為了深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，大力推進(jìn)農(nóng)村黨的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，根據(jù)（達(dá)委發(fā)[20*]8號）文件《關(guān)于扎實(shí)開展“黨建強(qiáng)村富民行動(dòng)”的實(shí)施意見》的精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，鄉(xiāng)黨委決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)扎實(shí)開展“黨建強(qiáng)村富民行動(dòng)”，集中整頓后進(jìn)村，從整體上不斷提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)

后進(jìn)村通過集中整頓建設(shè)達(dá)到“五好”、“六有”、“七無”目標(biāo)?！拔搴谩奔搭I(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、群眾反映好。“六有”即有發(fā)展規(guī)劃、有專業(yè)人才、有活動(dòng)陣地、有規(guī)章制度、有骨干產(chǎn)業(yè)、有基礎(chǔ)設(shè)施。“七無”即無安全事故、無越級上訪、無群體事件、無違法違規(guī)、無邪教組織、無黑惡勢力、無臟亂差現(xiàn)象。

二、整頓對象

*鄉(xiāng)*村、*村

三、方法步驟

按照縣委的要求，根據(jù)中共*縣縣委關(guān)于扎實(shí)開展“黨建強(qiáng)村富民行動(dòng)”的實(shí)施意見（*委發(fā)〔2008〕8號）文件精神，為確保“強(qiáng)村富民行動(dòng)”在我局扎實(shí)開展，提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想提高認(rèn)識

各股、室要充分認(rèn)識到開展黨建富民行動(dòng)，是今年縣委貫徹落實(shí)“十七”精神的具體措施；是繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”的一項(xiàng)重要的工作；是推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，帶領(lǐng)全縣人民群眾致富奔小康的重要途徑。因此，克服“三級聯(lián)創(chuàng)”檢驗(yàn)合格，麻痹大意的思想，要克服“強(qiáng)村富民是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的事與我無關(guān)”等錯(cuò)誤認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到縣委的決定上來，不折不扣地完成縣委交給我局強(qiáng)村富民工作任務(wù)。

二、強(qiáng)村富民聯(lián)系幫扶對象

聯(lián)系虎讓鄉(xiāng)廟埡村、團(tuán)堡村，幫扶轉(zhuǎn)化后進(jìn)村虎讓鄉(xiāng)玉皇村；與宣傳部共同聯(lián)系河市鎮(zhèn)閣溪橋社區(qū)。

三、聯(lián)系幫扶措施

近年來，隨著農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙學(xué)雙創(chuàng)”等活動(dòng)的深入開展，農(nóng)村黨的建設(shè)出現(xiàn)了一些新情況、新問題，江蘇宿遷市宿城區(qū)委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持與“實(shí)”俱進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)，積極探索并大力開展“春筍行動(dòng)”、“雙創(chuàng)雙富”等農(nóng)村“富民黨建工程”，開創(chuàng)了宿城區(qū)農(nóng)村黨建工作新格局，加快了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、健康、發(fā)展。

主要實(shí)踐

突出富民黨建，在促進(jìn)農(nóng)民共同快富上實(shí)干。宿城區(qū)80萬人口，65萬在農(nóng)村；2.2445萬黨員，1.5萬在農(nóng)村。針對農(nóng)村黨員比重偏大、創(chuàng)業(yè)比例偏低、農(nóng)民群眾人心思富愿望迫切等實(shí)際，宿城區(qū)委明確了與“實(shí)”俱進(jìn)狠抓具有本地區(qū)特色的富民黨建工作思路。首先把農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙學(xué)雙創(chuàng)”活動(dòng)作為富民黨建的實(shí)踐載體，在全區(qū)開展了“雙學(xué)雙創(chuàng)村村行”，爭當(dāng)“雙強(qiáng)”型村書記、“雙帶”型村黨員干部、“雙富”型農(nóng)村“創(chuàng)業(yè)之星”為內(nèi)容的“三爭”等主題實(shí)踐活動(dòng)，形成了富民黨建與新農(nóng)村建設(shè)有效對接、相互促動(dòng)的生動(dòng)局面。2006年12月，宿城區(qū)委審時(shí)度勢，以民為本，在農(nóng)村黨員干部中啟動(dòng)了以“萬名黨員干部創(chuàng)家業(yè)”為主題的“春筍行動(dòng)”。20*年2月，宿城區(qū)委又大力實(shí)施以“推動(dòng)村（居）創(chuàng)收、黨員群眾創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集體富強(qiáng)、黨群富?！睘橹黝}的“雙創(chuàng)雙富”工程，通過出臺優(yōu)惠激勵(lì)政策、組織召開“創(chuàng)業(yè)賽富”觀摩推進(jìn)會(huì)、開展農(nóng)村黨員干部“百日創(chuàng)業(yè)競賽”活動(dòng)、設(shè)立黨員干部“創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；稹?，倡導(dǎo)農(nóng)村黨組織和創(chuàng)業(yè)黨員推行“公司+農(nóng)戶+基地”、“黨員+公司+農(nóng)戶”創(chuàng)業(yè)模式等措施和方法，在農(nóng)村營造了致富一個(gè)人、帶動(dòng)一大片、富裕一方百姓的連鎖效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“春筍行動(dòng)”啟動(dòng)以來，宿城區(qū)農(nóng)村黨員干部累計(jì)新增創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1327個(gè)，帶領(lǐng)普通群眾新上創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目881個(gè)，幫扶帶富的農(nóng)戶近5000戶，使3萬多名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)和再就業(yè)的夢想。

