摘要：在長三角、珠三角、京津翼等地區(qū)聚集了大批經(jīng)濟發(fā)達的城市群，他們的縣級財力甚至于村級財力都很可觀；而中西部地區(qū)，隨著國家扶持力度的加大，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的推進，村級經(jīng)濟也必將走上快速發(fā)展的道路。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作，將集體經(jīng)濟納入審計范圍，有利于保障鎮(zhèn)級和村級經(jīng)濟的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：審計全覆蓋；集體經(jīng)濟；鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計

如今，伴隨新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，將日益壯大的農(nóng)村集體經(jīng)濟納入審計監(jiān)督范圍且提升到重要位置，極好的詮釋了審計全覆蓋。蘇州市某區(qū)（以下簡稱M區(qū)）審計局自2012年開始大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計，在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了審計職能部門，將審計延伸至村和社區(qū)。本文以M區(qū)所轄某鎮(zhèn)（以下簡稱A鎮(zhèn)）為樣本，以A鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計后的成效及運作過程中遇到的問題，與審計同仁共同探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計的必要性及如何繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計。

一、A鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計后的成效

（一）A鎮(zhèn)經(jīng)濟概況。2018年是A鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計職能部門，正式開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計的第六年，以A鎮(zhèn)政府網(wǎng)站公開資料反映，A鎮(zhèn)2017年度地方生產(chǎn)總值100.79億元，屬于經(jīng)濟實力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄16個行政村和2個社區(qū)，其中經(jīng)濟實力最強的某村其2017年村級收入（不含各類補助收入）達2215萬元。為了對經(jīng)濟實力有直觀比對，筆者查詢了2017年西北五省區(qū)統(tǒng)計公報、政府報告等關(guān)于地方生產(chǎn)總值的數(shù)據(jù)，A鎮(zhèn)地方生產(chǎn)總值在西北五省區(qū)52個地州市排名約48名。（二）A鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計后的工作實績。A鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計按照中辦、國辦《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》、《M區(qū)鎮(zhèn)、街道（區(qū)、場）領(lǐng)導部經(jīng)濟責任審計辦法》等要求，以“離任必審、任中審計不低于30%”的為審計工作目標，穩(wěn)步推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟責任審計工作。經(jīng)匯總，2015-2017的三年間共對30位黨政領(lǐng)導干部、集體企業(yè)領(lǐng)導人員實施了經(jīng)濟責任審計，針對被審計單位的經(jīng)營管理、財務(wù)收支和工程建設(shè)管理等方面提出111條審計建議。A鎮(zhèn)政府對審計結(jié)果高度重視，及時責成有關(guān)部門采納審計建議，加以整改，并以政府名義出臺8份文件，要求各單位嚴格執(zhí)行。A鎮(zhèn)的工程審計的要求是，超過3萬的政府投資工程項目必須送審。三年間共審定工程項目1093個，送審金額74673萬元，核減金額8725萬元，核減率達11.68%。

二、對推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計的總體判斷

摘要：在國家治理的綜合系統(tǒng)中，國家審計作為國家政治制度的重要組成部分，為適應(yīng)新時期政治經(jīng)濟建設(shè)的需要，從增強治理的績效來看，對審計工作的要求也上升到預(yù)防、提示和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”的高度，審計“全覆蓋”的適時提出，對國家審計改善國家治理具有重要意義。本文詮釋了如何既保證實現(xiàn)審計“全覆蓋”這一數(shù)量的提升，又實現(xiàn)審計質(zhì)量這一質(zhì)的深化。

