不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

努力成為率先建成全面小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體

——在市委七屆一次全會(huì)上的講話(2006年9月**日)

同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨馬鞍山市第七次代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆市委和紀(jì)律檢查委員會(huì)。市委七屆一次全會(huì)又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委、書記和副書記，通過(guò)了市紀(jì)委第一次全會(huì)的選舉結(jié)果。在此，我代表新當(dāng)選的市委常委，對(duì)大家的信任和支持表示衷心的感謝!

今后的五年，是馬鞍山在新的歷史起點(diǎn)上，加速實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、努力構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。剛剛閉幕的市第七次黨代會(huì)，明確提出了率先建成全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。新一屆市委要倍加珍惜時(shí)代賦予我們的歷史使命，倍加珍惜馬鞍山改革發(fā)展的大好形勢(shì)，不負(fù)重托、不辱使命，努力把市委班子建設(shè)成為率先建成全面小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，努力向省委、向全市人民交上一份滿意的答卷。借此機(jī)會(huì)，我代表新一屆市委常委會(huì)，就加強(qiáng)市委自身先進(jìn)性建設(shè)、提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平講五點(diǎn)意見。

同志們：

按照縣委九屆六次全會(huì)的議程安排：昨天上午，大家集中聽取了我和蔣濤同志受縣委常委會(huì)的委托，分別所作的工作報(bào)告和“十一五”規(guī)劃綱要（草案）的說(shuō)明；昨天下午和今天上午，會(huì)議進(jìn)行了分組討論；現(xiàn)在，繼續(xù)集中開會(huì)。

今天上午的會(huì)議，應(yīng)到縣委委員28名、縣委候補(bǔ)委員4名。今天因事、因病請(qǐng)假的縣委委員名，實(shí)到縣委委員名、縣委候補(bǔ)委員名，符合規(guī)定人數(shù)，可以開會(huì)。列席這次會(huì)議的人員有：非縣委委員的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，縣紀(jì)委委員，各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、紀(jì)委書記，大江林場(chǎng)、掛榜山林場(chǎng)黨委書記、場(chǎng)長(zhǎng)，縣直局以上單位、垂直管理單位黨政一把手。

今天上午的會(huì)議主要有四項(xiàng)議程：一是表決通過(guò)《中共xx縣委關(guān)于xx縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的決議》；二是安排綜治信訪維穩(wěn)工作；三是安排計(jì)劃生育工作；四是安排部署當(dāng)前工作。在這里需要說(shuō)明的是：會(huì)議議程進(jìn)行之前，首先由工作人員宣讀縣委決議；本次全會(huì)所有議程結(jié)束后，還將進(jìn)行年終考核民主測(cè)評(píng)。

下面，請(qǐng)同志（由辦公室文秘室唐國(guó)平提提供）宣讀縣委九屆六次全會(huì)關(guān)于《xx縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的決議》，大家歡迎。

（宣讀畢）

同志們：

在全市“兩會(huì)”勝利閉幕之際，我們召開市紀(jì)委三次全會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神和八屆省紀(jì)委三次全會(huì)精神，回顧總結(jié)**年反腐倡廉工作，安排部署今年和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，充分體現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)在全市工作大局中的重要地位。會(huì)前，市委常委會(huì)專門聽取了市紀(jì)委的匯報(bào)，對(duì)我市反腐倡廉工作進(jìn)行了研究。功勛同志代表市紀(jì)委常委會(huì)所作的工作報(bào)告，是經(jīng)市委常委會(huì)同意的，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹、抓好落實(shí)。

