市委三屆二次全委會(huì)昨日召開(kāi)，市委書(shū)記代表市委常委會(huì)向全委會(huì)作工作報(bào)告。報(bào)告提出，要以貫徹十七大精神為動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)重慶改革發(fā)展的新局面。

報(bào)告指出，新一屆市委常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以迎接黨的十七大召開(kāi)和學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹總書(shū)記“314”總體部署和市第三次黨代會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，使改革發(fā)展保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。

報(bào)告指出，黨的十七大是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次歷史性盛會(huì)，市委常委會(huì)堅(jiān)持把迎接黨的十七大和學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為全市首要的政治任務(wù)切實(shí)抓緊抓好，并以此為動(dòng)力促進(jìn)和推動(dòng)全市改革發(fā)展各項(xiàng)工作。目前，全市各級(jí)各部門(mén)各單位和廣大人民群眾，認(rèn)真按照中央的要求和市委的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合實(shí)際，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，切實(shí)用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，總書(shū)記作出的“314”總體部署，是推進(jìn)重慶建設(shè)發(fā)展必須堅(jiān)持的重要指針，是做好重慶各項(xiàng)工作的總綱。市委常委會(huì)切實(shí)按照“加快”和“率先”的要求，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，自覺(jué)按照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策措施，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展；認(rèn)真貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)作出的構(gòu)建“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局的重大戰(zhàn)略部署，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；切實(shí)把貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神與深入貫徹市委二屆九次全委會(huì)和渝東北片區(qū)專(zhuān)題會(huì)議精神有機(jī)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)加大庫(kù)區(qū)工作力度，著力解決庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛和移民就業(yè)難問(wèn)題；高度重視能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

報(bào)告指出，今年6月7日，國(guó)家正式批準(zhǔn)我市成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，為我市改革發(fā)展提供了新的重大歷史機(jī)遇。市委常委會(huì)高度重視綜合配套改革試驗(yàn)重大課題的研究，穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制；同時(shí)緊緊抓住慶祝直轄10周年的契機(jī)，進(jìn)一步激發(fā)全市改革發(fā)展的動(dòng)力和活力。

報(bào)告指出，市委常委會(huì)充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)和文化建設(shè)，不斷提升社會(huì)文明程度。同時(shí)認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，著力加快和諧重慶建設(shè)步伐，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，努力讓群眾更多享受改革發(fā)展成果；大力發(fā)展城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化；切實(shí)搞好社會(huì)建設(shè)和管理，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境；奮力抗御特大暴雨洪澇災(zāi)害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

在黨內(nèi)民主制度體系中，全委會(huì)是黨代會(huì)閉會(huì)期間的一個(gè)重要決策和監(jiān)督層級(jí)，是一種較高級(jí)的民主形態(tài)。黨的十六大提出，完善黨委內(nèi)部議事和決策機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)全委會(huì)的作用。紀(jì)委與黨委都由黨代會(huì)選舉產(chǎn)生，紀(jì)委組織形式與黨委具有同構(gòu)性，因而，健全紀(jì)委全委會(huì)制度，發(fā)揮紀(jì)委委員作用，對(duì)于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督具有重要意義。

首先，健全紀(jì)委全委會(huì)制度，體現(xiàn)了黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行的制度化理念。一是體現(xiàn)了重溯權(quán)源的理念。健全紀(jì)委全委會(huì)制度，充分發(fā)揮紀(jì)委委員作用，根本的意義在于使權(quán)力回到了它的本來(lái)源頭。二是體現(xiàn)了重構(gòu)組織之間權(quán)力關(guān)系的理念。在一個(gè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的權(quán)力系統(tǒng)中，實(shí)際上存在著合理的分權(quán)，即決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，三權(quán)通過(guò)適度整合，達(dá)致功能協(xié)調(diào)。目前，紀(jì)委權(quán)力系統(tǒng)存在明顯的整合失靈現(xiàn)象。一方面，全委會(huì)呈現(xiàn)欠整合狀態(tài)，會(huì)議不經(jīng)常，作用不充分，實(shí)際的決策權(quán)大部分時(shí)間被常委會(huì)所掌控。另一方面，常委會(huì)則存在過(guò)度整合傾向，普遍集權(quán)，而且權(quán)力得不到有效制約和監(jiān)督，上下級(jí)紀(jì)委常委會(huì)又是典型的權(quán)力收放模式。健全紀(jì)委全委會(huì)制度，實(shí)際上是常委會(huì)將重大事項(xiàng)決策權(quán)交還給全委會(huì)，自身則向執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職能歸位，更多地履行日常工作領(lǐng)導(dǎo)管理職能。而全委會(huì)則地位上升權(quán)力擴(kuò)大，朝著黨代會(huì)閉會(huì)期間最高紀(jì)律檢查權(quán)力機(jī)構(gòu)回歸，朝著一個(gè)名副其實(shí)的重要決策監(jiān)督層級(jí)回歸。三是體現(xiàn)了重建領(lǐng)導(dǎo)方式的理念。與黨的一般工作部門(mén)不同，各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)實(shí)行“委員會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)體制。目前由于其決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)合一，使其在領(lǐng)導(dǎo)方式上存在一定的悖論：作為決策機(jī)關(guān)的委員會(huì)，本該實(shí)行民主集中制；作為執(zhí)行機(jī)關(guān)的“委員會(huì)”，本該實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，二者怎樣選擇，莫衷一是。眼下各級(jí)紀(jì)委強(qiáng)調(diào)實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制，也并未解決這一悖論。健全全委會(huì)制度，將紀(jì)委決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)適當(dāng)分開(kāi)，有利于破解這一難題：作為決策系統(tǒng)的全委會(huì)，實(shí)行民主集中制；作為執(zhí)行系統(tǒng)的常委會(huì)，實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。這樣既有利于貫徹黨的民主集中制原則、促進(jìn)科學(xué)民主決策，又能保證決策得到有效執(zhí)行。

