一

馬克思主義者們認(rèn)為“食物的生產(chǎn)是直接生產(chǎn)者的生存和一切生產(chǎn)的首要條件”[1]（544頁）,“農(nóng)業(yè)勞動是其他一切勞動得以獨(dú)立存在的自然基礎(chǔ)和前提”[2]（28-29頁）。工業(yè)和農(nóng)業(yè)的相互關(guān)系問題是“建成社會主義經(jīng)濟(jì)的問題中的基本問題”[3]（386頁）,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。鄧小平從兩個(gè)方面論述了尊重社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)思想。

（一）農(nóng)業(yè)是社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)

鄧小平在不同的歷史時(shí)期,對農(nóng)業(yè)的地位進(jìn)行了認(rèn)識。他早在1943年就指出:“誰有了糧食,誰就有了一切”,認(rèn)為糧食問題是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。他還認(rèn)為農(nóng)村根據(jù)地農(nóng)業(yè)和手工業(yè)之間存在著辨證關(guān)系,“只有農(nóng)業(yè)的生產(chǎn),才能給手工業(yè)以原料,使手工業(yè)發(fā)展有了基礎(chǔ)；而手工業(yè)的發(fā)展,正可以推動農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)”。1960年代的國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期,鄧小平認(rèn)為“農(nóng)業(yè)搞不好,工業(yè)就沒有希望,吃、穿、用的問題也解決不了”,因此,要從恢復(fù)農(nóng)業(yè)著手,逐步地提升農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的比例,降低重工業(yè)比例,政策就是“工業(yè)要加強(qiáng)支援農(nóng)業(yè)”,“解決好城市與農(nóng)村的關(guān)系問題”[4]（79,322,324頁）,這對于黨關(guān)于農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)認(rèn)識的提出產(chǎn)生了重要作用。1970年代,他要求必須“確立以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思想”,認(rèn)為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,“農(nóng)業(yè)搞不好就要拖工業(yè)的后腿”。在整個(gè)1980年代,鄧小平從政治高度堅(jiān)定地認(rèn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展是解決中國穩(wěn)定的重要條件,“不管天下發(fā)生什么事,只要人民吃飽肚子,一切就好辦了”[5]（28,32,406頁）,因此,中國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)“一是農(nóng)業(yè)”。他還要求國家作定量分析的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí),對農(nóng)業(yè)要有全面規(guī)劃,“二○○○年總要做到糧食基本過關(guān),這是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略部署”,告誡說農(nóng)業(yè)是根本,不要忘掉。鄧小平還針對中國在追求工業(yè)化進(jìn)程中忽略農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的現(xiàn)象,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,工業(yè)越發(fā)展,越要重視、保護(hù)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè),他警示道：“我們從宏觀上管理經(jīng)濟(jì),應(yīng)該把農(nóng)業(yè)放到一個(gè)恰當(dāng)?shù)奈恢蒙稀?要避免過幾年又出現(xiàn)大量進(jìn)口糧食,影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的局面。因此,“農(nóng)業(yè)問題要始終抓得很緊”[6]（9,22—23,159,355頁）,不要忘掉農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的根本,是社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局觀念

農(nóng)業(yè)發(fā)展包含了種養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移等多方面問題,鄧小平主張農(nóng)業(yè)發(fā)展要有全局觀念。1962年,他認(rèn)為農(nóng)業(yè)恢復(fù)不僅“要多打一點(diǎn)糧食,多種植一點(diǎn)樹,耕牛繁殖起來”,增加產(chǎn)量,還要解決刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的市場和物價(jià)問題,“搞好供銷合作社,不僅有利于交易,而且還可以組織和促進(jìn)生產(chǎn),增加市場供應(yīng),使農(nóng)民增加收入”,國家“寧肯繼續(xù)進(jìn)口糧食,也要加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物”[4]（324,327,336頁）,萌發(fā)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局觀念。1980年他說“各種形式的經(jīng)濟(jì)、副業(yè)發(fā)展了,農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的潛力大得很,發(fā)展余地大得很”①,農(nóng)業(yè)發(fā)展“最直接的措施有兩條：一是飼養(yǎng)業(yè),二是林果業(yè)”[7]（12頁）。國家要幫助大中城市郊區(qū)大力發(fā)展牛、羊、雞、魚飼養(yǎng)業(yè),供給優(yōu)良品種和飼料,全國要搞幾百個(gè)現(xiàn)代化的飼料工廠。鄧小平在絕不放松糧食生產(chǎn)的前提下,主張農(nóng)業(yè)實(shí)行多種經(jīng)營,“該種糧食的地方種糧食,該種經(jīng)濟(jì)作物的地方種經(jīng)濟(jì)作物”,家庭承包制引發(fā)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工分業(yè)的巨大發(fā)展,矯正了國家過去執(zhí)行的“以糧為綱”政策。鄧小平的這些主張,糾正了長期以來單一發(fā)展種植業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展思想,在中國確立了農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的思想,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。1980年代以來,我國畜牧業(yè)、漁業(yè)得到了迅速發(fā)展。