關(guān)鍵詞：審計全覆蓋；審計質(zhì)量；提升

1引言

在2013年全國審計工作會議上，首次提出了審計全覆蓋，提出審計可以通過加強資源的統(tǒng)籌整合和創(chuàng)新審計技術(shù)方法，全面履行審計監(jiān)督職責，對所有監(jiān)督對象在一定時期內(nèi)實現(xiàn)審計監(jiān)督，從而形成周期性的動態(tài)審計全覆蓋。而審計質(zhì)量的保證是事關(guān)審計事業(yè)生存與發(fā)展的重大問題，如何實現(xiàn)質(zhì)與量并重、并舉，達到審計范圍全面覆蓋，審計質(zhì)量得以提升和深化是我們當前應(yīng)該深入思考的問題。

2審計全覆蓋的內(nèi)涵及特征分析

從審計全覆蓋的內(nèi)涵式發(fā)展來看，審計要做到無死角，全覆蓋是提升審計監(jiān)督水平的重要途徑。其內(nèi)在特征為：實行黨政同責、同責同審，實現(xiàn)了從單位到個人的范圍擴大。對審計監(jiān)督范圍內(nèi)的所有單位和個人，實現(xiàn)重點突出、步驟有序、有深度有成效的審計范圍全覆蓋；對公共資金實現(xiàn)審計全覆蓋，對政府組織的收入和支出以及政府委托管理的資金進行審計，對公共資金的籌集、管理、分配、使用過程進行全過程監(jiān)督，對資金使用的真實性、合法性、效益性進行檢查，加大對資金管理分配使用關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計力度，嚴肅查處資金管理使用過程中的違紀違規(guī)問題，從制度上、機制上提出建設(shè)性建議，實現(xiàn)公共資金有效、高效、合規(guī)使用；實行國有資產(chǎn)審計全覆蓋，將國有資產(chǎn)管理使用情況作為部門預(yù)算執(zhí)行審計和其他專項審計的審計內(nèi)容，從而實現(xiàn)維護國有資產(chǎn)的安全，確保國有資產(chǎn)保值增值，提高資產(chǎn)使用績效;實行國有資源審計全覆蓋，對國有自然資源、無形資產(chǎn)以及其他資源進行審計。在領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計中溶入對國有資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護等審計內(nèi)容，實行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，促使領(lǐng)導干部在任期內(nèi)對本地區(qū)資源的利用和生態(tài)建設(shè)做到節(jié)約集約利用。實行領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任審計全覆蓋，對領(lǐng)導干部執(zhí)行國家方針政策、重大決策部署情況進行檢查，對領(lǐng)導干部在本地區(qū)、本部門制定的目標任務(wù)和執(zhí)行情況和效果等進行檢查，促進領(lǐng)導干部守規(guī)盡責。

按照省、州縣關(guān)于做好“五個一”及“三個一”駐村幫扶工作的相關(guān)要求，進一步抓好駐村幫扶工作，不斷提升駐村工作隊的履職效能，實現(xiàn)與全國人民同步小康的偉大使命，我鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導于2019年10月15日組織全鄉(xiāng)干部召開全鄉(xiāng)駐村幫扶全覆蓋排查工作安排部署會，要求鄉(xiāng)村兩級干部組成12個小分隊，采取了個別談話、現(xiàn)場查看、查閱資料等方式深入全鄉(xiāng)332戶貧困戶家中實地排查，形成排查發(fā)現(xiàn)到村、到人、到事的問題清單。

經(jīng)過兩天時間的排查工作，已將我鄉(xiāng)駐村幫扶工作存在的問題列出清單，現(xiàn)特將履職落實和問題清單報告如下:

一、履職落實情況方面

1、在鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)籌安排下，現(xiàn)沒有工勤身份的第一書記，且第一書記、駐村工作隊員不存在“兩頭跑”的現(xiàn)象，除培訓期間外駐村時間一直達標上線；

2、縣級聯(lián)系領(lǐng)導和聯(lián)系單位一直聚焦年度目標任務(wù)，層層把關(guān)，選派優(yōu)秀的幫扶干部，壓實工作責任，細化工作措施，完成落實了各項脫貧攻堅任務(wù)；

