中央紀(jì)委二次全會強(qiáng)調(diào)：要積極穩(wěn)妥地開展對派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的試點(diǎn)工作，調(diào)整職能，理順關(guān)系，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有序推進(jìn)。遂川縣紀(jì)委、監(jiān)察局對中紀(jì)委二次全會的這一要求進(jìn)行了不懈的努力和探索，于20**年底完成了對派駐機(jī)構(gòu)的收編工作，初步形成了一套加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的方法和制度，取得了比較明顯的成效。20**年1—5月與去年同期相比，派駐機(jī)構(gòu)初查核實(shí)案件線索26件，增長76%，立案14件，增長250%，立案面占所有派駐機(jī)構(gòu)40%，實(shí)施監(jiān)督檢查15項(xiàng)，增長84%，向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投稿45篇，增長160%等，有力地促進(jìn)了全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作。

一、加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)調(diào)，落實(shí)派駐機(jī)構(gòu)的設(shè)置、定編與管理體制

遂川縣紀(jì)委、監(jiān)察局在認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會中央、省、市紀(jì)委關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的精神后，加強(qiáng)與縣委組織部、縣編辦、縣人事勞動(dòng)和社會保障局的聯(lián)系與協(xié)，取得他們的大力支持與配合，形成《關(guān)于縣直單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和干部管理的意見》報(bào)縣委、縣政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。對設(shè)立黨委的政府組成部門原則上實(shí)行“單派”，即由縣監(jiān)察局派駐監(jiān)察室；對其他政府組成部門和有關(guān)政法機(jī)關(guān)以及歸口管理的行政機(jī)構(gòu)實(shí)行“雙派駐”，即由縣紀(jì)委派駐紀(jì)檢組，縣監(jiān)察局派駐監(jiān)察室；對其他直屬機(jī)構(gòu)及有關(guān)事業(yè)單位，按原有要求實(shí)行“雙派駐”。派駐縣直單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人員編制實(shí)行單列，在各單位機(jī)構(gòu)改革方案中予以明確，由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局會同縣編辦統(tǒng)一管理，并可根據(jù)實(shí)際工作需要調(diào)整和分配。如對實(shí)行“單派駐”的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，考慮其工作量較大，配備紀(jì)檢監(jiān)察專干編制1個(gè)。目前，全縣實(shí)行“單派駐”機(jī)構(gòu)6個(gè)，“雙派駐”機(jī)構(gòu)13個(gè)，派出機(jī)構(gòu)1個(gè)。派駐單位共設(shè)人員編制40個(gè)，其中公務(wù)員編制20個(gè)，事業(yè)編制20個(gè)。

明確規(guī)定派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局的組成部分，受縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局和駐在部門黨組織、行政領(lǐng)導(dǎo)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)為主。派駐紀(jì)檢組長的人選，由縣紀(jì)委在考察的基礎(chǔ)上提出，征求駐在部門黨組織意見后，按干部任用程序辦理；派駐監(jiān)察室主任的任免，由縣監(jiān)察局在考察的基礎(chǔ)上提出擬任免人選，征求駐在部門黨組織意見、報(bào)有關(guān)部門備案后，由縣監(jiān)察局下文任免。派駐機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人定期向縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局述職，任職滿5年的，一般應(yīng)進(jìn)行交流。各派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得與駐在單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合并。

二、認(rèn)真考察與甄選，把好派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的提名、任免關(guān)

過去的縣直單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，多半是照顧安排的，有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年，解決回城問題安排的，有的是單位行政領(lǐng)導(dǎo)向退居二線過渡安排的，有的是資格較老的中層干部，為解決其待遇問題而安排的等。全縣縣直單位紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長中，年齡最大的51周歲，最小的38周歲，平均年齡46周歲。他們普遍對紀(jì)檢監(jiān)察工作干勁不高，有船到碼頭車到站思想，工作積極性不高，任務(wù)不能完成，影響全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作。

近兩年來，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，中央紀(jì)委、監(jiān)察部逐步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作。**年，中央紀(jì)委、監(jiān)察部對36個(gè)雙派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行了統(tǒng)一管理，**年，又對20個(gè)單派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行了統(tǒng)一管理。目前，中央紀(jì)委、監(jiān)察部對派駐機(jī)構(gòu)已經(jīng)全面實(shí)行了統(tǒng)一管理。