創(chuàng)新組織設(shè)置，在增強(qiáng)農(nóng)村組織活力上實(shí)抓。宿城區(qū)下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委13個(gè)，村級黨組織187個(gè)。通過深入開展“雙學(xué)雙創(chuàng)”、“春筍行動(dòng)”等活動(dòng)，使得農(nóng)村骨干產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚效應(yīng)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目出現(xiàn)劇增態(tài)勢，農(nóng)村單一的黨組織設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)要求已不相適應(yīng)。創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。對此，宿城區(qū)積極探索創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置方式和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。在引導(dǎo)和幫助農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、加快產(chǎn)業(yè)聚集的基礎(chǔ)上，采取“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“企企聯(lián)建”“單企獨(dú)建”的模式，在專業(yè)協(xié)會(huì)、集聚產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)上建立了黨支部，在規(guī)模以下產(chǎn)業(yè)鏈點(diǎn)上建立了黨小組。通過區(qū)、鄉(xiāng)、村三級黨組織的實(shí)抓，宿城區(qū)在素稱酒都花香的洋河鎮(zhèn)酒類加工集中區(qū)、素稱“耿車模式”的耿車鎮(zhèn)塑料加工集聚區(qū)、素稱“青蝦之鄉(xiāng)”的中揚(yáng)鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，以及板材加工、林間套養(yǎng)等特色的地域性產(chǎn)業(yè)鏈上建立了產(chǎn)業(yè)型黨組織，大大提高了生產(chǎn)的組織化程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，極大地增強(qiáng)了農(nóng)村黨組織的生機(jī)與活力。

構(gòu)筑人才高地，在擴(kuò)增過硬素質(zhì)群體上實(shí)推。區(qū)、鄉(xiāng)兩級黨組織注重在“備好、選優(yōu)、配強(qiáng)”上做文章，采取鄉(xiāng)村“海選”、個(gè)人自薦、群眾推薦、黨組織集體研究等方法，每年都要從村企骨干、創(chuàng)業(yè)能人、退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)打工者等人員中擇選若干名思想過硬、文化較高、有事業(yè)心的優(yōu)秀青年作為村級組織后備干部。爾后，通過組織素質(zhì)培訓(xùn)、外出考察、黨校學(xué)習(xí)等手段，讓他們盡快成熟起來、走上“村官”崗位。重點(diǎn)做好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后進(jìn)、班子力量不強(qiáng)、群眾素質(zhì)偏低的“薄弱村”人才“輸血”、“推優(yōu)”工程。通過安排綜合素質(zhì)過硬的年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部駐村掛職幫帶、實(shí)行“兩推一選”村黨組織書記與村主任“一肩挑”、對薄弱村現(xiàn)任村干部加強(qiáng)宗旨觀教育和精神激勵(lì)，以及高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)江蘇省委“千名大學(xué)生進(jìn)千村”計(jì)劃等做法，切實(shí)解決農(nóng)村黨組織人才匱乏的問題。去年，宿城區(qū)有32名大學(xué)生“村官”到經(jīng)濟(jì)薄弱村任職，今年,宿城區(qū)又有25名大學(xué)生“村官”到經(jīng)濟(jì)薄弱村任職，區(qū)委組織部及時(shí)為他們免費(fèi)提供工作學(xué)習(xí)的生活必需品，并敦促加強(qiáng)崗位實(shí)踐鍛煉，大力營造了拴心留人環(huán)境。為擴(kuò)增立志農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成才、趕學(xué)先進(jìn)的農(nóng)村先進(jìn)群體，去年“七一”，宿城區(qū)委命名表彰了26名“雙強(qiáng)”型村書記，提拔4名優(yōu)秀“雙強(qiáng)”型村書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，重獎(jiǎng)3名農(nóng)村“創(chuàng)業(yè)之星”每人一輛高級轎車。今年,宿城區(qū)委又組織分別來自全區(qū)農(nóng)村不同崗位的村級黨組織書記、大學(xué)生村官、普通村干部以及普通創(chuàng)業(yè)黨員等6名“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”的先進(jìn)典型，進(jìn)行“雙創(chuàng)雙富”工程先進(jìn)事跡巡回報(bào)告，全區(qū)有2000名農(nóng)村黨員干部聆聽了報(bào)告。