其次，健全紀(jì)委全委會(huì)制度，體現(xiàn)了民主監(jiān)督的本質(zhì)。紀(jì)委是黨內(nèi)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)，而監(jiān)督依賴(lài)于民主，沒(méi)有民主就沒(méi)有監(jiān)督。全委會(huì)制度蘊(yùn)含著豐富的民主要素，制度化地釋放全委會(huì)功能，能夠充分體現(xiàn)民主監(jiān)督的本質(zhì)。一是有利于發(fā)揮黨員監(jiān)督的基礎(chǔ)作用。黨內(nèi)監(jiān)督必須以黨員為基礎(chǔ)，這是近年來(lái)人們對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)律認(rèn)識(shí)上的一大深化。健全紀(jì)委全委會(huì)制度，為黨員監(jiān)督提供了制度平臺(tái)和機(jī)制保障。通過(guò)這一合法的組織載體，有利于發(fā)揮紀(jì)委委員的民意輸入和綜合作用，有利于暢通黨員監(jiān)督渠道。二是順應(yīng)了民主反腐的時(shí)代要求。當(dāng)今反腐敗斗爭(zhēng)日趨復(fù)雜化，反腐敗領(lǐng)域日益拓展化，必須擴(kuò)大民主視界，特別是要實(shí)行民主決策，按民主意愿部署反腐敗工作。三是有利于提高監(jiān)督層次，增強(qiáng)監(jiān)督強(qiáng)度。黨內(nèi)監(jiān)督存在著宏觀監(jiān)督與微觀監(jiān)督、政治監(jiān)督與風(fēng)紀(jì)監(jiān)督、事前監(jiān)督與事后監(jiān)督之分。紀(jì)委全委會(huì)在黨代會(huì)閉會(huì)期間就黨內(nèi)監(jiān)督和反腐敗重大問(wèn)題作出決議，實(shí)質(zhì)上是代行黨代會(huì)宏觀監(jiān)督、政治監(jiān)督、事前監(jiān)督職能，保證黨的路線、方針、政策和代表大會(huì)決議的貫徹執(zhí)行。如果同級(jí)黨委存在背離黨的路線、方針、政策的問(wèn)題，或者存在決策失誤和用人不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，以紀(jì)委全委會(huì)名義提出監(jiān)督建議和制止糾正，具有更大的合法性和正當(dāng)性。

此外，健全紀(jì)委全委會(huì)制度，還有利于加強(qiáng)紀(jì)委內(nèi)部監(jiān)督。近年來(lái)，隨著紀(jì)委權(quán)力的擴(kuò)大職能的增加，使“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委”特別是“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委書(shū)記”的問(wèn)題凸顯出來(lái)?，F(xiàn)有體制下，主要由上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委對(duì)其實(shí)施監(jiān)督，但這都屬于自上而下的監(jiān)督，缺乏自下而上的民主監(jiān)督，監(jiān)督效果不佳。在此情況下，發(fā)揮紀(jì)委全委會(huì)的監(jiān)督作用，不僅十分必要，而且可能。一是來(lái)源于全委會(huì)組織中異質(zhì)性和多元因素的存在，能夠一定程度地沖擊權(quán)力過(guò)于集中的格局；二是來(lái)源于全委會(huì)中平等的委員關(guān)系，在全委會(huì)決策中，任何人無(wú)論權(quán)力多大，都只有平等的一票；三是來(lái)源于全委會(huì)決策的開(kāi)放性特點(diǎn)，開(kāi)放性本身就是對(duì)權(quán)力的一種約束力量；四是來(lái)源于全委會(huì)自身的控權(quán)機(jī)制，全委會(huì)在閉會(huì)期間將權(quán)力授予常委會(huì)，同時(shí)通過(guò)審議常委會(huì)工作報(bào)告、聽(tīng)取常委述職述廉、行使詢(xún)問(wèn)質(zhì)詢(xún)權(quán)以及問(wèn)責(zé)等手段，來(lái)控制常委會(huì)，這樣既授權(quán)又控權(quán)，在權(quán)力委托關(guān)系中實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。

在紀(jì)委全委會(huì)制度創(chuàng)新中，還有幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題需要進(jìn)一步思考。

1、關(guān)于紀(jì)委全委會(huì)制度創(chuàng)新的方向及其法理依據(jù)問(wèn)題。紀(jì)委全委會(huì)制度創(chuàng)新的“路線圖”應(yīng)該是很清晰的，就是按照“由誰(shuí)產(chǎn)生、向誰(shuí)負(fù)責(zé)”的民主原則理順紀(jì)委全委會(huì)與常委會(huì)的權(quán)力關(guān)系，確立全委會(huì)在黨代會(huì)閉會(huì)期間紀(jì)律檢查最高決策機(jī)構(gòu)和最高監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地位。這里的關(guān)鍵是牽涉到法理依據(jù)問(wèn)題。目前為止黨章和黨內(nèi)法規(guī)都沒(méi)有明確規(guī)定紀(jì)委全委會(huì)的性質(zhì)、地位、職責(zé)權(quán)限及其與常委會(huì)的關(guān)系。在現(xiàn)階段推進(jìn)黨內(nèi)民主，既要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，又要遵守現(xiàn)有規(guī)范，這兩者的確是一對(duì)矛盾。

