隨著我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)雖然相較過(guò)去取得了非常大的進(jìn)步，但與世界上發(fā)達(dá)國(guó)家相比較依然存在一定的差距。因此，能否有效加快農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，將直接關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，較低的農(nóng)業(yè)產(chǎn)能一直是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面對(duì)的核心問(wèn)題，尤其是一些地形復(fù)雜的山區(qū)，受其地形地貌影響，無(wú)論是祖輩開(kāi)墾還是近代政府或者農(nóng)民墾造的的可耕地，區(qū)域規(guī)模面積相對(duì)較小，并分布在高低不平的山腰山彎中；由于地處山區(qū)，機(jī)耕道路難以開(kāi)通，較大型甚至更小型的農(nóng)業(yè)機(jī)械不能進(jìn)入，機(jī)械化作業(yè)根本無(wú)從談起。在這樣的情況下，農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，不得不依靠最原始的人力耕作方式，以致農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度很大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)能效率低下；再者，當(dāng)前農(nóng)村山區(qū)由于大批青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，從事第三產(chǎn)業(yè)，部分山區(qū)耕地處于半荒蕪狀態(tài)，因此，為了更好提高山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率和有效保護(hù)現(xiàn)有耕地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展，對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在山區(qū)農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用進(jìn)行研究是非常有必要。

一、小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用

（一）為農(nóng)戶耕作提供便利。農(nóng)業(yè)作為我國(guó)非常重要的基礎(chǔ)之一，其分布的面積是非常廣泛的。而在山區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，由于其地理地貌與平原地區(qū)存在很大的區(qū)別，因此在山區(qū)地塊中可以用于耕作的地塊相對(duì)較為分散，并且經(jīng)常出現(xiàn)不同耕作地塊之間存在高度差的情況，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備是無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一集中作業(yè)的。而通過(guò)靈活度高、體積小的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用，其便于操作的優(yōu)勢(shì)可以非常好的發(fā)揮出來(lái)，有效的解決了大型農(nóng)業(yè)機(jī)械集中作業(yè)困難的問(wèn)題，從而為山區(qū)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)耕作提供了很大便利，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率。（二）科學(xué)解決勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)的城市化建設(shè)水平也在不斷提升。因此有許多農(nóng)村的青年以及壯年勞動(dòng)力都為了追求更高的經(jīng)濟(jì)收益而選擇外出務(wù)工。在這樣的情況下，我國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)人口呈現(xiàn)出老齡化的狀態(tài)，大量勞動(dòng)力的流出使得山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨嚴(yán)重的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，土地荒蕪問(wèn)題將越來(lái)越突出。通過(guò)應(yīng)用小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，可有效節(jié)省勞動(dòng)力，并有效提升耕作質(zhì)量，這對(duì)于解決勞動(dòng)力短缺而引起山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢問(wèn)題是非常有幫助的。（三）有效提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收益。在我國(guó)山區(qū)，由于地形地貌以及土壤情況等原因，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益一直難以有效的提升。在以家庭式為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位山區(qū)農(nóng)村，購(gòu)買(mǎi)和使用較大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備是不可行的。相對(duì)于較大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，小型農(nóng)業(yè)機(jī)械不但使用更加靈活，其售價(jià)也較低，對(duì)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)壓力也非常小。通過(guò)更多的應(yīng)用小型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，可有效的提升農(nóng)作物的產(chǎn)量以及質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，有效的提升農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益。

二、小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在山區(qū)推廣的應(yīng)用建議

（一）政府增加財(cái)政投入。為了更好的提高我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，有效的提升我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展速度。在我國(guó)山區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，更多的應(yīng)用小型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備是非常有必要的。為了更好的實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，地方政府應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合本地農(nóng)村的實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展做好相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)劃，如通村道路、機(jī)耕路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加財(cái)政投入，以完善基礎(chǔ)設(shè)施和增加對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼。（二）加大宣傳推廣力度。相較于我國(guó)的平原地區(qū)而言，我國(guó)山區(qū)農(nóng)村的信息相對(duì)閉塞。因此。我國(guó)山區(qū)農(nóng)村中，有許多農(nóng)戶對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的功能以及應(yīng)用效果持有一定的懷疑態(tài)度。在這樣的情況下，雖然我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)買(mǎi)已經(jīng)建立了對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼制度，但是由于農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械缺乏認(rèn)識(shí)以及自身較差的經(jīng)濟(jì)條件，使得一些農(nóng)戶依然不愿意購(gòu)買(mǎi)以及使用小型農(nóng)業(yè)機(jī)械。為了更好的改變這種現(xiàn)狀，我們的地方政府和職能部門(mén)應(yīng)積極加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的宣傳和推廣，更好的讓農(nóng)戶了解使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)改變農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的思想認(rèn)識(shí)，來(lái)更好的提升小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用比例。（三）開(kāi)展農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)。前文中已經(jīng)提到，影響我國(guó)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用的重要原因之一，就是山區(qū)的農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作和使用不夠了解。為此，為了更好的提升農(nóng)業(yè)機(jī)械在生產(chǎn)中發(fā)揮的作用，地方政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)性的在農(nóng)業(yè)種植戶較多的地區(qū)加設(shè)農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)以及農(nóng)機(jī)推廣的站點(diǎn)，以此來(lái)為山區(qū)農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的技術(shù)支持。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)機(jī)推廣或者培訓(xùn)站的工作人員應(yīng)該及時(shí)調(diào)整自己的工作理念，主動(dòng)投入到農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)之中，更好的幫助農(nóng)戶掌握對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械操作能力，從而提升農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用效率的認(rèn)識(shí)，最終達(dá)到讓農(nóng)戶積極主動(dòng)應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械的目標(biāo)。（四）構(gòu)建小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的保養(yǎng)體系。農(nóng)戶在應(yīng)用小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的過(guò)程中，難免會(huì)遇到一些農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的故障。但是如今我國(guó)山區(qū)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修相對(duì)比較困難，這給應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶帶來(lái)了非常大的困擾。為了更好的解決這個(gè)問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣吐毮懿块T(mén)應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)企業(yè)的溝通和引導(dǎo)，在農(nóng)機(jī)使用較為聚集村和種植戶較多的地區(qū)設(shè)立對(duì)應(yīng)的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)站點(diǎn)，方便農(nóng)機(jī)戶農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修，提升售后服務(wù)水平，并以此提高農(nóng)戶使用小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。

在我國(guó)社會(huì)發(fā)展速度越來(lái)越快的今天，單純采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作模式已經(jīng)無(wú)法滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，各種農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用是必然的。通過(guò)在山區(qū)應(yīng)用小型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，可以更有效的提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益和減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，這對(duì)于提高我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有著非常重要的意義。

摘要：隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快了升級(jí)的步伐。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)數(shù)學(xué)期望應(yīng)用的呼聲越來(lái)越高。結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)，就先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的數(shù)學(xué)期望理論和應(yīng)用進(jìn)行探討，希望對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有所貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；數(shù)學(xué)期望；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和時(shí)展密切相連，尤其在大數(shù)據(jù)背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方向變得更為清晰。為了進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方向，應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)背景下的人口數(shù)量增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，必不可少的部分就是數(shù)學(xué)期望的實(shí)際應(yīng)用。

1將數(shù)學(xué)期望與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用相結(jié)合的原因

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到各方面因素的影響，包括自然環(huán)境、氣候因素、市場(chǎng)供求關(guān)系等。自給自足是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，農(nóng)民一般會(huì)使用剩余農(nóng)產(chǎn)品來(lái)交換其他物資或金錢(qián)。而現(xiàn)代社會(huì)要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高農(nóng)民素養(yǎng)，向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展[1]。數(shù)學(xué)是人們生產(chǎn)生活及科學(xué)實(shí)踐中總結(jié)各種預(yù)測(cè)信息的主要學(xué)科，因?yàn)閿?shù)學(xué)可以通過(guò)大數(shù)據(jù)提煉及升華農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息。將數(shù)學(xué)期望的概念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，勢(shì)必推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及機(jī)械化。

2數(shù)學(xué)期望概念及知識(shí)應(yīng)用

1提升小型農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用效率的意義

1.1小型農(nóng)業(yè)機(jī)械適合山區(qū)地形。我國(guó)幅員遼闊且各地地形地貌差異較大，山地丘陵地區(qū)在我國(guó)廣泛存在，且在我國(guó)西南山地種植著很多對(duì)人們生活極其重要的糧油作物，山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于山區(qū)人民和全國(guó)人民都非常重要。但是由于山區(qū)地形復(fù)雜、地勢(shì)陡峭，并且農(nóng)業(yè)勞作多采用小農(nóng)承包的形式進(jìn)行，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械難以施展效用，只有相對(duì)靈活的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械才能穩(wěn)定運(yùn)行，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率[1]。1.2勞動(dòng)力不足，需要農(nóng)業(yè)機(jī)械。由于當(dāng)前交通發(fā)達(dá)，且外地可以提供相對(duì)多的經(jīng)濟(jì)收入，很多山區(qū)壯年都走出大山去外地打工，這就給山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了勞動(dòng)力不足的阻礙。而山區(qū)農(nóng)業(yè)勞作的主力是婦女和老人，他們無(wú)法進(jìn)行強(qiáng)度較高的農(nóng)業(yè)勞作，并且他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要目的只是為了給生活提供衣食保障。因此在山區(qū)推廣小型農(nóng)機(jī)可以幫助他們降低勞動(dòng)強(qiáng)度，使農(nóng)業(yè)勞作更加簡(jiǎn)單易行[2-3]。

2小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在山區(qū)推廣中的主要阻礙

雖然在山區(qū)應(yīng)用小型農(nóng)業(yè)機(jī)械具有天然的優(yōu)勢(shì)，但是由于我國(guó)山區(qū)相對(duì)閉塞、山區(qū)人民的經(jīng)濟(jì)情況不好等因素影響，山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械的程度并不高，而最主要的阻礙則在于小型農(nóng)業(yè)機(jī)械本身的種類缺陷。首先小型農(nóng)業(yè)機(jī)械缺乏經(jīng)濟(jì)作物所需的種類，主要的研發(fā)方向針對(duì)水稻種植機(jī)械，而很多在山區(qū)種植范圍廣泛的經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)過(guò)程勞動(dòng)強(qiáng)度更大，卻沒(méi)有相應(yīng)的小型機(jī)械可用；其次針對(duì)收獲環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械缺乏，當(dāng)前應(yīng)用較廣的都是針對(duì)作物種植環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，而收獲環(huán)節(jié)則距離機(jī)械化較遠(yuǎn)，比如棉花、玉米等農(nóng)作物的收獲機(jī)械在研發(fā)方面就存在滯后性，這對(duì)降低山區(qū)農(nóng)民收獲季節(jié)的勞動(dòng)強(qiáng)度非常不利[4-5]。

3提升小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用狀態(tài)