前不久，中紀(jì)委召開二次全會(huì)，總書記在會(huì)上提出了改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的“四項(xiàng)基本要求”，明確了“四個(gè)結(jié)合”，也就是堅(jiān)持加強(qiáng)思想建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合，嚴(yán)肅查辦大案要案與切實(shí)解決損害群眾切身利益的問(wèn)題相結(jié)合，廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動(dòng)性相結(jié)合。在隨后召開的省紀(jì)委三次全會(huì)上，徐光春書記結(jié)合對(duì)中紀(jì)委二次全會(huì)精神的學(xué)習(xí)體會(huì)，從重要意義、統(tǒng)籌推進(jìn)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)等方面，強(qiáng)調(diào)要做到“四個(gè)一”，即明確一個(gè)嶄新的重大課題，堅(jiān)持一個(gè)科學(xué)的工作體系，強(qiáng)化一個(gè)重要的政治保證，造就一支堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)檢隊(duì)伍。徐書記在講話中重點(diǎn)結(jié)合河南近些年來(lái)反腐倡廉的一些案例，講得很生動(dòng)，很動(dòng)感情。學(xué)習(xí)貫徹總書記、徐光春書記重要講話精神，對(duì)我市深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，奮力開創(chuàng)魅力信陽(yáng)建設(shè)新局面，具有十分重大的意義。市委提出建設(shè)魅力信陽(yáng)后，紀(jì)檢部門聯(lián)系工作實(shí)際，提出建設(shè)清廉信陽(yáng)，我們認(rèn)為提得很好、很準(zhǔn)，提得符合信陽(yáng)實(shí)際。清廉信陽(yáng)是魅力信陽(yáng)建設(shè)的一個(gè)重要方面。如果將清廉信陽(yáng)比作一棵大樹，要想讓這棵大樹常青常旺、枝繁葉茂，需要豐富的養(yǎng)分、肥沃的土壤、充足的陽(yáng)光、清新的空氣。下面，我就圍繞“讓清廉之樹常青”這個(gè)題目，講四點(diǎn)意見：

一、靠教育輸送養(yǎng)分。植物的生長(zhǎng)需要養(yǎng)分來(lái)強(qiáng)身健體，清廉信陽(yáng)建設(shè)也需要教育來(lái)固本強(qiáng)基。要不斷創(chuàng)新廉政教育載體，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，建立廉政教育的長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢各級(jí)黨員干部思想道德防線。在這里我就如何做好廉政教育，借用《論語(yǔ)》中的三句話來(lái)加以強(qiáng)調(diào)：

一是“舉善而教不能，則勸”。意思就是要宣揚(yáng)那些廉潔的人，使大家向他們學(xué)習(xí)，教育那些沒有做到或者沒有做好的人，讓大家引以為誡，這樣，人們就會(huì)互相勉勵(lì)、積極向善。我們信陽(yáng)具有悠久的歷史文化，山清水秀、人杰地靈，擁有豐富而獨(dú)特的紅色資源，眾多歷史人物在這里建功立業(yè)，留下一處處深深的歷史足跡和一串串蕩氣回腸的英雄故事。從清正廉明孫叔敖、廉勤剛正馬祖常，到質(zhì)樸忠孝許世友、清貧為樂劉名榜、光明磊落鄧穎超等等，都為我們廉政教育提供了許多翔實(shí)而又生動(dòng)的素材。豐富的史實(shí)和歷史遺存構(gòu)成一部獨(dú)特的信陽(yáng)廉史文化，是我們寶貴的精神財(cái)富和不可多得的社會(huì)資源。以史實(shí)為主線，以廉政文化為主題，積極探索融合廉政教育資源，精心打造信陽(yáng)廉政文化品牌，可以讓我們的黨員干部感受歷史人物廉潔從政、敬業(yè)為民的理念，在潛移默化中弘揚(yáng)“以廉為榮，以貪為恥”的道德風(fēng)尚?！耙粤疄闃s，以貪為恥”是我們每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)真正樹立的理念。當(dāng)官為了什么？不是為了牟取私利，是為了更好地實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，更好地立黨為公、執(zhí)政為民，當(dāng)了官不是你想干什么就干什么。有的人說(shuō)不跑不找就當(dāng)不了官，我們今年用了一批干部，沒跑沒找，照樣重用，只要你干了事，干出了成績(jī)，你就會(huì)有機(jī)會(huì)得到重用。我們就要養(yǎng)成真正為老百姓辦事的習(xí)慣，以廉為榮，以貪為恥，這是最關(guān)鍵的關(guān)鍵。只要我們領(lǐng)導(dǎo)干部真正樹立這個(gè)理念，許多問(wèn)題都迎刃而解了。