同志們：

區(qū)委全委會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程，就要結(jié)束了。大會(huì)開(kāi)始時(shí)，副書(shū)記傳達(dá)了剛剛結(jié)束的市委全委會(huì)議精神。會(huì)上，書(shū)記作了重要講話，全面總結(jié)了年的各項(xiàng)工作，緊緊圍繞“建設(shè)一流首府經(jīng)濟(jì)，加快打造自治區(qū)綜合實(shí)力強(qiáng)區(qū)”的總體要求，對(duì)我區(qū)今年工作作出全面部署。書(shū)記的講話，充分體現(xiàn)了市委全委會(huì)議精神，體現(xiàn)了市委、市政府“打造一流首府城市，建設(shè)一流首府經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提升首府城市服務(wù)全區(qū)發(fā)展的能力和水平”這一新的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生”的工作重點(diǎn)，是我區(qū)做好今年工作的重要指導(dǎo)，對(duì)于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，正確把握形勢(shì)，理清工作思路，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹。

大會(huì)期間，與會(huì)同志圍繞書(shū)記的講話，結(jié)合各自工作實(shí)際，進(jìn)行了認(rèn)真討論。大家一致認(rèn)為，年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這一中心任務(wù)，采取有力的應(yīng)對(duì)措施，努力化解發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐月回升、逐季加快，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活進(jìn)一步改善。這充分說(shuō)明區(qū)委的工作思路是正確的，工作目標(biāo)和任務(wù)部署是切實(shí)可行的，工作措施是有力、有效的。在肯定成績(jī)的同時(shí)，大家也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問(wèn)題和不足,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分緊迫而繁重。但只要我們認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議特別是書(shū)記的重要講話精神，把落實(shí)措施準(zhǔn)備得更加充分、把各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)，我們就一定能夠克難制勝，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。

總之,這次會(huì)議開(kāi)得很好，很成功，是一次堅(jiān)定信心、明確任務(wù)的大會(huì)，是一次求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。會(huì)議之后，全區(qū)上下要迅速把這次全委會(huì)議精神傳達(dá)貫徹下去，切實(shí)把全區(qū)黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，按照這次全委會(huì)議的總體部署，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作。

下面，我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好的動(dòng)力

同志們：

這次區(qū)委全委會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)傳達(dá)了市委全委會(huì)精神，研究部署了加快我區(qū)科技事業(yè)發(fā)展、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和創(chuàng)新型城市的各項(xiàng)工作，聽(tīng)取并討論了區(qū)委常委會(huì)的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共重慶市雙橋區(qū)委關(guān)于實(shí)施中長(zhǎng)期科技規(guī)劃建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和創(chuàng)新型城市的決定》。會(huì)上，xxx區(qū)長(zhǎng)代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)《決定》作了說(shuō)明，對(duì)上半年的工作作了分析總結(jié)，對(duì)下半年的工作進(jìn)行了具體部署。與會(huì)同志在討論中一致認(rèn)為，x屆x次全委會(huì)以來(lái)，區(qū)委常委會(huì)的工作求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，富有成效，我區(qū)的改革發(fā)展和各項(xiàng)工作有了新的重要進(jìn)展，“十一五”起步之年開(kāi)局順利；全委會(huì)通過(guò)的《決定》，符合市委、市政府精神，切合雙橋?qū)嶋H，思路清晰，重點(diǎn)突出，措施有力，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，是推動(dòng)我區(qū)科技工作、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和創(chuàng)新型城市的重要指導(dǎo)性文件。

這次全委會(huì)議題重要，內(nèi)容豐富，準(zhǔn)備充分，氣氛活躍，會(huì)風(fēng)良好。大家以飽滿的政治熱情和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真參與討論，積極研究問(wèn)題，收到了集思廣益、民主決策、科學(xué)決策的良好效果。在全體與會(huì)同志的共同努力下，會(huì)議開(kāi)得很好，達(dá)到了預(yù)期的目的。一是統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)；二是明確了目標(biāo)，審定了措施；三是振奮了精神，激勵(lì)了斗志，對(duì)于以更強(qiáng)的改革精神、更濃的開(kāi)放意識(shí)、更實(shí)的發(fā)展舉措、更大的工作干勁、更好的和諧氛圍搞好工作、推動(dòng)發(fā)展，進(jìn)行了深入動(dòng)員。認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，對(duì)于我們鞏固和發(fā)展來(lái)之不易的大好形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)富民興區(qū)構(gòu)建和諧雙橋的偉大事業(yè)，具有十分重大的意義。

下面，我就如何貫徹落實(shí)好這次全委會(huì)精神，扎實(shí)做好下半年工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真抓好區(qū)委七屆八次全委會(huì)精神的貫徹落實(shí)

一是深刻領(lǐng)會(huì)全委會(huì)精神，結(jié)合實(shí)際搞好傳達(dá)貫徹。各級(jí)各部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握全委會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，采取靈活多樣的形式抓好傳達(dá)學(xué)習(xí)。要把精力放到如何結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)一步解放思想、更新觀念、保持良好的精神狀態(tài)上，放到如何能夠拿出加快我區(qū)科技事業(yè)發(fā)展、完成全年目標(biāo)任務(wù)的措施上，放到如何按照全委會(huì)的總體要求創(chuàng)造性地做好工作上，不要片面追求傳達(dá)貫徹的速度快慢，而要講求傳達(dá)貫徹的質(zhì)量好壞。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透精神；帶頭解放思想，更新觀念；帶頭開(kāi)拓思路，創(chuàng)新工作；帶頭落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干。在宣傳方面，要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、櫥窗等多種方式加強(qiáng)宣傳，突出宣傳的針對(duì)性，增強(qiáng)宣傳的實(shí)效性，使區(qū)委的要求深入基層、深入人心。