1“根本”論——鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的立論基礎(chǔ)

鄧小平的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀突出表現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位及其重要性有著充分的認(rèn)識和論述，并自始至終堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)是根本”的思想。早在革命戰(zhàn)爭年代，鄧小平帶領(lǐng)太行山革命根據(jù)地開展的大生產(chǎn)運(yùn)動中，就把農(nóng)業(yè)問題放在非常突出的地位。在他撰寫的《太行區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)》一文中，明確提出：“發(fā)展農(nóng)業(yè)和手工業(yè)則是生產(chǎn)的重心。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，誰有了糧食，誰就有了一切?！薄爸挥修r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，才能給手工業(yè)以原料，使手工業(yè)發(fā)展有了基礎(chǔ)?！憋@然，鄧小平是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與革命戰(zhàn)爭的勝利緊密地聯(lián)系在一起，并指出其重要性。這一重要思想，不僅正確的指導(dǎo)了太行山革命根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有效地支援了革命戰(zhàn)爭的勝利，而且為鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的形成奠定了基礎(chǔ)。新中國成立后，鄧小平直接參與黨和國家重要方針政策的制定，并在領(lǐng)導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)、農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動以及大規(guī)模的社會主義建設(shè)中，逐步形成了“農(nóng)業(yè)是根本”的思想。同時(shí)，也對關(guān)于社會主義農(nóng)業(yè)建設(shè)思想的形成，作出了突出貢獻(xiàn)。20世紀(jì)60年代初期，針對當(dāng)時(shí)全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮、產(chǎn)值下降、人民生活面臨嚴(yán)重困難的現(xiàn)狀，鄧小平專門撰寫的《怎樣恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)》一文，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。他明確指出：“我們要克服困難，爭取財(cái)政狀況的根本好轉(zhuǎn)，要從恢復(fù)農(nóng)業(yè)著手。農(nóng)業(yè)搞不好，工業(yè)就沒有希望，吃、穿、用的問題也解決不了?！编囆∑竭€根據(jù)我國農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動后農(nóng)村所有制的現(xiàn)狀，提出了“農(nóng)業(yè)本身的問題，主要還得從生產(chǎn)關(guān)系上解決”的重要觀點(diǎn)。他主張通過實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，尊重農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，以充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平進(jìn)一步發(fā)展了關(guān)于“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的理論，大膽決定將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革作為新時(shí)期整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口。真正把“農(nóng)業(yè)是根本”的思想落到了實(shí)處。由他主持制定的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》等重要文件，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了注重農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的緊迫性和重大作用。接著，鄧小平傾注極大的精力，主持制定了一系列關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方針和政策。一是在全國農(nóng)村普遍推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，廢除了“一大二公”的超越農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的管理體制，擴(kuò)大了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)；二是允許農(nóng)村中的一部分人先富起來，以調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性；三是強(qiáng)調(diào)加大對農(nóng)業(yè)的投入，特別是對農(nóng)業(yè)科技的投入，以推動農(nóng)業(yè)的進(jìn)步。由鄧小平親自審定的黨的十三大的政治報(bào)告中，也明確提出：“農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增長和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。”1991年，黨的十三屆八中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》，充分肯定了十一屆三中全會以來黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策及農(nóng)村改革取得的巨大成就，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，不斷完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，堅(jiān)定不移地深化農(nóng)村改革。1992年鄧小平南方談話中，再次肯定農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度。指出：“有了這一條，中國就大有希望。”至此，鄧小平關(guān)于“農(nóng)業(yè)是根本”的思想已經(jīng)完全成熟。這一思想，不僅是對馬克思主義和思想的重大發(fā)展，同時(shí)也是新時(shí)期中國農(nóng)業(yè)獲得跨越式發(fā)展的理論基礎(chǔ)。鄧小平的“農(nóng)業(yè)是根本”的觀點(diǎn)，是以中國的基本國情以及農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)、作用、地位為依據(jù)和邏輯起點(diǎn)的。第一，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，這是由中國的國情所決定的。中國是一個(gè)人均耕地僅為國際人均數(shù)量30%，但是卻人口眾多、農(nóng)業(yè)土地少的國家。也就是說，我們要用占世界7%的土地養(yǎng)活占世界22%的人口，供給不足的情況就會逐漸加劇，因此，農(nóng)業(yè)問題是維系十幾億人口生存的大事，任何時(shí)候都是一個(gè)首先必須對待的重要問題，不能有絲毫的麻痹。第二，國民經(jīng)濟(jì)其他部門的發(fā)展要求必須把農(nóng)業(yè)放在基礎(chǔ)地位。鄧小平認(rèn)為，“從宏觀上管理經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該把農(nóng)業(yè)放在一個(gè)恰當(dāng)?shù)奈恢蒙稀薄稗r(nóng)業(yè)搞不好，工業(yè)就沒有希望”“工業(yè)越發(fā)展，越要把農(nóng)業(yè)放在第一位?！钡谌r(nóng)業(yè)的發(fā)展是保證社會政治穩(wěn)定的前提。鄧小平視農(nóng)業(yè)為政治基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定才能確保國家政治的穩(wěn)定，國家才能久安長治。他說：“中國80%的人口在農(nóng)村，中國穩(wěn)不穩(wěn)，首先要看這80%穩(wěn)不穩(wěn)?！薄稗r(nóng)村不穩(wěn)，則中國不穩(wěn)?！睆闹锌梢钥闯?，農(nóng)業(yè)對于全國發(fā)展的重要性。綜觀鄧小平的農(nóng)業(yè)“根本性”的觀點(diǎn)不難看出，鄧小平把發(fā)展農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量當(dāng)成關(guān)系國家穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民富裕、社會主義制度優(yōu)越的關(guān)鍵。因此在我國社會的發(fā)展運(yùn)行中，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的加強(qiáng)，是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)、政治的重大問題。“農(nóng)業(yè)是根本，不能忘掉”是鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的立論基礎(chǔ)。