3.1針對(duì)山區(qū)需要的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行技術(shù)更新。我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)普遍將市場(chǎng)定位在全國(guó)范圍，少有針對(duì)山區(qū)需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)科研的，這就使得很多在全國(guó)推廣效果很好的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在山區(qū)進(jìn)行應(yīng)用推廣時(shí)明顯出現(xiàn)了“水土不服”的問(wèn)題，也就是不能適應(yīng)山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。因此必須針對(duì)山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行分析，并根據(jù)山區(qū)需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)更新，以山區(qū)農(nóng)作物種植收獲等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)需要為技術(shù)突破的根本方向，結(jié)合山區(qū)地形要求對(duì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行改進(jìn)，使之更能適應(yīng)山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，為山區(qū)農(nóng)民生活生產(chǎn)質(zhì)量的提升探索路徑。3.2鼓勵(lì)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)降低價(jià)格。由于小型農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及程度并不高，很多機(jī)械的制造成本仍然比較高。因此，很多山區(qū)農(nóng)民無(wú)力負(fù)擔(dān)，只得依靠手工勞作的方式進(jìn)行耕種，生產(chǎn)效率非常低。為了讓更多的山區(qū)農(nóng)民買(mǎi)得起小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，研發(fā)部門(mén)應(yīng)在研究新產(chǎn)品的同時(shí)，重點(diǎn)研究如何降低生產(chǎn)成本，從而降低小型機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)格，讓每個(gè)農(nóng)民都能買(mǎi)得起。只有這樣，才能夠擴(kuò)大山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及范圍，提高山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。3.3強(qiáng)化機(jī)械化宣傳力度。小型農(nóng)業(yè)機(jī)械在使用上雖然比大型機(jī)械簡(jiǎn)易很多，但由于山區(qū)農(nóng)民的平均年齡比較高，且之前沒(méi)有接觸過(guò)類似的機(jī)械，在使用上會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題，影響機(jī)械使用性能的發(fā)揮。因此，在推廣普及小型農(nóng)業(yè)機(jī)械過(guò)程中，要設(shè)置專門(mén)的農(nóng)機(jī)站對(duì)農(nóng)民進(jìn)行機(jī)械化操作教育和講解注意事項(xiàng)，尤其是對(duì)年齡大的農(nóng)民進(jìn)行一對(duì)一的教學(xué)。首先，建立農(nóng)技站，并提高站內(nèi)人員的綜合素質(zhì)，尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的熟悉程度，幫助農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)機(jī)械；其次，技術(shù)人員要深入村中，以“一個(gè)幫助多個(gè)”的連環(huán)模式，讓農(nóng)民都學(xué)會(huì)使用不同類型的小型機(jī)械，實(shí)現(xiàn)小面積機(jī)械化生產(chǎn)目標(biāo)，從而提高種植效率，節(jié)約勞動(dòng)力。

摘要：隨著科技的不斷進(jìn)步，生物技術(shù)也在日趨成熟，越來(lái)越多的生物技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中得以應(yīng)用，并且取得了可喜的成果。根據(jù)生物技術(shù)應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植的重要性，分析了我國(guó)生物技術(shù)的現(xiàn)狀從生物技術(shù)對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物質(zhì)量、農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治及土壤四個(gè)方面影響進(jìn)行闡述，并列舉了一些較為成熟的、已經(jīng)得到一定規(guī)模普及的生物技術(shù)發(fā)展方向，希望能為我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供新的思路。

關(guān)鍵詞：生物技術(shù)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植；技術(shù)應(yīng)用

1生物技術(shù)應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植的重要性

在信息時(shí)代，科技的發(fā)展水平在很大程度上能夠體現(xiàn)出國(guó)家的綜合國(guó)力，隨著我國(guó)科技水平的突飛猛進(jìn)，現(xiàn)代生物科技也進(jìn)入了高速發(fā)展期，成為了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展越來(lái)越重要的驅(qū)動(dòng)力之一。將生物技術(shù)應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植，可以有效提升農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，同時(shí)也能提高農(nóng)作物的病蟲(chóng)害防治能力。人們對(duì)于環(huán)境問(wèn)題日益關(guān)切，對(duì)綠色無(wú)污染的高品質(zhì)農(nóng)作物的需求日益迫切，生物技術(shù)的重要性也就愈發(fā)凸顯。同時(shí)，生物技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植方面的應(yīng)用也需要謹(jǐn)慎，否則很可能取得適得其反的效果，這就需要更加加強(qiáng)對(duì)生物技術(shù)的重視，要循序漸進(jìn)的完善和建立生物技術(shù)體系。

2生物技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植方面應(yīng)用的現(xiàn)狀

科技的發(fā)展也為生命科學(xué)增添了新的動(dòng)力，隨著技術(shù)水平的進(jìn)步，生物技術(shù)日益成熟，人們已經(jīng)能在一定程度上對(duì)生物進(jìn)行改造，讓生物向著人們所需要的方向進(jìn)行改變。生物技術(shù)是一門(mén)博大精深的科學(xué)，生物化學(xué)、細(xì)胞學(xué)、遺傳學(xué)等等學(xué)科全部涵蓋在內(nèi)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)作物種植的方方面面都能起到一定的作用。目前，通過(guò)生物技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植方面的應(yīng)用，已經(jīng)能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)作物的品種改良、加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治的效果。我國(guó)生物技術(shù)的研究開(kāi)始時(shí)間偏晚，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都和很多發(fā)達(dá)國(guó)家存在技術(shù)差距，但隨著我國(guó)技術(shù)水平的不斷提升，對(duì)相關(guān)技術(shù)研究的投入不斷加大，生物技術(shù)水平得到了快速提高，和世界頂尖的農(nóng)業(yè)國(guó)家的技術(shù)差距已經(jīng)大大縮小。

農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用改變了我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)作業(yè)方式，解放了大量的勞動(dòng)力，不但提升了農(nóng)田作業(yè)效率，而且降低了勞動(dòng)成本，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)業(yè)機(jī)械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中扮演著越來(lái)越重要的角色。而科技的發(fā)展也使得農(nóng)業(yè)技術(shù)突飛猛進(jìn)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)作二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，是發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)證實(shí)了的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)。

1先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)簡(jiǎn)介

1.1無(wú)公害蔬菜種植培育技術(shù)

在食品安全問(wèn)題日益凸顯的今天，無(wú)公害蔬菜的出現(xiàn)給消費(fèi)者提供了健康的保障，與此同時(shí)無(wú)公害蔬菜種植培育技術(shù)也得到了前所未有的發(fā)展，其主要內(nèi)容包括無(wú)公害蔬菜種植培育基地的選擇、病蟲(chóng)害的防治以及肥料的正確施用等。（1）無(wú)公害蔬菜種植基地的選擇無(wú)公害蔬菜種植基地要求生態(tài)環(huán)境良好，土壤背景值要滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，位置遠(yuǎn)離公路、采礦區(qū)以及其他可能導(dǎo)致土壤污染和生態(tài)環(huán)境破壞的區(qū)域，水質(zhì)條件良好，另外，為了實(shí)現(xiàn)無(wú)公害蔬菜種植培育的機(jī)械化生產(chǎn)，還要求土地平整，開(kāi)闊，便于農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作。（2）病蟲(chóng)害的防治無(wú)公害蔬菜要求表面農(nóng)藥殘留量必須低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，同時(shí)嚴(yán)禁高毒農(nóng)藥在無(wú)公害蔬菜種植培育中的應(yīng)用，嚴(yán)格控制農(nóng)藥的用量，避免農(nóng)藥在蔬菜中的富集。另外，在使用農(nóng)藥時(shí)要交替使用不同成分農(nóng)藥，以免由于單一成分農(nóng)藥長(zhǎng)期使用導(dǎo)致害蟲(chóng)產(chǎn)生抗性，應(yīng)大力發(fā)展非農(nóng)藥病蟲(chóng)害防治技術(shù)，如利用昆蟲(chóng)趨光性進(jìn)行捕殺、引進(jìn)害蟲(chóng)天敵等等。（3）肥料的施用增加有機(jī)肥的施用，合理搭配肥料的養(yǎng)分，運(yùn)用平衡施肥技術(shù)，提高肥料的利用率。

1.2先進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)

水產(chǎn)品養(yǎng)殖要把握水產(chǎn)品的適宜生長(zhǎng)溫度、水中pH的適應(yīng)性以及防病等技術(shù)要點(diǎn)。為保證水產(chǎn)品生長(zhǎng)環(huán)境的良好，應(yīng)經(jīng)常換水和消毒，定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，做好病害的防治，而一旦發(fā)現(xiàn)水產(chǎn)品出現(xiàn)不良健康狀況也可根據(jù)水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果及時(shí)對(duì)癥下藥，做到科學(xué)養(yǎng)殖。這些工作都需要相關(guān)的機(jī)械設(shè)備來(lái)配合完成。

一、無(wú)賠款優(yōu)待在農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用背景

無(wú)賠款優(yōu)待（NoClaimDiscount，NCD）指保險(xiǎn)公司根據(jù)被保險(xiǎn)人的索賠記錄，對(duì)索賠少或無(wú)賠款的投保人進(jìn)行一定程度的費(fèi)率優(yōu)惠，引導(dǎo)客戶主動(dòng)控制風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)整保險(xiǎn)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)水平的費(fèi)率管理制度。無(wú)賠款優(yōu)待在非壽險(xiǎn)領(lǐng)域、尤其是車(chē)險(xiǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用非常普遍?；仡櫧陙?lái)我國(guó)車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率厘定機(jī)制的發(fā)展歷程，無(wú)賠款優(yōu)待機(jī)制在其中的應(yīng)用越來(lái)越深入，從無(wú)賠款定額返還、無(wú)賠款抵交保費(fèi)，到當(dāng)前多風(fēng)險(xiǎn)因子浮動(dòng)組合，其內(nèi)容和形式不斷拓展，成為保險(xiǎn)公司調(diào)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)保費(fèi)的核心工具之一。2011年，為了解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)交費(fèi)難的問(wèn)題，四川省在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域推出無(wú)賠款優(yōu)待試點(diǎn)政策，這也是無(wú)賠款優(yōu)待機(jī)制在我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域的較早應(yīng)用。具體來(lái)說(shuō)，四川省的試點(diǎn)政策具有以下五個(gè)要點(diǎn)：第一，如果參保農(nóng)戶在保險(xiǎn)責(zé)任期滿后無(wú)賠款發(fā)生，保險(xiǎn)公司將對(duì)農(nóng)戶自交保費(fèi)部分給予部分或全額返還，用于抵交該農(nóng)戶次年續(xù)保時(shí)的自交保費(fèi)部分；第二，農(nóng)戶無(wú)論續(xù)保與否，若無(wú)賠款則均應(yīng)返還部分或全部約定保費(fèi)，保險(xiǎn)公司要在保單到期后對(duì)無(wú)賠款的農(nóng)戶對(duì)應(yīng)保費(fèi)進(jìn)行批減；第三，保險(xiǎn)公司只對(duì)農(nóng)戶自交保費(fèi)部分采取無(wú)賠款優(yōu)待政策，對(duì)于財(cái)政補(bǔ)貼部分的保費(fèi)，則不適用該政策；第四，返還或抵交金額是以當(dāng)年度而不是續(xù)保年度的農(nóng)戶自交保費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)量的；第五，年度間在不同保險(xiǎn)公司承保的農(nóng)戶也可以享受該政策。從政策實(shí)施效果來(lái)看，四川省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)無(wú)賠款優(yōu)待的政策試點(diǎn)得到了較多農(nóng)戶的認(rèn)同，在激勵(lì)農(nóng)戶交納保險(xiǎn)費(fèi)方面取得了一定的效果。此后，其他一些省份在森林保險(xiǎn)和養(yǎng)殖保險(xiǎn)等領(lǐng)域也開(kāi)展了無(wú)賠款優(yōu)待的政策試點(diǎn)，積累了一些可操作的經(jīng)驗(yàn)。2016年，財(cái)政部出臺(tái)了《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》，其中第十五條明確提出經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以通過(guò)“無(wú)賠款優(yōu)待”等方式，對(duì)本保險(xiǎn)期限內(nèi)無(wú)賠款的投保農(nóng)戶，在下一保險(xiǎn)期限內(nèi)給予一定保險(xiǎn)費(fèi)減免優(yōu)惠。同時(shí)還規(guī)定，農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、地方財(cái)政、中央財(cái)政等按照相關(guān)規(guī)定，以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際保險(xiǎn)費(fèi)和各方保險(xiǎn)費(fèi)分擔(dān)比例為準(zhǔn)，計(jì)算各方應(yīng)承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)金額。從中可以看出，《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》所確定的無(wú)賠款優(yōu)待政策與四川省的無(wú)賠款優(yōu)待政策有一定的差異，其具體要點(diǎn)包括，一是明確以無(wú)賠款的投保農(nóng)戶為對(duì)象；二是明確以次年保費(fèi)為基數(shù)減免優(yōu)惠，保費(fèi)不返還；三是明確提出同比例減免，即不僅對(duì)農(nóng)戶自交保費(fèi)部分給予優(yōu)惠，同時(shí)還對(duì)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼給予優(yōu)惠，整體下調(diào)費(fèi)率因子。

