第一條為加強汽車、摩托車維修業(yè)管理,提高汽車、摩托車維修質(zhì)量,維護汽車、摩托車維修市場秩序,保護汽車、摩托車承修方和托修方合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱的汽車、摩托車維修業(yè),是指對各種汽車(含工程車、專用運輸車)、摩托車的維修,在用車改裝和車輛技術(shù)質(zhì)量性能檢測的行業(yè)。

農(nóng)用拖拉機的維修管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條凡在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)(包括市轄縣、市)從事汽車、摩托車維修的單位和個人(以下簡稱經(jīng)營者)必須遵守本辦法。

第四條*市人民政府交通行政管理部門主管全市汽車、摩托車維修業(yè)管理工作。縣(市)人民政府交通行政管理部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的汽車、摩托車維修業(yè)管理工作。

市、縣(市)道路運輸管理機構(gòu)具體負責(zé)實施本辦法。

第一章總則

第一條為提高農(nóng)民購買能力，加快農(nóng)村消費升級，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進汽車摩托車產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代，實現(xiàn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》以及財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局《關(guān)于印發(fā)汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案的通知》和《關(guān)于加大汽車摩托車下鄉(xiāng)政策實施力度的通知》精神，為更好地實施汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼政策，特制定本細則。

第二條汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼資金（以下簡稱補貼資金）是指農(nóng)民購買或換購符合條件的汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品后由國家財政給予的補貼，包括農(nóng)民新購微型客車、微型載貨車、輕型載貨車、摩托車的補貼資金和報廢三輪汽車、低速貨車并換購微型載貨車、輕型載貨車的補貼資金。

第三條本細則所稱汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品，包括:

（一）微型載貨車：是指至少四個車輪且用于載貨的機動車輛，其“中華人民共和國機動車整車出廠合格證”或由公安部門核發(fā)的“機動車登記證書”中“車輛型號”項第一位數(shù)字為“1”或“3”或“5”、“總質(zhì)量(kg)”項不超過1,800kg的機動車。

（二）輕型載貨車：是指至少四個車輪且用于載貨的機動車輛，其“中華人民共和國機動車整車出廠合格證”或由公安部門核發(fā)的“機動車登記證書”中“車輛型號”項第一位數(shù)字為“1”或“3”或“5”、“總質(zhì)量(kg)”項大于1,800kg但不超過6,000kg的機動車。

一、政策目標

實施汽車摩托車下鄉(xiāng)的宗旨是，提高農(nóng)民購買能力，加快農(nóng)村消費升級，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進汽車摩托車產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代，實現(xiàn)汽車摩托車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、政策內(nèi)容

（一）補貼行為及對象

1、2009年3月1日至12月31日，我縣具有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)民，將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車（以下簡稱換購輕型載貨車）。享受補貼的輕型載貨車每戶限購一輛。報廢車輛車主與新購車輛車主為同一農(nóng)民。

2、2009年3月1日至12月31日，農(nóng)民購買1.3升及以下排量微型客車。享受補貼的微型客車每戶限購一輛。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)[2009]5號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)[2008]134號）及國務(wù)院第51次常務(wù)會議關(guān)于摩托車歸入汽車下鄉(xiāng)補貼渠道的決定，現(xiàn)制定汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案如下：

一、政策目標

實施汽車摩托車下鄉(xiāng)的宗旨是，提高農(nóng)民購買能力，加快農(nóng)村消費升級，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進汽車摩托車產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代，實現(xiàn)汽車摩托車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、政策內(nèi)容

（一）補貼行為及對象。

1、2009年3月1日至12月31日，農(nóng)民將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車（以下簡稱“換購輕型載貨車”）。享受補貼的輕型載貨車每戶限購一輛。報廢車輛車主與新購車輛車主為同一農(nóng)民。

實施汽車摩托車下鄉(xiāng)是國務(wù)院促進消費、拉動內(nèi)需，應(yīng)對國際金融危機的一項重要決策，是促進汽車工業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，也是一項重要的惠農(nóng)強農(nóng)工程。為組織實施好汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，根據(jù)江蘇省財政廳、省物價局、省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳、省工商局、省質(zhì)檢局等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<江蘇省汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案>的通知》（蘇財建［2009］40號）精神，現(xiàn)制定我區(qū)實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

