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各位委員、同志們：

現(xiàn)在，我受縣委常委會委托，向十五屆四次全委會議作工作報(bào)告，請各位委員、同志們對縣委常委會的工作提出意見和建議。后面，蘇書記還要作重要講話，希望大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好落實(shí)，把今年的工作做得更好。

一、過去一年工作回顧

2011年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的三中全會精神，解放思想、搶抓機(jī)遇、團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成效。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值52.89億元，增長87.5%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入4.9億元，增長160.6%，其中地方財(cái)政收入1.05億元，增長101.9%；完成全社會固定資產(chǎn)投資70.81億元，增長154.7%；城鎮(zhèn)居民可支配收入12163元，增長51.2%，農(nóng)民人均純收入3380元，增長50.2%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額6.09億元，增長24%。

現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)邁上新臺階。糧食產(chǎn)量達(dá)到14.8萬噸，增長11.3%。繼續(xù)加大涉農(nóng)投入，本級財(cái)政共投入涉農(nóng)資金1400多萬元，增長130%。完成人工種草12.6萬畝，新建人工授精站31處，建成養(yǎng)羊示范村20個(gè)，全縣羊子飼養(yǎng)量達(dá)116萬只；豆類種植面積達(dá)40萬畝，建成了響水駝燕溝優(yōu)質(zhì)水稻機(jī)械化種植園，進(jìn)一步鞏固了基地、降低了風(fēng)險(xiǎn)、提高了效益。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成投資1000萬元，建成響水白岔峁、波羅朱家溝等19個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村。生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)共完成投資1015萬元，完成機(jī)修梯田2950畝，人工種草2950畝，植樹造林1.02萬畝；南部山區(qū)飲水工程全面完成，解決了5.5萬人的飲水困難；完成扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)28個(gè)，移民搬遷219戶1150人。勞務(wù)輸出不斷擴(kuò)大，全縣共輸出務(wù)工人員5.1萬人次，勞務(wù)收入達(dá)3億元。

能源化工基地建設(shè)進(jìn)展順利。按照“產(chǎn)業(yè)集群化、項(xiàng)目園區(qū)化、工業(yè)生態(tài)化”的發(fā)展思路，扎實(shí)推進(jìn)資源開發(fā)和深度轉(zhuǎn)化。一是全力促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。延長20萬噸醋酸項(xiàng)目中央控制室、化驗(yàn)室等主體工程全部完工，裝置綜合樓已完成主體的80%；華電榆橫電廠廠區(qū)環(huán)形道路已完工，樁基施工和基礎(chǔ)澆注完成70%；王圪堵水庫實(shí)質(zhì)性開工，移民方案已經(jīng)省政府批復(fù)；榆天化140萬噸甲醇項(xiàng)目主要設(shè)備已定貨。后半年以來，面對全球金融危機(jī)帶來的不利影響，我們搶抓機(jī)遇、科學(xué)策劃、快速反應(yīng)，強(qiáng)力推進(jìn)，12月份，榆橫三產(chǎn)服務(wù)區(qū)、高興莊和朱家峁兩大煤礦、源鑫蘭炭集中區(qū)等項(xiàng)目正式開工；簽訂了內(nèi)蒙博源300萬噸聯(lián)堿、魏墻井田開發(fā)合作協(xié)議；成功舉辦了北京招商項(xiàng)目推介會，達(dá)成合作協(xié)議6個(gè)，引進(jìn)資金24.9億元；二是切實(shí)抓好煤、油兩大產(chǎn)業(yè)開發(fā)。狠抓現(xiàn)有煤礦技術(shù)改造和安全管理，大力推進(jìn)煤炭資源整合與就地轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步完善火工品與煤炭計(jì)量掛鉤考核辦法，啟動建設(shè)煤炭坑口計(jì)量監(jiān)控系統(tǒng)，深入開展了“破五難、查三漏”專項(xiàng)整治活動，共清繳各類欠稅1.89億元。全年生產(chǎn)原煤650萬噸，增長73.2%，生產(chǎn)原油14.3萬噸，增長12%。三是全面推進(jìn)節(jié)能減排。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，進(jìn)一步加大環(huán)境污染治理力度，啟動了縣城大氣污染治理工程，開工建設(shè)污水處理廠，關(guān)閉了境內(nèi)所有小型蘭炭廠共12家。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得新突破。本著資源整合、資產(chǎn)置換、經(jīng)營城市的理念，堅(jiān)持以人為本、讓利于民的原則，充分運(yùn)用市場機(jī)制，以前所未有的力度，加快縣城改造和城鄉(xiāng)一體化步伐。全年籌集并完成市政建設(shè)投資5.5億元，小河灘治理、垃圾填埋場、南街廣場等重點(diǎn)工程基本完工；中心區(qū)改造、蘆河防洪堤砌護(hù)、影劇院改造工程建設(shè)進(jìn)展順利；建成了綠源、陽光等5個(gè)住宅小區(qū)。邀請國內(nèi)知名專家，成功舉辦了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略研討會，修訂了縣城總規(guī)，編制了縣城中心區(qū)、城北區(qū)、城南區(qū)、榆橫三產(chǎn)服務(wù)區(qū)建設(shè)性詳規(guī)，完成了縣城休閑廣場、文化廣場、運(yùn)動公園專項(xiàng)規(guī)劃和8個(gè)建制鎮(zhèn)、103個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃。全面啟動省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，加大縣城臟、亂、差治理力度，強(qiáng)化城市道路、供氣以及電力、電信、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣城綜合服務(wù)功能不斷提高。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。全縣共鋪開農(nóng)村公路建設(shè)工程686.6公里，是我縣公路建設(shè)上有史以來規(guī)模最大、投入最多、里程最長、任務(wù)最重的一年。全年完成通村公路292.5公里，通達(dá)工程133公里，15.6公里響南路建成通車，古石路完成38公里路基工程。完成了18個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)，雙河110千伏變電站土建及設(shè)備安裝已完成，馬扎梁110千伏和殿市110千伏變電站具備開工條件，榆橫工業(yè)園區(qū)330千伏和750千伏輸變電工程正式開工。投資200萬元，全面啟動縣城三期供水工程，每天新增供水2000多噸。全年新增寬帶用戶3191戶、達(dá)到12040戶，新增固定電話用戶2399戶、達(dá)到36240戶，新增手機(jī)用戶38674戶、達(dá)到16萬戶。