同志們：

中共**縣第十三次代表大會(huì)，在民主、團(tuán)結(jié)、和諧的氣氛中完成了所有議程，勝利閉幕了。大會(huì)選舉產(chǎn)生了中共**縣第十三屆委員會(huì)和新的紀(jì)律檢查委員會(huì)。在這次十三屆一次全委會(huì)議上，又選舉產(chǎn)生了新的縣委常委和書(shū)記、副書(shū)記，通過(guò)了縣紀(jì)委第一次全體會(huì)議選舉結(jié)果的報(bào)告。以這次大會(huì)為標(biāo)志，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又翻開(kāi)了新的一頁(yè)。在此，我代表新當(dāng)選的全體常委，衷心感謝各位代表、各位委員以及全縣廣大黨員對(duì)我們的信任和支持，并對(duì)大家推選我擔(dān)任縣委書(shū)記表示衷心的感謝！

在**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，黨和人民把這樣一個(gè)承前啟后、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的歷史重?fù)?dān)交給了我們，我們每一位同志既倍感榮幸，又深感責(zé)任重大，使命神圣。我們要倍加珍惜組織的厚愛(ài)和重托，倍加珍惜全縣廣大黨員干部和人民群眾對(duì)我們的信賴(lài)和期盼，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，群策群力，努力把縣委班子建設(shè)成開(kāi)拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又快又好地發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。下面，我提幾點(diǎn)要求，與大家共勉。

一、堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子。在改革開(kāi)放逐步深化的新形勢(shì)下，我們面臨的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了全新的變化，黨的執(zhí)政理念產(chǎn)生了重大的創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在發(fā)生著深刻的變革。在這樣的背景下，**改革發(fā)展中有許多新情況、新矛盾需要我們?nèi)ッ鎸?duì)，有許多重大疑難問(wèn)題需要我們?nèi)テ平?，有許多陌生的領(lǐng)域需要我們?nèi)ヌ剿鳌？h委班子作為全縣各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，要想主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)的變化，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把全縣14萬(wàn)人民的事情辦好，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)理論素養(yǎng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的全面提高。我們要堅(jiān)持學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的基本原理，用黨的最新理論成果武裝頭腦，不斷強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)；要認(rèn)真學(xué)習(xí)全面小康建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)等黨的現(xiàn)行方針政策，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，不斷提高貫徹黨的方針政策的能力和水平；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)和科技、法律等方面的基本知識(shí)，提高依法執(zhí)政和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，總結(jié)群眾的新鮮經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)用所學(xué)的知識(shí)思考和解決我縣改革發(fā)展中的重大問(wèn)題，創(chuàng)新發(fā)展思路、管理機(jī)制和工作方法，不斷提高解決復(fù)雜問(wèn)題、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。

二、堅(jiān)持解放思想，建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展是永恒的主題。促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展，不斷提高全縣人民群眾的生活水平，是本屆縣委班子的神圣使命。加快發(fā)展，必須解放思想、與時(shí)俱進(jìn)。只有這樣，我們才能抓住新機(jī)遇，推動(dòng)新發(fā)展，把**人民的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。我們要帶頭解放思想、更新觀念，力求把縣委班子建設(shè)成為一個(gè)思想解放、眼界開(kāi)闊、勇于創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)集體。在這次黨代會(huì)上，我們提出了未來(lái)五年加快**發(fā)展的總體思路和奮斗目標(biāo)，得到了全體代表的一致贊同。但我們必須看到實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的艱巨性。近年來(lái)，在全縣干部群眾的共同努力下，**的發(fā)展邁出了可喜的步伐。但是，總體上講，我們還處在一個(gè)打基礎(chǔ)、做鋪墊的階段，綜合實(shí)力、工業(yè)基礎(chǔ)、財(cái)政收入、農(nóng)民增收、社會(huì)穩(wěn)定等方面都還存在許多困難和差距。我們是在人才、技術(shù)、資源、資金相對(duì)不足的條件下推進(jìn)工業(yè)化，在城市產(chǎn)業(yè)體系發(fā)育不夠完善的條件下推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不高的條件下推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，面臨著許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。我們要想適應(yīng)新形勢(shì)，完成新任務(wù)，打開(kāi)新局面，因循守舊、四平八穩(wěn)不行，按部就班、跟在別人后面也不行，畏首畏尾、怕這怕那更不行。我們必須破除小富即安、小進(jìn)即滿的思想意識(shí)，破除左顧右盼、瞻前顧后的陳舊觀念，樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新、敢為人先、超常發(fā)展的新觀念，把解放思想貫穿于加快**各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，把**的發(fā)展推向一個(gè)新的階段。

三、堅(jiān)持民主集中制，建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持民主集中，維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子保持生機(jī)和活力，形成創(chuàng)造力和凝聚力的基礎(chǔ)，是我們事業(yè)取得勝利的基本保證。我們要想擔(dān)負(fù)起“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的職責(zé)，就必須堅(jiān)持黨的民主集中制度，維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，充分發(fā)揮縣委班子的整體功能。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，建立健全各項(xiàng)工作制度，不斷完善班子議事和決策機(jī)制。要充分發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)于重大事項(xiàng)的決策，要注意發(fā)揮班子成員的集體智慧，由班子集體討論決定。要堅(jiān)持集中統(tǒng)一，對(duì)于經(jīng)過(guò)班子集體研究做出的決定，每個(gè)成員都要自覺(jué)服從，尤其縣委常委，要從自己的職責(zé)分工出發(fā)，帶頭創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，確保縣委工作意圖得到充分的貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)班子成員之間的溝通，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)。班子成員之間要互相尊重，互相信任，互相理解，互相支持。在生活中要講感情、講友誼；在工作中要講大局、講原則；在小事上要講寬容、講風(fēng)格；在棘手問(wèn)題和困難面前，要同心協(xié)力，互相補(bǔ)臺(tái)。要不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，把主要精神放在抓大事、管全局上，放在抓班子、帶隊(duì)伍上，放在抓落實(shí)、促發(fā)展上，主動(dòng)加強(qiáng)同各大組織的溝通協(xié)調(diào)，增進(jìn)縣委班子與各大組織、社會(huì)各界力量的團(tuán)結(jié)，把各方面的積極性都凝聚到加快發(fā)展上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)縣委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好局面。