創(chuàng)設(shè)長效機(jī)制，在保持村級組織先進(jìn)上實(shí)做。宿城區(qū)在堅(jiān)持傳統(tǒng)“”的基礎(chǔ)上，積極推行以村支兩委聯(lián)席會(huì)、干群思想交流會(huì)、黨員民主生活會(huì)和農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)課為主的“新”制度。比如：村支兩委聯(lián)席會(huì)，每月以交流議事的形式，對村支兩委近期重要工作、重大事務(wù)進(jìn)行協(xié)商、研究，達(dá)成共識，形成合力。干群思想交流會(huì)一般每季度組織一次，通過群眾代表與村黨員干部面對面地平等對話、懇談交流，從而達(dá)到化解矛盾、解除民怨的目的，大大促成了黨群之間的良性互助、和諧共進(jìn)。豐富農(nóng)村黨員黨性鍛煉和“創(chuàng)先爭優(yōu)”的實(shí)踐載體，在農(nóng)村黨員干部中大力開展“黨旗引領(lǐng)我前進(jìn)，我為黨旗增光彩”主題實(shí)踐，較好地構(gòu)建了“黨員長期受教育、組織持續(xù)得加強(qiáng)”的長效機(jī)制。長期推進(jìn)“農(nóng)村黨員遞進(jìn)培養(yǎng)”工程，著力改變農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化的現(xiàn)狀。自去年以來，宿城區(qū)新發(fā)展的黨員中，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年占80%以上。加強(qiáng)流動(dòng)黨員和無職黨員設(shè)崗定責(zé)管理，建立了流動(dòng)黨員和無職黨員信息庫，實(shí)施定期聯(lián)絡(luò)、教育、培訓(xùn)等制度，確保他們時(shí)時(shí)處于組織的管理和監(jiān)督之下。區(qū)、鄉(xiāng)兩級建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤32個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村長期抓黨建工作責(zé)任制，通過在一村一企或一組一戶建立聯(lián)系點(diǎn)，幫助建班子、定目標(biāo)、謀發(fā)展，駐村（企）入戶抓組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村增強(qiáng)、農(nóng)民增收、項(xiàng)目增效，有效地構(gòu)建了黨員聯(lián)系和服務(wù)“三農(nóng)”的長效性機(jī)制。

實(shí)施農(nóng)村黨建“強(qiáng)基富民”工程，是省委在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢下，深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的總抓手。按照《省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈省委組織部關(guān)于實(shí)施“強(qiáng)基富民”工程，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見〉的通知》（豫辦〔**〕38號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就在全市農(nóng)村實(shí)施“強(qiáng)基富民”工程，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出如下意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，充分運(yùn)用農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的有效機(jī)制,實(shí)施“雙強(qiáng)”工程、“農(nóng)村帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃”和“農(nóng)村黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工程”，創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置方式和工作方式，推進(jìn)村級組織規(guī)范化建設(shè)和活動(dòng)場所建設(shè)，健全農(nóng)村黨員干部教育管理機(jī)制和激勵(lì)保障機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、工作目標(biāo)

1、建設(shè)一個(gè)好班子。農(nóng)村黨組織達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)；村黨組織書記帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)，村干部整體素質(zhì)得到較大提升，結(jié)構(gòu)更加合理，到2010年全市農(nóng)村“雙強(qiáng)”黨組織書記比例達(dá)到80％以上，“雙強(qiáng)”村干部比例達(dá)到70％以上；農(nóng)村黨組織設(shè)置健全，符合組建黨組織條件的全部建立黨組織；每個(gè)行政村每年至少發(fā)展1名黨員，黨員結(jié)構(gòu)明顯改善；解決好村級組織無活動(dòng)場所問題，村級組織活動(dòng)場所全部達(dá)標(biāo)；村級配套組織健全并充分發(fā)揮作用。

2、帶出一支好隊(duì)伍。廣大農(nóng)村黨員干部帶頭學(xué)習(xí)黨的方針政策、法律法規(guī)、科學(xué)文化知識和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，整體素質(zhì)得到提升，執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務(wù)群眾、依法辦事、解決自身問題的能力不斷提高；關(guān)心黨支部建設(shè)，帶頭調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)辦致富項(xiàng)目，熱心公益事業(yè)；干部隊(duì)伍作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，具有較強(qiáng)的敬業(yè)精神、公仆意識和政策法制觀念，積極聯(lián)系和服務(wù)群眾，聽取和反映群眾的意見，及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

提高人才“含金量”壯大產(chǎn)業(yè)“牛鼻子”