民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。加快國企改制步伐，完成了糧食企業(yè)改制工作，服裝廠清產(chǎn)核資已結(jié)束，飲食服務(wù)公司職工勞動合同全部解除。制定出臺了《縣加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的決定》，為非公有制經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展提供了有力保障。全年新增個(gè)體工商戶368戶、達(dá)到2809戶，新增民營企業(yè)51戶、達(dá)到368戶，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到1144萬美元，增長36.4%。

和諧社會開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格教學(xué)管理，積極推進(jìn)新課程改革和素質(zhì)教育，整合教育資源，加大布點(diǎn)調(diào)整，撤并農(nóng)村小學(xué)85所，9年制學(xué)校由9所調(diào)整到2所。大力繁榮文化事業(yè)。舉辦了規(guī)模宏大的春節(jié)文體活動，職教中心青年藝術(shù)團(tuán)被省文化廳唯一推薦，赴北京參加奧運(yùn)會文化廣場演出，重視農(nóng)村文化陣地建設(shè)，涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村的“農(nóng)民體育健身工程”全部完成。不斷加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作。18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)92%。切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生工作。堅(jiān)持部門協(xié)作、綜合治理，夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)計(jì)生工作基礎(chǔ)，狠抓穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決性別比例偏高的問題，深入開展流動人口和干部職工生育秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓，全年人口自然增長率為5.02‰。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1750個(gè)，安排下崗失業(yè)再就業(yè)人員330人，招聘協(xié)警和醫(yī)牧人員172人。進(jìn)一步完善社會保障體系。全縣納入農(nóng)村低保3.7萬人、城市低保7684人、五保對象1242人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由1500元提高到1640元。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。全年共發(fā)生安全事故34起，死亡10人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失等四項(xiàng)指標(biāo)同比下降了55.2%、67.7%、61.1%和56.7%。深入開展“平安”創(chuàng)建活動。認(rèn)真開展“三排查、三落實(shí)”工作，對排查出的信訪突出問題，建立專門臺帳，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制和大接訪制度，逐一落實(shí)包抓責(zé)任單位和責(zé)任人，一批焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到妥善解決。

黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。著力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，深入開展解放思想大討論活動，縣鄉(xiāng)兩級干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高。創(chuàng)新宣傳方式，卓有成效地開展了一系列宣傳活動，營造了加快發(fā)展的良好氛圍。狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，順利完成了縣總工會、團(tuán)委、殘聯(lián)和工商聯(lián)換屆工作。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，認(rèn)真組織開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“五星級支部”創(chuàng)建活動和“城市黨建帶動農(nóng)村黨建”試點(diǎn)工作，在全縣范圍內(nèi)開展了向優(yōu)秀村支書喬尚升同志學(xué)習(xí)活動，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。深入開展反“六腐”、掃“三風(fēng)”專項(xiàng)活動，以強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制約為重點(diǎn)，全面落實(shí)“村財(cái)鄉(xiāng)管”、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“校財(cái)局管”，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購和土地使用權(quán)出讓招、拍、掛四項(xiàng)制度，進(jìn)一步提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。