實施汽車摩托車下鄉(xiāng)的宗旨是，提高農(nóng)民購買能力，加快農(nóng)村消費升級，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進汽車摩托車產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代，實現(xiàn)汽車摩托車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）補貼對象

汽車摩托車下鄉(xiāng)的補貼對象為我區(qū)具有農(nóng)業(yè)戶口并購買補貼類汽車、摩托車的所有人員。

同志們：

這次會議的主要內(nèi)容是貫徹落實國家商務(wù)部、財政部及省市關(guān)于推廣家電下鄉(xiāng)工作會議精神,總結(jié)通報我縣前階段試點工作,安排部署我縣下階段推廣工作。進一步凝聚共識,形成合力,增強工作責(zé)任感、緊迫感和主動性，確保我縣家電下鄉(xiāng)和汽車摩托車下鄉(xiāng)工作穩(wěn)妥有序推進。

一、充分認識家電下鄉(xiāng)重大意義，著力擴大農(nóng)村家電消費需求。

長期以來，由于各種原因，我國農(nóng)村家電擁有量和消費水平與城市相比，差距較大，我縣大致相差20年左右，農(nóng)村家電消費有很大的擴大和提升空間。去年，總理在視察四川綿陽時，對家電下鄉(xiāng)試點作出了高度評價。今年，中共中央一號文件把家電下鄉(xiāng)推廣工作納入重要范疇，作為擴大內(nèi)需的一項重要舉措。國務(wù)院決定家電下鄉(xiāng)在全國推廣，并出臺了汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策，隨后國家相關(guān)部委專門印發(fā)了《家電下鄉(xiāng)操作細則》、《汽車、摩托車下鄉(xiāng)實施細則》等規(guī)范性文件，這就要求我們務(wù)必全面理解和正確把握家電下鄉(xiāng)政策的主要內(nèi)涵和基本要求，著力從以下四個方面深化對家電下鄉(xiāng)推廣工作重大意義的認識。

一、推廣家電下鄉(xiāng)是國家實施宏觀經(jīng)濟政策的需要。通過財稅手段擴大國內(nèi)家電消費需求、調(diào)整增長結(jié)構(gòu)，有效應(yīng)對國際經(jīng)濟環(huán)境惡化對我國家電工業(yè)的不利影響，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、推廣家電下鄉(xiāng)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要。據(jù)測算，國家實施家電下鄉(xiāng)政策四年，可實現(xiàn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售4.8億臺，銷售金額6200億元，增加其他消費性支出3000億元，累計可拉動消費9200億元，可有效提高消費在整個經(jīng)濟增長中的依存度。

同志們：

這次會議的主要內(nèi)容是貫徹落實國家商務(wù)部、財政部及省市關(guān)于推廣家電下鄉(xiāng)工作會議精神,總結(jié)通報我縣前階段試點工作,安排部署我縣下階段推廣工作。進一步凝聚共識,形成合力,增強工作責(zé)任感、緊迫感和主動性，確保我縣家電下鄉(xiāng)和汽車摩托車下鄉(xiāng)工作穩(wěn)妥有序推進。

一、充分認識家電下鄉(xiāng)重大意義，著力擴大農(nóng)村家電消費需求。

長期以來，由于各種原因，我國農(nóng)村家電擁有量和消費水平與城市相比，差距較大，我縣大致相差20年左右，農(nóng)村家電消費有很大的擴大和提升空間。去年，總理在視察四川綿陽時，對家電下鄉(xiāng)試點作出了高度評價。今年，中共中央一號文件把家電下鄉(xiāng)推廣工作納入重要范疇，作為擴大內(nèi)需的一項重要舉措。國務(wù)院決定家電下鄉(xiāng)在全國推廣，并出臺了汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策，隨后國家相關(guān)部委專門印發(fā)了《家電下鄉(xiāng)操作細則》、《汽車、摩托車下鄉(xiāng)實施細則》等規(guī)范性文件，這就要求我們務(wù)必全面理解和正確把握家電下鄉(xiāng)政策的主要內(nèi)涵和基本要求，著力從以下四個方面深化對家電下鄉(xiāng)推廣工作重大意義的認識。