根據(jù)中央對派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作的總體要求，中央紀(jì)委、監(jiān)察部首先改革派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)體制，將派駐機(jī)構(gòu)由中央紀(jì)委、監(jiān)察部和駐在部門雙重領(lǐng)導(dǎo)改為由中央紀(jì)委、監(jiān)察部直接領(lǐng)導(dǎo)。為適應(yīng)新的管理體制的需要，中央紀(jì)委、監(jiān)察部采取一系列措施加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)。目前，統(tǒng)一管理新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制已經(jīng)確立。實(shí)行統(tǒng)一管理后，派駐機(jī)構(gòu)增強(qiáng)派駐意識，把加強(qiáng)監(jiān)督作為第一位的職責(zé)，積極探索履行監(jiān)督職責(zé)方式方法，對涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的情況加強(qiáng)監(jiān)督，對有關(guān)問題負(fù)責(zé)任地提出意見和建議。派駐機(jī)構(gòu)協(xié)助黨組制定或完善了領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法、領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉實(shí)施辦法、領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)情況溝通辦法和黨組議事規(guī)則等制度，切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督。通過一系列的探索，派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

派駐機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一管理后，各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)一步增強(qiáng)了自覺接受監(jiān)督的意識。中央和國家機(jī)關(guān)各部門黨組認(rèn)真貫徹中央精神，高度重視并積極支持派駐機(jī)構(gòu)工作。一些領(lǐng)導(dǎo)干部表示，這對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和保護(hù)都會更加有利，要自覺接受監(jiān)督，不斷建立健全自我監(jiān)督、自我約束的機(jī)制制度，高度重視并積極支持派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作。

派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理后，對各部門及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高的要求，駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子將對本部門及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、賽武當(dāng)保護(hù)區(qū)管理局、東城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委，區(qū)人武部黨委，區(qū)委各部委，區(qū)級國家機(jī)關(guān)各辦局，人民團(tuán)體黨委（總支、支部）：

為進(jìn)一步做好對全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)工作，找準(zhǔn)黨建工作與項(xiàng)目工作的結(jié)合點(diǎn)，為全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)要求，特向全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目派駐組織員。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、派駐組織員名單

二、組織員工作職責(zé)

1、落實(shí)區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的總體部署，做好重點(diǎn)項(xiàng)目“五比五看”實(shí)績考核的組織實(shí)施，引導(dǎo)各項(xiàng)目指揮部開展?fàn)巹?chuàng)“和諧工程”活動(dòng)；

2、協(xié)助區(qū)委組織部對重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部辦公室干部的調(diào)配、交流提出意見建議；

一、指導(dǎo)思想

向政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目派駐監(jiān)督檢查組是紀(jì)檢監(jiān)察工作圍繞黨委政府中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，強(qiáng)化一線監(jiān)督，保障項(xiàng)目建設(shè)又好又快發(fā)展的重大舉措。通過推行向重大建設(shè)項(xiàng)目派駐監(jiān)督檢查制度組制度，更好地預(yù)防項(xiàng)目建設(shè)中的各項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓工程在監(jiān)督中完成。

二、工作原則

向政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目派駐監(jiān)督檢查組要堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察并重的工作原則。既要依法監(jiān)督監(jiān)察項(xiàng)目法人和相關(guān)人員遵紀(jì)守法，保證項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)程序環(huán)節(jié)合法合規(guī)、規(guī)范運(yùn)行，又要監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)管理部門、管理人員和執(zhí)法單位規(guī)范工作行為、提高工作效率，努力營造良好的建設(shè)環(huán)境，保障重大建設(shè)項(xiàng)目投資安全、質(zhì)量優(yōu)良、廉潔高效實(shí)施。

三、派駐范圍

對經(jīng)中、省、市、縣政府批準(zhǔn)在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的投資總額在1000萬元以上的重大建設(shè)項(xiàng)目派駐監(jiān)督檢查組；未達(dá)到規(guī)定投資總額，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要派駐監(jiān)督檢查組的建設(shè)項(xiàng)目。