回顧2011年工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出跨越發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全市前列，各行各業(yè)亮點(diǎn)紛呈。這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣委常委會，向在座的各位，并通過你們，向全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大勞動者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，仍然存在著一些不容回避的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)。一是受國際金融危機(jī)影響，全縣經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長的勢頭有所放緩，一定程度上給今年經(jīng)濟(jì)的快速增長帶來不利影響。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，抗御自然災(zāi)害能力低。三是城鎮(zhèn)公共設(shè)施水平低，特別是交通擁擠、亂停亂放、亂寫亂畫現(xiàn)象比較嚴(yán)重。四是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡。由于一些項(xiàng)目審批權(quán)限上收、審批環(huán)節(jié)增多、審批時(shí)限延長，導(dǎo)致部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。五是維穩(wěn)形勢依然不容樂觀。資源開發(fā)、城市改造、企業(yè)改制等引發(fā)的大量矛盾糾紛，給維穩(wěn)工作帶來很大壓力。所有這些問題，都是跨越發(fā)展中必然出現(xiàn)的問題，只有通過加快發(fā)展，才能得到有效解決。

二、2012年工作的總體要求和主要目標(biāo)任務(wù)

今年是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極為關(guān)鍵的一年。努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的良好勢頭，既是應(yīng)對國際金融危機(jī)的必然選擇，也是今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的客觀需要。做好2012年工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。當(dāng)前，金融危機(jī)仍未見底，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響和沖擊還在加深，已經(jīng)對我縣以能源產(chǎn)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較大影響，帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，我們所處的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期不會發(fā)生逆轉(zhuǎn)。整體分析，既有“危”也有“機(jī)”，“機(jī)”大于“危”?！拔！蓖怀霰憩F(xiàn)在：一是市場需求下降，煤炭、石油、電力等能源價(jià)格下滑，工業(yè)生產(chǎn)明顯放緩；二是消費(fèi)市場不旺，居民消費(fèi)信心不足，房地產(chǎn)等消費(fèi)熱點(diǎn)降溫；三是部分企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難?！皺C(jī)”主要體現(xiàn)在：一是我縣礦產(chǎn)資源豐富，開發(fā)初具規(guī)模，區(qū)位條件優(yōu)越，使我們在能源緊缺的情況下處于主動地位。特別是省委、省政府出臺了支持能源化工基地發(fā)展的27條優(yōu)惠政策，政策密度之大和覆蓋面之廣前所未有，投資強(qiáng)度之大和下?lián)芩俣戎烨八从?，是我們加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。二是經(jīng)過多年的努力，已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道，近年來，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長速度達(dá)到20%以上，蓄積了在今后若干年持續(xù)快速發(fā)展的勢能。特別是去年以來，全縣新上投資超20億元項(xiàng)目就達(dá)10多個(gè)，有投入就有產(chǎn)出，這些項(xiàng)目的加快建設(shè)，必將為全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。三是新一屆縣委、縣政府準(zhǔn)確把握宏觀形勢，科學(xué)分析縣情實(shí)際，確立了“211311”發(fā)展戰(zhàn)略，繪就了站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越的宏偉藍(lán)圖，全縣上下求發(fā)展、謀發(fā)展、快發(fā)展的合力正在凝聚和釋放，為推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，只要我們樹立信心，充分發(fā)揮主觀能動性，排除各種干擾，用足用活政策，創(chuàng)造性地開展工作，就完全有條件繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的良好勢頭。

基于以上分析、應(yīng)對當(dāng)前形勢、著眼跨越發(fā)展，縣委、縣政府確定2012年發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生”的要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹正氣、講團(tuán)結(jié)、抓創(chuàng)新、謀發(fā)展，繼續(xù)深入推進(jìn)“211311”發(fā)展戰(zhàn)略，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù)，把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和榆橫一體化作為主攻方向，以增加投資和刺激消費(fèi)著力擴(kuò)大內(nèi)需，以加快資源開發(fā)和深度轉(zhuǎn)化發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以開展節(jié)能減排攻堅(jiān)帶動循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步，以實(shí)施民生八大工程提升公共服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠。