一、推廣家電下鄉(xiāng)是國家實施宏觀經(jīng)濟政策的需要。通過財稅手段擴大國內(nèi)家電消費需求、調(diào)整增長結(jié)構(gòu)，有效應(yīng)對國際經(jīng)濟環(huán)境惡化對我國家電工業(yè)的不利影響，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、推廣家電下鄉(xiāng)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要。據(jù)測算，國家實施家電下鄉(xiāng)政策四年，可實現(xiàn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售4.8億臺，銷售金額6200億元，增加其他消費性支出3000億元，累計可拉動消費9200億元，可有效提高消費在整個經(jīng)濟增長中的依存度。

汽摩工業(yè)是重慶的第一支柱產(chǎn)業(yè)。我市汽車產(chǎn)品對國外產(chǎn)品和技術(shù)的依賴性很大，而摩托車產(chǎn)品對國外市場的依存度極高，所以分析匯率變化對我汽摩產(chǎn)業(yè)的影響具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文介紹了我市汽摩行業(yè)的發(fā)展概況及進出口格局，分析了人民幣升值對我市汽摩行業(yè)帶來的影響及其產(chǎn)生原因和具體表現(xiàn)。

一、重慶市汽摩行業(yè)進出口概況

1、汽車產(chǎn)業(yè)。

近年來，隨著重慶市汽車產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，汽車及零部件產(chǎn)品的出口呈現(xiàn)出上升勢頭。根據(jù)市外經(jīng)貿(mào)委和海關(guān)的數(shù)據(jù)，重慶市汽車及零部件出口額2003年為2396萬美元，同比增長122．9％：2004年該出口額達到7674萬美元，比上年同期增長220．28％。在進口方面，汽車產(chǎn)業(yè)對重慶市進口增長的拉動作用十分突出。2004年，長安福特汽車有限公司進口額達41090萬美元，是全市進口金額最大的企業(yè)，占全市進口總額的23．27％。在全市進口排名前30位的企業(yè)中，長安鈴木、長安汽車進出口公司、康明斯發(fā)動機公司在進口金額上分別為13067萬美元、4273萬美元和1215萬美元，排在第4、第8和第23位。

2、摩托車產(chǎn)業(yè)。

重慶市摩托車產(chǎn)業(yè)積極朝外向型經(jīng)濟發(fā)展，摩托車出口居全國龍頭地位，占據(jù)全國摩托車出口的半壁江山。2001年，重慶市摩托車出口量占到全國摩托車出口量的65％以上。從2000年開始，重慶市摩托車整車和零部件出口額迅速增加，且呈逐步上升趨勢，成為重慶市出口增長的主要原因和最主要的出口產(chǎn)品。2004年，全市出口額最大的企業(yè)是力帆集團，出口額達23481萬美元。在2004年重慶市30強出口企業(yè)中，汽摩企業(yè)占了8家，其中摩托車制造企業(yè)7家，汽車制造企業(yè)1家。

實施汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼政策是推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進農(nóng)村消費、擴大內(nèi)需的一項重要舉措。根據(jù)財政部等七部委《汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案》（財建[2009]104號）和省財政廳等部門《關(guān)于印發(fā)*省汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案的通知》（浙財企字[2009]81號）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)特制定汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼資金使用管理辦法如下：

一、汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼對象及實施時間。

1．自2009年3月1日至2009年12月31日止，我縣農(nóng)民將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車(以下簡稱換購輕型載貨車)，報廢車輛車主與新購車輛車主為同一農(nóng)民的，可給予財政補貼。享受財政補貼的輕型載貨車每戶限購一輛。

2．自2009年3月1日至2009年12月31日止，我縣農(nóng)民購買1.3升及以下排量微型客車的，可給予補貼。享受補貼的微型客車每戶限購一輛。

3．自2009年2月1日至2013年1月31日止，我縣農(nóng)民購買摩托車的，比照家電下鄉(xiāng)政策給予財政補貼。享受補貼的摩托車每戶限購兩輛。

補貼產(chǎn)品中三輪汽車指原三輪農(nóng)用車；低速貨車指原四輪農(nóng)用車；輕型載貨車指總質(zhì)量大于1.8噸但不超過6噸、至少四個車輪且用于載貨的機動車輛；微型客車指發(fā)動機排量在1.3升及以下、至少四個車輪且用于載客的機動車輛(不含轎車)。