—吉安市強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

作者：一凡

“國以才立，政以才治，業(yè)以才興?！苯陙?，我市牢固樹立“人才興則產(chǎn)業(yè)旺”的觀念，大力實(shí)施“人才富農(nóng)”、“人才強(qiáng)村”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把農(nóng)村實(shí)用人才作為推動(dòng)吉安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，積極完公務(wù)員之家版權(quán)所有善對農(nóng)村實(shí)用人才的管理和培養(yǎng)，為農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好氛圍。今年月以來，立足實(shí)際，積極探索，圍繞“配強(qiáng)一個(gè)班子，造就一批人才，興起一個(gè)產(chǎn)業(yè)，造福一方百姓”的目標(biāo)我們組織實(shí)施了“富民產(chǎn)業(yè)對接鏈接工程”。以培養(yǎng)造就農(nóng)村實(shí)用人才為重點(diǎn)，依托人才培訓(xùn)基地通過培育產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)能人，培養(yǎng)能人培育產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村實(shí)用人才“含金量”，壯大富民產(chǎn)業(yè)“牛鼻子”。

適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我市在實(shí)施“富民產(chǎn)業(yè)對接鏈接工程”的同時(shí)樹立品牌意識，建立人才培訓(xùn)基地，關(guān)鍵就是把培育產(chǎn)業(yè)和培養(yǎng)人才緊密結(jié)合起來，通過選特色產(chǎn)業(yè)、建示范基地、育科技實(shí)用人才，走“品牌規(guī)?！钡陌l(fā)展路子，以打造品牌培養(yǎng)人才來實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。按照“農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著龍頭走，龍頭跟著市場走”的理念，市委組織部從實(shí)際出發(fā)，遴選有規(guī)模、能輻射、技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)效益好的永豐蔬菜、峽江鮰魚、吉水白鵝、青原花卉與草菇、泰和黃牛、遂川金桔、吉安葡萄、新干藥材等十大產(chǎn)業(yè)為全市實(shí)施“富民產(chǎn)業(yè)對接鏈接工程”品牌支柱產(chǎn)業(yè)。在這批支柱產(chǎn)業(yè)中，確定了渼陂草菇、吉水白鵝、泰和黃牛、峽江鮰魚、橫江葡萄、遂川金桔、永豐蔬菜、新干黃姜等個(gè)基地為全市首批“富民產(chǎn)業(yè)對接鏈接工程”實(shí)用人才培訓(xùn)基地，由市委組織部統(tǒng)一命名、授牌。充分發(fā)揮基地在產(chǎn)業(yè)公務(wù)員之家版權(quán)所有、技術(shù)、人才等方面優(yōu)勢，整合培訓(xùn)力量，完善培訓(xùn)設(shè)施，不拘一格網(wǎng)絡(luò)人才并納入培訓(xùn)計(jì)劃，積極為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，在推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)過程中打造出獨(dú)具特色的品牌。一手抓創(chuàng)品牌，另一手還要抓上規(guī)模，以品牌參與競爭、開拓市場、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)調(diào)動(dòng)廣大黨員干部創(chuàng)業(yè)興業(yè)的積極性，把基地上的各種資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為壯大產(chǎn)業(yè)“牛鼻子”的推動(dòng)器。

為最有效的利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢，我市依托基地豐富培訓(xùn)形式，加大培訓(xùn)力度。一是外引“活水”，內(nèi)壯“筋骨”。借用他山之石，邀請專家教授舉辦講座，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。如泰和螺溪鎮(zhèn)聘請加拿大農(nóng)科所教授哈克博士到基地舉辦講座，對畜牧養(yǎng)殖和飼料調(diào)配進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。吉水文峰鎮(zhèn)白鵝養(yǎng)殖基地聘請江西農(nóng)大和江西畜醫(yī)總站的專家、教授做技術(shù)顧問，全年舉辦培訓(xùn)班，已培訓(xùn)實(shí)用人才上千人，發(fā)展白鵝萬羽。二是挖掘資源，念好本地“和尚經(jīng)”。利用當(dāng)?shù)刂赂荒苁帧巴翆＜摇薄疤锝淌凇爆F(xiàn)場示范，手把手傳授致富“土方”“妙藥”，通過“能量”傳遞，增強(qiáng)人才“造血”功能，形成“出門是基地，進(jìn)門是課堂”的培訓(xùn)模式，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用。青原區(qū)渼陂村黨支部書記利用山寶菌業(yè)公司培訓(xùn)師資力量，每月舉辦一期培訓(xùn)班，免費(fèi)對農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行理論技術(shù)培訓(xùn)，并定期組織村黨員干部和群眾種植戶座談交流，分析解決技術(shù)難題，激發(fā)了農(nóng)村實(shí)用人才的創(chuàng)業(yè)熱情。三是組建協(xié)會(huì)，共享實(shí)惠。農(nóng)村實(shí)用人才遍布農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，為了加強(qiáng)對他們的規(guī)范化管理，我市依托基地成立了各類行業(yè)協(xié)會(huì)，建立了行業(yè)人才檔案和農(nóng)村實(shí)用人才信息庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、定期考核。目前，我市在基地創(chuàng)建協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，又以不同方式相繼建立了花卉苗木、肉牛、葡萄、黃姜等各類協(xié)會(huì)個(gè)，促進(jìn)了人才的互相交流，提高了農(nóng)村實(shí)用人才的組織化程度，使協(xié)會(huì)和農(nóng)村實(shí)用人才相互結(jié)合、良性互動(dòng)。橫江葡萄協(xié)會(huì)在支部的領(lǐng)導(dǎo)下，搞好技術(shù)咨詢服務(wù)，幫助農(nóng)民解決資金、技術(shù)困難，了解市場信息，為群眾做好產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。凝聚了人才，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)村富民。全村共種植葡萄畝，直接受益群眾余人。同時(shí)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所、企事業(yè)單位、專業(yè)組織的合作和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)處于領(lǐng)先地位的地區(qū)技術(shù)、市場的對接，加速實(shí)用技術(shù)的更新?lián)Q代，積極推廣先進(jìn)的，適合本地發(fā)展的實(shí)用技術(shù)、項(xiàng)目、品種，有針對性地開展人才培訓(xùn)工作。促進(jìn)了農(nóng)村實(shí)用人才用先進(jìn)觀念“換腦”，用實(shí)用技能“健身”，涌現(xiàn)出了一大批“筋強(qiáng)骨壯”的農(nóng)村實(shí)用人才。