二、無(wú)賠款優(yōu)待在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中應(yīng)用的特殊性

一般來(lái)說(shuō)，普通財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的及權(quán)屬關(guān)系在年度間很少發(fā)生變化，因此可以從人、標(biāo)的、風(fēng)險(xiǎn)等角度來(lái)有效計(jì)量無(wú)賠款優(yōu)待相關(guān)的優(yōu)惠因子及額度，然而，對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)而言，由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)受到生物學(xué)特性、損失不確定性、地域性、周期性等因素的影響，其保險(xiǎn)標(biāo)的、權(quán)屬關(guān)系和風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容年度間都可能發(fā)生顯著變化，這也使無(wú)賠款優(yōu)待政策在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的應(yīng)用更為復(fù)雜，需要我們結(jié)合具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行有針對(duì)性的分析。（一）農(nóng)戶生產(chǎn)的特殊性。觸發(fā)無(wú)賠款優(yōu)待政策的條件是農(nóng)戶沒(méi)有獲得賠款，然而，由于農(nóng)戶在出險(xiǎn)率、生產(chǎn)規(guī)模和種植策略等方面存在一定的差異，并且這些差異影響著無(wú)賠款優(yōu)待政策的觸發(fā)條件，因此，簡(jiǎn)單的“一刀切”式政策可能會(huì)導(dǎo)致公平性問(wèn)題。一是農(nóng)戶出險(xiǎn)率的差異。農(nóng)戶的出險(xiǎn)率指保險(xiǎn)公司所承保的農(nóng)戶中發(fā)生損失的農(nóng)戶占全部承保農(nóng)戶的比率。在正常情況下，如果農(nóng)戶的損失在保險(xiǎn)責(zé)任范圍之內(nèi)，那么，保險(xiǎn)公司將對(duì)其進(jìn)行一定賠償，農(nóng)戶也將因此受益。從這個(gè)角度來(lái)看，我們也可以用農(nóng)戶的受益率（受益農(nóng)戶數(shù)/承保農(nóng)戶數(shù)）來(lái)衡量農(nóng)戶的出險(xiǎn)情況。農(nóng)戶的受益率越低，則表明農(nóng)戶的出險(xiǎn)率越低。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)方面，種養(yǎng)林三大險(xiǎn)種的農(nóng)戶受益率有顯著差異。從種植業(yè)保險(xiǎn)來(lái)看，2017年度，全國(guó)農(nóng)戶受益率為29.27%，其中最高的是吉林、遼寧、北京和內(nèi)蒙古等地，農(nóng)戶受益率在70%以上，而湖南、廣西、陜西和天津等地在10%以內(nèi)，這樣農(nóng)戶獲得無(wú)賠款優(yōu)待在省區(qū)間有顯著差異。從養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)來(lái)看，由于一般養(yǎng)殖標(biāo)的有穩(wěn)定的死亡率，不同死亡率意味著飼養(yǎng)管理水平差異，每個(gè)養(yǎng)殖戶在保險(xiǎn)期間內(nèi)必然要發(fā)生賠款，農(nóng)戶受益率達(dá)到100%，這樣養(yǎng)殖險(xiǎn)農(nóng)戶基本不能獲得無(wú)賠款優(yōu)待。從森林保險(xiǎn)來(lái)看，災(zāi)害發(fā)生概率小，而一旦發(fā)生則損失重大，當(dāng)前平均林戶受益率在0.5%左右，這樣絕大多數(shù)林戶均會(huì)獲得優(yōu)惠。因此，無(wú)賠款優(yōu)待政策在實(shí)務(wù)執(zhí)行過(guò)程中，需要按照險(xiǎn)種及地區(qū)特點(diǎn)，據(jù)實(shí)制定來(lái)體現(xiàn)政策的效能。二是農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的差異。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，一般規(guī)模性經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)主體相對(duì)普通農(nóng)戶而言出險(xiǎn)率較高，這樣新型規(guī)模農(nóng)戶獲得無(wú)賠款政策支持的可能性較低或概率較小，多數(shù)獲得無(wú)賠款優(yōu)待的為普通農(nóng)戶。從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模性農(nóng)戶分布的數(shù)據(jù)來(lái)看，種植險(xiǎn)承保面積在10畝以下的普通農(nóng)戶占承保農(nóng)戶總數(shù)的84%，而這些散戶對(duì)應(yīng)的承保面積僅占總承保面積的28%左右，由數(shù)據(jù)可知，將有72%承保面積的規(guī)模性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不能得到無(wú)賠款優(yōu)待支持，這與無(wú)賠款優(yōu)待政策的基本初衷不盡相符。三是農(nóng)戶種植策略的影響。在種植保險(xiǎn)實(shí)務(wù)中，同一農(nóng)戶同一標(biāo)的（例如早中晚稻），在不同保單內(nèi)都有承保記錄，同時(shí)一個(gè)農(nóng)戶在同一保單內(nèi)也可以有多條記錄（多個(gè)地塊），這樣同一農(nóng)戶同一標(biāo)的存在著保單間和保單內(nèi)的出險(xiǎn)差異，影響無(wú)賠款優(yōu)待政策的計(jì)量。例如，同一農(nóng)戶的不同保單的水稻保險(xiǎn)，早稻出險(xiǎn)，而中稻或晚稻不出險(xiǎn)，是否給予無(wú)賠款優(yōu)待；而同一保單中某農(nóng)戶其中一塊地出險(xiǎn)，其他地塊未出險(xiǎn)的，未出險(xiǎn)地塊是否給予無(wú)賠款優(yōu)待。這些業(yè)務(wù)情形在實(shí)務(wù)中需要據(jù)實(shí)考慮，獲得投保農(nóng)戶的認(rèn)可。（二）風(fēng)險(xiǎn)因子的特殊性。一是農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)“與天斗、與地斗”的過(guò)程，容易遭受各種自然災(zāi)害的影響，民間也有“三年一小災(zāi)，五年一中災(zāi)，七年一大災(zāi)”的說(shuō)法。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)災(zāi)害的后果也難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，即使一些地區(qū)連年發(fā)生災(zāi)害，其范圍和影響也有顯著差異。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)大災(zāi)的覆蓋區(qū)域比較廣泛，例如，旱災(zāi)、澇災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、病蟲(chóng)害等一旦發(fā)生，雖然波及農(nóng)戶眾多，但是受災(zāi)的程度卻有差異，獲得賠款的額度也不一樣。農(nóng)業(yè)小災(zāi)的影響范圍雖然有限，但是其發(fā)生卻有著很強(qiáng)的隨機(jī)性。此外，在災(zāi)害頻發(fā)和資源環(huán)境條件不佳的地區(qū)，災(zāi)害幾乎年年發(fā)生。這也意味著，如果實(shí)施統(tǒng)一的無(wú)賠款優(yōu)待政策，農(nóng)戶在大災(zāi)之年將不能獲得無(wú)賠款優(yōu)待，在小災(zāi)之年只有部分農(nóng)戶可獲得無(wú)賠款優(yōu)待，而在災(zāi)害頻發(fā)和資源條件差的地區(qū)，幾乎很難獲得無(wú)賠款優(yōu)待。但是從保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理的角度來(lái)看，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)具有周期性，保險(xiǎn)公司應(yīng)做到“豐年加快積累，平年略有結(jié)余，災(zāi)年進(jìn)行補(bǔ)償”，從而保證長(zhǎng)期穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。因此，如何在確保保險(xiǎn)費(fèi)率充足和適度的無(wú)賠款優(yōu)待之間保持平衡，是無(wú)賠款優(yōu)待政策在實(shí)施中需要考慮的一個(gè)問(wèn)題。二是防災(zāi)減損行為的影響。對(duì)于從事種植業(yè)的生產(chǎn)者而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)通常包括播種、噴藥、施肥、除草、灌溉、排水防澇、防病防蟲(chóng)等環(huán)節(jié)?？陀^上來(lái)說(shuō)，如果農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)置越完善，農(nóng)戶在防災(zāi)減損方面準(zhǔn)備得越充分，那么災(zāi)害損失就越輕。對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)者而言，如果養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)水平越高、防疫工作準(zhǔn)備得越充分，養(yǎng)殖標(biāo)的的死亡率就越低。對(duì)于林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)而言，預(yù)防的重要性顯得更為突出，森林防火防病防蟲(chóng)是林業(yè)部門(mén)的基本職責(zé)?？梢钥闯?，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，通過(guò)事前的防災(zāi)減損及模式化管理來(lái)降低農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失程度是根本，比事后的賠償更為重要。如果無(wú)賠款優(yōu)待政策的實(shí)施能夠引導(dǎo)農(nóng)戶積極防災(zāi)減損，顯然是有積極意義的。三是風(fēng)險(xiǎn)單位設(shè)定的影響。對(duì)于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)保險(xiǎn)而言，風(fēng)險(xiǎn)單位的設(shè)定有著很大的不同，這也會(huì)對(duì)無(wú)賠款優(yōu)待政策的實(shí)施產(chǎn)生影響。通常來(lái)說(shuō)，種植業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)單位一般為地塊，地塊大小以承保面積衡量。對(duì)于一次農(nóng)業(yè)災(zāi)害所造成的不同地塊的損失程度，我們一般用面積損失率來(lái)衡量災(zāi)害損失的范圍，用標(biāo)的的損失程度來(lái)衡量總體損失率。其中，面積損失率可以作為無(wú)賠款優(yōu)待的參考指標(biāo)。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)單位一般按照養(yǎng)殖區(qū)域和養(yǎng)殖對(duì)象確定，不同養(yǎng)殖區(qū)域和不同養(yǎng)殖對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)均有顯著差異，例如，對(duì)于短期飼養(yǎng)的育肥豬或肉雞，一個(gè)保險(xiǎn)期限結(jié)束之后，保險(xiǎn)標(biāo)的也就不存在了。然而，對(duì)于多年飼養(yǎng)的奶牛及能繁母豬，一旦出險(xiǎn)，保險(xiǎn)標(biāo)的就被淘汰。此外，由于疫病防治的需要，農(nóng)業(yè)部門(mén)可能會(huì)撲殺尚處于保險(xiǎn)期限的飼養(yǎng)動(dòng)物。對(duì)于林業(yè)而言，其風(fēng)險(xiǎn)隨著地域、林種、用途等因素的不同而有所不同，例如，北方林業(yè)種植容易遭受火災(zāi)和病蟲(chóng)害，南方林業(yè)種植易遭受風(fēng)災(zāi)及雪災(zāi)等，但按照林區(qū)林班來(lái)確定林業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)單位，更符合一般財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的特點(diǎn)。對(duì)于同一林戶而言，可能只有部分林班出險(xiǎn)，多數(shù)林班不出險(xiǎn)，此時(shí)無(wú)賠款優(yōu)待的設(shè)定可進(jìn)一步分區(qū)分類。（三）風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量的特殊性。無(wú)賠款優(yōu)待一般是按照保險(xiǎn)標(biāo)的數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)保費(fèi)作為計(jì)量基礎(chǔ)的，然而，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的標(biāo)的和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的情況比較復(fù)雜，需要據(jù)實(shí)考察。一是無(wú)賠款優(yōu)待續(xù)期減免優(yōu)惠額度的基數(shù)不易確定。受種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整、輪作和休耕等因素的影響，農(nóng)戶所投保的險(xiǎn)種及面積的變化是常態(tài)，這也意味著同一農(nóng)戶在不同年度所承保的對(duì)象和保費(fèi)會(huì)發(fā)生變化，具體分為以下幾種情形。第一，農(nóng)戶的本年度與下年度的種植和養(yǎng)殖的對(duì)象不一致，面積或數(shù)量也會(huì)發(fā)生變化。第二，同一作物在不同年度的種植面積發(fā)生了調(diào)整，例如第一年規(guī)模較小，第二年規(guī)模較大。第三，同一地塊在不同生長(zhǎng)季種植了不同的作物，例如第一年種植的是中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍內(nèi)的農(nóng)作物，第二年種植的是另一類中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍內(nèi)的農(nóng)作物；或者第一年種植地方財(cái)政補(bǔ)貼范圍內(nèi)的農(nóng)作物，第二年種植中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍內(nèi)的農(nóng)作物；或者存在著一年多季農(nóng)作物，如果上季作物未出險(xiǎn)，是否應(yīng)該直接優(yōu)惠下季作物等情形；或者存在著套種、間作以及多種作物在同一生長(zhǎng)期承保等情形。二是保險(xiǎn)公司之間的數(shù)據(jù)共享機(jī)制有待健全。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)區(qū)域會(huì)存在常規(guī)的調(diào)整，同一區(qū)域的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在不同年份可能由不同的保險(xiǎn)公司經(jīng)辦。然而，由于保險(xiǎn)公司之間不能交換數(shù)據(jù)，一旦經(jīng)辦的保險(xiǎn)公司發(fā)生調(diào)整，次年的經(jīng)辦公司將無(wú)法準(zhǔn)確獲取上年度的農(nóng)戶出險(xiǎn)信息，這樣農(nóng)戶的無(wú)賠款優(yōu)待政策就不能得到有效的落實(shí)。此前，四川省在試點(diǎn)中要求保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在保險(xiǎn)期限結(jié)束后60天內(nèi)，列出獲得“無(wú)賠款優(yōu)待”的農(nóng)戶清單，報(bào)送同級(jí)財(cái)政和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)確認(rèn)，并抄送各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，再由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公示“無(wú)賠款優(yōu)待”農(nóng)戶的續(xù)保信息。雖然這種做法在一定程度上實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，但其環(huán)節(jié)多、效率低，并沒(méi)有從根本上建立數(shù)據(jù)共享的機(jī)制，因此只能是權(quán)宜之計(jì)。

