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一、教育要多元化

教育多元化主要是指教育內(nèi)容的規(guī)范性，教育形式的多樣性和教育范圍的廣泛性。

教育內(nèi)容總體分為兩大類：一類是思想道德教育，一類是黨紀(jì)、政紀(jì)和法律、法規(guī)教育。德是一個人的靈魂，它是人們行為的指揮棒，調(diào)整人與人之間、人與社會之間的行為規(guī)范。早在2001年1月的全國宣傳部長會議上，同志就提出了“把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來”的以德治國的治國方略?？倳浺蟾骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部，要“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”講的就是領(lǐng)導(dǎo)干部要有良好的官德。德是人的立身之本，也是國的立國之基。歷史和現(xiàn)實都表明，道德在人類社會的發(fā)展和進(jìn)步中具有重要作用，大德之行，必有大治。道德水平的高低、道德修養(yǎng)的好壞，是判斷一個人人格優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨的先進(jìn)性要通過黨員的先進(jìn)性來體現(xiàn)。黨員的道德修養(yǎng)如何，不僅決定著黨員的個人形象，而且直接關(guān)系到我們黨的生死存亡，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位，關(guān)系到我們國家和民族的前途和命運。我國有著五千多個的文明歷史，文化底蘊深厚，道德文化豐富多彩、博大精深，諸如誠信、廉潔、公忠、寬厚、正義等等。在當(dāng)今社會仍然有它的的現(xiàn)實指導(dǎo)作用。今天我們所說的道德固然與封建時代倡導(dǎo)的道德有一定的差異，但是我們要古為今用，去其糟粕，挖掘歷史的文化精華來陶冶現(xiàn)代人的情操。

黨紀(jì)、政紀(jì)和法律、法規(guī)，它直接規(guī)范人們的行為，它告訴人們什么可為，什么不可為。要認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)《黨章》、《黨員監(jiān)督條例》、《黨員處分條例》、《廉政準(zhǔn)則》和有關(guān)法律、法規(guī)，做到警鐘長鳴，不斷增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識和法律意識，提高拒腐防變的能力。

教育形式多樣性包涵兩層意思即對不同的教育對象實施因材施教；對同一類對象的教育要多樣。內(nèi)容要通過形式來體現(xiàn)，教育形式實際上也是教育過程。在教育過程中，集中教育和個別教育相結(jié)合，要精心組織內(nèi)容，要注重理論和實際相結(jié)合，要把理論問題具體化。要特別注重實例教育。運用典型案例進(jìn)行教育，有著其他教育形式不可替代的特殊功能。典型案例更具有說服力和震撼力，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部引以為戒。“以人為鏡，可以知得失”。運用典型案例展開教育，可以增加教育的針對性，同時增強領(lǐng)導(dǎo)干部的自我約束力。實際上，典型案例中的當(dāng)事人都曾有過閃光的歷史，由于自己放松了學(xué)習(xí)，思想道德防線滑坡，結(jié)果走向了腐敗的泥潭。通過典型案例教育，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部心靈受到觸動，增強自身的拒腐防變能力。

教育范圍的廣泛性是指要在全社會形成大教育的氛圍。從城市到農(nóng)村，從部隊到學(xué)校，從機關(guān)到廠礦，各行各業(yè)，只要有人工作和生活的地方，都要實施宣傳教育，使男女老少都知道，腐敗分子是過街之老鼠。特別是學(xué)校教育，要教育學(xué)生從小樹立正確的人生觀，養(yǎng)成良好的道德習(xí)性。要深入持久地開展宣傳教育活動，倡導(dǎo)社會廉潔新風(fēng)。

二、制度要法律化

制度法律化包涵兩層意思：制度要像法律一樣嚴(yán)密、嚴(yán)肅，公布于眾；單位或個人違反了相關(guān)制度，要像維護(hù)法律的尊嚴(yán)一樣維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，按規(guī)定懲處有關(guān)責(zé)任人，決不能姑息。