為了切實(shí)開展好“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，根據(jù)市委《關(guān)于深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的實(shí)施意見》（市委發(fā)〔2012〕5號）及有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、重要意義

深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，是省委堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、履行執(zhí)政為民、實(shí)現(xiàn)富民興隴的一項(xiàng)重大決策，是強(qiáng)化“三農(nóng)”工作、推進(jìn)扶貧開發(fā)、全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重大舉措，是密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、鍛煉培養(yǎng)干部的一次重大探索，是夯實(shí)基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、推動(dòng)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重大實(shí)踐。民政系統(tǒng)干部職工一定要充分認(rèn)識開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的重大政治意義和現(xiàn)實(shí)意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市委的重大決策部署上來，全面動(dòng)員、迅速行動(dòng)、周密部署、扎實(shí)工作，確保工作取得實(shí)效。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“聯(lián)村聯(lián)戶促發(fā)展、為民富民奔小康”為主題，以局機(jī)關(guān)和局屬事業(yè)單位聯(lián)系村、干部職工聯(lián)系貧困戶為主要形式，以為民富民為目的，轉(zhuǎn)作風(fēng)、煉干部，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，辦實(shí)事、解難題，使干部職工受教育、人民群眾得實(shí)惠、黨群干群關(guān)系更密切。

（二）基本原則。1.領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層、深入群眾，帶頭宣講政策，帶頭查找問題，帶頭幫助解決實(shí)際困難。2.全面參與。局機(jī)關(guān)和局屬事業(yè)單位干部職工人人參與，實(shí)現(xiàn)干部職工與貧困戶幫扶聯(lián)系全覆蓋的目標(biāo)。3.務(wù)求實(shí)效。結(jié)合基層實(shí)際，因村因戶制宜，盡心盡力而為，幫助群眾解決實(shí)際困難，堅(jiān)持不懈、持之以恒、務(wù)實(shí)幫扶、確保成效。

黨的十七大報(bào)告中提出要為創(chuàng)造人民的美好生活而奮斗。為了人的發(fā)展，才是有意義的發(fā)展；以人為目的，才是服務(wù)的真正目的；維護(hù)和保障了人的基本權(quán)利，民可富，鎮(zhèn)可強(qiáng)。今天仙女鎮(zhèn)的建設(shè)目標(biāo)是與之一致的，作為鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人，更要為仙女鎮(zhèn)的人民求發(fā)展、謀福址、創(chuàng)太平。

一、民生為本。民生是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和腳落點(diǎn)，改善民生，是推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系到堅(jiān)持馬克思主義的基本立場和基本觀點(diǎn)，關(guān)系到保持黨的性質(zhì)和宗旨，關(guān)系到保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，關(guān)系到推進(jìn)中國特色社會(huì)主義的總體布局，因而必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展以民生為重的政績觀，以自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的就業(yè)觀，以及社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的大局觀。所以，我們在制定工作目標(biāo)時(shí)，必須把維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民的利益放在第一位；在謀劃工作思路時(shí)，必須把鎮(zhèn)情、村情、民情放在第一位；在落實(shí)工作舉措時(shí)，必須把基層的擁護(hù)、群眾的支持放在第一位。

