以監(jiān)督法為標尺丈量人大各項工作
時間:2022-08-03 10:59:00
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監(jiān)督法的頒布實施為人大監(jiān)督工作指明了方向,棗莊市市中區(qū)人大常委會圍繞監(jiān)督法,開展了廣泛深入的學習培訓,處處以《監(jiān)督法》丈量人大一切工作,全區(qū)人大監(jiān)督工作開展得紅紅火火。
一、學法:掌握實質(zhì)、理解內(nèi)涵
為全面準確地掌握監(jiān)督法的精神實質(zhì),扎實做好監(jiān)督法實施前的準備工作,區(qū)人大組織常委會組成人員、人大各委室負責人,“一府兩院”的主要負責同志,區(qū)政府主要職能部門和具有執(zhí)法職能的專業(yè)公司主要負責人,各鄉(xiāng)、街人大負責人等160余人才加了培訓班。培訓班收聽觀看了全國人大法律委員會主任楊景宇做的關(guān)于學習監(jiān)督法的輔導報告錄像。輔導報告通過大量詳實和生動的案例,從監(jiān)督法的特點、立法背景、指導思想以及基本原則等方面進行了重點講解,并就如何發(fā)揮好監(jiān)督作用、開展有效監(jiān)督談了體會和看法,使與會人員對監(jiān)督法的內(nèi)容有了深刻領(lǐng)會,有助于提高依法履職能力。
區(qū)十屆人大常委會成立伊始,就在區(qū)機關(guān)招待所二樓會議室舉辦了區(qū)十屆人大常委會法律知識培訓班。區(qū)人大常委會全體組成人員,人大各委室負責人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主持工作的副主席,各街道人大工作室主任或主持日常工作的副主任和人大機關(guān)全體工作人員共60余人參加了學習培訓。培訓班還邀請了棗莊市人大內(nèi)司委領(lǐng)導,對人大及其常委會的性質(zhì)、地位、作用、履職原則、方法和內(nèi)在要求等方面給新一屆常委會組成人員上了一堂生動的法制課。培訓結(jié)束后,區(qū)人大第一副主任王真海就學習培訓提出了三點要求,一是認真學習監(jiān)督法等法律法規(guī),不斷強化人大意識。二是強化監(jiān)督,不斷提高常委會組成人員的履職水平,做到既不失職、也不越權(quán)。三是加強自身建設(shè),嚴格紀律、嚴肅程序、嚴于律己、率先垂范,樹立良好形象。
同時,11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直、區(qū)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)劃分成13個代表小組,由代表小組召集人組織對本小組代表開展以監(jiān)督法為主要內(nèi)容的學習培訓活動。截至目前,全區(qū)212名區(qū)級人大代表和74名市人大代表普遍學習了一遍。
自此,棗莊市市中區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)(街道)兩級人大開始了大規(guī)模、連續(xù)的學習貫徹監(jiān)督法活動。通過學法為全體人大代表和新一屆人大常委會組成人員認真履職奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
二、用法:修訂制度、規(guī)范行為
監(jiān)督法出臺后,區(qū)十屆人大常委會及時對規(guī)范性文件和規(guī)章制度進行全面梳理,符合監(jiān)督法規(guī)定和精神的繼續(xù)堅持并在實踐中不斷完善,與監(jiān)督法規(guī)定和精神不一致的及時修訂規(guī)范,在區(qū)十屆人大常委會第三次會議上,廢止了區(qū)八屆人大常委會第十八次會議通過的《關(guān)于實行部分刑事案件備案的規(guī)定》、區(qū)九屆人大常委會第三次會議通過的《棗司法個案監(jiān)督暫行辦法》、區(qū)九屆人大常委會第八次主任會議通過的《司法個案監(jiān)督暫行辦法實施細則》。同時,新制定和重新修訂出臺了《常委會議事規(guī)則》、《常委會組成人員守則》等11項規(guī)范性文件和規(guī)章制度。為監(jiān)督法在我區(qū)的貫徹實施創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。
三、執(zhí)法:強化監(jiān)督、務(wù)求實效
區(qū)人大常委會圍繞監(jiān)督法邊學邊干邊貫徹落實,認真總結(jié)往屆人大監(jiān)督工作的有效做法,廣泛借鑒外地人大的成功經(jīng)驗,抓住廣大人民群眾關(guān)心的突出問題強力監(jiān)督。
常委會在聽取審議每一項報告前,都深入學習相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識,擬定調(diào)研計劃,明確調(diào)研方法和需要重點解決的問題,由常委會分管主任帶隊深入基層和回報單位,廣泛征求基層的意見和呼聲,形成準確性和針對性強的調(diào)研成果。由參與調(diào)研的常委會組成人員在常委會聯(lián)組審議時作中心發(fā)言人,將調(diào)研中了解到的情況向常委會匯報,為常委會會議決策提供依據(jù)。新一屆人大常委會成立半年以來,先后就廣大人民群眾反映強烈的舊居民小區(qū)整治改造、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村校舍改造和城區(qū)中小學增容、社會治安工作等與群眾生活息息相關(guān)的問題,聽取并審議了區(qū)政府的專項工作匯報,適時作出審議意見,及時轉(zhuǎn)送區(qū)政府研究落實,同時,區(qū)人大督察室全程跟蹤督查審議意見的落實情況,確保人大監(jiān)督取得實實在在的效果。