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，增強(qiáng)干部任用決策的科學(xué)性、民主性，發(fā)揮縣委全委會(huì)在選人用人上的決策作用，進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用程序，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任用實(shí)行縣委全委會(huì)無(wú)記名票決提出如下意見(jiàn)。

一、適用范圍

本意見(jiàn)適用于擬新提拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)人選（包括由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記人選）。

二、基本要求

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職在三年任期內(nèi)原則上應(yīng)保持穩(wěn)定，對(duì)確因工作需要進(jìn)行調(diào)整的，一般在一年兩度（年中、年末）的全委會(huì)例會(huì)前夕進(jìn)行醞釀并提交全委會(huì)審議票決；對(duì)出現(xiàn)特殊情況，在縣委全委會(huì)閉會(huì)期間，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的變動(dòng)，由縣委常委會(huì)討論票決，但在常委會(huì)議決定前必須事先征求全委會(huì)成員的意見(jiàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時(shí)，也可專(zhuān)門(mén)召開(kāi)縣委全委會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的擬任人選進(jìn)行審議票決。

（二）縣委全委會(huì)對(duì)擬任人選的審議票決必須有三分之二以上委員到會(huì)方可進(jìn)行。在醞釀和審議的基礎(chǔ)上，進(jìn)行無(wú)記名投票，每個(gè)委員一人一票，擬任人選獲得贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)委員的半數(shù)方可通過(guò)。贊成票未超過(guò)應(yīng)到會(huì)委員半數(shù)的，作否決處理。被否決的干部一般在三個(gè)月內(nèi)不得再以原方案提交會(huì)議討論票決。

各位委員、同志們：

在市委和省總的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各位代表的共同努力，市工會(huì)第六次代表大會(huì)順利完成各項(xiàng)議程，勝利閉幕了。大會(huì)系統(tǒng)總結(jié)了過(guò)去五年來(lái)全市工會(huì)工作取得的顯著成就，全面部署了今后五年工會(huì)工作的目標(biāo)任務(wù)，選舉產(chǎn)生了市總工會(huì)第六屆委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。剛才，在市總工會(huì)六屆一次全委會(huì)上又選舉產(chǎn)生了主席、副主席和常務(wù)委員。在此，我代表新當(dāng)選的市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，衷心感謝市委、省總和各位委員對(duì)我們的信任和支持!同志們選舉我繼續(xù)擔(dān)任市總工會(huì)主席，這是對(duì)我的信任和鼓勵(lì)，對(duì)此，我深表謝意。

過(guò)去五年，市總工會(huì)五屆委員會(huì)圍繞中心，服務(wù)大局，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，全市工會(huì)工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了較好成績(jī)，這其中飽含了五屆委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體委員的心血和汗水。由于年齡原因或工作變動(dòng)，五屆委員會(huì)的部分同志不再擔(dān)任新一屆委員會(huì)的委員、常委、副主席職務(wù)。再次，我代表市總工會(huì)新一屆委員會(huì)，向他們表示中心的感謝和崇高的敬意！市總工會(huì)新一屆委員會(huì)任期的五年，是我市加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)世界名城的關(guān)鍵時(shí)期，也是全市工會(huì)組織更好滴服務(wù)大局、大有作為的有利契機(jī)，我將與同志們一道，把歷屆工會(huì)好的工作作風(fēng)、好的工作方法發(fā)揚(yáng)光大，以飽滿的激情和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中前進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)全市工會(huì)工作新局面，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

這次市工會(huì)第六次代表大會(huì)的召開(kāi)，市委、省總工會(huì)高度重視，省人大常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席、市委常委及市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)參加了大會(huì)開(kāi)幕式，主席、書(shū)記在會(huì)上作了重要講話，對(duì)我市工會(huì)工作給予了充分肯定，并提出了殷切希望和明確要求。我們新一屆市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和各位委員要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹，扎實(shí)工作，履職盡責(zé)，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大職工為加快“兩個(gè)率先”，建設(shè)世界名城拼搏奮進(jìn)，絕不辜負(fù)市委的信任和廣大職工的期望。

一要帶頭提升辨別力，始終保持正確的政治方向。總書(shū)記在“7•23”重要講話中指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，也是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟，…必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革開(kāi)放”。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，既是全黨的偉大使命，也是各級(jí)工會(huì)組織的前進(jìn)方向和莊嚴(yán)責(zé)任。我們新一屆工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各位委員務(wù)必要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持理論上的清醒和政治上的堅(jiān)定，確保工運(yùn)事業(yè)永遠(yuǎn)沿著黨所指引的方向前進(jìn)。要堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果教育職工，引導(dǎo)職工增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的堅(jiān)定信念，緊密團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，在社?huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)中真正發(fā)揮主力軍作用。