根據(jù)上述總體思路，綜合各方面因素，今年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長42％，達(dá)到75億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長106%，達(dá)到146億元；財(cái)政收入增長15%，達(dá)到5.6億元，其中地方財(cái)政收入增長20%，達(dá)到1.2億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長18%，達(dá)到14400元；農(nóng)民人均純收入增長21%，達(dá)到4100元；單位生產(chǎn)總值能耗下降48%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.1‰以內(nèi)。縣委、縣政府確定這樣一個(gè)預(yù)期目標(biāo)，既是保持跨越發(fā)展態(tài)勢的需要，也是充滿信心的體現(xiàn)，只要我們解放思想、堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和機(jī)遇意識，因勢利導(dǎo)、迎難而上，真正把各種機(jī)遇轉(zhuǎn)化為跨越發(fā)展的新優(yōu)勢，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我們的預(yù)期目標(biāo)。各級各部門務(wù)必要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，確保圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）以工業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)能源化工基地建設(shè)

按照省委、省政府確定的建設(shè)“國內(nèi)一流、國際知名的能源化工基地”的要求，堅(jiān)持“大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”的模式，突出“大煤田、大煤電、大化工、大載能”的主導(dǎo)地位，構(gòu)筑戰(zhàn)略支撐平臺，培育戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐保障，進(jìn)一步加快工業(yè)強(qiáng)縣步伐。

一是抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年全縣共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目57個(gè)，投資119億元，超過以往任何一年，將會有力地拉動我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長。各級各部門要按照保投入、爭開工、抓進(jìn)度、早投產(chǎn)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)抓好華電2×60萬+4×100萬千瓦電廠、國電風(fēng)力發(fā)電、延長100萬噸醋酸、榆天化140萬噸甲醇、內(nèi)蒙博源300萬噸聯(lián)堿以及高興莊、波羅、魏墻、朱家峁四個(gè)煤礦和源鑫、隆鑫兩個(gè)蘭炭集中區(qū)等十大重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭從今年起，十大項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)投運(yùn)。

二是抓項(xiàng)目前期。深入調(diào)研、科學(xué)策劃、精心包裝，提前做好前期準(zhǔn)備工作，使我縣項(xiàng)目建設(shè)形成一種動態(tài)管理、連續(xù)建設(shè)的良好態(tài)勢，做到接續(xù)有替。重點(diǎn)圍繞蘆河、蘆殿兩大井田以及預(yù)留區(qū)煤炭資源勘探項(xiàng)目，按照能源深度轉(zhuǎn)化的要求，策劃一批煤轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；加快南區(qū)魏家樓一帶石碳三疊紀(jì)煤田開發(fā)步伐，建設(shè)大型焦化項(xiàng)目；同時(shí)要積極協(xié)調(diào)，密切配合，加快魏家樓鐵路集裝站前期工作進(jìn)度，規(guī)劃建設(shè)煤炭主產(chǎn)區(qū)到魏家樓車站運(yùn)煤專線，不斷提升運(yùn)銷能力，形成生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、運(yùn)銷齊頭并進(jìn)的良性發(fā)展格局，推動全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三是抓產(chǎn)業(yè)升級。要把推進(jìn)資源深度轉(zhuǎn)化、延長產(chǎn)業(yè)鏈作為可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，改造提升現(xiàn)有煤礦裝備水平，不斷提高科技含量和生產(chǎn)能力。今年安排投資2000萬元，完成全縣所有整合煤礦雙回路供電改造任務(wù)，建成現(xiàn)有煤礦遠(yuǎn)程計(jì)量安全監(jiān)控系統(tǒng)，力爭原煤產(chǎn)量達(dá)到800萬噸。積極支持延長集團(tuán)加快石油產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)，改造老礦井，開發(fā)新礦井，促進(jìn)資源綜合利用，力爭原油產(chǎn)量達(dá)到16萬噸以上。

四是抓園區(qū)建設(shè)。在切實(shí)搞好榆橫三產(chǎn)服務(wù)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，超前謀劃、加快進(jìn)度，開工建設(shè)第三方物流中心、綜合產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)盤龍灣生態(tài)園、機(jī)械制造工業(yè)園、中小企業(yè)工業(yè)園三個(gè)園區(qū)，要切實(shí)做好前期準(zhǔn)備工作，集中力量推進(jìn)產(chǎn)品項(xiàng)目、公共設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、管理服務(wù)、物流傳輸“五個(gè)一體化”，打造國內(nèi)一流的工業(yè)園區(qū)。