3、駐村幫扶干部一直致力于提升履職效能，不存在抄抄寫寫等問題，工作作風扎實，幫扶措施不存在敷衍現(xiàn)象。

為深入貫徹黨和國家在“十二五”時期的“三農(nóng)”工作方針，充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟中的核心作用，全面提高我縣農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平，穩(wěn)步推進我縣新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，有效促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。特制定本實施意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，不斷加強農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，不斷增強“三農(nóng)”信貸供給能力，不斷拓寬農(nóng)村金融服務(wù)范圍，切實提高金融惠農(nóng)、金融強農(nóng)的服務(wù)能力。

二、工作目標

（一）網(wǎng)點建設(shè)。在“”期末全縣銀行類金融機構(gòu)網(wǎng)點59個基礎(chǔ)上，到“十二五”期末，力爭全縣銀行類金融機構(gòu)網(wǎng)點增加到70個，其中：年新增2個，2013新增5個，2015年新增4個。

（二）信貸投入。在“”期末全縣各項貸款余額28億元、存量存貸比30%基礎(chǔ)上，年，新增存款的40%要用于支持我縣經(jīng)濟發(fā)展，存量存貸比保持在30%以上水平；2013年，新增存款的50%要用于支持我縣經(jīng)濟發(fā)展，存量存貸比保持在35%以上水平；2015年，新增存款的60%要用于支持我縣經(jīng)濟發(fā)展，存量存貸比保持在45%以上水平。

為了循序漸進地推進農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《縣農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋“十二五”工作規(guī)劃》的具體要求，現(xiàn)制訂—年度縣農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作實施方案。

一、工作目標

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以落實省、市、縣農(nóng)村金融服務(wù)“十二五”全覆蓋規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，以“重基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境、抓試點、帶整體”為目標，立足“六個依托”、搭建“六個平臺”、實現(xiàn)“六個優(yōu)化”，在全縣初步建立起“政府主導、人行推動、金融機構(gòu)參與、相關(guān)部門協(xié)作”的農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作機制，全面提升金融支農(nóng)、金融惠農(nóng)、金融強農(nóng)能力。

二、工作內(nèi)容

一是依托農(nóng)村信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，搭建銀、企、農(nóng)互惠平臺，優(yōu)化金融信貸支持環(huán)境。金融機構(gòu)要順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢新變化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局新調(diào)整和農(nóng)戶服務(wù)需求多元化，積極開發(fā)出適應(yīng)“三農(nóng)”需求的信貸新產(chǎn)品。對農(nóng)民積極開展林權(quán)、河域灘頭、土地承包等經(jīng)營權(quán)抵押、貴重物品抵押、交通運輸工具抵押，對農(nóng)村工商企業(yè)積極推行應(yīng)收賬款質(zhì)押，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極推行公司＋農(nóng)戶、公司＋基地+農(nóng)戶、專業(yè)合作組織＋農(nóng)戶的信貸方式；建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社為社員擔保和社員為農(nóng)民專業(yè)合作社反擔保機制，切實化解農(nóng)民專業(yè)合作社的融資瓶頸；積極探索外出務(wù)工人員異地創(chuàng)業(yè)的信貸托管模式，實施戶口所在地金融機構(gòu)辦理貸款，就業(yè)地同類金融機構(gòu)協(xié)助清收，貸款發(fā)放行支付協(xié)收行一定手續(xù)費的辦法，提高外出務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)資金需求滿足率。年、年貸款余額和存貸比分別達到170000萬元、29%和200000萬元、34%。