二要帶頭提升學(xué)習(xí)力，全面增強(qiáng)做好工會(huì)工作的本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，知識(shí)水平如何直接影響工作水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和思想政治水平。對(duì)于工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)不只是個(gè)人的問(wèn)題，也不是一般性的問(wèn)題，而是關(guān)系到黨的工運(yùn)事業(yè)能否健康、持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。當(dāng)前，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)、市委建設(shè)世界名城的新任務(wù)和廣大職工追求富裕幸福的新期待，過(guò)去的舊知識(shí)、老辦法已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展要求，迫切需要各級(jí)工會(huì)干部學(xué)新知新，不斷增長(zhǎng)新本領(lǐng)、破解新問(wèn)題。新一屆市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和各位委員要有“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)意識(shí)，自覺(jué)把學(xué)習(xí)作為一種追求，深刻學(xué)習(xí)即將召開(kāi)的黨的十八大精神，廣泛涉獵經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理、文化發(fā)展等方面的知識(shí)，認(rèn)真研讀中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路理論，不斷開(kāi)闊視野、開(kāi)闊胸襟、開(kāi)闊思路。要堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的能力，進(jìn)一步做好工會(huì)工作的預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。

2005年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，也是承接“十一五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。謀劃好05年工作，對(duì)今后五年的持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。展望今年形勢(shì)，國(guó)家宏觀調(diào)控的后續(xù)效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，要素制約的嚴(yán)峻形勢(shì)將依然存在，如何有效地化解要素制約的影響，并充分利用宏觀調(diào)控的倒逼機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在活力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化困難為力量，促進(jìn)高橋經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展是擺在我們面前的一個(gè)新的課題。為此，鎮(zhèn)黨委、政府在全面科學(xué)地總結(jié)去年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)、集思廣益，提出了今年工作思路：以黨的十六屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市十一屆六次全委會(huì)精神為指導(dǎo)，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“創(chuàng)長(zhǎng)三角強(qiáng)鎮(zhèn)、建現(xiàn)代化高橋”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“東延、南聯(lián)、西擴(kuò)、北接，兩點(diǎn)布局、互動(dòng)發(fā)展”的戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步深化“拉框架、打精品、造環(huán)境”三大策略，以提高執(zhí)政能力為主線，以推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為抓手，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為支撐，以?xún)?yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，振奮精神，搶抓機(jī)遇，再鑄高橋輝煌。 今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)17%；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)25%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在9000噸；利稅突破5億元；工業(yè)性固定資產(chǎn)投入完成5億元；自營(yíng)出口達(dá)到3000萬(wàn)美元；財(cái)政總收入增長(zhǎng)18%；農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)10%；人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以下，計(jì)生率達(dá)到97%以上。

為確保上述目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，我們將切實(shí)做好上級(jí)政策與我鎮(zhèn)實(shí)際相結(jié)合的文章，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定，倍加珍惜來(lái)之不易的改革成果，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力引導(dǎo)、保護(hù)好各方面加快發(fā)展的積極性，走創(chuàng)新之路，造發(fā)展之勢(shì)，鼓實(shí)干之勁，盡為民之責(zé)，以“拉框架、打精品、造環(huán)境”三大策略統(tǒng)攬全局，著力抓好以下工作：

一、拉框架，構(gòu)筑協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

全面鞏固，完善基礎(chǔ)保發(fā)展。進(jìn)一步構(gòu)筑“大高橋”格局，按照“東延、南聯(lián)、西擴(kuò)、北接”的城鎮(zhèn)規(guī)劃框架，全面鞏固并大力加強(qiáng)集鎮(zhèn)和功能區(qū)“兩點(diǎn)”的基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境建設(shè)，努力形成互動(dòng)發(fā)展、良性循環(huán)的局面。東“延”高新技術(shù)園區(qū)塊的發(fā)展，使集鎮(zhèn)與之形成一體；南“聯(lián)”城區(qū)，接通“二路”，拉動(dòng)集鎮(zhèn)發(fā)展；西“擴(kuò)”工業(yè)功能區(qū)二期，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為今后快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；北“接”受降，搞好“二口、二橋、二路”建設(shè)。進(jìn)一步完善全鎮(zhèn)交通骨架，充分利用320國(guó)道改道、金橋北路開(kāi)通、城市二環(huán)線建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，加快實(shí)施高樺路擴(kuò)建工程，繼續(xù)不遺余力地進(jìn)行村級(jí)道路改造，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。

深入挖潛，破解制約求發(fā)展。在當(dāng)前形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)“大框架”格局的有效實(shí)現(xiàn)，必須千方百計(jì)破解要素制約，切實(shí)提高土地利用水平。堅(jiān)持管地、造地、節(jié)地三管齊下，充分挖掘一切可用之地。對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)可用未用的閑置土地，通過(guò)協(xié)調(diào)和依法辦事的手段將其充分利用起來(lái)，從原來(lái)土地開(kāi)發(fā)上的“用了算”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八懔擞谩薄＿M(jìn)一步加強(qiáng)用地管理，實(shí)行土地指標(biāo)全鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)控，按輕重緩急，合理調(diào)配。進(jìn)一步加大土地清查力度，對(duì)功能區(qū)一期四個(gè)企業(yè)的共180畝土地，督促盡快動(dòng)工投產(chǎn)；對(duì)另兩個(gè)企業(yè)的各50畝土地，通過(guò)收購(gòu)、置換等市場(chǎng)化運(yùn)作方式，使其物盡其用；對(duì)閑置兩年以上仍未動(dòng)工的土地，堅(jiān)決依法予以收回。進(jìn)一步加大土地整理力度，充分利用我鎮(zhèn)山多的優(yōu)勢(shì)，采取向山坡要地措施，變廢棄石宕、礦場(chǎng)和山坡地為可用土地，并積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)，努力拓展用地空間。