為選優(yōu)配強(qiáng)派駐單位紀(jì)檢監(jiān)察力量，強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，深入推進(jìn)駐在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)慶委〔2010〕26號、慶委〔2012〕31號文件精神，制定派駐單位紀(jì)檢監(jiān)察員調(diào)配辦法。

一、紀(jì)檢監(jiān)察員任職條件

（一）中共黨員，具有較高的思想覺悟和政治理論水平，堅(jiān)持原則，熱愛紀(jì)檢監(jiān)察工作。

（二）具有較高的工作能力和業(yè)務(wù)水平，熟悉黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)。

（三）具有較高的群眾威信，忠于職守，以身作則，敢于擔(dān)當(dāng)，不徇私情，清正廉潔。

（四）設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察室的單位，由監(jiān)察室人員擔(dān)任，未設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察室的單位，由辦公室負(fù)責(zé)人或其他能勝任工作的中層干部擔(dān)任。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，這是改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重大舉措。但是，由于實(shí)行統(tǒng)一管理的時(shí)間還不長、經(jīng)驗(yàn)還不多，因此相關(guān)制度建設(shè)還處在起步階段，缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃，有的制度還未制定出臺，已有的制度在執(zhí)行過程中也出現(xiàn)一些問題，需要不斷完善。這些都在一定程度上制約了派駐監(jiān)督工作的開展。本文想結(jié)合近幾年來的派駐監(jiān)督工作實(shí)踐就構(gòu)建派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作制度體系作一初步探索。

一、目前派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作制度體系建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)

2012年開始，派駐機(jī)構(gòu)由市紀(jì)委監(jiān)察局直接領(lǐng)導(dǎo)，使得派駐機(jī)構(gòu)保持了相對的獨(dú)立性，權(quán)威性也得以增強(qiáng)。一方面，派駐機(jī)構(gòu)干部的考察考核、提拔任用由市紀(jì)委、監(jiān)察局直接負(fù)責(zé)，有利于他們放手大膽開展監(jiān)督工作；另一方面，派駐機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作由市紀(jì)委、監(jiān)察局直接領(lǐng)導(dǎo)，重要情況和問題直接向市紀(jì)委、監(jiān)察局請示、報(bào)告。派駐機(jī)構(gòu)可以直接決定是否立案調(diào)查駐在部門有關(guān)干部的問題，這有利于派駐機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮職能作用，加大查辦案件的工作力度。近幾年來，各派駐機(jī)構(gòu)牢固樹立“加強(qiáng)監(jiān)督是本職，疏于監(jiān)督是失職，不善于監(jiān)督是不稱職”的觀念，把監(jiān)督作為派駐機(jī)構(gòu)第一位的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作不斷取得新的明顯成效。但同時(shí)，派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作還處于摸著石頭過河階段，尤其是這些年查處的中央國家機(jī)關(guān)大量違紀(jì)違法案件表明，派駐監(jiān)督制度還不健全，還存在不少漏洞和缺陷，需要我們在實(shí)踐中不斷探索和完善。

一是缺少指導(dǎo)派駐機(jī)構(gòu)工作的統(tǒng)一的規(guī)范性法規(guī)。從性質(zhì)定位上講，派駐機(jī)構(gòu)是上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要組成部分，是受上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)指派。并代表上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對駐在部門實(shí)施黨內(nèi)紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)。派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門主要是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。但由于缺少制度保障，派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督往往處于尷尬位置。有的駐在部門“穿新鞋走老路”，部分駐在部門領(lǐng)導(dǎo)仍把派駐機(jī)構(gòu)視同內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；有的派駐機(jī)構(gòu)的角色定位仍有偏差，遇到情況多向駐在部門領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)。因此，有必要制定規(guī)范性法規(guī)以加強(qiáng)派駐監(jiān)督工作的權(quán)威性和規(guī)范性。

