。在事務(wù)協(xié)調(diào)上做到領(lǐng)導(dǎo)意圖領(lǐng)會(huì)清楚，協(xié)調(diào)落實(shí)快速準(zhǔn)確，確保不出差錯(cuò)。在明確責(zé)任的同時(shí)，又強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)配合，重大活動(dòng)和重點(diǎn)工作整合全機(jī)關(guān)人力資源，做到既有分工又有協(xié)作。為強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，灤縣人大常委會(huì)在機(jī)關(guān)效能建設(shè)上做到“三堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮表率作用。在日常的工作和學(xué)習(xí)中，機(jī)關(guān)班子成員帶頭遵守機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭查擺自身存在的問題，帶頭開展批評和自我批評，充分發(fā)揮表率作用。二是堅(jiān)持檢查評比，做到真督實(shí)查。為確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實(shí)效，灤縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)成立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)督查小組，對班子成員、科室及工作人員的工作質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平進(jìn)行定期、不定期的檢查，并將檢查結(jié)果備案，作為年底考核評比的重要依據(jù)。同時(shí)人大機(jī)關(guān)班子和班子成員個(gè)人通過向縣直單位、各鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和縣人大代表發(fā)放征求意見表的形式，主動(dòng)征求社會(huì)各界對人大機(jī)關(guān)和班子成員個(gè)人在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的建議和意見。三是堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明，實(shí)施責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，對認(rèn)真履行崗位職責(zé)表現(xiàn)突出的同志，年底評優(yōu)時(shí)優(yōu)先考慮，對不認(rèn)真履行崗位職責(zé)經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)或反映屬實(shí)的，視情節(jié)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

三、注重實(shí)效，深入調(diào)研，努力建設(shè)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)范規(guī)章制度

為加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范和保障依法行政工作，我局成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體日常事務(wù)由專人負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組定時(shí)或不定時(shí)研究部署開展局依法行政工作，對局依法行政工作進(jìn)行分析，進(jìn)行督促檢查。同時(shí)，把依法行政責(zé)任制作為每個(gè)干部職工崗位目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，要求全體機(jī)關(guān)人員按照崗位職責(zé)依法行政，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，按照工作程序認(rèn)真開展工作，提高工作效率，在各項(xiàng)業(yè)務(wù)中正確履行行政管理職責(zé)，不發(fā)生不作為、亂作為或越權(quán)行政，確保局依法行政工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。三區(qū)合并后，我局修訂完善了二十項(xiàng)內(nèi)部管理規(guī)章制度，并以文件形式下發(fā)到各個(gè)科室，這些規(guī)章制度涉及到崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、財(cái)務(wù)管理、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、一次性告知制度等方面。通過建立健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，做到用制度管理，有法可依、有章可遵。

二、抓好教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)

（一）積極加強(qiáng)依法行政教育力度。我局注意做到“四個(gè)結(jié)合”：即堅(jiān)持經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合、普及教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合、宣傳教育與經(jīng)貿(mào)實(shí)際相結(jié)合、學(xué)與用相結(jié)合，通過組織舉辦法制講座、參加理論中心組學(xué)習(xí)、知識(shí)競賽、警示教育等多種形式來提高全局各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和法治化管理水平，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法逐步走上制度化、規(guī)范化。在內(nèi)容上，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《國務(wù)院依法行政實(shí)施綱要》、《行政許可法》等一系列法律法規(guī)知識(shí)，提高了單位干部職工學(xué)法、用法、懂法的意識(shí)，使單位干部職工在熟悉法律、法規(guī)的情況下，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)、培養(yǎng)了用法律手段解決實(shí)際問題的能力。

（二）以開展“比學(xué)趕超，創(chuàng)先爭優(yōu)”及政風(fēng)行風(fēng)評議活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，加強(qiáng)廉政教育和引導(dǎo)，教育全體人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，做到廉政勤政，愛崗敬業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，各處室結(jié)合工作職權(quán)，查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高拒腐防變能力。嚴(yán)格杜絕出現(xiàn)亂檢查、亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款以及“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象。嚴(yán)厲查處以權(quán)謀私、徇私舞弊等行為。加強(qiáng)對公用經(jīng)費(fèi)支出、公務(wù)用車使用、辦公用品購置以及節(jié)能降耗控制的四項(xiàng)規(guī)范，切實(shí)厲行勤儉節(jié)約。這些動(dòng)作有利于改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，提高工作效率，有利于依法行政的有效開展。