二是依托縣農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋，搭建政、銀合作平臺，優(yōu)化農(nóng)村金融基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)境。采取銀監(jiān)部門主導、金融機構(gòu)承辦、政府出臺優(yōu)惠政策的辦法，消除金融機構(gòu)盲點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。銀監(jiān)部門要進一步優(yōu)化全縣農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點布局，金融機構(gòu)要積極申報偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)設(shè)置，政府出臺優(yōu)惠政策鼓勵，早日恢復(fù)設(shè)置縣轄槐樹林特區(qū)和三官洞林區(qū)的農(nóng)信社、郵儲銀行網(wǎng)點；積極創(chuàng)造條件，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；在各自然村選擇1-2戶現(xiàn)金流量大、金融服務(wù)意識較強的新合作超市、農(nóng)村青年信用示范戶或農(nóng)民專業(yè)合作社，按照“六個一”的標準，即有一塊站牌、一部轉(zhuǎn)賬電話、一臺驗鈔機、一個保險柜、一塊業(yè)務(wù)辦理流程宣傳欄、一張收費明細表的標準建立村級金融綜合服務(wù)站，努力實現(xiàn)農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點功能全覆蓋。力爭年恢復(fù)設(shè)立工行；年新增1個郵儲銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點，建20個村級金融綜合服務(wù)站，年改造升級6個金融機構(gòu)網(wǎng)點。

為了深入學習貫徹市委八屆六次全會精神，落實《中共上海市委關(guān)于加強社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的意見》，市委組織部于2005年1月12日舉辦“基層黨建講壇”第四講，圍繞“社區(qū)黨建全覆蓋格局如何構(gòu)造”問題，請六個試點單位介紹經(jīng)驗和做法，為基層單位貫徹落實市委文件提供參考和借鑒。全市各區(qū)縣組織部門、103個街道以及公安、工商、稅務(wù)等職能部門的有關(guān)同志，共200余人踴躍報名參與。 社區(qū)黨建全覆蓋的

新探索、新實踐

這次社區(qū)黨建專題講壇首先由六個試點單位作主題發(fā)言，交流試點工作半年以來的探索和實踐。浦東新區(qū)濰坊街道從完善黨對社區(qū)工作的領(lǐng)導體制和機制入手，不斷增強社區(qū)黨工委的領(lǐng)導核心作用，提高黨對社區(qū)工作的全面領(lǐng)導能力。一是擴大黨工委構(gòu)成的代表性，以組織手段增強黨統(tǒng)籌各方的能力。新成立的濰坊社區(qū)（街道）黨工委在班子中適當增加了居民區(qū)、駐區(qū)單位、“兩新”組織和區(qū)職能部門派出機構(gòu)的代表，從原街道黨工委9名委員增加到13名。新增委員作為所在領(lǐng)域黨員和黨組織的代表，參與社區(qū)黨工委的決策和領(lǐng)導，使社區(qū)黨工委在成員構(gòu)成上更具有代表性，在領(lǐng)導和決策上更具有統(tǒng)籌各方的能力。二是健全黨工委的決策機制，以黨內(nèi)民主增強黨統(tǒng)籌各方的能力。三是積極構(gòu)建社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，以政治民主增強黨統(tǒng)籌各方的能力。社區(qū)黨工委積極構(gòu)建社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，在社區(qū)（街道）層面籌建濰坊社區(qū)委員會，由社區(qū)黨工委主要負責人、市（區(qū)）黨代表、市（區(qū)）人大代表和政協(xié)委員、社區(qū)知名人士、居民代表、駐區(qū)單位代表等組成，對社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)發(fā)揮協(xié)商、評議、監(jiān)督、參與、配合的作用，使黨對社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)的各項決策建立在更廣泛的民主基礎(chǔ)上，形成社會協(xié)同和社區(qū)共治機制。