二是缺少完整的工作配套法規(guī)和具體工作細(xì)則，導(dǎo)致派駐監(jiān)督工作存在很大隨意性。一直以來，派駐機(jī)構(gòu)除貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》外，就沒有一套完整的監(jiān)督制度來執(zhí)行，許多情況下造成監(jiān)督失控、工作被動(dòng)，個(gè)別部門存在派駐機(jī)構(gòu)邊緣化、監(jiān)督檢查表面化的情況。以干部考核工作為例，由于沒有明確具體的制度規(guī)定，派駐機(jī)構(gòu)是否參加干部考核工作，往往由駐在部門根據(jù)需要隨機(jī)決定，派駐機(jī)構(gòu)給出的意見也得不到駐在部門黨組的足夠重視。派駐機(jī)構(gòu)常常被架空，監(jiān)督成了走過場，流于形式。一些派駐機(jī)構(gòu)承擔(dān)了不少與紀(jì)檢監(jiān)察關(guān)聯(lián)不大的工作，有的甚至還承擔(dān)了駐在部門的具體業(yè)務(wù)，這在很大程度上擠占了派駐機(jī)構(gòu)的時(shí)間和精力，不可避免地弱化了派駐機(jī)構(gòu)本應(yīng)履行的工作職能。

三是派駐機(jī)構(gòu)與派出機(jī)關(guān)聯(lián)系不規(guī)范。派出機(jī)關(guān)與派駐機(jī)構(gòu)是一種聯(lián)系、指導(dǎo)、協(xié)作的關(guān)系，這種關(guān)系如何在工作中體現(xiàn)卻缺少具體的制度保障。派駐機(jī)構(gòu)往往與派出機(jī)關(guān)溝通交流不多，一方面，遇到重要情況和問題往往做不到直接向派出機(jī)關(guān)請示報(bào)告，而是向駐在部門黨組請示，結(jié)果經(jīng)常是大事化小，小事化了；另一方面，派出機(jī)關(guān)對派駐機(jī)構(gòu)的支持力度不夠。派出機(jī)關(guān)如何支持派駐機(jī)構(gòu)大膽履行監(jiān)督職責(zé)，遇到阻力如何為派駐機(jī)構(gòu)排憂解難等都沒有具體的制度規(guī)定。

為了適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)對全區(qū)派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理，充分發(fā)揮其職能作用，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，全面履行“保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育”的職能，努力打造一支政治堅(jiān)定、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，督促、協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)單位及其所屬單位扎實(shí)開展反腐倡廉工作，不斷推動(dòng)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

下列機(jī)構(gòu)為區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

1、派駐紀(jì)檢組：駐區(qū)教育局紀(jì)檢組、駐區(qū)建設(shè)局紀(jì)檢組、駐區(qū)政府辦公室紀(jì)檢組、駐區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局紀(jì)檢組、駐區(qū)農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢組、駐區(qū)民政局紀(jì)檢組、駐區(qū)人口和計(jì)劃生育局紀(jì)檢組、駐區(qū)衛(wèi)生局紀(jì)檢組、駐區(qū)財(cái)政局紀(jì)檢組、駐區(qū)法院紀(jì)檢組、駐區(qū)檢察院紀(jì)檢組；

2012年縣紀(jì)委監(jiān)察局派駐工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)中央和省、市、縣紀(jì)委全會精神，緊緊圍繞全縣反腐倡廉建設(shè)工作大局和中心任務(wù)，以督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，以監(jiān)督?jīng)Q策落實(shí)、效能提升和作風(fēng)改進(jìn)以及深化權(quán)力公開透明運(yùn)行為重點(diǎn)，著力完善懲防體系，著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，不斷提高反腐倡廉科學(xué)化水平，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

一、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證政令暢通和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)

1、抓好對縣委、縣政府重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。圍繞縣委、縣政府關(guān)于全縣中心工作、重點(diǎn)任務(wù)的決策部署，及時(shí)梳理把握所監(jiān)督檢查部門單位承擔(dān)的具體任務(wù)以及推進(jìn)計(jì)劃、責(zé)任落實(shí)、工作進(jìn)展等情況，主動(dòng)跟進(jìn)督促落實(shí)，保證政令暢通、執(zhí)行到位。對轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保障和改善民生等政策措施落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。特別加強(qiáng)對今年實(shí)施的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和便民實(shí)事的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門單位嚴(yán)格落實(shí)工程招投標(biāo)、集中采購、項(xiàng)目施工、資金撥付、竣工驗(yàn)收等管控措施，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序、廉潔高效。實(shí)行派駐紀(jì)檢組（監(jiān)察室）書記（主任）、副書記（副主任）聯(lián)系重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程項(xiàng)目制度，每名書記（主任）、副書記（副主任）聯(lián)系所監(jiān)督檢查部門單位3—5項(xiàng)重點(diǎn)工作或重點(diǎn)工程項(xiàng)目，暢通聯(lián)系渠道，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到同步介入、全程參與、跟進(jìn)監(jiān)督。聯(lián)系工作要做到有計(jì)劃、有措施、有成效、有記錄，并作為派駐機(jī)構(gòu)年度工作考評的重要內(nèi)容。