三、無(wú)賠款優(yōu)待在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用建議

（一）各省應(yīng)因地制宜出臺(tái)統(tǒng)一政策。結(jié)合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)特征和現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的制度框架，我們認(rèn)為，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄）應(yīng)該結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)具體的無(wú)賠款優(yōu)待政策，充分考慮險(xiǎn)種、標(biāo)的、農(nóng)戶等因素的差異，遵循公平、公正的原則。一是按照險(xiǎn)種大類規(guī)定觸發(fā)條件。對(duì)于種植業(yè)保險(xiǎn)，可按照農(nóng)戶是否獲得賠款作為優(yōu)惠前提；對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)和林業(yè)保險(xiǎn)，可以按照農(nóng)戶的賠付率來(lái)設(shè)定優(yōu)惠區(qū)間。二是規(guī)定無(wú)賠款優(yōu)待的險(xiǎn)種范圍。凡屬于目前中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種的，均統(tǒng)一納入優(yōu)惠范圍，并覆蓋所有的參保農(nóng)戶。如果農(nóng)戶投保多個(gè)險(xiǎn)種，其中一種不屬于補(bǔ)貼范圍的險(xiǎn)種出險(xiǎn)，那么對(duì)應(yīng)的險(xiǎn)種不做優(yōu)待，但其他險(xiǎn)種可以享受優(yōu)待。此外，如果農(nóng)戶僅投保一個(gè)險(xiǎn)種，當(dāng)年也沒(méi)有出險(xiǎn)，則在第二年度投保其他財(cái)政性補(bǔ)貼險(xiǎn)種也能夠享受優(yōu)待。三是統(tǒng)一無(wú)賠款優(yōu)待的基數(shù)及因子。無(wú)賠款優(yōu)待的基數(shù)以第二年保費(fèi)為計(jì)量基礎(chǔ)，不考慮年度間的承保規(guī)模變化，并按各省統(tǒng)一制定的優(yōu)待比例，同時(shí)要兼顧充分考慮農(nóng)戶、標(biāo)的等多方面因素。（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)。在我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的制度框架下，不同經(jīng)辦公司都能準(zhǔn)確、及時(shí)地獲取農(nóng)戶的理賠數(shù)據(jù)，是無(wú)賠款優(yōu)待政策順利實(shí)施的重要基礎(chǔ)。因此，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)的信息平臺(tái)，打通各保險(xiǎn)公司的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“信息孤島”，無(wú)疑可助推無(wú)賠款優(yōu)待政策的實(shí)施。當(dāng)前，中國(guó)保險(xiǎn)信息技術(shù)管理有限公司的全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)農(nóng)險(xiǎn)信息平臺(tái)）匯集了國(guó)內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)保險(xiǎn)公司的相關(guān)數(shù)據(jù)，特別是農(nóng)戶層面的承保、理賠和收付數(shù)據(jù)，具備了統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)無(wú)賠款數(shù)據(jù)驗(yàn)證的條件和基礎(chǔ)，并進(jìn)而可深入開(kāi)展無(wú)賠款優(yōu)待的諸多工作，例如，區(qū)分農(nóng)戶的承保理賠信息，統(tǒng)一執(zhí)行相關(guān)優(yōu)待政策，開(kāi)展無(wú)賠款優(yōu)待數(shù)據(jù)的生成、查詢、應(yīng)用、統(tǒng)計(jì)和事后校驗(yàn)管理，按政策規(guī)定及時(shí)為保險(xiǎn)公司提供“農(nóng)戶級(jí)”的費(fèi)率優(yōu)惠因子，協(xié)同對(duì)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行統(tǒng)一比例的減免和優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)間的無(wú)縫對(duì)接等。同時(shí)，全國(guó)農(nóng)險(xiǎn)信息平臺(tái)還可通過(guò)對(duì)無(wú)賠款優(yōu)待因子的管理，督促保險(xiǎn)公司按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生成數(shù)據(jù)，及時(shí)向平臺(tái)提供完整準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，通過(guò)平臺(tái)功能來(lái)推動(dòng)政策落地，這也對(duì)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)的信息化水平和數(shù)據(jù)公信力有積極的推動(dòng)作用。（三）探索區(qū)域費(fèi)率因子浮動(dòng)機(jī)制。目前，我國(guó)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的厘定方面基本上采取了“同一省份，統(tǒng)一費(fèi)率”的做法。隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，從“農(nóng)戶級(jí)”費(fèi)率優(yōu)惠向“地區(qū)級(jí)”費(fèi)率優(yōu)惠過(guò)渡，構(gòu)建符合農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分布特點(diǎn)的多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制，是我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更好地服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本方向。這也意味著無(wú)賠款優(yōu)待政策在調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、深化保險(xiǎn)區(qū)劃方面有更大的用武之地。隨著農(nóng)戶理賠數(shù)據(jù)的不斷積累和完善，我們可以用多年度平均或上年度的村級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)或縣級(jí)賠付率等作為區(qū)域性費(fèi)率調(diào)整的依據(jù)，即以現(xiàn)行的統(tǒng)一費(fèi)率作為基本費(fèi)率，結(jié)合縣、鎮(zhèn)、村等區(qū)域的多年度平均或上年度賠付率來(lái)確定調(diào)節(jié)因子，按照0、20%、40%、60%、80%、100%、120%、200%及以上等不同賠付率設(shè)定對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)因子，來(lái)綜合確定相應(yīng)縣、鎮(zhèn)、村的級(jí)差費(fèi)率，構(gòu)建區(qū)域性費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制。這些數(shù)據(jù)在全國(guó)農(nóng)險(xiǎn)信息平臺(tái)可以自動(dòng)生成和功能推送，既好操作，又便于監(jiān)管，具備了費(fèi)率區(qū)劃落地的條件。不僅如此，隨著我國(guó)多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制的不斷完善，特別是隨著針對(duì)產(chǎn)糧大縣、貧困戶及貧困縣、新型農(nóng)業(yè)主體的補(bǔ)貼政策的逐步出臺(tái)，全國(guó)農(nóng)險(xiǎn)信息平臺(tái)均可發(fā)揮自身的“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢(shì)，完善區(qū)域費(fèi)率因子浮動(dòng)機(jī)制，助力財(cái)政部門(mén)，不斷提高我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼資金的使用效率。

摘要:目前，伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也迅猛發(fā)展，在農(nóng)業(yè)上也得到了大力的發(fā)展。但自然災(zāi)害的出現(xiàn)，給農(nóng)作物在質(zhì)量上帶來(lái)了嚴(yán)重的影響同時(shí)也給農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上造成巨大的損失。本文將針對(duì)氣象服務(wù)在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用分析和研究，同時(shí)提出一些相應(yīng)的措施，給日后發(fā)展中提供一些參考。

關(guān)鍵詞:氣象服務(wù);農(nóng)業(yè)生產(chǎn);防災(zāi)減災(zāi)

伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷在提高，科學(xué)技術(shù)得到了飛速的發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域和各行各業(yè)都在處于發(fā)展時(shí)期。在氣象技術(shù)上，相比以往也得到了很大的發(fā)展空間，給人們提供了很多方便，特別是在農(nóng)業(yè)上，能夠時(shí)刻掌握天氣的變化及時(shí)作出調(diào)整，大大降低了自然災(zāi)害帶來(lái)的影響。現(xiàn)如今，氣象部門(mén)也制定出相應(yīng)的政策，將氣象服務(wù)的作用發(fā)揮出來(lái)，不僅給自然災(zāi)害帶來(lái)了抵抗的能力，同時(shí)對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全也有了保障。

1氣象服務(wù)在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上也出現(xiàn)了巨大的變化，農(nóng)民的收入也在迅猛增長(zhǎng)。但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，在資金的投入上很大，若出現(xiàn)自然災(zāi)害就會(huì)給農(nóng)業(yè)帶來(lái)很大的損失，特別是在非常惡劣的天氣情況下，就需要將防護(hù)做到位，把自然災(zāi)害所造成的損失降到最低。在農(nóng)業(yè)的自然災(zāi)害防護(hù)工作中，起著十分重要的就是氣象服務(wù)，氣象服務(wù)給農(nóng)戶提供氣象方面的信息，提前做好預(yù)報(bào)的工作，從而讓自然災(zāi)害造成的影響大大降低。目前，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，氣象方面的技術(shù)和設(shè)備有了很大的提高，給氣象部門(mén)在預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率上提高不少，并且能夠預(yù)測(cè)到的信息也隨之增多。現(xiàn)階段，氣象部門(mén)能夠?qū)⑺獌觥⒏珊党霈F(xiàn)的時(shí)間進(jìn)行預(yù)測(cè)，同時(shí)針對(duì)小范圍的天氣情況進(jìn)行改變。例如，干旱的地區(qū)，就利用人工降雨的形式，保障農(nóng)作物水分充足。與此同時(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，氣象服務(wù)提供了諸多方面的支持，例如，在選擇合適的物種上，可以對(duì)耕作的形式進(jìn)行調(diào)整，增加農(nóng)民的收入。

2氣象服務(wù)的特點(diǎn)

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)代生物技術(shù)由一組新技術(shù)組成———基因組學(xué)、組織培養(yǎng)、微觀繁殖、遺傳標(biāo)記輔助育種、基因移接和轉(zhuǎn)基因[1]2,還包括分子生物學(xué)、生物信息學(xué)等。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)討論主要集中于轉(zhuǎn)基因作物的環(huán)境釋放、遺傳控制育種所帶來(lái)的對(duì)環(huán)境的影響和人類健康的影響。轉(zhuǎn)基因魚(yú)、畜禽動(dòng)物基因工程研究因?yàn)樘幱谠囼?yàn)研究階段,尚未有其產(chǎn)品引入自然界和人類的食物鏈中,公眾的關(guān)注主要集中在倫理方面。(一)轉(zhuǎn)基因及其產(chǎn)品的環(huán)境安全性轉(zhuǎn)基因作物種植可能帶來(lái)的某些環(huán)境外部性,由于具有不可逆轉(zhuǎn)性,引起人們極大的關(guān)注。轉(zhuǎn)基因作物在自然環(huán)境種植釋放,因?yàn)樽匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性與開(kāi)放性,即非實(shí)驗(yàn)條件下的不可控性,環(huán)境影響必然存在。但是我們不可能確切知道新生物體與那些自然生態(tài)系統(tǒng)中的已有生物體是否會(huì)發(fā)生相互作用,以及作用的后果又是什么,因此,對(duì)環(huán)境構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)非常難以評(píng)估。人們非常關(guān)注轉(zhuǎn)基因作物在自然環(huán)境種植釋放,是否會(huì)發(fā)生水平基因轉(zhuǎn)移使標(biāo)記基因漂移到非目標(biāo)物種、與近緣物種異型雜交變成雜草,轉(zhuǎn)基因植物的抗病毒基因是否會(huì)導(dǎo)致新的病原菌產(chǎn)生等等影響問(wèn)題。水平基因轉(zhuǎn)移(HorizontalGeneTransfer,HGT)是指遺傳物質(zhì)在兩個(gè)不具有親和性的有機(jī)體(供體與受體)之間轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)基因作物發(fā)生HGT的可能性及造成的影響并不需要過(guò)多的憂慮,除非有充分的證據(jù)證明從植物到其它生物體的HGT造成了嚴(yán)重影響。事實(shí)上,自然生長(zhǎng)的植物中遺傳基因的流動(dòng)是普遍存在的。所有的農(nóng)作物在某些地區(qū)都有自己的親緣植物,而如果兩個(gè)物種的生長(zhǎng)數(shù)量非常接近,則基因流動(dòng)的現(xiàn)象就會(huì)普遍發(fā)生。目前被批準(zhǔn)商業(yè)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因植物中,大部分是以抗病、抗蟲(chóng)、抗除草劑、抗逆境為目標(biāo),這些具有特別遺傳特性的轉(zhuǎn)基因植物在特定環(huán)境下的生存能力明顯強(qiáng)于普通植物,因而具有轉(zhuǎn)化為不可控制雜草的能力。但是,遺傳修飾作物與栽培種一樣,轉(zhuǎn)變成雜草的可能性都非常小[2]?！敖K結(jié)性技術(shù)”即遺傳應(yīng)用的限制技術(shù)(GURTs)選育的不育種子,不會(huì)污染基因庫(kù),因?yàn)檫@種特征不能傳遞,但是,不育種子的外源基因可能漂移污染其它植物,因?yàn)橹参镏羞z傳基因的流動(dòng)是普遍存在的。農(nóng)民如果留存不育種子繁殖的第二代種子來(lái)年種植,具體品種的遺傳應(yīng)用限制技術(shù)(V2GURTs)限制了第二代種子的繁殖能力,可能對(duì)農(nóng)民造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果。病菌和害蟲(chóng)能快速適應(yīng)新的抗性基因[3],但是沒(méi)有證據(jù)表明轉(zhuǎn)基因植物的種植可以造成新的病原菌和害蟲(chóng)的產(chǎn)生?？瓜x(chóng)作物或那些基因工程藥物可能殺死非目標(biāo)生物體(例如美洲產(chǎn)的一種褐色的大蝴蝶),甚至是有益的昆蟲(chóng)和真菌[4]。轉(zhuǎn)基因Bt玉米毒死黑脈金斑蝶的幼蟲(chóng)可謂轉(zhuǎn)基因作物短期不良反應(yīng)的一個(gè)實(shí)例[5],據(jù)推測(cè)長(zhǎng)期不良效應(yīng)的發(fā)現(xiàn)正如六六六、DDT、PPA等藥物的不良效應(yīng)一樣需要一定時(shí)間。盡管經(jīng)調(diào)查有人指出,這項(xiàng)實(shí)驗(yàn)是有意不模擬自然環(huán)境所進(jìn)行的非選擇性實(shí)驗(yàn)。一些內(nèi)生殺蟲(chóng)劑作物像紫云桿菌(Bacillusthuringienesis,簡(jiǎn)稱Bt)作物(如Bt玉米、Bt棉花、Bt大豆、Bt馬鈴薯),導(dǎo)入了對(duì)殺蟲(chóng)劑進(jìn)行編碼的基因[6]186,諸如此類的抗病、抗蟲(chóng)等轉(zhuǎn)基因作物的大量種植極大的減少了殺蟲(chóng)劑的使用量,可增加生物多樣性?？共?、抗蟲(chóng)、抗除草劑、抗逆境等轉(zhuǎn)基因作物的大量種植,在特定環(huán)境下的生存能力明顯強(qiáng)于普通植物,可能會(huì)對(duì)本地普通植物造成侵害[7];抗除草劑轉(zhuǎn)基因作物的種植,必將大幅度提高除草劑的使用量,從而加重環(huán)境污染的程度以及降低農(nóng)業(yè)生物多樣性;轉(zhuǎn)基因作物在已有的7000多種糧食作物中所占比例雖小,然而,大規(guī)模種植勢(shì)必減少農(nóng)業(yè)生物品系的多樣性。轉(zhuǎn)基因作物對(duì)生物多樣性的危害基本上是假定的,人們對(duì)食物的需求而將自然生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是生物多樣性所面臨的最大威脅[8]。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境的過(guò)渡開(kāi)采和浪費(fèi)以及發(fā)展中國(guó)家人口數(shù)量給生態(tài)系統(tǒng)造成的巨大壓力[9],轉(zhuǎn)基因作物對(duì)生物多樣性的影響并未造成嚴(yán)重后果。(二)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及其產(chǎn)品對(duì)人類健康的風(fēng)險(xiǎn)目前的科學(xué)技術(shù)水平還不可能準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)一個(gè)轉(zhuǎn)基因作物及其產(chǎn)品中的外源基因在新的生物體中會(huì)產(chǎn)生什么樣的作用?？茖W(xué)家還不能令人信服地用已知的有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品的化學(xué)成分來(lái)預(yù)測(cè)轉(zhuǎn)基因食品的生化或毒理學(xué)效應(yīng)。一種轉(zhuǎn)基因食品在化學(xué)成分上與其自然存在的對(duì)應(yīng)食品相似,并不能夠說(shuō)明人類食用該轉(zhuǎn)基因食品是安全的[10],因而轉(zhuǎn)基因作物性食品的食用安全性問(wèn)題受到公眾的普遍關(guān)注。公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因作物食品的食用安全性的擔(dān)心與疑慮主要是:轉(zhuǎn)基因植物食品中的外源基因的安全性;轉(zhuǎn)基因作物中外源基因編碼產(chǎn)物的安全性;轉(zhuǎn)基因作物中的外源基因被攝人人體后,與動(dòng)物或人類的腸道中的微生物群能否發(fā)生相互水平基因轉(zhuǎn)移(HGT),進(jìn)行基因交換的可能及其影響;轉(zhuǎn)基因作物食品中抗生素標(biāo)志基因編碼蛋白是否會(huì)使食用者產(chǎn)生抗生素抗藥性,以及外源基因、表達(dá)產(chǎn)物及其代謝產(chǎn)物的直接毒性、過(guò)敏性、抗藥性等。傳統(tǒng)科學(xué)界的大多數(shù)人不認(rèn)為消費(fèi)轉(zhuǎn)基因食品對(duì)公眾構(gòu)成了潛在的危險(xiǎn)。目前來(lái)講,除了轉(zhuǎn)巴西堅(jiān)果基因大豆有致敏性,轉(zhuǎn)GNA基因馬鈴薯的安全性有爭(zhēng)議外,其它許多的轉(zhuǎn)基因食品已被現(xiàn)在的研究結(jié)果證明是安全的,但轉(zhuǎn)基因食品的長(zhǎng)期效應(yīng)有待探討[11]。對(duì)轉(zhuǎn)基因食品持安全態(tài)度的英國(guó)皇家學(xué)會(huì)證實(shí)并指出[12]:(1)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品通常與它們的常規(guī)對(duì)應(yīng)物是相同的,例如用轉(zhuǎn)基因甜菜生產(chǎn)的食糖;(2)作為加工的結(jié)果,大多數(shù)轉(zhuǎn)基因食品將不包含能存活的基因或DNA,因此,這些物質(zhì)不能被傳遞;(3)當(dāng)“外源”DNA在人的唾液里能存活20分鐘、在人的胃里能存活8秒鐘時(shí),沒(méi)有證據(jù)表明這樣的DNA被結(jié)合本論文由整理提供