二是“舉直錯(cuò)諸枉”?！芭e直”，就是舉薦、推薦、任用那些好人、正直的人?！板e(cuò)”，指不正派的、不對(duì)的?！爸T”，指眾多、很多?！巴鳌保褪羌m正。這是一句很重要的古訓(xùn)，意思就是要舉薦任用清正廉潔的人，把他們安排在重要崗位，讓他們來(lái)管理、影響那些不正派的人。這樣，可以發(fā)揮用人的導(dǎo)向作用，樹立人心向廉的好風(fēng)氣?！吨芏Y》中就記載東周時(shí)期考核官吏的六條標(biāo)準(zhǔn)：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉潔，六曰廉辯?！绷鶙l標(biāo)準(zhǔn)，都冠以一個(gè)“廉”字，體現(xiàn)了古人“以廉為本”的理念。廉能興邦，腐必亡國(guó)。建設(shè)清廉信陽(yáng)，尤其需要清廉干部。我在去年全市作風(fēng)建設(shè)會(huì)上，講過(guò)公道用人的問(wèn)題，目的就在于通過(guò)用好干部，在全市樹立一面旗幟，形成一個(gè)導(dǎo)向。去年，市里公開選拔了35個(gè)副處級(jí)職位，可以說(shuō)人數(shù)之多、范圍之廣、透明度之高、社會(huì)反響之好，都是過(guò)去沒有的。農(nóng)歷年前我們按條例規(guī)定，常委會(huì)集體研究，快速研究使用了一批市直機(jī)關(guān)的干部，快的目的，就是為了讓大家放心，杜絕跑、送的空間，營(yíng)造干事的氛圍。我們?cè)谶x拔任用干部問(wèn)題上，就是要把那些符合條件的、符合程序的干部選拔上來(lái)。有一個(gè)正確的用人任用渠道，有一個(gè)良好的機(jī)制辦法，就能夠堵住這些歪風(fēng)邪氣。如果我們每一個(gè)黨委、黨組，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都這樣做，良好的風(fēng)氣就會(huì)形成。

同志們：

現(xiàn)在召開中共*縣紀(jì)委第四次全體會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央和省、市紀(jì)委全會(huì)精神，回顧總結(jié)我縣2005年反腐倡廉工作，安排部署200*年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)?？h委對(duì)召開這次紀(jì)委全會(huì)高度重視，專門聽取了紀(jì)委的匯報(bào)，并對(duì)今年的反腐倡廉工作提出了具體要求。參加這次會(huì)議的有：縣五大班子領(lǐng)導(dǎo)，縣紀(jì)委全體委員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和紀(jì)委書記，縣直各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)），全縣重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全體人員，共約*余人?，F(xiàn)在，會(huì)議開始。

會(huì)議進(jìn)行第一項(xiàng)：請(qǐng)縣委副書記、紀(jì)委書記***作工作報(bào)告；

………………

會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)：請(qǐng)縣委副書記（來(lái)自）宣讀縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對(duì)*問(wèn)題的通報(bào)》和縣委、縣政府《關(guān)于表彰2005年度*先進(jìn)單位的決定》；

………………

一、基本情況：

市紀(jì)委第七次全會(huì)于2006年1月23日至24日在霧都賓館舉行。出席會(huì)議的市紀(jì)委委員40人，列席222人。

出席會(huì)議的全體同志參加了全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作電視電話會(huì)議。會(huì)上，市委書記和市委副書記﹑市長(zhǎng)王鴻舉對(duì)加強(qiáng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了重要講話。

中共重慶市紀(jì)委常務(wù)委員會(huì)主持了市紀(jì)委第七次全會(huì)。這次全會(huì)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和三中﹑四中﹑五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹同志的重要講話和中央紀(jì)委第六次全會(huì)精神，總結(jié)2005年的工作，研究部署2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。全會(huì)審議通過(guò)了滕久明同志代表中共重慶市紀(jì)委常委會(huì)所作的《全面履行職責(zé)，加大防治力度，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作》的報(bào)告。

二、主要精神

這次全會(huì)傳達(dá)了中紀(jì)委第六次全會(huì)精神和錦濤同志的重要講話和官正同志的重要講話。滕久明同志代表市紀(jì)委常委會(huì)向全會(huì)作了工作報(bào)告。參會(huì)人員和列席人員分10個(gè)組進(jìn)行了討論并審議了工作報(bào)告。