2、抓好對機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。以“提速增效年”活動(dòng)為主線，以經(jīng)濟(jì)管理、行政執(zhí)法和公共服務(wù)部門為重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)職能優(yōu)勢和能動(dòng)作用，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一線監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改行政審批層次環(huán)節(jié)多、效率低下等問題，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為等現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行《縣干部有錯(cuò)與無為問責(zé)辦法》及工作流程，督促各部門單位規(guī)范行政行為，提高辦事效率。

3、抓好對部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查。通過參加或列席部門單位黨組（黨委）會議、行政辦公會議、民主生活會以及重大事項(xiàng)通報(bào)等方式，加強(qiáng)對部門單位重大決策、重要干部任免與管理、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等情況的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)部門單位貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，提高議事決策的科學(xué)化、民主化水平。

4、抓好對部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作分工任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。督促指導(dǎo)部門單位認(rèn)真對照2012年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工意見，明確任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任分工，落實(shí)工作措施，扎實(shí)推進(jìn)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政和反腐敗工作。完善一季一報(bào)告、半年一檢查、一年一總結(jié)工作制度，加強(qiáng)對部門單位分工任務(wù)的督導(dǎo)調(diào)度，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)得到全面落實(shí)。按照縣委、縣紀(jì)委部署和要求，抓好全縣重要工作、重大活動(dòng)的督導(dǎo)檢查，承辦縣紀(jì)委監(jiān)察局交辦的監(jiān)督檢查任務(wù)。

為深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，現(xiàn)對縣紀(jì)工委監(jiān)察分局加強(qiáng)派駐監(jiān)督提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）派駐監(jiān)督的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十八大及十八屆中央紀(jì)委五次全會精神，按照改革領(lǐng)導(dǎo)體制、強(qiáng)化監(jiān)督職能、確保工作成效的總體要求，以適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新形勢、新任務(wù)的需要，切實(shí)加強(qiáng)對部門黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，促進(jìn)全縣各部門（單位）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

（二）派駐監(jiān)督的基本原則：

1、集中設(shè)置機(jī)構(gòu)。整合紀(jì)檢監(jiān)察資源，設(shè)定3個(gè)縣直紀(jì)工委、監(jiān)察分局，實(shí)行大口派駐監(jiān)督。

2、統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)編制。將縣直政府組成部門和直屬事業(yè)單位原紀(jì)檢機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)一管理，實(shí)行編制單列，組建紀(jì)工委監(jiān)察分局。

第一章總則

第一條為深入貫徹黨的**大和**屆**、**全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作影響力，促進(jìn)“兩新”組織的持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)《黨章》和省、州委關(guān)于加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的有關(guān)文件精神，結(jié)合我州“兩新”組織黨建工作實(shí)際，決定向“兩新”組織選派黨建工作指導(dǎo)員，特制定本制度。

第二條黨建指導(dǎo)員是指受黨組織委派與建立了黨組織的“兩新”組織中的黨組織聯(lián)系，并協(xié)助、指導(dǎo)“兩新”組織黨組織開展好黨務(wù)工作以及受黨組織委派在未建立黨組織的“兩新”組織中從事黨的工作的中共正式黨員。

第二章黨建工作指導(dǎo)員的派駐范圍

第三條全州范圍內(nèi)已經(jīng)建立了黨組織的“兩新”組織。

第四條全州范圍內(nèi)的“兩新”組織，凡員工人數(shù)在50人以上、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，而尚未建立黨組織的。