為進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提高行政效率，規(guī)范機關行為，根據(jù)市委、市政府關于開展政務"陽光行動"暨機關效能建設的要求，特制定如下制度：

一、崗位責任制

1、各科室在定編、定員的前提下，根據(jù)"勤政廉潔、文明服務、務實高效"的原則，對每個崗位在管理過程中應承擔的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量以及完成工作的程序、標準和時限，應有的權力和應負的責任等進行明確規(guī)定。

2、各科室應合理設置工作崗位，明確分工，分解目標，落實責任，嚴格考核。

3、各科站應做到職責分明，制度健全，責任到人，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。

4、各科站的工作職責通過一定渠道進行公開。

2012年，我辦在縣委、縣政府的正確領導下，按照移民局的要求，始終把水利樞紐工程移民安置幫扶工作當作一項政治任務，以對移民負責的態(tài)度，認真抓好移民安置幫扶工作?，F(xiàn)對本辦移民幫扶工作進行全面梳理，將有關情況匯報如下：

一、加強領導，健立健全組織機構

水利樞紐移民安置是一項系統(tǒng)的復雜工程，為扎實有效做好移民安置幫扶工作，完成縣委、縣政府下達的工作任務，我辦成立了由主要領導任組長，分管領導任副組長，相關同志為成員的移民幫扶工作小組，形成了一把手親自抓，分管領導具體抓，全體干部共同參與的移民安置幫扶工作機制。

二、主要領導帶隊，進村入戶開展工作

我辦在工作任務繁重、工作人員緊張的情況下，抽調(diào)了幾名工作人員，由主要領導帶隊，親自下到移民幫扶工作村，并且自帶米、菜到群眾家里，與群眾同吃同住，嘮家常，拉近距離，深入宣傳移民政策法規(guī)，幫助移民分析搬遷的利弊得失，做深做透移民群眾的思想工作。通過我辦領導干部職工多方的努力，我辦幫扶的幾戶移民開始拒絕搬遷后靠，現(xiàn)已答應搬遷后靠，并已簽字認可。

做好移民安置工作是一項長期而艱巨的任務，我辦將認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，在今后工作中，我們將進一步落實工作措施，加大扶持力度，加強溝通，互幫互助，讓搬遷移民安居樂業(yè)，勤勞致富，實現(xiàn)一方平安。

創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境是深入學習實踐科學發(fā)展觀的必然要求,是推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設的現(xiàn)實需要。根據(jù)市委,市政府有關會議精神，我辦立即行動，積極組織開展了相關活動，現(xiàn)將前一階段創(chuàng)業(yè)服務年活動情況予以總結(jié)并就下一階段工作作出安排。

一、前一階段工作情況

我辦嚴格按照《市開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》和有關會議要求，認真貫徹落實《實施意見》有關工作。

（一）組織學習與開展再動員大會。

1、2012年1月19日下午利用政治學習的時間召開了全辦會議，組織學習了《市開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》的全部內(nèi)容，了解了全市創(chuàng)業(yè)服務年活動的指導思想、工作目標、工作重點和工作步驟，明確了整個活動的工作要求。

2、2012年1月28日上午我辦召集全體干部職工組織學習了全市創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會內(nèi)容，認真?zhèn)鬟_了會議精神。

為鞏固機關效能年活動成果，進一步轉(zhuǎn)變機關作風，提升創(chuàng)業(yè)服務水平，根據(jù)市委、市政府印發(fā)的《市開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》精神及統(tǒng)一布署，結(jié)合我辦管理職責和實際情況，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會、省委十二屆十一次全會、全省經(jīng)濟工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，以“服務創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)、促進發(fā)展”為主題，以服務重大產(chǎn)業(yè)項目建設為重點，以深化改革為動力，以營造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標，切實幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)過程中存在的難題，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會進位趕超、跨越發(fā)展提供堅強保障。

工作目標：通過開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，進一步增強單位大局意識、服務意識，明確單位服務職責，規(guī)范服務行為，提高服務能力。同時，進一步激發(fā)全體干部職工創(chuàng)新求變的工作熱情，在職責范圍內(nèi)幫助創(chuàng)業(yè)者減少創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，為營造全市優(yōu)良創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面作貢獻。

二、活動主體和服務對象

創(chuàng)業(yè)服務年主體為：市辦和各項目縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦及其工作人員。創(chuàng)業(yè)服務對象為：優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、高科技、低碳經(jīng)濟等大項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大企業(yè)的招商引資；中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟培育發(fā)展；企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級改造；全民創(chuàng)業(yè)。

為認真落實“兩創(chuàng)四服務”要求，進一步加強機關的日常工作管理，規(guī)范機關管理程序，切實改進機關工作作風，節(jié)約機關開支，提高工作效率，經(jīng)主任辦公會研究，特制定本機關管理規(guī)章制度。