二、民富為綱。民富才能村強(qiáng)，村強(qiáng)才能鎮(zhèn)強(qiáng)。我們要以最大的決心、最大的氣力推進(jìn)富民工程。一是產(chǎn)業(yè)富民。繼續(xù)放大花木產(chǎn)業(yè)的幅射效應(yīng)、花木園區(qū)的品牌效應(yīng)、花木大戶的帶動(dòng)效應(yīng)，在培訓(xùn)人員、技術(shù)扶持、市場信息上提供服務(wù)。二是創(chuàng)業(yè)富民。通過興辦個(gè)私企業(yè)，增加工資性收入；通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高勞務(wù)性收入；通過三大合作，提高資產(chǎn)性收入。三是保障富民。對低收入家庭實(shí)行應(yīng)保盡保，對孤寡老人實(shí)行五保供養(yǎng)，對因病致窮家庭實(shí)行大病救助，對因?yàn)?zāi)返貧家庭實(shí)行社會(huì)贊助。同時(shí)，抓緊仙女鎮(zhèn)慈善基金會(huì)籌備工作，創(chuàng)造條件開設(shè)“慈善超市、慈善藥店”等，使一部份弱勢群體得到愛心幫扶。四是財(cái)政轉(zhuǎn)移富民。在鎮(zhèn)、村兩級財(cái)政中，提高對老黨員、老干部、傷殘軍人、軍烈屬等“三老”對象的生活補(bǔ)助和救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高生活水平。五是幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村帶動(dòng)富民。通過實(shí)行村企掛鉤、部門與村掛鉤等形式，加大扶持力度，提高脫貧、致富能力。

三、民享為先。民享就是讓改革和發(fā)展的成果惠及于民。在大力推進(jìn)農(nóng)村“通達(dá)工程”、“彩虹工程”、“草危房改造工程”的同時(shí)，深入開展“三清兩改一綠”活，繼續(xù)加大對重點(diǎn)路段、重點(diǎn)河道、示范區(qū)的環(huán)境整治力度，加大改水、改廁工作力度，加大路邊、河邊、岸邊綠化造林力度，使以環(huán)境整治為重點(diǎn)的全面小康村創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。同時(shí)，發(fā)揮好黨員志愿者、低保戶的作用，做好城區(qū)環(huán)境正常保潔工作；積極配合市建設(shè)部門，加快城區(qū)小街小巷的改造速度，為市民創(chuàng)造舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

四、民安為基。民安是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)“五險(xiǎn)齊擴(kuò)”。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)勞動(dòng)保障、工會(huì)、企管部門的作用，加大對以養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)的“五險(xiǎn)”推進(jìn)力度，不僅在工業(yè)企業(yè)，還要在建筑、服務(wù)業(yè)企業(yè)；不僅在鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)，還要在園區(qū)企業(yè)、村辦企業(yè)、個(gè)私企業(yè)，不留邊緣，不留死角。深入開展“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)。要依靠鎮(zhèn)宣傳、文化部門，全面開展“幸福送萬家、文化歡樂行”、“送電影、送戲曲、送圖書、送展覽”四下鄉(xiāng)活動(dòng)，由政府埋單，給農(nóng)村、社區(qū)送去免費(fèi)的“文化大餐”，豐富群眾的精神文化生活。切實(shí)做好“三全”工作。以平安創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，加快對技防鎮(zhèn)、村、社區(qū)建設(shè)的資金投入，加強(qiáng)護(hù)廠隊(duì)、護(hù)村隊(duì)、護(hù)校隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)域覆蓋、全天候監(jiān)控、全防區(qū)聯(lián)動(dòng)，為人民群眾撐起一把“平安傘”。

五、民強(qiáng)為重。民強(qiáng)是充滿活力的象征。要使教育優(yōu)先讓全鎮(zhèn)受益。加大對教育事業(yè)的投入，切實(shí)改善辦學(xué)狀況，努力使每一個(gè)學(xué)生不綴學(xué)、不失學(xué)、不流學(xué)。要讓社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加快建成。以建設(shè)村級便民服務(wù)中心為抓手，完善配套功能，真正方便于百姓，服務(wù)于百姓。要將全民健身遍及城鄉(xiāng)。加快實(shí)施“村村體育健身工程”，用好乒乓、籃球等體育器材，建好晨練點(diǎn)、健身點(diǎn)，為全民健身創(chuàng)造良好的條件。要把大病合作醫(yī)療越辦越好。加大宣傳力度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高農(nóng)村大病合作醫(yī)療的入戶率、參保率，努力實(shí)現(xiàn)“即看即報(bào)”。

為切實(shí)做好單位聯(lián)系村工作，促進(jìn)聯(lián)系村經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，根據(jù)《中共省委關(guān)于在全省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)”的意見》和《中共市委關(guān)于深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)”的實(shí)施意見》，簽訂如下責(zé)任書。

一、聯(lián)系單位責(zé)任

1.認(rèn)真貫徹省委《意見》和市委《實(shí)施意見》的部署和要求，切實(shí)抓好政策宣傳、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本、推廣典型等“六大任務(wù)”的落實(shí)。

2.認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)一”的要求，幫助聯(lián)系村新上一些扶貧開發(fā)項(xiàng)目，輸轉(zhuǎn)一批富余勞動(dòng)力，扶持一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，化解一些社會(huì)矛盾。2012年重點(diǎn)幫助聯(lián)系村制定和完善特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)施等建設(shè)項(xiàng)目；輸轉(zhuǎn)富余勞動(dòng)力人以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入萬元；扶持發(fā)展等特色產(chǎn)業(yè)，幫助解決等實(shí)際問題；使全村農(nóng)民人均純收入比上年增長12.8%以上。