(二)以農(nóng)民增收為目標(biāo)，著力打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做優(yōu)、做精、做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。2012年，糧食產(chǎn)量力爭達(dá)到15萬噸，玉米種植面積達(dá)到8萬畝、馬鈴薯40萬畝、小雜糧40萬畝、蔬菜5萬畝、羊子飼養(yǎng)量120萬只。

一是打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。突出抓特色、抓基地、抓服務(wù)、抓品牌，著力推進(jìn)設(shè)施種植和規(guī)模養(yǎng)殖。抓特色，就是要不斷發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，積極爭取上級支持，設(shè)立“四季農(nóng)業(yè)”發(fā)展促進(jìn)基金，發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、設(shè)施花卉，達(dá)到“季季有產(chǎn)品，月月有收入”。抓基地，就是狠抓種養(yǎng)殖小區(qū)和反季節(jié)、無公害蔬菜基地建設(shè)，從政策上、資金上、信息上重點(diǎn)扶持，改建馬家梁陜北白絨山羊養(yǎng)殖小區(qū)，擴(kuò)建瑞佳種豬繁育場，新建石馬洼、龍泉墩、白界林場、黑木頭川4個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范基地。抓服務(wù)，就是圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會化服務(wù)體系建設(shè)，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。抓品牌，就是實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，要在進(jìn)一步鞏固牌大明綠豆和陜北白絨山羊品牌的基礎(chǔ)上，再精心包裝和打造一批農(nóng)畜產(chǎn)品特色品牌，從而提高我縣農(nóng)副產(chǎn)品的競爭力。

二是打造綠色生態(tài)基地。按照“建設(shè)一塊、綠化一片”的原則，實(shí)施綠色縣城、荒沙治理、三北防護(hù)林、天保工程、幼林撫育等5大林業(yè)工程。今年要爭取資金1500萬元，高標(biāo)準(zhǔn)打造好雷龍灣5.5萬畝和白界2.5萬畝樟子松基地建設(shè)，力爭建成全國一流的樟子松造林示范基地。同時(shí)，要按照“人在城中、城在綠中，綠化滲透文化”的理念，高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好城區(qū)綠化，全力打造宜居、宜商、宜游、宜人的生態(tài)環(huán)境。今年開工建設(shè)沙界溝流域壩系工程，完成水土流失治理面積12平方公里，完成人工造林15萬畝，完成義務(wù)植樹及“三個(gè)百樹”工程100萬株，加強(qiáng)封山禁牧，推進(jìn)“草羊雙千萬”工程，完成人工種草20萬畝。

三是打造新農(nóng)村試點(diǎn)示范樣板。繼續(xù)實(shí)施“千村推進(jìn)、百村示范、十村樣板”工程。新建11個(gè)市級新農(nóng)村示范村、10個(gè)縣級示范村，培植“一村一品”10個(gè)、“一鄉(xiāng)一業(yè)”5個(gè)。加大扶貧開發(fā)力度，投資1400萬元，完成37個(gè)重點(diǎn)村和13個(gè)貧困互助試點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)，改造中低產(chǎn)田7000畝，搬遷貧困人口3218人，其中異地搬遷527戶、2218人，實(shí)現(xiàn)8000人口脫貧。

(三)以榆橫一體化為目標(biāo)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

一要推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化。實(shí)施城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，提升縣城集聚、輻射、帶動功能，今年完成縣城總體景觀設(shè)計(jì)、城市亮化美化、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、村莊建設(shè)以及王圪堵水庫旅游規(guī)劃編制工作。爭取省、市支持，加快殿市、波羅、響水三個(gè)建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。按照“三沿三型”新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，適應(yīng)農(nóng)村人口大規(guī)模轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢，有計(jì)劃有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、村落整合。年內(nèi)力爭全縣詳規(guī)覆蓋率達(dá)到60%，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到31%。

二要著力提升縣城的容量和功能。強(qiáng)力推進(jìn)縣城擴(kuò)容改造，切實(shí)加快中心區(qū)、蘆河河堤、小河灘休閑廣場、污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，近期，要盡快開展工農(nóng)西巷以南至計(jì)生指導(dǎo)站沿街單位和個(gè)戶的拆遷拍賣工作；啟動建設(shè)運(yùn)動公園、文化中心、公安科技大樓；開工建設(shè)四中、建國東路、育才路開通硬化工程，確保年內(nèi)建成投用。以創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，加快電力、通信、供熱、供氣、給排水、垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)縣城綠化、亮化、美化工程，重點(diǎn)搞好縣城河西及北片區(qū)綜合治理，不斷提高縣城綜合服務(wù)功能。