同志們：

在全國(guó)上下以實(shí)際行動(dòng)紀(jì)念改革開放30周年之際，在舉世矚目的北京奧運(yùn)會(huì)即將開幕之時(shí)，市委召開三屆六次全會(huì)，主要任務(wù)有兩項(xiàng)：一是市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，部署下半年工作；二是傳達(dá)貫徹落實(shí)省委八屆八次全會(huì)精神，繼續(xù)解放思想，深化改革開放，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，為當(dāng)好中原崛起生力軍、加快建設(shè)魅力信陽(yáng)而努力奮斗。

前不久召開的省委八屆八次全會(huì)，向全省人民發(fā)出了繼續(xù)解放思想的總動(dòng)員令。全會(huì)響亮提出，解放思想是先導(dǎo)，科學(xué)發(fā)展是要求，改革開放是動(dòng)力，加快崛起是目的，四者是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體，是實(shí)現(xiàn)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，河南把解放思想作為總開關(guān)，開啟了改革發(fā)展之路；把解放思想作為原動(dòng)力，推進(jìn)了改革發(fā)展進(jìn)程；把解放思想作為突破口，破解了改革發(fā)展難題；把解放思想作為望遠(yuǎn)鏡，增強(qiáng)了改革發(fā)展遠(yuǎn)見；把解放思想作為大學(xué)校，提高了改革發(fā)展能力。這是徐光春書記在講話中總結(jié)改革開放30年特別是十六大以來(lái)我省解放思想的豐富實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)，講得非常明確、非常透徹。全會(huì)還對(duì)解放思想的重大意義進(jìn)行了深刻闡述，進(jìn)一步明確了解放思想的方向和重點(diǎn)，提出了迅速掀起新一輪思想解放熱潮的重要舉措。各級(jí)各部門都必須將省委提出的“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)深入、扎實(shí)、有效地開展起來(lái)。

通過(guò)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)省委八屆八次全會(huì)精神和省委、省政府兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，我們深刻認(rèn)識(shí)到解放思想是源，改革開放是力，科學(xué)發(fā)展是本，務(wù)實(shí)創(chuàng)新是路，30年改革開放舉世矚目的輝煌成就，正是這一“源”、“力”、“本”、“路”的交響。下一步要實(shí)現(xiàn)更大的科學(xué)發(fā)展，更需要這一交響奏出更強(qiáng)音。為了貫徹落實(shí)省委的八屆八次全會(huì)精神，以思想的大解放推動(dòng)我市的大發(fā)展，我講五個(gè)問(wèn)題。

一、繼續(xù)解放思想，首要的問(wèn)題是統(tǒng)一思想

解放思想與統(tǒng)一思想是辯證統(tǒng)一的，解放思想是統(tǒng)一思想的重要前提，統(tǒng)一思想是解放思想的必然要求。解放思想，就是使主觀與客觀相符合，思想與實(shí)際相一致，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，形成新認(rèn)識(shí)，開辟新境界。思想認(rèn)識(shí)越符合客觀實(shí)際，就越正確、越科學(xué)；思想認(rèn)識(shí)越正確與科學(xué)，越能在積極的意義上達(dá)到思想的統(tǒng)一。當(dāng)前，我們要繼續(xù)解放思想，全市上下首先要在以下四個(gè)方面達(dá)成共識(shí)。

同志們：

剛剛閉幕的省第十二次黨代會(huì)，圓滿完成了各項(xiàng)預(yù)定任務(wù)，選舉產(chǎn)生了新一屆省委和省紀(jì)委。這次省委全會(huì)，又選舉產(chǎn)生了新一屆省委常委會(huì)和書記、副書記，通過(guò)了省紀(jì)委一次全會(huì)的選舉結(jié)果。這是各位委員對(duì)我們的信任和重托，是全省廣大黨員對(duì)我們的信任和重托。我代表新一屆省委常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝！由于年齡原因和工作需要，上屆省委中的一些同志不再進(jìn)入新一屆省委班子。這些同志在任職期間，為江西事業(yè)的發(fā)展付出了心血，做出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表省委向他們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