為應(yīng)對國際金融危機的沖擊，全力以赴做好“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作，經(jīng)國務(wù)院批準，從2009年3月1日起，財政部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部等7部門聯(lián)合推出了“汽車摩托車下鄉(xiāng)”新政，決定對報廢并換購輕型載貨車、購買微型客車或摩托車的農(nóng)民一次性給予相應(yīng)的經(jīng)濟補貼。這是繼“家電下鄉(xiāng)”后國家出臺的又一項惠農(nóng)政策，對刺激市場消費和強力拉動內(nèi)需，促進汽車工業(yè)健康發(fā)展，改善農(nóng)村地區(qū)出行條件都具有十分重大而積極的意義。

然而，“汽車摩托車下鄉(xiāng)”是一把雙刃劍。一方面隨著農(nóng)村商機的開發(fā)和國家對農(nóng)民購車優(yōu)惠政策的實施，“滾滾春潮”會帶來農(nóng)村機動車和駕駛?cè)藬?shù)量的迅猛增加，并大大加快新農(nóng)村建設(shè)的前進步伐，成為一道亮麗的“風(fēng)景”;另一方面與之形成反差的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)落后的交通觀念，低等級的道路基礎(chǔ)設(shè)施還難以在短期內(nèi)更新，使農(nóng)村道路交通管理和事故預(yù)防面臨的形勢依然十分嚴峻。源頭不治，事故難防。這是來自基層交警的聲音。如何搞好“汽車摩托車下鄉(xiāng)”后農(nóng)村道路交通安全管理，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造一個平安、和諧、穩(wěn)定的交通環(huán)境迫在眉睫，筆者就當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)狀，交通管理面臨的問題以及解決問題的對策，簡單談一下個人的粗略看法：

一、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”給農(nóng)村道路交通安全帶來的新挑戰(zhàn)：

“政府出錢補貼，鼓勵農(nóng)民購車”。這在幾年前是農(nóng)民想都不敢想的事，如今，卻變成了活生生的事實。近年來，農(nóng)村“村村通”公路發(fā)展迅速，國家出臺的一系列發(fā)展內(nèi)需政策必將促進農(nóng)村道路更快發(fā)展，值得關(guān)注的是，市(縣)鄉(xiāng)道路通車里程在快速增長且道路等級也在不斷提高的同時，隨之隱藏的道路交通安全風(fēng)險也不斷加大，“汽車摩托車下鄉(xiāng)”戰(zhàn)略的實施必將成為農(nóng)村新一輪發(fā)展的動力，同時也給農(nóng)村道路交通安全帶來了許多嚴峻的新挑戰(zhàn)，凸現(xiàn)為道路交通事故的新增點，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)、農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況差。如鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分洪轉(zhuǎn)移公路，“村村通”公路，大多存在路面設(shè)計不合理，道路狹窄，道口多，有的坡度偏高、彎道偏急、缺乏標志標線，安全防護設(shè)施缺乏，道路沒有人養(yǎng)護等問題。農(nóng)村道路大都路面狹窄且由于通行寬度只有5米左右，易造成行人、各類非機動車、機動車無法分離，出現(xiàn)混行路面并交會困難。這些不僅給農(nóng)村交通安全帶來潛在性的危害，也給管理帶來困難，使農(nóng)村道路交通安全形勢處于異常嚴峻的時期。

(二)、新車發(fā)展迅猛，舊車安全技術(shù)依然堪憂。目前，各地正貫徹實施汽車摩托車下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策，輕型載貨汽車、微型客車、摩托車均在經(jīng)濟補貼范圍，勢必帶動新一輪農(nóng)村機動車的快速增長，新車的增長和舊車的替換是一個長期過程，短期內(nèi)不會得到根本解決。有的農(nóng)民盲目購車，互相攀比，由于未參加學(xué)習(xí)“培訓(xùn)”，大多數(shù)人無證駕駛，技術(shù)生疏，車輛無牌無證上路違法行駛，存在潛在的交通安全隱患。