三要加快西南新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。按照城市總體規(guī)劃，多渠道籌集資金，加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年開工建設(shè)老區(qū)西路、草楊路、興達(dá)路、明珠路等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，創(chuàng)造條件，理順關(guān)系，力爭早日啟動入?yún)^(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

四要切實(shí)提高城市管理水平。堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法，推進(jìn)“數(shù)字”建設(shè)，新建縣城安防監(jiān)控系統(tǒng)，完成全縣43個(gè)治安點(diǎn)、7個(gè)治安卡口和縣城4個(gè)十字路口電子警察以及紅綠燈系統(tǒng)安裝工作，著力構(gòu)建城管、交通、治安防控“三位一體”的城市管理體系，構(gòu)建安全有序、整潔文明的城市環(huán)境。

(四)以統(tǒng)籌發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需為目標(biāo)，高度重視民生建設(shè)

要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。全面落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育的各項(xiàng)政策，加快普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)進(jìn)程，力爭年內(nèi)通過市上驗(yàn)收；加強(qiáng)職業(yè)教育，創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，加大專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度，為經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供人才保證。不斷繁榮文化事業(yè)。組建文化藝術(shù)團(tuán)，全力打造文化“一張名片”。今年投資648萬元，新建鎮(zhèn)、趙石畔鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，啟動波羅影視基地建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。組織實(shí)施好“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村合作醫(yī)療普及率達(dá)到95%以上。切實(shí)抓好計(jì)劃生育工作。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生政策，實(shí)行更加嚴(yán)格的“一票否決”制度，明確職責(zé)、夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)抓好經(jīng)常性工作，努力提高計(jì)生各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)，確保計(jì)生工作落后局面有一個(gè)根本性扭轉(zhuǎn)。

要千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民進(jìn)入市場，城鎮(zhèn)居民要大力開展以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動，農(nóng)民要積極發(fā)展以“四季農(nóng)業(yè)”為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷擴(kuò)大經(jīng)營性收入。增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，千方百計(jì)爭取和落實(shí)境內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目用工比例，不斷拓寬就業(yè)渠道；進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出，推動勞務(wù)輸出向職業(yè)技能型發(fā)展，在轉(zhuǎn)移農(nóng)民中富裕農(nóng)民，努力增加工資性收入。認(rèn)真落實(shí)中、省、市關(guān)于城鄉(xiāng)居民收入的“四個(gè)提高”政策，該補(bǔ)的補(bǔ)發(fā)到位，該給的政策給足，通過政策惠農(nóng)、反哺帶農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、勞務(wù)富農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)等一系列措施，增加政策性收入。

要組織實(shí)施好民生工程。今年投資10.1億元，著重抓好民生工程十件大事。一是道路建設(shè)。投資3.3億元，完成古石路86.5公里、王家焉至山豐則23.2公里、大古界至張油房17.2公里、響水至羊官海則16.1公里4條四級油路建設(shè)任務(wù)，啟動建設(shè)縣城至馬扎梁36.6公里一級公路，完成通村油路264公里，通達(dá)工程200公里。同時(shí)在已建成的通鄉(xiāng)、通村油路上增設(shè)養(yǎng)護(hù)和警示設(shè)施，好路率達(dá)到55%以上。二是電力建設(shè)。投資5.9億元，完成波羅330千伏輸變電工程、馬扎梁110千伏和殿市110千伏變電站，趕年底全部建成投用。啟動建設(shè)750千伏輸變電工程，同時(shí)完成全縣農(nóng)網(wǎng)改造剩余村。三是縣城大氣污染治理。今年投資2000萬元，大力推進(jìn)縣城大氣污染治理，新上項(xiàng)目必須一律使用清潔能源，現(xiàn)有餐飲業(yè)全部禁止使用有煙煤，拆除教育局、鎮(zhèn)、國稅、地稅、新華書店等10個(gè)以上單位有煙煤鍋爐，全年新增天然氣用戶2000戶。四是廉租住房建設(shè)。投資680萬元，新建廉租房410套，完成建筑面積20500平方米，逐步解決無住房居民住房難的問題。五是教育方面。投資2000萬元，在縣城以北新建縣第三完全小學(xué)。六是安全飲水。投資900萬元，解決5萬人的安全飲水問題和定惠區(qū)節(jié)水灌溉問題。七是醫(yī)療衛(wèi)生。投資65萬元，完成兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，加快縣醫(yī)院門診大樓改擴(kuò)建工程前期工作，力爭年內(nèi)具備開工條件。八是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。投資1600萬元，新建加固淤地壩18座、生產(chǎn)道路120公里、抽水站7座、沼氣池2500口，發(fā)展地膜玉米6000畝、地膜洋芋4000畝、地膜綠豆2萬畝。九是人人技能。新增城鎮(zhèn)居民就業(yè)2000人，全年勞務(wù)輸出5萬人以上。十是敬老養(yǎng)老。投資500萬元，新建白界陳家溝敬老院，力爭年底建成投用。