這次省黨代會(huì)是一個(gè)凝聚人心、鼓舞士氣、求實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，凝聚了全省人民的共識(shí)，反映了全省人民的愿望，這對(duì)于在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)江西崛起的新跨越意義重大。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，全面完成省黨代會(huì)確立的目標(biāo)和任務(wù)，是歷史和時(shí)代賦予我們的神圣使命，也應(yīng)當(dāng)是本屆省委對(duì)全省人民的莊嚴(yán)承諾。我們新一屆省委的全體同志、特別是常委會(huì)的同志，一定要恪盡職守、不辱使命，勤政為民、扎實(shí)工作，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆省委工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮全省廣大黨員和干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，努力開創(chuàng)全省各項(xiàng)工作的新局面，決不辜負(fù)黨和人民的信任和重托。

下面，我就學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神和加強(qiáng)省委班子自身建設(shè)講點(diǎn)意見。

一、切實(shí)抓好黨代會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，把全省廣大黨員和干部群眾的思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到加快富民興贛、實(shí)現(xiàn)新的跨越上來(lái)

省第十二次黨代會(huì)的勝利召開，開啟了在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越的新征程。當(dāng)前，擺在全省各級(jí)黨組織面前的首要任務(wù)，就是傳達(dá)學(xué)習(xí)好大會(huì)的精神，全面領(lǐng)會(huì)好大會(huì)的精神，貫徹落實(shí)好大會(huì)的精神，用大會(huì)的精神統(tǒng)一全省廣大黨員和干部群眾的思想和行動(dòng)。各地各部門要根據(jù)各自實(shí)際和不同對(duì)象，做出周密安排，采取有效形式，盡快把會(huì)議精神傳達(dá)下去，認(rèn)真組織廣大黨員和干部群眾深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省黨代會(huì)報(bào)告。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，有重點(diǎn)有針對(duì)性地加大宣傳力度，營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳貫徹省黨代會(huì)精神的濃厚氛圍，使省黨代會(huì)精神家喻戶曉、深入人心。要結(jié)合本地本單位的實(shí)際，把貫徹省黨代會(huì)精神與做好當(dāng)前工作和統(tǒng)籌考慮明年工作緊密結(jié)合起來(lái)，制定切實(shí)可行的措施，把省黨代會(huì)的精神真正落到實(shí)處。要通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，進(jìn)一步凝聚全省廣大黨員和干部群眾的智慧和力量，齊心協(xié)力加快富民興贛，團(tuán)結(jié)奮斗實(shí)現(xiàn)崛起的新跨越。學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，要注意把握好以下幾點(diǎn)。

這次市委全會(huì)的主要任務(wù)是，傳達(dá)學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)精神，貫徹落實(shí)省委八屆四次全會(huì)精神，動(dòng)員全市廣大黨員、干部和群眾把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來(lái)，把力量凝聚到落實(shí)黨的十七大提出的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)好中原崛起生力軍、建設(shè)魅力信陽(yáng)”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。黨的十七大召開以來(lái)，市委已經(jīng)召開常委擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作了初步安排。10月30日，省委召開八屆四次全會(huì)，對(duì)全省學(xué)習(xí)貫徹十七大精神進(jìn)行了具體部署。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，我就進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹好十七大精神，講三點(diǎn)意見：

一、學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，認(rèn)識(shí)上要高度一致

黨的十七大高舉旗幟、繼往開來(lái)、求真務(wù)實(shí)，是一次團(tuán)結(jié)的大會(huì)、勝利的大會(huì)、奮進(jìn)的大會(huì)。大會(huì)通過(guò)的總書記的工作報(bào)告，科學(xué)回答了當(dāng)代中國(guó)舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問(wèn)題，是我們黨在新時(shí)期面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。大會(huì)通過(guò)的黨章修正案，對(duì)堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了明確要求。大會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會(huì)和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，順利、平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)層的新老交替，為黨和國(guó)家事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)、繼往開來(lái)，奠定了堅(jiān)定的政治基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，關(guān)系黨和國(guó)家工作全局，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。對(duì)于推進(jìn)魅力信陽(yáng)建設(shè)來(lái)說(shuō)，更具有重大意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，把思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)高度統(tǒng)一到黨的十七大精神上來(lái)。在這個(gè)問(wèn)題上，不能有半點(diǎn)猶豫和半點(diǎn)徘徊。