一、財務管理制度

1、財務工作實行分管領導負責制，經(jīng)費支出實行“一支筆”審批制度，所有支出必須事先請示同意后方可列支，秘書科承擔具體財務工作，秘書科長、會計、出納實行崗位分設，秘書科長負責所有收支的核實工作，會計管帳、管數(shù)，出納管錢，實行錢、賬分離，財務印鑒分管，做到日清月結(jié)、收支分明，保證賬物、賬表、賬賬相符。

2、秘書科每季度向分管領導和主要領導報告一次經(jīng)費使用情況，每半年向主任辦公會報告一次經(jīng)費使用情況，年未必須填報財務年報表，向主任辦公會報告全年財務收支情況，并向全辦通報經(jīng)費使用情況。

3、機關工作人員因公務活動需暫借公款的，必須憑借條經(jīng)分管財務的領導審批后方可借用。公務活動結(jié)束后應在15日內(nèi)向財務清帳，到期不還者不得續(xù)借，借款3個月不還的，從本人工資中扣除。

4、規(guī)范辦理報帳程序，所有正常支出必須手續(xù)齊全，所有發(fā)票必須有經(jīng)辦人、審核人（秘書科長）、審批人（分管財務領導）簽字方可報銷；經(jīng)辦人、審核人、審批人不能是同一個人。

各位領導、同志們：

一、必須深刻理解科學發(fā)展觀的涵義

2003年10月黨的十六屆三中全會提出了樹立科學發(fā)展觀的思想，2004年9月黨的十六屆四中全會提出了全面落實科學發(fā)展觀要求，2007年10月黨的十七大對科學發(fā)展觀進行了準確表述并提出了深入貫徹落實的要求，黨的十七屆三中全會前夕，2008年9月19日總書記又作了開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要講話。

黨的十七大報告指出：“科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。這四句話就是科學發(fā)展觀的涵義，每句話都很重要，而且相互相存，所以必須深刻理解和把握。

二、搞懂為什么要學習實踐科學發(fā)展觀

1、經(jīng)濟工作需要科學發(fā)展觀來統(tǒng)領?？茖W發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，基本要求是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展是硬道理。唯有發(fā)展才能不斷為社會創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎，才能保障人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權利和利益。要使社會公平正義，發(fā)展是解決諸多矛盾的有效途徑。但是，實踐已經(jīng)證明，盲目發(fā)展和不科學的發(fā)展是不可取的，比如：我國過去靠消耗自然資源、靠辦“三高一難一低”企業(yè)（即高投入、高消耗、高污染、難循環(huán)、低效益）、靠招商引資等資本投資、靠廉價勞動力成本等四大物的要素來拉動經(jīng)濟增長，其教訓是深刻的。從當前來說，就是要用發(fā)展的方式來化解國際金融危機帶來的經(jīng)濟衰退等各種挑戰(zhàn)和影響，進一步把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、促進科學發(fā)展的政策措施、領導科學發(fā)展的實踐能力。要有新的思維、新的舉措、新的工作方式來面對挑戰(zhàn)，樹立信心，不畏縮，不后退。既要充分估計國際國內(nèi)環(huán)境的復雜性，深刻認識保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的艱巨性，又要正確看待我們的有利條件和積極因素，緊緊抓住擴大內(nèi)需政策措施帶來的新機遇，保持積極向上的精神狀態(tài)，緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中心，審時度勢、果斷決策、周密策劃，采取有力措施，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。特別是作為區(qū)農(nóng)綜辦的機關干部，今后要進一步當好班子參謀，用科學發(fā)展觀指導我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在立項規(guī)劃、布局選址、勘察設計、施工建設、資金管理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的具體工作，堅持以綜合治理為手段，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；以招商引資為抓手，實施農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營；以科技產(chǎn)業(yè)為支撐，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；以龍頭企業(yè)為帶動，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度，為建設社會主義新農(nóng)村和全面小康社會多做貢獻。

各位領導、同志們：

根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一要求和辦黨組的具體安排，現(xiàn)在我給大家交流開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的一些體會。之前，廖家飛主任圍繞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)本職工作，就如何認清形勢、實施科學開發(fā)等方面已經(jīng)作了專題輔導報告，有部分干部還聽了區(qū)學習實踐科學發(fā)展觀活動宣講團成員何洪福的宣講報告。作為我，既是區(qū)農(nóng)綜辦班子的一員在分管機關和黨建工作，又是紀檢監(jiān)察專職干部，因此我今天交流探討的主要內(nèi)容是如何提高干部隊伍的自身素質(zhì)問題，希望能起到拋磚引玉的作用。我發(fā)言的題目是《做“三型”干部，踐行科學發(fā)展觀》。