3.每年深入聯(lián)系村不少于4次，累計(jì)時(shí)間不少于1個(gè)月，及時(shí)了解掌握聯(lián)系村發(fā)展情況，幫助完善發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，宣傳落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中困難和問題。

4.指導(dǎo)督促本單位干部職工落實(shí)幫扶責(zé)任。

同志們：

一、一致思維，深化展開“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”舉動(dòng)的主要意義

展開“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”舉動(dòng),是省委、市委順應(yīng)具體建立小康社會(huì)新情勢,科學(xué)開展、實(shí)行在朝為民、完成富民興隴的一項(xiàng)嚴(yán)重決議計(jì)劃。展開這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)意義嚴(yán)重，影響深遠(yuǎn)。

一是親密聯(lián)絡(luò)群眾、改良機(jī)關(guān)作風(fēng)的急迫需求。親密聯(lián)絡(luò)群眾是我們黨的優(yōu)秀傳統(tǒng),一心一意為人民效勞是我們黨的基本主旨。市當(dāng)局機(jī)關(guān)的有些同志長時(shí)間在機(jī)關(guān)任務(wù)，對鄉(xiāng)村不調(diào)查，對農(nóng)人不調(diào)查，對底層不調(diào)查，群眾觀念比擬淡漠。展開“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”舉動(dòng)，為親密干群關(guān)系、改良機(jī)關(guān)作風(fēng)開拓了寬廣的寰宇和舞臺，是促進(jìn)機(jī)關(guān)改良作風(fēng)、提拔任務(wù)程度、質(zhì)量和效率的主要路子。

二是加速脫貧致富、具體完成小康的急迫需求。依照國度新規(guī)范測算,全市鄉(xiāng)村貧窮生齒還有220萬,貧窮面為71.46%。特殊是從具體小康的完成水平看,我市還有很多目標(biāo)低于全省、全國程度,與全省、全國同步進(jìn)入小康面對宏大壓力。此次舉動(dòng)聯(lián)絡(luò)的貧窮村和特困戶是堅(jiān)苦中的更難、是貧窮中的特困,抓好了這局部群體的脫貧致富,就抓住了加速全體脫貧措施的重點(diǎn),就找準(zhǔn)了完成具體小康目的的難點(diǎn),必需竭盡全力、務(wù)務(wù)實(shí)效。

三是培育磨煉干部、提拔任務(wù)才能的急迫需求。市委馬世忠書記在全市發(fā)動(dòng)大會(huì)上指出，“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”舉動(dòng),不只是效勞群眾的“縱貫車”,也是培育磨煉干部的“大教室”、提拔才能本質(zhì)的“助推器”。參與此次運(yùn)動(dòng),為機(jī)關(guān)干部向底層理論進(jìn)修、向人民群眾進(jìn)修,建立了一個(gè)很好的平臺,使人人在宣傳黨的方針政策、調(diào)查反映社情民意、引導(dǎo)群眾訴求心情、強(qiáng)化底層組織建立的進(jìn)程中,考驗(yàn)意志、磨煉身手、進(jìn)步才能。

促農(nóng)增收是鄉(xiāng)村任務(wù)的中心目的，也是鄉(xiāng)村底層黨建任務(wù)的理論主題。近年來，市委以促農(nóng)增收為目的，在鄉(xiāng)村底層黨組織中深化施行“先鋒富民”舉動(dòng)，經(jīng)過指導(dǎo)包村掛項(xiàng)做推進(jìn)開展的前鋒，干部聯(lián)組入戶做效勞群眾的前鋒，黨員示范帶頭做創(chuàng)業(yè)致富的前鋒，起勁走出富有時(shí)代特征的鄉(xiāng)村富民黨建任務(wù)新路子。