（一）領(lǐng)會(huì)大會(huì)主題要更加準(zhǔn)確。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗，這是黨的十七大的主題。中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，莊嚴(yán)地表明了我們黨的政治立場(chǎng)和政治方向，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一全黨全國(guó)人民的思想至關(guān)重要。我們要充分認(rèn)識(shí)這一歷史性決策的重大意義，自覺肩負(fù)起時(shí)代賦予我們的崇高使命，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。

（二）領(lǐng)會(huì)寶貴經(jīng)驗(yàn)要更加深刻。對(duì)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體和十六大以來(lái)以同志為總書記的黨中央，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民作出的歷史性貢獻(xiàn)，報(bào)告用“三個(gè)永遠(yuǎn)銘記”進(jìn)行了新評(píng)價(jià)新總結(jié)。對(duì)新時(shí)期的特征和中國(guó)發(fā)展的成就，報(bào)告進(jìn)行了新概括新闡述，得出了新的結(jié)論。對(duì)改革開放的寶貴經(jīng)驗(yàn)，報(bào)告用“十個(gè)結(jié)合”進(jìn)行了高度概括。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，改革開放的方向和道路完全正確，成效和功績(jī)不容否定，停頓和倒退沒有出路，必須堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。

（三）領(lǐng)會(huì)戰(zhàn)略思想要更加透徹。十七大報(bào)告深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀產(chǎn)生的歷史背景、科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，強(qiáng)調(diào)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要性和緊迫性，深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我們必須增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，做到真學(xué)、真懂、真用，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。

同志們：

現(xiàn)在，我代表縣委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告縣委十屆一次全會(huì)以來(lái)及今年以來(lái)的工作，并就**年的工作講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于縣委十屆一次全會(huì)以來(lái)及今年以來(lái)縣委常委會(huì)的工作

縣委十屆一次全會(huì)以來(lái)及今年以來(lái)，我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和省第九次黨代表大會(huì)、市第九次黨代表大會(huì)、縣第十次黨代表大會(huì)精神，圍繞“民營(yíng)為主、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，抓住招商引資、項(xiàng)目工程兩個(gè)唯一，盯緊群眾增收、財(cái)政增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)后勁增強(qiáng)三大目標(biāo)，落實(shí)企業(yè)改制、雙百工程、做大做強(qiáng)、優(yōu)化環(huán)境四項(xiàng)舉措，實(shí)施計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理（信訪穩(wěn)定、農(nóng)民減負(fù)）、黨風(fēng)廉政建設(shè)、財(cái)政收入五個(gè)一票否決，奮力拼搏，真抓實(shí)干，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，全縣社會(huì)大局保持穩(wěn)定，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。1—11月，全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值38.64億元，增長(zhǎng)11.2%。三次產(chǎn)業(yè)中，增長(zhǎng)最快的是第二產(chǎn)業(yè)，增長(zhǎng)率達(dá)20.2%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值6.25億元，增長(zhǎng)23.2%，其中規(guī)模工業(yè)增加值3.72億元，增長(zhǎng)33.5%。全部用電量2.41億kwh，增長(zhǎng)12.7%，其中工業(yè)用電量1.46億kwh，增長(zhǎng)14.5%；完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資25.26億元，增長(zhǎng)50.8%；完成財(cái)政總收入1.62億元，增長(zhǎng)14.9%，占年度預(yù)算的95.98%，其中國(guó)稅5356萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.74%，地稅3636萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.45%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)6705元，增長(zhǎng)11.5%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2848元，增長(zhǎng)11.3%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)38.05億元，新增5.65億元，增長(zhǎng)17.44%。預(yù)計(jì)全年各項(xiàng)主要指標(biāo)均可超過(guò)年初確定的預(yù)期奮斗目標(biāo)。回顧今年的工作，縣委常委會(huì)重點(diǎn)抓了六個(gè)方面：