進(jìn)人類細(xì)胞的遺傳物質(zhì)中了。……結(jié)果,人類和其他動(dòng)物食用轉(zhuǎn)基因食品是安全的。當(dāng)然,也有持疑慮態(tài)度的專家。原中科院生物科學(xué)與技術(shù)局局長(zhǎng)錢(qián)迎倩分析說(shuō),轉(zhuǎn)基因的商業(yè)化只是最近幾年的事情,而轉(zhuǎn)基因生物對(duì)環(huán)境及人體健康的影響可能需要10年、20年甚至是40年才能觀察出結(jié)果,危險(xiǎn)也許是潛在的。國(guó)家環(huán)?？偩稚锇踩芾磙k公室官員王捷,以另一種方式表示其對(duì)轉(zhuǎn)基因作物及其產(chǎn)品的安全警示:“過(guò)去誰(shuí)也不知道四環(huán)素有問(wèn)題,等我們的牙黃了,就晚了。要知道,對(duì)于未來(lái)可能發(fā)生的事情,誰(shuí)也說(shuō)不好?！崩缫环NBt基因的產(chǎn)物Cry9C,在稱為StarLink的玉米中表達(dá),被懷疑可能是一種潛在的過(guò)敏原[13]。美國(guó)環(huán)保局僅批準(zhǔn)其用于動(dòng)物飼料,禁止其用于食品生產(chǎn)。但是,2000年9月及隨后進(jìn)行的檢測(cè)卻發(fā)現(xiàn),許多玉米食品中竟然含有StarLink。生產(chǎn)StarLink的玉米的美國(guó)阿凡迪斯公司,2002年3月為消費(fèi)者的集體訴訟支付了900萬(wàn)美元。此外,為回收市場(chǎng)上可能含有StarLink的300多種食品,阿凡迪斯和相關(guān)保險(xiǎn)公司支付了約10億美元。2002年6月,英國(guó)《自然生物技術(shù)》雜志發(fā)表的一篇評(píng)論稱,值得慶幸的是,目前還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)混有StarLink的食品影響消費(fèi)者健康的情況。但如果這是一種用于生物制藥的轉(zhuǎn)基因品種混入人類的食物鏈,情況又會(huì)如何呢?[14]英國(guó)動(dòng)物飼料咨詢委員會(huì)的一項(xiàng)新近研究提出,轉(zhuǎn)基因物質(zhì)可能被傳遞給吃轉(zhuǎn)基因飼料的動(dòng)物[15],顯示了這些基因可能在動(dòng)物飼料的生產(chǎn)過(guò)程中經(jīng)受住了加熱程序。據(jù)此推測(cè),人類吃下用這種飼料喂養(yǎng)的動(dòng)物產(chǎn)品也可能吸收轉(zhuǎn)基因物質(zhì),但是尚沒(méi)有采取正式的科學(xué)測(cè)試來(lái)檢驗(yàn)。同時(shí),種植和食用轉(zhuǎn)基因作物及其產(chǎn)品對(duì)人類健康和食品安全的也有積極意義。我們不應(yīng)該忽略發(fā)展中國(guó)家因食物短缺所造成的人類健康問(wèn)題,尼日利亞農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)哈桑•阿塔姆在《華盛頓郵報(bào)》的一篇文章中這樣寫(xiě)到:“我們不想因?yàn)橛腥隋e(cuò)誤地認(rèn)為我們不了解生物技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)或?qū)?lái)的后果,就要我們放棄農(nóng)業(yè)生物技術(shù)?！?我們不會(huì)因?yàn)橛腥苏J(rèn)為他們比別人更懂得如何生活或者他們有權(quán)強(qiáng)加其價(jià)值觀這類大錯(cuò)特錯(cuò)的觀點(diǎn),就放棄農(nóng)業(yè)生物技術(shù)。殘酷的現(xiàn)實(shí)是,如果沒(méi)有農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的幫助,許多人將無(wú)法生存。”[16]此外,抗病、抗蟲(chóng)類轉(zhuǎn)基因作物例如Bt玉米、Bt棉花、Bt大豆、Bt馬鈴薯等的大量種植,極大的減少了殺蟲(chóng)劑的使用量,由于農(nóng)藥使用量的減少,農(nóng)民的健康狀況也得到改善[17]。安全永遠(yuǎn)是相對(duì)的,絕對(duì)安全的食品根本不存在。因此,有理由相信公眾對(duì)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及其產(chǎn)品(轉(zhuǎn)基因作物食品)的食用安全性的質(zhì)疑在所難免,危險(xiǎn)也許是潛在的,轉(zhuǎn)基因食品是否具有有害作用如引起食物中毒,引發(fā)致癌、致畸和致突變,或產(chǎn)生過(guò)敏、營(yíng)養(yǎng)不良和感覺(jué)不良等后果,需要長(zhǎng)期的觀察和科學(xué)檢驗(yàn)才能得出結(jié)論。(三)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及其產(chǎn)品的安全管理隨著轉(zhuǎn)基因生物國(guó)際貿(mào)易的不斷發(fā)展,轉(zhuǎn)基因生物安全性的管理從一開(kāi)始就受到世界各國(guó)的重視,從事轉(zhuǎn)基因研究和開(kāi)發(fā)的國(guó)家各自均有比較完善的、以科學(xué)為基礎(chǔ)的管理規(guī)則,這些制度的建立對(duì)轉(zhuǎn)基因的研究和開(kāi)發(fā)的健康而有序地發(fā)展起到了很好的作用。有關(guān)生物安全管理事務(wù)國(guó)際間的協(xié)調(diào)和國(guó)際統(tǒng)一法規(guī)也逐漸趨于達(dá)成,世界各國(guó)及國(guó)際組織制定規(guī)則的程序來(lái)確實(shí)保護(hù)人類健康與環(huán)境安全。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)和《生物多樣性公約》秘書(shū)處組織制定了國(guó)際《生物安全議定書(shū)》,2001年1月,包括我國(guó)在內(nèi)的113個(gè)國(guó)家(地區(qū))在加拿大簽署聯(lián)合國(guó)《生物安全議定書(shū)》。其中明確規(guī)定,消費(fèi)者有對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品的知情權(quán),轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品越境轉(zhuǎn)移時(shí),進(jìn)口國(guó)可對(duì)其實(shí)施安全評(píng)價(jià)與標(biāo)識(shí)管理。2000年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織(FAO/WHO)了轉(zhuǎn)基因食品潛在過(guò)敏性評(píng)估程序,2001年Inter2governmentalTaskForce提出了生物技術(shù)食品的一個(gè)特別法規(guī),稍后,聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織組織專家咨詢委員會(huì),整合了IntergovernmentalTaskForce提出的評(píng)估程序,公布了一個(gè)新的轉(zhuǎn)基因食品潛在過(guò)敏性評(píng)估程序。FAO與WHO擬將轉(zhuǎn)基因食品納入國(guó)際食品法典的內(nèi)容,規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品的安全管理;聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織(U2NIDO)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)等則主要在生物安全評(píng)價(jià)和管理的規(guī)范程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面發(fā)揮著積極的作用。目前各國(guó)在實(shí)驗(yàn)室安全方面,均制定了比較完善的指南和規(guī)范,而在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全管理方面還沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),在管理方式上各國(guó)間存在明顯差異。根據(jù)監(jiān)控原則和管理方式的不同,國(guó)際上主要有3種管理模式:以產(chǎn)品為基礎(chǔ)的模式———以美國(guó)為代表,監(jiān)控管理的對(duì)象應(yīng)是生物技術(shù)產(chǎn)品,而不是生物技術(shù)本身;以工藝過(guò)程為基礎(chǔ)的模式———以歐盟為代表,重組DNA技術(shù)有潛在危險(xiǎn),不論是何種基因、何類生物,只要是通過(guò)重組技術(shù)獲得的轉(zhuǎn)基因生物,都要接受安全性評(píng)價(jià)和監(jiān)控;中間模式———包括澳大利亞、日本等國(guó)和許多發(fā)展中國(guó)家。20世紀(jì)90年代以來(lái),美國(guó)、加拿大、澳大利亞、日本、新西蘭、俄羅斯、瑞士、挪威、韓國(guó)以及歐盟國(guó)家陸續(xù)建立起比較完善的生物安全管理體系。發(fā)展中國(guó)家的生物技術(shù)發(fā)展和安全管理起步較晚,近年不少發(fā)展中國(guó)家急起直追,技術(shù)研發(fā)投入增加,立法管理進(jìn)程加快。拉美的阿根廷、巴西、墨西哥,亞洲的印度、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓、印度尼西亞、沙特阿拉伯、斯里蘭卡,非洲的南非、埃及、尼日利亞、肯尼亞等,分別頒布了本國(guó)的生物基因工程法規(guī)。我國(guó)政府十分重視轉(zhuǎn)基因生物安全管理問(wèn)題。1993年12月份國(guó)家科委了《基因工程安全管理辦法》,提出了轉(zhuǎn)基因的申報(bào)、審批、安全控制。1996年7月份農(nóng)業(yè)部了《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實(shí)施辦法》,要求對(duì)轉(zhuǎn)基因生物要登記、審查。1999年國(guó)家環(huán)?？偩至恕吨袊?guó)國(guó)家生物安全框架》,提出了我國(guó)在生物安全方面的政策體系、法規(guī)框架,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)準(zhǔn)則,國(guó)家能力建設(shè)。2001年5月23日國(guó)務(wù)院公布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》,在這個(gè)條例里面,把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)行了定義,規(guī)定了對(duì)研究、試驗(yàn)的要求,要取得的安全證書(shū);生產(chǎn)、加工,要取得生產(chǎn)許可證;經(jīng)營(yíng),要取得經(jīng)營(yíng)許可證,要求在中國(guó)境內(nèi)銷售列入目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物要有明顯的標(biāo)志,要標(biāo)識(shí);對(duì)貿(mào)易也規(guī)定了所有出口到中國(guó)來(lái)的轉(zhuǎn)基因的生物以及加工的原料,都需要中國(guó)頒發(fā)的轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū),如果不符合要求,要退貨或者銷毀處理。農(nóng)業(yè)部2002年1月5日頒發(fā)了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》三個(gè)配套規(guī)章,加強(qiáng)我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)行標(biāo)識(shí)管理。2002年4月衛(wèi)生部了《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》,也是對(duì)所有的轉(zhuǎn)基因食品要求標(biāo)識(shí)。這些規(guī)章制度保障了我國(guó)農(nóng)業(yè)生物安全和食物安全。全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積從1996年的170萬(wàn)公頃增加到2005年的9000萬(wàn)公頃,全球轉(zhuǎn)基因作物栽培國(guó)家達(dá)到了21個(gè)。來(lái)自澳大利亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家的一項(xiàng)研究指出,估計(jì)到2015年,全球在轉(zhuǎn)基因谷物、油菜籽、水果和蔬菜上將獲得潛在利益2100億美元。沈桂芳認(rèn)為,按照目前的發(fā)展趨勢(shì),到2010年全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積將達(dá)115億公頃,屆時(shí)將會(huì)有30個(gè)國(guó)家的1500萬(wàn)農(nóng)民種植轉(zhuǎn)基因作物[18]。據(jù)國(guó)際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè),在全球范圍內(nèi),轉(zhuǎn)基因作物的銷售額2005年將達(dá)到80億美元,2010年將達(dá)到280億美元[19]。巨大的經(jīng)濟(jì)利益將影響不同的經(jīng)濟(jì)群體和世界經(jīng)濟(jì)格局。(一)對(duì)不同經(jīng)濟(jì)群體的收益影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)利益。但哪些經(jīng)濟(jì)群體能夠從中獲得經(jīng)濟(jì)收益,或者所獲得經(jīng)濟(jì)利益的比例大小,對(duì)此不同的研究者有不同的觀點(diǎn)。一般而言,生產(chǎn)者通常是以利潤(rùn)為導(dǎo)向的市場(chǎng)參與者,主要考慮的是成本和收益問(wèn)題。由于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)具有降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),增進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和增加農(nóng)民收人的優(yōu)點(diǎn),因此,通常情況下農(nóng)民會(huì)采用生物技術(shù)。但是,在轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求和技術(shù)采用成本不確定的情況下,他們不得不考慮技術(shù)的采用成本,與常規(guī)技術(shù)不同的是,生物技術(shù)將更多地涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)和私人壟斷問(wèn)題,可能增加技術(shù)的采用成本?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的采用導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的下降和投入使用的使用效率,進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下降,消費(fèi)者將因價(jià)格的下降而得到好處,但這些技術(shù)也可能存在衛(wèi)生方面的問(wèn)題而增加消費(fèi)者的健康成本?？柹热斯烙?jì)種植Bt玉米能夠減少殺蟲(chóng)劑的使用,每英畝平均節(jié)約成本2180～14150美元。他們估計(jì)美國(guó)農(nóng)民從種植抗除草劑基因的大豆上可能獲得的平均利潤(rùn)增長(zhǎng)為每英畝5165美元[1]12。Fslck2Zepeda,Traxler和Nelson的研究發(fā)現(xiàn),在1996年,美國(guó)的農(nóng)場(chǎng)主從Bt棉花中獲得大部分利益(59%),而基因開(kāi)發(fā)商孟山都(Monsan2to)公司只獲得21%,消費(fèi)者得到13%,基因種子供應(yīng)商DaltaandPineLand公司得到5%。他們還在1999年的研究中發(fā)現(xiàn),在1997年的耐除草劑大豆的收益中,50%由農(nóng)場(chǎng)主獲得,21%由消費(fèi)者獲得,農(nóng)業(yè)生物技術(shù)公司只得到22%[6]39。但也有不同的研究結(jié)果,是否所有的生產(chǎn)者都將獲得這些經(jīng)濟(jì)利益尚屬可疑。有研究表明,從1999年常規(guī)油菜籽和三種耐除草劑品種油菜籽的成本和總收入的對(duì)比中可以看出,雖然使用注入抗除草劑基因的加拿大油菜的除草劑費(fèi)用較低,但是它們的種子成本較高?？偟膩?lái)說(shuō),由于產(chǎn)量低,發(fā)現(xiàn)注入抗除草劑基因的油菜籽品種的每英畝估計(jì)總收入較少[1]12。另一項(xiàng)關(guān)于生物技術(shù)大豆的研究表明,消費(fèi)者和生物技術(shù)公司獲得好處,但對(duì)農(nóng)場(chǎng)主來(lái)說(shuō),由于單產(chǎn)增加導(dǎo)致價(jià)格下降,其好處被抵消了。一項(xiàng)關(guān)于Bt玉米的研究表明,Bt玉米種子的價(jià)格太高,除非農(nóng)場(chǎng)主面臨歐洲玉米鉆蛀蟲(chóng)傳染的概率較高且單產(chǎn)水平高于平均水平,否則生產(chǎn)效率的改善和減少農(nóng)藥使用所產(chǎn)生的效益就不能彌補(bǔ)其成本[6]40。還有許多利益是無(wú)法計(jì)算的。黃季等人的調(diào)查表明,在中國(guó),由于使用轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉新品種,農(nóng)民在農(nóng)藥噴藥次數(shù)上減少67%,成本降低82%。盡管這個(gè)效益被新品種成本提高(轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉品種的種子要比非轉(zhuǎn)基因棉花品種的種子價(jià)格高100%～250%)所抵消,但對(duì)農(nóng)民健康成本(因噴灑農(nóng)藥農(nóng)民經(jīng)常中毒)而言則降低非常大,即農(nóng)民因噴藥次數(shù)的減少而降低了中毒幾率(67%)[20]。(二)對(duì)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響現(xiàn)有技術(shù)條件下獲得批準(zhǔn)被廣泛應(yīng)用的轉(zhuǎn)基因作物,不僅使全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)、增收,而且還減少農(nóng)藥用量,既降低了生產(chǎn)成本,又減輕了環(huán)境污染,具有明顯的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益,但是國(guó)際利益分配有很大差異。2005年全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積達(dá)9000萬(wàn)公頃,美國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)生物基金會(huì)的報(bào)告說(shuō),從栽培面積上看,美國(guó)以4980萬(wàn)公頃遙遙領(lǐng)先,其次是阿根廷、巴西和加拿大,分別為1710萬(wàn)公頃、940萬(wàn)公頃和580萬(wàn)公頃[19],這四個(gè)國(guó)家占據(jù)了全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積91%的份額。目前轉(zhuǎn)基因作物和技術(shù)的專利被發(fā)達(dá)國(guó)家的20多個(gè)大公司所壟斷,作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國(guó),美國(guó)在生物技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用上都走在世界前列,從中獲取的利益是最大的。自1996年以來(lái)全球轉(zhuǎn)基因作物的市場(chǎng)額逐年增加,估計(jì)2005將達(dá)到80億美元,2003年美國(guó)種植轉(zhuǎn)基因作物的生產(chǎn)者從中獲得約19億美元的經(jīng)濟(jì)利益,預(yù)計(jì)中國(guó)將在2010獲得潛在利益約50億美元。農(nóng)業(yè)生物技術(shù)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,使全球消費(fèi)者以享受較低價(jià)格的形式獲益,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,食品真實(shí)價(jià)格的下降是全面技術(shù)變革的長(zhǎng)期結(jié)果。事實(shí)上,依靠下游食品加工業(yè)和零售業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),這些節(jié)省的成本以較低價(jià)格的形式被傳遞給消費(fèi)者。寡頭壟斷的下游產(chǎn)業(yè)能從技術(shù)變革中獲得增加的租金,結(jié)果消費(fèi)者不能完全占有農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)出價(jià)格降低的好處。同時(shí),消費(fèi)者還從轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品(轉(zhuǎn)基因“功能食品”、“強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)食品”)的健康性、安全性、便利性以及品質(zhì)性(比如改善口感、口味、色香)等方面獲得潛在利益。顯而易見(jiàn),不同國(guó)家、不同地區(qū)的消費(fèi)者因?yàn)檗D(zhuǎn)基因食品管制制度的不同,偏好的差異,信息對(duì)稱性異質(zhì)等因素獲益情況是不同的。一方面消費(fèi)者可以享受到農(nóng)業(yè)生物技術(shù)帶來(lái)的利益,另一方面消費(fèi)者對(duì)生物技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)注日益影響轉(zhuǎn)基因商品的生產(chǎn)和貿(mào)易。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題

轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的貿(mào)易問(wèn)題主要表現(xiàn)在各國(guó)之間的國(guó)際貿(mào)易壁壘上。轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)大國(guó)北美等國(guó)家出于維護(hù)本國(guó)利益,保護(hù)出口,認(rèn)為轉(zhuǎn)基因作物的安全性有保障,并堅(jiān)持轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在出口時(shí)無(wú)需經(jīng)過(guò)進(jìn)口國(guó)的批準(zhǔn);而歐盟、日本和大多數(shù)第三世界國(guó)家為了保護(hù)其本國(guó)農(nóng)民的利益,則極力主張限制或禁止轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的進(jìn)口。國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的實(shí)質(zhì)是國(guó)家之間利益的對(duì)抗。各國(guó)之間復(fù)雜苛刻的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證制度,以及進(jìn)出口商品包裝、標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)、衛(wèi)生、環(huán)保等要求,構(gòu)成了更為隱蔽,更難應(yīng)對(duì)的貿(mào)易技術(shù)壁壘。在農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題上,美國(guó)認(rèn)為歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因問(wèn)題的過(guò)于謹(jǐn)慎,是保護(hù)主義者的慣用手法[21],世界貿(mào)易組織成為雙方對(duì)抗的場(chǎng)所。《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(SPS)和《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(TBT)是兩個(gè)與轉(zhuǎn)基因生物體問(wèn)題密切相關(guān)的WTO協(xié)議,與貿(mào)易壁壘有關(guān)的SPS主要是為了保護(hù)人類、動(dòng)植物的安全和健康,TBT主要解決一些與保護(hù)消費(fèi)者有關(guān)的問(wèn)題,例如欺騙。兩個(gè)協(xié)議旨在阻止各國(guó)政府出于本國(guó)利益設(shè)置苛刻的貿(mào)易壁壘,同時(shí),這些協(xié)議也是解決各國(guó)之間國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的國(guó)際法律框架。(一)對(duì)日本的貿(mào)易影響眾所周知,美國(guó)是日本大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品的主要供貨國(guó),日本每年進(jìn)口大豆約450～500萬(wàn)噸(其中80%來(lái)自美國(guó),中國(guó)僅占3%～5%)、玉米1600～1650萬(wàn)噸本論文由整理提供