大家知道，2008年9月以來，全黨上下掀起了學習實踐科學發(fā)展觀的熱潮。開展學習實踐科學發(fā)展觀活動是黨的十七大提出的明確要求，是當前和今后一個時期的首要政治任務。目前，第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動正在區(qū)縣級機關和企事業(yè)單位全面展開，而且我非常榮幸地參加了為期三天的“區(qū)第一批區(qū)管領導干部深入學習科學發(fā)展觀專題研討班”學習。通過專題培訓，特別是聽了區(qū)委書記xxx關于“科學發(fā)展規(guī)律與率先發(fā)展思路”和區(qū)長xxx關于“把握規(guī)律，科學發(fā)展”的專題報告、以及區(qū)委黨校老師關于堅持以人為本為核心和產(chǎn)權制度研究等專題輔導課后，進一步提高了對開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動重要性的認識，進一步弄懂了什么是科學發(fā)展觀、為什么要發(fā)展、怎樣發(fā)展等問題，增強了在今后工作中貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性。下面講三方面的體會供大家在學習實踐中參考：

一、必須深刻理解科學發(fā)展觀的涵義

2003年10月黨的十六屆三中全會提出了樹立科學發(fā)展觀的思想，2004年9月黨的十六屆四中全會提出了全面落實科學發(fā)展觀要求，2007年10月黨的十七大對科學發(fā)展觀進行了準確表述并提出了深入貫徹落實的要求，黨的十七屆三中全會前夕，2008年9月19日總書記又作了開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要講話。

黨的十七大報告指出：“科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。這四句話就是科學發(fā)展觀的涵義，每句話都很重要，而且相互相存，所以必須深刻理解和把握。

為進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面貫徹落實市委、市政府《關于落實創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的實施意見》精神，結(jié)合我辦農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)業(yè)務工作實際，開展了一系列的自查自糾活動，現(xiàn)將有關情況報告如下。

一、及時組織學習，強化對創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的全面認識。

1、2012年1月19日下午利用政治學習的時間召開了全辦會議，組織學習了《市開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》的全部內(nèi)容，了解了全市創(chuàng)業(yè)服務年活動的指導思想、工作目標、工作重點和工作步驟，明確了整個活動的工作要求。

2、2012年1月28日上午我辦召集全體干部職工組織學習了全市創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會內(nèi)容，認真?zhèn)鬟_了會議精神。

3、2012年2月8日上午再次對開展創(chuàng)業(yè)服務年活動進行了再動員，再布署。會議再次系統(tǒng)地學習了市委、市政府活動實施方案的主要內(nèi)容，針對方案的相關內(nèi)容和要求，討論研究了我辦在2012年開展創(chuàng)業(yè)服務年活動中的主要工作目標、工作重點和步驟等內(nèi)容。

辦黨組書記、主任劉愛民同志從促進經(jīng)濟增長、增強企業(yè)發(fā)展和改進機關作風等方面系統(tǒng)地闡述了開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的重要意義，進行了工作布署，提出了具體的工作要求。

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一布署，決定2012年在全市開展創(chuàng)業(yè)服務年活動。我辦快速反映、積極行動，已經(jīng)先后三次召集全體干部職工組織學習市委、市政府的有關會議內(nèi)容，傳達相關會議精神，研究布署我辦開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的主要工作。

一、2012年1月19日下午利用政治學習的時間召開了全辦會議，組織學習了《市開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》的全部內(nèi)容，了解了全市創(chuàng)業(yè)服務年活動的指導思想、工作目標、工作重點和工作步驟，明確了整個活動的工作要求。

二、2012年1月28日上午我辦召集全體干部職工組織學習了全市創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會內(nèi)容，認真?zhèn)鬟_了會議精神。

三、2012年2月8日上午再次對開展創(chuàng)業(yè)服務年活動進行了再動員，再布署。會議再次系統(tǒng)地學習了市委、市政府活動實施方案的主要內(nèi)容，針對方案的相關內(nèi)容和要求，討論研究了我辦在2012年開展創(chuàng)業(yè)服務年活動中的主要工作目標、工作重點和步驟等內(nèi)容。辦黨組書記、主任同志從促進經(jīng)濟增長、增強企業(yè)發(fā)展和改進機關作風等方面系統(tǒng)地闡述了開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的重要意義，進行了工作布署，提出了具體的工作要求。

1、全體干部職工都要有一種為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務的思想意識。

2、制定具體措施，創(chuàng)造服務條件。一是要將土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所能提供的支持納入“十二五”規(guī)劃；二是要制定目標，明確具體任務，確定具體服務范圍和服務對象；三是要采取措施，提前介入，先行引導；四是要量化服務指標。

一、基本情況

全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，347個行政村，農(nóng)業(yè)人口143.6萬人，申報項目446個，審批項目446個。其中：農(nóng)田水利156個、道路修建244個、植樹造林25個、安全飲水2個、環(huán)衛(wèi)設施8個其它5個。

二、取得的成績

全縣347個行政村，按照縣要求及時召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議和村干部會，傳達縣有關會議精神，學習有關的政策和要求，并利用各種形式進行了廣泛的宣傳。按程序科學規(guī)范地完成規(guī)劃、審批、實施村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作。

1、完成任務

全縣審批的446個村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補項目全面完工。