（一）緊扣重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

緊扣重點(diǎn)，表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)選擇上，突出抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，催生規(guī)模企業(yè)的內(nèi)生性增長(zhǎng)機(jī)制；發(fā)展舉措上，突出招商引資、企業(yè)改制、園區(qū)建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境等工作重點(diǎn)；發(fā)展方向上，主動(dòng)向科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化靠攏?？茖W(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)改革開放、平臺(tái)打造、環(huán)境優(yōu)化等基礎(chǔ)性工作。

同志們：

這次區(qū)紀(jì)委四次全會(huì)，是經(jīng)區(qū)委決定召開的一次十分重要的會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹中央、省市紀(jì)委和區(qū)委一屆四次全會(huì)精神，研究部署我區(qū)2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為攻堅(jiān)克難、奮力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面、構(gòu)建和諧裕華提供強(qiáng)有力的政治保證。剛才，小平同志作的工作報(bào)告，區(qū)委常委會(huì)作了專題研究，我完全同意。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，講三點(diǎn)意見。

一、正確認(rèn)識(shí)和分析我區(qū)反腐倡廉工作形勢(shì)

2004年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅猛，實(shí)現(xiàn)了大突破、大發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，這和全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤工作是分不開的。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，解放思想，服務(wù)大局，扎實(shí)工作，黨風(fēng)廉政宣教工作在創(chuàng)新載體中取得實(shí)效，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作在制度規(guī)范中進(jìn)一步深化，查辦案件工作在服務(wù)大局中強(qiáng)力推進(jìn)，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)在完善機(jī)制中鞏固提高，執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作在拓展內(nèi)容中逐步深入，信訪下訪工作在解決實(shí)際問(wèn)題中不斷加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在強(qiáng)化督導(dǎo)中有效落實(shí)，為維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的政治保證。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局被評(píng)為全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向辛勤工作的廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部表示衷心的祝賀和崇高的敬意?？偨Y(jié)分析我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，可以歸納為三個(gè)特點(diǎn)：

（一）思想認(rèn)識(shí)上明顯提高了。去年，我們?cè)谌珔^(qū)深入開展了“立黨為公、執(zhí)政為民”主題教育活動(dòng)，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”已經(jīng)在全區(qū)形成了共識(shí)。為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由我任組長(zhǎng)的區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委各常委、政府各區(qū)長(zhǎng)承擔(dān)起各自的職責(zé)，主動(dòng)過(guò)問(wèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作；區(qū)直有關(guān)部門按照責(zé)任分工協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，把工作往深里做、往實(shí)里做；區(qū)紀(jì)委不斷加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和責(zé)任制落實(shí)情況的督導(dǎo)；各單位、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)聽取班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報(bào)，齊抓共管，形成了反腐倡廉整體合力。

（二）制度進(jìn)一步完善了。針對(duì)東南分區(qū)開發(fā)建設(shè)“大突破、大發(fā)展”的實(shí)際，積極探索，建章立制，從源頭上治理腐敗，逐步形成用制度管人、靠制度辦事的機(jī)制。一是建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，從區(qū)委各常委、政府各區(qū)長(zhǎng)做起，年初分解任務(wù)、年中述職檢查、年底總結(jié)報(bào)告，提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)的權(quán)重。二是制定了《關(guān)于在鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行“三項(xiàng)談話制度”的實(shí)施辦法（試行）》。通過(guò)實(shí)行紀(jì)委負(fù)責(zé)人同基層各單位黨政主要負(fù)責(zé)人談話、干部任前廉政談話和誡勉談話等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、教育和保護(hù)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性，及時(shí)糾正了不廉潔行為。三是制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)工作的意見（試行）》，建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作得到了有效監(jiān)督。四是制定了《關(guān)于嚴(yán)肅優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的暫行辦法》，重點(diǎn)查處損害群眾利益、以權(quán)謀私、違法施政等行為，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。五是制定了《關(guān)于實(shí)行行政效能評(píng)價(jià)考核制度的意見》，著力解決干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，使機(jī)關(guān)工作效率明顯提高，歪風(fēng)邪氣有效遏制，能干事、敢干事的氛圍濃厚了。