二、打精品，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體新發(fā)展。

同志們：

這次市總工會(huì)十四屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*、省總工會(huì)十一屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和市委十屆五次全會(huì)精神，組織和動(dòng)員全市廣大職工振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面開(kāi)創(chuàng)我市跨越發(fā)展的新局面。剛才，國(guó)章主席代表全委會(huì)作了工作報(bào)告，講得很好，希望各級(jí)工會(huì)組織認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

過(guò)去的一年，全市上下認(rèn)真貫徹黨的*精神和中央、省委的決策部署，自覺(jué)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，謀劃戰(zhàn)略定位，推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，狠抓重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到615億元，增長(zhǎng)15.1%，高于全省平均水平；財(cái)政收入邁上了新臺(tái)階，完成財(cái)政總收入122.8億元、一般預(yù)算收入48.8億元，分別增長(zhǎng)56.8%和43.7%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提升，財(cái)政一般預(yù)算收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7.9%，位居全省第四、蘇北第一。港口吞吐量達(dá)到8507萬(wàn)噸，集裝箱運(yùn)量突破200萬(wàn)標(biāo)箱，為今年沖刺億噸大港奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市新增就業(yè)人數(shù)5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率比上年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)15.5%，預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額比年初凈增25億元，群眾在發(fā)展中得到了更多的實(shí)惠。這些成績(jī)來(lái)之不易，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作的結(jié)果，其中也凝聚著全市工會(huì)系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。過(guò)去的一年，全市各級(jí)工會(huì)組織緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，強(qiáng)化大局意識(shí)，積極發(fā)揮職能作用，全面實(shí)施職工勞動(dòng)競(jìng)賽，深化“兩爭(zhēng)一樹(shù)”活動(dòng)，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商，關(guān)注幫扶弱勢(shì)群體，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益，深入開(kāi)展“企業(yè)工會(huì)建設(shè)年”活動(dòng)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府向全市各級(jí)工會(huì)組織和工作者表示崇高的敬意和親切的問(wèn)候！

今年是全面貫徹落實(shí)黨的*精神的第一年，是改革開(kāi)放30周年和北京奧運(yùn)會(huì)舉辦之年，也是我市實(shí)現(xiàn)“*”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)崛起騰飛的關(guān)鍵之年。全市各級(jí)工會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新思維，圍繞中心，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，認(rèn)真貫徹實(shí)施《工會(huì)法》，全面做好職工維權(quán)工作，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性，為“全面奔小康，重振連云港”作出新的貢獻(xiàn)。下面，就做好今年工會(huì)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增加做好工會(huì)工作的責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前，我市已經(jīng)進(jìn)入跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊階段對(duì)工會(huì)工作提出了新的要求，四個(gè)多樣化和勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜使工會(huì)工作面臨新的挑戰(zhàn)。各級(jí)工會(huì)組織要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好工會(huì)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好工會(huì)工作的責(zé)任感和緊迫感。

我們這次會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹全總十四屆四次執(zhí)委會(huì)和省總十二屆五次全委會(huì)、全省建設(shè)工作會(huì)議精神，圍繞今后五年建設(shè)事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)和明年工作中心，研究產(chǎn)業(yè)工會(huì)的工作任務(wù)。在這次會(huì)議上，選舉產(chǎn)生省建設(shè)工會(huì)第四屆委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，這是建設(shè)系統(tǒng)工會(huì)組織建設(shè)的一件大事。剛才，同志總結(jié)了三屆委員會(huì)以來(lái)的工作，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行了部署，這些意見(jiàn)我都同意，希望同志們結(jié)合自己所在單位的實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

從2001年建設(shè)工會(huì)三屆委員會(huì)以來(lái)，全省建設(shè)系統(tǒng)在改革發(fā)展中走過(guò)了六年歷程。這六年，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得重要成就的關(guān)鍵時(shí)期，也是建設(shè)事業(yè)快速、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展最好的時(shí)期。縱觀這一時(shí)期，建設(shè)事業(yè)在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)、城市環(huán)境綜合整治、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和宏觀調(diào)控、管理，建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)建節(jié)約型行業(yè)、精神文明建設(shè)等各個(gè)方面都取得新的顯著的進(jìn)展，為改善和提高人民群眾生活水平，全面建設(shè)大而強(qiáng)、富而美的社會(huì)主義新做出了突出貢獻(xiàn)。去年，全省建設(shè)系統(tǒng)不斷深化改革，各項(xiàng)工作在原有的基礎(chǔ)上繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，省委、省政府和社會(huì)各界對(duì)此都給予較高評(píng)價(jià)。建設(shè)系統(tǒng)各項(xiàng)事業(yè)取得的成就，是廣大建設(shè)職工積極努力、勤奮工作的結(jié)果，也是各級(jí)工會(huì)組織創(chuàng)造性開(kāi)展工作的結(jié)果。這些年來(lái)，建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)工會(huì)在各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹省委、省政府和廳黨組的工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)事業(yè)工作大局，緊緊結(jié)合行業(yè)實(shí)際和職工隊(duì)伍現(xiàn)狀，大膽地、積極主動(dòng)地開(kāi)展各項(xiàng)工作。為深化改革，保持職工隊(duì)伍和整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，做出了積極的努力。建設(shè)系統(tǒng)的工會(huì)工作，得到了各級(jí)黨委、省總工會(huì)的充分肯定。省建設(shè)廳黨組對(duì)建設(shè)工會(huì)的工作是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表廳黨組向各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)干部表示深深的敬意和誠(chéng)摯的感謝！