徐匯區(qū)湖南社區(qū)黨工委提出堅持以人為本，進一步加強社會資源的優(yōu)化配置，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強化服務(wù)功能，改進服務(wù)方式，健全服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平。一是發(fā)揮政府的職能優(yōu)勢，不斷提高公共服務(wù)和公共管理的水平。建設(shè)“一個中心、三個系統(tǒng)”，形成社區(qū)公共安全突發(fā)事件和行政執(zhí)法的快速處置機制；籌建社區(qū)行政事務(wù)受理中心，實現(xiàn)資源的整合和共享；以信息化手段為支撐，對社區(qū)服務(wù)中心進行重新改建，籌建“社區(qū)事務(wù)受理中心”，逐步實現(xiàn)“一口受理，內(nèi)部協(xié)調(diào)”的“一門式”服務(wù)，實現(xiàn)條塊信息資源共享和優(yōu)勢互補的共贏。二是強化社會的協(xié)同功能，協(xié)調(diào)各類社區(qū)資源開展為民服務(wù)活動。從不同群體的實際出發(fā)，采取不同方式因勢利導，協(xié)調(diào)各類社會資源開展為民服務(wù)活動。按照“政府主導、社會參與、民主自治、市場運作”的方式拓寬為民服務(wù)的領(lǐng)域。以全人口管理為切入口，滿足群眾對公共信息服務(wù)的需求，逐步形成救助、就業(yè)、助老的民情網(wǎng)、社區(qū)建設(shè)管理的社情網(wǎng)。三是激發(fā)基層的活力，充分調(diào)動基層組織和黨員服務(wù)群眾的積極性、主動性。以“共同需求、共同利益、共同目標”為紐帶，堅持和完善由社會綜合黨委牽頭、駐區(qū)單位黨組織參加的黨建工作協(xié)調(diào)機制。

長寧區(qū)華陽社區(qū)（街道）黨工委堅持以服務(wù)群眾為重點，以擴大黨的工作覆蓋面為關(guān)鍵，以健全社區(qū)組織體系為基礎(chǔ)，以完善協(xié)調(diào)機制為紐帶，以深化拓展“凝聚力工程”為抓手，初步構(gòu)建了條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的區(qū)域性大黨建的工作格局，強化社區(qū)黨組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、服務(wù)的功能，發(fā)揮黨組織在社區(qū)管理中的主導作用，在多元社會中凝聚各方、夯實基礎(chǔ)。

黃浦區(qū)人民廣場社區(qū)（街道）黨工委著重談了社區(qū)行政黨組成立后的效果顯現(xiàn)，主要有以下三個方面：第一，從依靠“面子”到依托“位子”。以往行政組織在街道社區(qū)層面集合的組織形式，是沿用多年的“所、院、場”聯(lián)席會議這樣一個非正規(guī)的組織?，F(xiàn)在通過建立行政黨組來對行政組織實行黨的領(lǐng)導，每個行政組織的黨員領(lǐng)導有了黨組成員的“位子”，從以往的憑“直覺”干轉(zhuǎn)變?yōu)榭俊白杂X”干，從以往憑“感情”辦事轉(zhuǎn)變?yōu)橐馈爸贫取鞭k事。第二，從講求“協(xié)調(diào)”到注重“協(xié)同”。過去街道與“所、院、場”對社區(qū)工作的問題，主要靠協(xié)調(diào)來解決問題，現(xiàn)在發(fā)揮行政黨組的領(lǐng)導作用，整合社區(qū)行政組織協(xié)同作戰(zhàn)，讓大家都自覺接受社區(qū)（街道）黨組織的雙重管理，緊緊圍繞社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的總目標發(fā)揮作用，逐步做到自覺接受駐區(qū)單位和社區(qū)群眾的評議和監(jiān)督，逐步做到在任免、交流、考核干部時自覺聽取社區(qū)黨組織的意見，逐步做到自覺為社區(qū)管理部分項目實行網(wǎng)格化運作出謀劃策，使大家把社區(qū)的事作為份內(nèi)的事，團結(jié)協(xié)作，共同推進，工作成效倍增。第三，從“任務(wù)”進社區(qū)到“服務(wù)”進社區(qū)。近幾年來，各條線在經(jīng)濟和社會的發(fā)展中，將許多事務(wù)派進社區(qū)，街道、居委的工作量逐年上升、工作關(guān)系理不順、工作成本高、重復(fù)勞動多等問題阻礙了社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。行政黨組的建立在一定程度上找到了解決問題的突破口，黨組成員們感到只有自覺地把本單位的服務(wù)送入社區(qū)才能體現(xiàn)“服務(wù)”與“任務(wù)”相結(jié)合，才能為“三服務(wù)”找到堅實的工作載體，才能真正在服務(wù)群眾的過程中凝聚群眾。