要全力打造消費(fèi)市場。今年要實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額10億元，必須著力打造消費(fèi)市場，抓好三件事。一是抓房地產(chǎn)業(yè)。投資1.2億元，加快世紀(jì)家園、宏安、河濱花園3個(gè)商住小區(qū)建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)景園、興安、平安等商住小區(qū)建設(shè)，拉動經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)居民消費(fèi)。二是抓農(nóng)村消費(fèi)市場。全力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)工程”和“家電下鄉(xiāng)工程”，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。三是抓新型服務(wù)業(yè)，放手發(fā)展金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，培植新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

(五)以增強(qiáng)發(fā)展活力為目標(biāo)，不斷深化改革開放

要不斷深化各項(xiàng)改革。集中力量打好國有企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭取在本年度徹底完成國企改制工作。通過破產(chǎn)、重組、改制等市場化手段，形成一批本土企業(yè)，為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力做出貢獻(xiàn)。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度等各項(xiàng)改革，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、社會和諧。

要切實(shí)搞好招商引資。突出招商重點(diǎn)，完善招商思路，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)，立足深層次、寬領(lǐng)域，策劃包裝招商項(xiàng)目，在引進(jìn)大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要拿出項(xiàng)目包裝盤子，以企引企、以商引商，落實(shí)招商引資考核獎勵(lì)制度，充分激發(fā)廣大干部群眾招商熱情，在全民招商上實(shí)現(xiàn)新突破。要充分利用各種招商與合作平臺，加強(qiáng)與跨國公司、環(huán)渤海、長三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及周邊地區(qū)的合作與交流，在區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)承接中增加投資。

要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。充分挖掘和釋放民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)潛力，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使民營經(jīng)濟(jì)真正成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場的主體。整合民間資本，加快民營經(jīng)濟(jì)以股份制為紐帶的聯(lián)合重組，培育壯大一批民營企業(yè)集團(tuán)。創(chuàng)辦民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園，積極探索組建煤炭、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)協(xié)會和實(shí)體，促進(jìn)在外民營企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

(六)以構(gòu)建和諧為目標(biāo)，切實(shí)做好社會穩(wěn)定工作

當(dāng)前，我們正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各級各部門一定要牢固樹立“發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的思想，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任，全力構(gòu)建和諧。

要妥善處理好人民內(nèi)部矛盾。妥善處理好因征地、拆遷和改制引發(fā)的群體性事件，要密切關(guān)注群眾的情緒變化，暢通群眾合理訴求的表達(dá)渠道，力爭把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。以“一控制兩下降”為目標(biāo)，著力抓好信訪、調(diào)解、穩(wěn)控、督辦、接訪等環(huán)節(jié)，理順情緒、消除疑慮、化解矛盾，堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)大接訪和領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全文化建設(shè)、創(chuàng)建安全型企業(yè)三大工程，組織開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動，重點(diǎn)對煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、油氣管道、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、尾礦庫等行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患進(jìn)行排查整治。健全全縣統(tǒng)一的應(yīng)急救援體系和機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，健全安全防范措施，堅(jiān)決消除重大事故隱患。

要強(qiáng)化社會治安綜合治理。繼續(xù)深入開展“平安”創(chuàng)建活動，依法防范和打擊各種違法犯罪活動，改善和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，切實(shí)提高人民群眾的安全感。不斷強(qiáng)化綜合治理，認(rèn)真開展打擊“兩搶一盜”和“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭，切實(shí)保障人民群眾的切身利益，著力維護(hù)大局穩(wěn)定。