三、深入推進(jìn)政府信息公開，認(rèn)真開展依法行政工作

一、教育要多元化

教育多元化主要是指教育內(nèi)容的規(guī)范性，教育形式的多樣性和教育范圍的廣泛性。

教育內(nèi)容總體分為兩大類：一類是思想道德教育，一類是黨紀(jì)、政紀(jì)和法律、法規(guī)教育。德是一個(gè)人的靈魂，它是人們行為的指揮棒，調(diào)整人與人之間、人與社會(huì)之間的行為規(guī)范。早在2001年1月的全國宣傳部長會(huì)議上，同志就提出了“把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來”的以德治國的治國方略?？倳浺蟾骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部，要“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”講的就是領(lǐng)導(dǎo)干部要有良好的官德。德是人的立身之本，也是國的立國之基。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，道德在人類社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步中具有重要作用，大德之行，必有大治。道德水平的高低、道德修養(yǎng)的好壞，是判斷一個(gè)人人格優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨的先進(jìn)性要通過黨員的先進(jìn)性來體現(xiàn)。黨員的道德修養(yǎng)如何，不僅決定著黨員的個(gè)人形象，而且直接關(guān)系到我們黨的生死存亡，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位，關(guān)系到我們國家和民族的前途和命運(yùn)。我國有著五千多個(gè)的文明歷史，文化底蘊(yùn)深厚，道德文化豐富多彩、博大精深，諸如誠信、廉潔、公忠、寬厚、正義等等。在當(dāng)今社會(huì)仍然有它的的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用。今天我們所說的道德固然與封建時(shí)代倡導(dǎo)的道德有一定的差異，但是我們要古為今用，去其糟粕，挖掘歷史的文化精華來陶冶現(xiàn)代人的情操。

黨紀(jì)、政紀(jì)和法律、法規(guī)，它直接規(guī)范人們的行為，它告訴人們什么可為，什么不可為。要認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)《黨章》、《黨員監(jiān)督條例》、《黨員處分條例》、《廉政準(zhǔn)則》和有關(guān)法律、法規(guī)，做到警鐘長鳴，不斷增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)和法律意識(shí)，提高拒腐防變的能力。

教育形式多樣性包涵兩層意思即對不同的教育對象實(shí)施因材施教；對同一類對象的教育要多樣。內(nèi)容要通過形式來體現(xiàn)，教育形式實(shí)際上也是教育過程。在教育過程中，集中教育和個(gè)別教育相結(jié)合，要精心組織內(nèi)容，要注重理論和實(shí)際相結(jié)合，要把理論問題具體化。要特別注重實(shí)例教育。運(yùn)用典型案例進(jìn)行教育，有著其他教育形式不可替代的特殊功能。典型案例更具有說服力和震撼力，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部引以為戒?！耙匀藶殓R，可以知得失”。運(yùn)用典型案例展開教育，可以增加教育的針對性，同時(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自我約束力。實(shí)際上，典型案例中的當(dāng)事人都曾有過閃光的歷史，由于自己放松了學(xué)習(xí)，思想道德防線滑坡，結(jié)果走向了腐敗的泥潭。通過典型案例教育，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部心靈受到觸動(dòng)，增強(qiáng)自身的拒腐防變能力。

教育范圍的廣泛性是指要在全社會(huì)形成大教育的氛圍。從城市到農(nóng)村，從部隊(duì)到學(xué)校，從機(jī)關(guān)到廠礦，各行各業(yè)，只要有人工作和生活的地方，都要實(shí)施宣傳教育，使男女老少都知道，腐敗分子是過街之老鼠。特別是學(xué)校教育，要教育學(xué)生從小樹立正確的人生觀，養(yǎng)成良好的道德習(xí)性。要深入持久地開展宣傳教育活動(dòng)，倡導(dǎo)社會(huì)廉潔新風(fēng)。