一、環(huán)繞促農(nóng)增收施行“先鋒富民”舉動(dòng)是鄉(xiāng)村黨建任務(wù)立異開展的新走向

新情勢下鄉(xiāng)村黨建只要把任務(wù)成效表現(xiàn)在效勞群眾、服務(wù)群眾上，才具有強(qiáng)壯生命力。市環(huán)繞促農(nóng)增收施行“先鋒富民”舉動(dòng)，既是“環(huán)繞開展抓黨建、抓好黨建促開展”的詳細(xì)理論，也是鄉(xiāng)村底層黨組織自動(dòng)順應(yīng)鄉(xiāng)村財(cái)產(chǎn)化開展情勢的有益測驗(yàn)。起首，“先鋒富民”舉動(dòng)集中表現(xiàn)了鄉(xiāng)村黨建任務(wù)的時(shí)代特征?！扒颁h”是新期間黨的進(jìn)步前輩性建立的根本要求，是黨建任務(wù)立異的切入點(diǎn)和出力點(diǎn)；“富民”是當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)開展的中心義務(wù)，是鄉(xiāng)村任務(wù)的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！跋蠕h富民”舉動(dòng)將進(jìn)步前輩性建立“前鋒”目的與新鄉(xiāng)村建立“富民”目的有機(jī)一致，成為黨建任務(wù)效勞新鄉(xiāng)村建立的主要載體。其次，“先鋒富民”舉動(dòng)有力推進(jìn)黨在鄉(xiāng)村在朝方法的改變?！跋蠕h富民”舉動(dòng)強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)在指導(dǎo)形式上由被動(dòng)完成義務(wù)向自動(dòng)引領(lǐng)開展改變，村莊干部在任務(wù)辦法上由靠行政推進(jìn)向抓效勞指導(dǎo)改變，農(nóng)人黨員在效果發(fā)揚(yáng)上由小我先富向帶動(dòng)共富改變，進(jìn)一步淡化了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)任務(wù)中的行政顏色，有助于破解鄉(xiāng)村財(cái)產(chǎn)開展遲緩、局部干部效勞認(rèn)識不強(qiáng)、一些黨員前鋒特質(zhì)不分明等實(shí)際問題。第三，“先鋒富民”舉動(dòng)是落實(shí)促農(nóng)增收計(jì)謀的有力抓手。進(jìn)入新世紀(jì)以來，中心聚集“三農(nóng)”問題先后出臺8個(gè)一號文件，省委、省當(dāng)局?jǐn)[設(shè)推進(jìn)促農(nóng)增收“六大舉動(dòng)”，酒泉市施行“一特四化”農(nóng)業(yè)開展計(jì)謀，其中心是讓農(nóng)人服務(wù)起來。貫徹落實(shí)這些計(jì)謀決議計(jì)劃，必需充沛依托和發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村黨組織的指導(dǎo)中心效果，推進(jìn)鄉(xiāng)村黨建與經(jīng)濟(jì)開展互促相融，確保農(nóng)人群眾獲得更多實(shí)惠。

二、施行“先鋒富民”舉動(dòng)的要害在于發(fā)揚(yáng)干部黨員在促農(nóng)增收中的主體效果

干部黨員是鄉(xiāng)村變革開展的主干力氣，也是鄉(xiāng)村黨建任務(wù)的實(shí)際主體。施行“先鋒富民”舉動(dòng)，必需依據(jù)鄉(xiāng)村任務(wù)的特點(diǎn)和農(nóng)人群眾的需求，組織指導(dǎo)指導(dǎo)、干部和黨員環(huán)繞促農(nóng)增收積極發(fā)揚(yáng)效果，爭做時(shí)代前鋒。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)應(yīng)以推進(jìn)開展為主線，在包村掛項(xiàng)中爭做前鋒。指導(dǎo)干部是一個(gè)當(dāng)?shù)氐闹餍墓呛皖I(lǐng)頭雁，只要依照責(zé)任分工包抓行政村，擔(dān)任建強(qiáng)村級班子、帶好干軍隊(duì)伍、攙扶協(xié)作組織、落實(shí)惠農(nóng)政策，在所聯(lián)絡(luò)的村包掛施行好重點(diǎn)財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目，才干博得干部的尊敬、黨員的反對和群眾的好評。市94名鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)包抓悉數(shù)59個(gè)村，每年包掛落實(shí)一批日光溫室、設(shè)備養(yǎng)殖等特征財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目，構(gòu)成了項(xiàng)目帶動(dòng)、一村一特的開展格式。二是村莊干部應(yīng)以效勞群眾為主題，在聯(lián)組入戶中爭做前鋒。效勞群眾是村莊干部的自然職責(zé)，只要常常性入戶走訪，指導(dǎo)群眾改變開展觀念，選準(zhǔn)家庭主業(yè)，推心置腹協(xié)助群眾，才干加深魚水友情，凝集黨心民意。市540多名村莊干部聯(lián)絡(luò)278個(gè)村民小組，指導(dǎo)協(xié)助95%以上的農(nóng)戶制訂“家庭增收方案”，為農(nóng)人供應(yīng)全方位效勞，遭到了群眾的歡送稱譽(yù)。三是農(nóng)人黨員應(yīng)以創(chuàng)業(yè)致富為主導(dǎo)，在示范帶頭中爭做前鋒。農(nóng)人黨員是農(nóng)人群眾的典范標(biāo)桿，只要盲目舉動(dòng)起來，探究示范新路、領(lǐng)辦增收財(cái)產(chǎn)、傳達(dá)致富經(jīng)歷、帶起程邊群眾，做到組織有召喚、黨員有舉動(dòng)，做給群眾看、帶動(dòng)群眾干，才干永葆進(jìn)步前輩本性。市經(jīng)過施行黨員分類星級治理、建立黨群共富財(cái)產(chǎn)園等辦法，在鄉(xiāng)村構(gòu)成了一個(gè)黨員強(qiáng)人、帶富一方群眾的示范效應(yīng)。

三、施行“先鋒富民”舉動(dòng)的基本在于調(diào)動(dòng)一切積極要素構(gòu)成促農(nóng)增收實(shí)際出產(chǎn)力