(七)以促進(jìn)落實(shí)為目標(biāo)，進(jìn)一步加大管理創(chuàng)新力度

推廣“三位一體”的績效管理模式。近年來，我縣不斷完善目標(biāo)責(zé)任考核辦法，考核管理取得了初步成效。今年要在各個(gè)層面采取“點(diǎn)、線、面、體”相結(jié)合的績效考核管理?！包c(diǎn)”，就是通過對部門實(shí)際工作進(jìn)度的點(diǎn)與計(jì)劃工作進(jìn)度的階段目標(biāo)點(diǎn)進(jìn)行“差距比較”，來考核部門負(fù)責(zé)人；“線”，就是通過對某一領(lǐng)域工作的完成情況與計(jì)劃的工作進(jìn)度進(jìn)行“趨勢比較”，來考核縣級分管領(lǐng)導(dǎo)；“面”，就是通過對各大班子完成重大任務(wù)進(jìn)行“系統(tǒng)評估”，來考核黨委、人大、政府、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)；“體”，就是通過對全縣共同完成任務(wù)的效果進(jìn)行“整體評價(jià)”，來考核全縣的工作績效。

進(jìn)一步創(chuàng)新政府管理。用管理企業(yè)的理念管理政府，用市場意識推進(jìn)公共服務(wù)，用激勵(lì)約束機(jī)制落實(shí)責(zé)任制。創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，創(chuàng)新建筑業(yè)企業(yè)屬地管理辦法，創(chuàng)新物流運(yùn)輸業(yè)管理機(jī)制，創(chuàng)新資源有序整合利用。要繼續(xù)推行重大項(xiàng)目“五個(gè)一”機(jī)制，一級抓一級、層層抓落實(shí)。繼續(xù)開展“破五難、查三漏”專項(xiàng)整治活動，堅(jiān)決遏制跑冒滴漏。進(jìn)一步完善縣委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委和新聞媒體組成的“六位一體”督查督辦系統(tǒng)，強(qiáng)化效能建設(shè)，提高政府的執(zhí)行力。

不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。始終把改善發(fā)展環(huán)境作為跨越發(fā)展的生命線，以強(qiáng)化社會信用、提高辦事效率、改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，全面開展打造“誠信”活動。今年要專門成立發(fā)展環(huán)境保障領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建專門隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)全縣發(fā)展環(huán)境的保障工作，要在切實(shí)搞好實(shí)地調(diào)研、協(xié)調(diào)解決，維護(hù)企地、礦群雙方合法權(quán)益的同時(shí)，堅(jiān)決打擊破壞發(fā)展環(huán)境的違法行為，依法查處一批無理阻擋、惡意阻工的人和事，真正起到打擊一批、教育一批、震懾一批的作用，為加快發(fā)展、跨越發(fā)展保駕護(hù)航，使真正成為投資的洼地、創(chuàng)業(yè)的樂園。

三、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)

實(shí)現(xiàn)新跨越，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。要以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把各級黨組織建設(shè)成為推動跨越發(fā)展的中堅(jiān)力量，提高領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，形成萬眾一心、共促發(fā)展的強(qiáng)大合力。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)。圍繞“踐行科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧新”這個(gè)主題，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。繼續(xù)辦好解放思想專題講座，拓寬全縣干部群眾的思想和視野，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、有序跨越的突出問題，建立健全科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制，年內(nèi)完成五分之一在職干部的輪訓(xùn)任務(wù)，不斷提高各級干部科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“四化”方針和“德才兼?zhèn)洹痹瓌t，重視、培養(yǎng)、使用優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部，繼續(xù)加大黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的配備力度，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高，昂揚(yáng)向上、開拓進(jìn)取的干部隊(duì)伍。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)體系，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部年初承諾、年終述職制度，努力建設(shè)一支想干事、善謀事、會辦事、能成事、不出事的干部隊(duì)伍。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以提高鄉(xiāng)、村兩級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，全面提升農(nóng)村基層黨組織服務(wù)農(nóng)民、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。真正把村級組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等基層黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部的積極模范帶頭作用，推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展。

加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。大興調(diào)查研究之風(fēng)、大興聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興狠抓落實(shí)之風(fēng)，建立健全對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)情況的動態(tài)監(jiān)督、測評反饋和考核評價(jià)體系，逐步形成領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。今年，要重點(diǎn)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，把不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問責(zé)重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感，確保縣委、政府的各項(xiàng)決策落到實(shí)處、抓出成效。

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃》，全面推進(jìn)警示訓(xùn)誡防線建設(shè)，積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況、各類專項(xiàng)資金使用等工作的跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)從源頭上防止腐敗。深入開展“反六腐掃三風(fēng)”工作，堅(jiān)決糾正行業(yè)和損害群眾利益的不正之風(fēng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，建設(shè)一個(gè)風(fēng)清氣正的新。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年的預(yù)期目標(biāo)，任務(wù)重、責(zé)任大。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持依靠群眾，凝聚各方力量，振奮精神，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，狠抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展而努力奮斗!