同志們，從現(xiàn)在起至2012年，是我國(guó)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期。今年，黨的十七大和省九次黨代會(huì)相繼召開(kāi)。國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控，構(gòu)建和諧社會(huì)也將有新的舉措。做好今年的建設(shè)工作，保持建設(shè)事業(yè)又好又快的發(fā)展，意義十分重大。今年，全省建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)已經(jīng)明確，就是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控等重大決策部署，按照省委“一二三四五六”的工作思路，實(shí)施“一大戰(zhàn)略（城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略）”，“堅(jiān)持三個(gè)用心（用心把握，用心工作，用心落實(shí)）”，突出“五個(gè)轉(zhuǎn)變（安康居住工程、舊城區(qū)整治改造、建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和村莊整治、城市管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)）”，推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變（建設(shè)工作重點(diǎn)由以城為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)發(fā)展模式由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，城市建設(shè)重心由新區(qū)開(kāi)發(fā)向舊城改造轉(zhuǎn)變）”。新的形勢(shì)，良好的機(jī)遇和繁重的任務(wù)為工會(huì)組織開(kāi)展工作提供了廣闊的舞臺(tái)和工作空間。全體與會(huì)同志和廣大工會(huì)干部都要進(jìn)一步抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把工會(huì)工作貼近加快建設(shè)工作發(fā)展的主題，立創(chuàng)新之志，鼓爭(zhēng)先之勁，謀發(fā)展之策，求務(wù)實(shí)之效，應(yīng)對(duì)矛盾、破解難題，不斷開(kāi)創(chuàng)工會(huì)工作新局面。下面我講三個(gè)方面的問(wèn)題

一、緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，既是建設(shè)事業(yè)各項(xiàng)工作的主題所在，也是廣大建設(shè)職工孜孜追求的工作目標(biāo)。建設(shè)系統(tǒng)的工會(huì)干部一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究年初召開(kāi)的全省建設(shè)工作會(huì)議精神，研究把握建設(shè)事業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所要解決的主要問(wèn)題和基本原則；另一方面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全總省總今年的工作部署，把握中國(guó)特色社會(huì)主義維權(quán)觀的基本內(nèi)涵。把建設(shè)事業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求與全總提出的樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀，一并統(tǒng)一到產(chǎn)業(yè)工會(huì)各項(xiàng)工作中。在此基點(diǎn)上形成既切合實(shí)際，又能體現(xiàn)上級(jí)要求的工作思路。請(qǐng)同志們認(rèn)真總結(jié)研究近幾年的工作經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)努力形成具有建設(shè)特色的產(chǎn)業(yè)工會(huì)的工作理論以更好的指導(dǎo)實(shí)踐。建設(shè)事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)廣大建設(shè)職工的努力奮斗，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工運(yùn)實(shí)踐中，群眾生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)是永恒的主題。積極發(fā)動(dòng)職工為建設(shè)事業(yè)發(fā)展開(kāi)展群眾生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)活動(dòng)，是工會(huì)工作優(yōu)勢(shì)所在。隨著時(shí)代的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這項(xiàng)工作日益體現(xiàn)出旺盛的生機(jī)和活力。創(chuàng)造性的工作成果產(chǎn)生的社會(huì)影響也越來(lái)越大。去年，建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)工會(huì)組織廣泛開(kāi)展“學(xué)振超精神，做金牌工人，當(dāng)好主力軍，建功‘十一五’活動(dòng)”，取得了很好效果。根據(jù)今年的新形勢(shì)和任務(wù)，要繼續(xù)把這項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展好，并提高到一個(gè)新水平。

一是要繼續(xù)開(kāi)展形式多樣的崗位練兵、技術(shù)比武和技術(shù)觀摩交流活動(dòng)。這方面的工作近年來(lái)有很大進(jìn)步，內(nèi)容也非常豐富。首先，省總有這方面規(guī)范性的要求，也有一些很好的激勵(lì)措施和政策。省和市建設(shè)工會(huì)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搞好組織協(xié)調(diào)，盡可能多倡導(dǎo)組織行業(yè)性的技術(shù)比賽。同時(shí)，我在這里強(qiáng)調(diào)，在組織參加行業(yè)比賽的同時(shí)，還要求采取更為廣泛的活動(dòng)方式，讓每一個(gè)職工渴望成才的愿望變?yōu)榭嗑毤夹g(shù)、鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)的實(shí)際行動(dòng)。要總結(jié)研究新的措施和辦法?，F(xiàn)在有些單位倡導(dǎo)開(kāi)展諸如“首席技師”、“首席工人”的評(píng)選活動(dòng)，把工人參加各種比賽和技術(shù)展示的面大大拓展，幾乎可以讓全部的工人都能夠動(dòng)員起來(lái)。這是一個(gè)大膽的嘗試，是一個(gè)很好的創(chuàng)造，希望建設(shè)工會(huì)很好總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，廣泛推廣。我還想到，工會(huì)組織應(yīng)在為職工特別是一線職工學(xué)技術(shù)，樹(shù)形像方面想的事更細(xì)致一些，更周到一些。比如說(shuō)，現(xiàn)在建安施工企業(yè)以?xún)?yōu)秀施工人員名字命名的項(xiàng)目部，在社會(huì)上引起了很大的反響。這種現(xiàn)象啟示我們，要宣傳我們的建設(shè)職工的卓越超人技術(shù)絕活，推廣的本身就是很好的激勵(lì)。如果我們的建設(shè)單位的眾多優(yōu)秀工人的絕活在社會(huì)上產(chǎn)生了影響，那職工學(xué)技術(shù)的興趣和勁頭就會(huì)越來(lái)越大。同時(shí)對(duì)企業(yè)形象的樹(shù)立和效益的提高無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生很好的作用。所以，我們應(yīng)該十分重視研究一線技術(shù)工人的情況，精心保護(hù)職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)心實(shí)意為他們提供成才的環(huán)境和條件。