根據(jù)市紀委、市監(jiān)察局《關(guān)于迎接“全省十個全覆蓋”工作考核評估的通知》要求，市殘聯(lián)結(jié)合部門實際，進一步細化分解反腐責任制工作任務(wù)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，使“十個全覆蓋”工作任務(wù)得到有效落實和貫徹，并對照考核評估細則，認真開展了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、成立專班，制定方案，進一步建立健全工作機制

為進一步將黨風廉政建設(shè)各項工作落到實處，5月上旬，殘聯(lián)召開了專題會議，組織機關(guān)干職工學習并傳達了十七屆中紀委六次會議精神、集中學習了《廉政準則》。根據(jù)2012年黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作要求就全面貫徹落實“十個全覆蓋”、廉政文化建設(shè)工作、建立預(yù)警防控體系等工作任務(wù)作了具體安排布置。殘聯(lián)成立了以黨組書記為組長，黨組成員為副組長，部室負責人及相關(guān)人員為成員的懲治和預(yù)防腐敗工作領(lǐng)導小組、腐敗風險排查預(yù)警防控工作領(lǐng)導小組和廉政文化進機關(guān)活動領(lǐng)導小組，領(lǐng)導班子成員根據(jù)分工承擔分管范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)工作，明確了黨組、班子個人及部室反腐腐倡廉建設(shè)工作的主要作務(wù)，將工作任務(wù)分解細化到人，為確?！笆畟€全覆蓋”工作任務(wù)順利推進奠定了基礎(chǔ)。

二、以“以人為本，執(zhí)政為民”為主題，扎實開展了黨風廉政建設(shè)宣傳月活動

為了把黨風廉政建設(shè)宣傳教育月活動抓好抓實，市殘聯(lián)緊緊圍繞宣教月活動主題，組織開展了一次中心組學習活動，認真學書記在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話精神和省委書記同志在省紀委九屆七次全會上的重要講話精神、中央紀委印發(fā)的《〈中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則〉實施辦法》。同時要求黨員干部認真做好讀書筆記、撰寫心得體會，認真查找和解決在貫徹落實黨章、條例及黨紀黨規(guī)中存在的問題，強化法紀意識，切實做到懂規(guī)矩，守紀律，筑牢思想道德防線。在加強黨員干部黨紀條例、法規(guī)政策教育、提高思想認識的基礎(chǔ)上，以活動為載體，開展形式多樣，豐富多彩的活動，推進了教育月活動深入開展。

1、結(jié)合市殘聯(lián)反腐倡廉實際，圍繞黨員干部黨性黨風黨紀和作風建設(shè)方面存在的突出問題，組織全體黨員干部上一堂廉政黨課，通過學習使黨員干部真正理解和掌握《廉政準則》的主要內(nèi)容。扎實開展廉政文化進機關(guān)活動，在樓道懸掛廉政格言警句，積極營造《廉政準則》的良好氛圍。

為全面推進秭歸縣農(nóng)村金融服務(wù)“十二五”全覆蓋工作，完善農(nóng)村金融服務(wù)功能，促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《省農(nóng)村金融服務(wù)“十二五”全覆蓋規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）要求，結(jié)合我縣農(nóng)村金融服務(wù)工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以推進農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋為目標，以農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融服務(wù)產(chǎn)品供給和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作為重點，堅持“重基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境、抓關(guān)鍵、帶整體”的工作思路，引導金融機構(gòu)增加服務(wù)總量、完善服務(wù)功能、延伸服務(wù)范圍，全面增強金融惠農(nóng)強農(nóng)的服務(wù)能力。