這幾年以來，黨和國家為了加強人事、財務(wù)、行政審批、司法、金融、投資等方面的領(lǐng)導(dǎo)，先后出臺了一系列政策，制定了一系例制度，有效地預(yù)防和遏制了腐敗，但是，腐敗的空間依然存在，要進(jìn)一步建立健全有關(guān)制度，用制度管人，用制度約束人。例如：財產(chǎn)申報制度作為反腐敗的一項重要舉措，在許多國家都已建立起來，被證明是有效規(guī)范國家公務(wù)人員行為的一項基本制度和國際慣例。美國等發(fā)達(dá)國家，通過設(shè)計嚴(yán)密的官員財產(chǎn)申報制度和嚴(yán)厲的懲罰措施。使各級官員的財產(chǎn)和收入置于陽光之下，接受公眾和媒體的全方位監(jiān)督，收到了良好的效果。在我國，雖然中央先后了《關(guān)于黨政機關(guān)縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》和《關(guān)于省部級現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報告家庭財產(chǎn)的規(guī)定》(試行)，初步確立了我國財產(chǎn)申報制度的基本框架，但是制度還不完善，也沒有全面實施，使得一些腐敗分子資產(chǎn)遍布海內(nèi)外。因此，國家不但要進(jìn)一步完善財產(chǎn)申報制度，而且還要明確財產(chǎn)申報制度相應(yīng)的法律地位。

制度是條條，是框框，它規(guī)范著公務(wù)人員的行為，違反制度如何處理，這是一個人性化的具體的問題。目前，各地區(qū)、各部門的各項規(guī)章制度從形式上來看都是相當(dāng)健全的，然而違反制度的人和事卻是經(jīng)常在發(fā)生。為什么呢？對于違反規(guī)章制度的人處理太人性化了，大事化小、小事化了，大都是不了了之。地區(qū)之間有地區(qū)之間的保護(hù)主義，部門也有部門的保護(hù)主義，因此違規(guī)的成本低，風(fēng)險小，值得!如何來維護(hù)制度的嚴(yán)肅性？這是一個客觀的、現(xiàn)實的問題，因此要上下聯(lián)動，全國一盤棋。對于違反規(guī)章制度的人和事不能袒護(hù)，一律按照規(guī)定懲處。如果違反制度一次，輕則降級，重就下崗，這樣的話就誰都不敢違反制度，誰都不愿意違反制度了。所以，我們一定要制定嚴(yán)密的工作制度，要讓制度真正成為規(guī)范公務(wù)人員進(jìn)行公務(wù)活動的工作法律。

三、監(jiān)督要社會化

監(jiān)督社會化是指被監(jiān)督者要接受全方位的監(jiān)督，監(jiān)督機構(gòu)及其組成人員要接受社會的監(jiān)督。全方位監(jiān)督是指紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、行政監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是黨內(nèi)的專門監(jiān)督機構(gòu)。強化對權(quán)力運用的制約和監(jiān)督，最重要的是要有專門的機構(gòu)進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督。因此，必須要強化黨內(nèi)約束機制，改革目前的一些黨政監(jiān)督制約體制，提高黨內(nèi)監(jiān)督的地位，充實它的職能，使其監(jiān)督對黨的任何領(lǐng)導(dǎo)人無一例外地具有強大的威懾力和約束力。實行“上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔”的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的自身建設(shè)，切實強化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職能監(jiān)督。

我國現(xiàn)行的行政制度實行的是行政首長負(fù)責(zé)制，因此，對行政一把手的監(jiān)督是行政監(jiān)督的核心。人大是國家權(quán)力監(jiān)督機關(guān)，要充分發(fā)揮人大的監(jiān)督職能。近幾年來，地方人大在監(jiān)督地方政府行使權(quán)力的過程中發(fā)揮了積極作用，但是由于種種原因，監(jiān)督力度還不夠大。要進(jìn)一步加大人大對政府的監(jiān)督力度，真正做到政府的權(quán)力運行到哪里，人大的監(jiān)督就延伸到哪里，使政府的各項工作都在人民的監(jiān)督之中。

輿論監(jiān)督是社會監(jiān)督的一種有效方式。黨和政府的工作要通過新聞媒體向社會公開，各項工作要明確監(jiān)督的具體事項和監(jiān)督者，同時把監(jiān)督部門和監(jiān)督者向社會公開，使監(jiān)督部門和監(jiān)督者在監(jiān)督他人的同時接受社會的監(jiān)督，減少監(jiān)督中的腐敗現(xiàn)象。

“十年樹木，百年樹人”。在反腐倡廉的系統(tǒng)工程中，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。制度是條文，是內(nèi)容，監(jiān)督是落實制度，要充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，建立健全科學(xué)的行政工作制度，加大全方位監(jiān)督工作力度，懲防并舉，注重預(yù)防，不斷提高預(yù)防腐敗工作能力，開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面。