(90%以上來(lái)自美國(guó),中國(guó)僅占1%左右)。美國(guó)是世界上最主要的轉(zhuǎn)基因食品生產(chǎn)國(guó),其60%以上的加工食品含有轉(zhuǎn)基因成分,70%以上的大豆、30%以上的玉米是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,日本從美國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品中極可能含有轉(zhuǎn)基因成分。日本“標(biāo)識(shí)法”的實(shí)施將直接影響國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi),從而使日本食品公司轉(zhuǎn)向從美國(guó)以外的其他國(guó)家進(jìn)口非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品,由此有可能使美國(guó)對(duì)日本玉米和大豆出口減少。尤其是在日本進(jìn)口的1600～1650萬(wàn)噸玉米中,有200～300萬(wàn)噸是直接供食用的,顯然,日本有可能將這部分玉米的進(jìn)口從美國(guó)轉(zhuǎn)向其他國(guó)家。如據(jù)美國(guó)大豆協(xié)會(huì)日本代表處稱,日本2001年的非轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口量將猛增40%,達(dá)100萬(wàn)噸,印俄密(IOM)(指印第安那,俄亥俄和密歇根三個(gè)州)大豆將不再受歡迎。美國(guó)大豆協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)印俄密大豆的進(jìn)口量將從1999年的3615萬(wàn)噸和1998年的73萬(wàn)噸降至2萬(wàn)噸[22]。(二)對(duì)歐盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響據(jù)統(tǒng)計(jì),由于歐盟施行嚴(yán)格限制轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的政策,2002～2003年度美國(guó)大豆對(duì)歐盟12國(guó)的出口銷售合同量?jī)H為1億蒲式耳,較上年同期降低了6800萬(wàn)蒲式耳,也是1990年以來(lái)的最低值。由于歐盟傳統(tǒng)上一直是美國(guó)的最大客戶,所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象令人關(guān)注。過(guò)去5年內(nèi),歐盟12國(guó)采購(gòu)了美國(guó)大豆出口總量中的27%。截止到12月初,歐盟12國(guó)采購(gòu)的美國(guó)大豆數(shù)量占到全年總量的52%[23]。然而,美國(guó)農(nóng)業(yè)參贊的法國(guó)油籽產(chǎn)量及用量報(bào)告中,稱法國(guó)繼續(xù)傾向于在動(dòng)物飼料中強(qiáng)制使用非轉(zhuǎn)基因大豆。這一決定意味著巴西已經(jīng)獲得了法國(guó)大豆進(jìn)口生意的大部分份額。法國(guó)飼料行業(yè)一直要求大豆和豆粕供應(yīng)商對(duì)含有1%以上生物科技成分的產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)示。(三)對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的最新年度出口銷售報(bào)告數(shù)據(jù),2002到11月21日,美國(guó)2002～2003年度大豆出口量達(dá)到757萬(wàn)噸,較上年同期的803萬(wàn)噸降低了5173%,完成了美國(guó)農(nóng)業(yè)部全年出口目標(biāo)2421萬(wàn)噸的31126%。目前已銷售但是未裝船的數(shù)量達(dá)到760萬(wàn)噸,低于去年同期的860萬(wàn)噸。2002年度的出口裝船數(shù)據(jù)可以看出,從9月1日到11月中旬,美國(guó)大豆出口保持在十分強(qiáng)勁的水平上,僅僅比去年同期落后幾個(gè)百分點(diǎn),而如果美國(guó)農(nóng)業(yè)部對(duì)全年度的出口預(yù)測(cè)成為現(xiàn)實(shí),那么將會(huì)比上年降低近20個(gè)百分點(diǎn)[24]。

農(nóng)業(yè)科技檔案是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各項(xiàng)科技活動(dòng)的真實(shí)記錄，是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況的歷史記載，具有重要的科技價(jià)值和信息價(jià)值。農(nóng)業(yè)科技檔案的開(kāi)發(fā)和利用是農(nóng)業(yè)部門(mén)的基礎(chǔ)工作，如何使農(nóng)業(yè)科技檔案工作面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、面向農(nóng)民，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技檔案的資源價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息資源向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，是擺在每一個(gè)農(nóng)業(yè)檔案工作者面前的重要課題。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技檔案的利用現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)科技檔案是潛在的巨大生產(chǎn)力，因此，最大限度的開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)業(yè)科技檔案事關(guān)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的生活，事關(guān)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是，我國(guó)目前關(guān)于農(nóng)業(yè)科技檔案的利用狀況卻不盡如人意。具體而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技檔案的利用現(xiàn)狀如下：

1.農(nóng)業(yè)科技檔案工作不受重視我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技檔案工作并沒(méi)有得到足夠的重視和關(guān)注，這與我國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)的地位以及農(nóng)業(yè)科技檔案服務(wù)群體的龐大是極為不相稱的。各級(jí)政府部門(mén)并沒(méi)有將農(nóng)業(yè)科技檔案的歸檔利用工作當(dāng)成一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)科技檔案的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及統(tǒng)一管理的機(jī)關(guān)，更未建立農(nóng)業(yè)科技檔案開(kāi)發(fā)和利用的具體制度，農(nóng)業(yè)科技檔案工作遠(yuǎn)未成為系統(tǒng)化、規(guī)范化的工作。另外，由于我國(guó)的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)，科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的作用并不大，農(nóng)業(yè)科技以及農(nóng)業(yè)科技檔案的歸檔和利用并未深入農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)民的思想意識(shí)中，農(nóng)業(yè)科技檔案的重要性缺乏有效的宣傳，而我國(guó)傳統(tǒng)的檔案工作側(cè)重點(diǎn)一般又在人文、歷史方面，并未將農(nóng)業(yè)科技檔案作為檔案管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，由此更導(dǎo)致了對(duì)農(nóng)業(yè)科技檔案工作的忽視。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)上的忽視必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技檔案工作流于形式。對(duì)農(nóng)業(yè)科技檔案工作的忽視與農(nóng)業(yè)科技檔案在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要地位是極為不吻合的，這也是我國(guó)目前農(nóng)業(yè)科技檔案在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中難以發(fā)揮實(shí)效的思想根源。

2.農(nóng)業(yè)科技檔案管理方式落后我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)科技檔案管理體制還相對(duì)落后，管理方式單一。首先，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技檔案管理普遍存在著古老化和簡(jiǎn)單化的傾向。很多地方的科技檔案檢索方法還停留在紙質(zhì)卡片上，這樣古老的檢索方式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技檔案的發(fā)展是極為不相稱的。農(nóng)業(yè)科技檔案管理迫切需要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和高科技化，否則必然無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技檔案事業(yè)的發(fā)展，無(wú)法滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技檔案的利用需求；其次，我國(guó)尚未建立完備的農(nóng)業(yè)科技檔案管理規(guī)章制度。目前，不少城市沒(méi)有制定相關(guān)農(nóng)業(yè)科技檔案管理辦法，已制定過(guò)的城市制定的農(nóng)業(yè)科技檔案管理辦法也不統(tǒng)一，甚至有很多地方農(nóng)業(yè)科技檔案工作完全處于混亂無(wú)序的狀況。農(nóng)業(yè)科技檔案管理的非規(guī)范化現(xiàn)象使農(nóng)業(yè)科技檔案的利用效率大打折扣，也影響了農(nóng)業(yè)科技檔案事業(yè)的長(zhǎng)期有序發(fā)展，使農(nóng)業(yè)科技檔案在農(nóng)村生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換中的重要作用無(wú)法得到充分的發(fā)揮；最后，我國(guó)尚未形成農(nóng)業(yè)科技檔案利用的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)?？h、鄉(xiāng)、村的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)業(yè)科技檔案利用最為關(guān)鍵的組織系統(tǒng)，只有將農(nóng)業(yè)科技檔案的利用貫穿到縣、鄉(xiāng)、村每一層，才能使農(nóng)業(yè)科技檔案真正發(fā)揮在農(nóng)村生產(chǎn)中的作用，使農(nóng)業(yè)科技檔案轉(zhuǎn)化為潛在的生產(chǎn)力。但是，這樣的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)目前在我國(guó)大部分省市還處于摸索階段，尚未形成一個(gè)系統(tǒng)的利用網(wǎng)絡(luò)，這在客觀上使農(nóng)業(yè)科技檔案作用的發(fā)揮受到了限制。

3.農(nóng)業(yè)科技檔案利用率不高農(nóng)業(yè)科技檔案的利用率可以直接反映我國(guó)農(nóng)業(yè)科技檔案工作的實(shí)效，但是我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)科技檔案利用率并不高。首先，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技檔案的收藏量較為有限，很多農(nóng)業(yè)科技人員對(duì)農(nóng)業(yè)科技檔案的歸檔意識(shí)十分淡漠，在完成一個(gè)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目后往往就丟失了原始的數(shù)據(jù)，造成了國(guó)家農(nóng)業(yè)科技信息的極大浪費(fèi)，影響了農(nóng)業(yè)科技檔案的收藏量。另外，在農(nóng)業(yè)科技檔案的組成中，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的申報(bào)材料比較多，但是真正涉及科研項(xiàng)目的具體研究信息就非常有限，一些對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展極為重要的重大科技成果也未歸檔，造成了農(nóng)業(yè)科技檔案的巨大損失，也是對(duì)農(nóng)業(yè)科技資源的潛在浪費(fèi)；其次，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技檔案工作中普遍存在著重視收藏而忽視利用的現(xiàn)象，許多農(nóng)業(yè)科技人員也缺乏在遇到科技難題時(shí)查詢農(nóng)業(yè)科技檔案的意識(shí)。農(nóng)業(yè)科技檔案工作應(yīng)重在利用，因?yàn)橹挥欣貌拍馨l(fā)揮農(nóng)業(yè)科技檔案的價(jià)值，才能發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技檔案在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。

摘要：我國(guó)自古以來(lái)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)一直是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著時(shí)代的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)機(jī)械化逐漸成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，對(duì)于增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；推廣應(yīng)用

1農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用

1.1提升農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)機(jī)械化可以有效提升農(nóng)民收入，不僅節(jié)約農(nóng)民的耕作成本，還增加了農(nóng)作物產(chǎn)量。相比于人工，機(jī)械更有利于翻土、播種以及作物的加工處理。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的應(yīng)用可以有效提升農(nóng)民收入。1.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠解放農(nóng)民的勞動(dòng)力，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其更加細(xì)化、區(qū)域化，便于科學(xué)現(xiàn)代化的管理，符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。1.3提高農(nóng)業(yè)勞作效率。農(nóng)業(yè)機(jī)械化依托現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行耕作，包括耕地、播種、灌溉、收成等環(huán)節(jié)，也包括作物收獲之后的產(chǎn)品加工。采用機(jī)械化勞作，可以全面解放人力，有效提高農(nóng)業(yè)勞作效率。

2農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣中存在的問(wèn)題

2.1鼓勵(lì)政策有待完善。三農(nóng)問(wèn)題一直都是國(guó)家和政府關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)家也將保障農(nóng)業(yè)的收入列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議題，但是在實(shí)際政策中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的鼓勵(lì)政策還有待進(jìn)一步完善。雖然政府的惠及政策在數(shù)量上十分可觀，但是在實(shí)際的生產(chǎn)配套中還不夠優(yōu)化，相關(guān)宣傳不到位，農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣步履艱難。2.2資金投入不足。隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府越來(lái)越重視現(xiàn)代化機(jī)械化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，每年的財(cái)政支出都會(huì)將大量的資金投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展之中，但是農(nóng)業(yè)技術(shù)尤其是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的投入仍然不盡如人意。2.3相關(guān)技術(shù)有所欠缺。技術(shù)對(duì)于機(jī)械化的推廣有著很重要的影響，具體表現(xiàn)在2個(gè)方面，一個(gè)是農(nóng)機(jī)科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)，另一個(gè)是相關(guān)科技人員的不足。農(nóng)機(jī)科技不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)效率低、失誤率高，降低了農(nóng)作物的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，農(nóng)業(yè)科技人員的不足導(dǎo)致不能切實(shí)指導(dǎo)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，直接制約了機(jī)械化的發(fā)展推廣。2.4組織制度不完善。要想在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中有效應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣組織工作就要做好。許多基層是農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)應(yīng)用最薄弱的環(huán)節(jié)，制度不合理、管理機(jī)制不完善、農(nóng)業(yè)活動(dòng)組織不到位，存在著許多問(wèn)題。