二、目標任務(wù)

力爭用5年的時間初步建立普惠的農(nóng)村金融服務(wù)體系，降低金融服務(wù)門檻和金融服務(wù)成本，滿足農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展中對金融服務(wù)多樣化、多層次的需求。

（一）增加農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點?！啊蹦?，全縣共有農(nóng)村銀行網(wǎng)點32家，在此基礎(chǔ)上新增2家，其中，2013年前新增1家。

一、領(lǐng)導重視，認真組織

鄉(xiāng)黨委高度重視本次幫扶力量全覆蓋培訓工作，成立了以鄉(xiāng)人大主席為組長，扶貧辦負責人為副組長的工作小組，負責統(tǒng)籌全覆蓋培訓工作，扶貧辦工作人員具體落實本次培訓的文件資料、課程內(nèi)容、人員安排，保證了培訓工作的順利進行。

二、集中培訓，扎實推進

2018年8月27日，鄉(xiāng)全體機關(guān)干部、各村三職干部、紀檢組長、各幫扶單位負責人共計80余人參加了為期1天的“鄉(xiāng)駐村幫扶力量全覆蓋培訓會”。會上，各業(yè)務(wù)部門圍繞駐村幫扶、教育扶貧、衛(wèi)生醫(yī)療、易地搬遷、住房建設(shè)以及村級集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革等內(nèi)容開展業(yè)務(wù)知識培訓；此外，創(chuàng)新提出入戶走訪“八步驟”工作法，即：一查：查閱資料；二核：核對信息；三審：審查指標；四算：計算收入；五填：填寫記錄；六融：融入群眾；七傳：傳達政策；八搜：搜集問題。規(guī)范駐村幫扶各項指標要求，明確入戶走訪各項工作。進一步強化扶貧干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，強調(diào)扶貧工作紀律，提升干部思想認識。

三、舉一反三，確保實效

鄉(xiāng)黨委將以本次培訓會為契機，進一步明確脫貧攻堅工作思路，強化政策理論學習，夯實基礎(chǔ)，補齊“短板”，真正將脫貧攻堅政策措施落實到村到戶到人，確保全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作取得扎實成效。

為加強縣市場監(jiān)管局干部隊伍思想政治建設(shè)，按照《中共縣委組織部關(guān)于印發(fā)〈縣開展全覆蓋談心談話工作方案〉的通知》的要求，在全局開展全覆蓋談心談話工作，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、堅持談心談話全覆蓋

嚴格按照《方案》的要求，采取“一把手”與班子成員談心談話，班子成員與分管股（室）、所負責人談心談話，股（室）、所負責人與股（室）、所一般干部談心談話的方式開展。1月5日至1月8日，共開展談心談話？人次。

二、堅持談心談話“五必談”

談心談話中，一是傳達黨的五中全會精神和中央關(guān)于深化作風紀律建設(shè)要求等內(nèi)容，鼓勵被談話同志進一步加強學習，不斷提升政治理論素養(yǎng)；二是了解被談話同志職責履行情況、工作開展情況，就下一步工作提出要求和建議；三是征詢干部工作生活中的訴求、困難，加強工作后勤保障，努力營造良好的創(chuàng)業(yè)干事氛圍和環(huán)境；四是時值春節(jié)前夕，向黨員干部進行廉政提醒，防范“節(jié)日腐敗”，營造風清氣正的節(jié)日環(huán)境；五是結(jié)合近年來查處的重大貪腐案件、“講政治、守紀律、重團結(jié)、勇?lián)敗睂ｎ}討論會，與干部交流“怎么看、怎么辦”，強化方向引導，重振精氣神。

三、堅持營造團結(jié)奮進干事氛圍