2改革論——鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的動力機(jī)制

改革是鄧小平有中國特色社會主義發(fā)展動力的重要內(nèi)容，也是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本推動力。鄧小平認(rèn)為，改革就是要調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，給他們有更多的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)?！耙ㄟ^改革解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁問題?！备母镩_放以來的中國農(nóng)村，以其翻天覆地的變化載入共和國的史冊，而這一切成就的取得，用事實(shí)證明了鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的正確性。鄧小平關(guān)于農(nóng)村改革的理論與實(shí)踐，主要體現(xiàn)在以下方面。第一，廢除不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的舊體制，確立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。中國的改革是從農(nóng)村開始并率先取得突破，而農(nóng)村改革最重要的是推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。1978年冬天，迫于貧困與饑餓的安徽省鳳陽縣小崗村農(nóng)民，把生產(chǎn)隊(duì)的土地分到各家各戶，并訂立了“生死狀”。這在當(dāng)時(shí)看來是“大逆不道”的事件，卻在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上有著劃時(shí)代的意義。。在改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平的大力支持與倡導(dǎo)下，這種家庭承包經(jīng)營方式迅速推向全國。1982年10月，中共中央國務(wù)院發(fā)出通知指出，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，現(xiàn)行農(nóng)村的政社合一體制顯得很不適應(yīng)。當(dāng)前的首要任務(wù)是把政社分開，建立鄉(xiāng)政府。“”這種舊體制從此結(jié)束。第二，突破“以糧為綱”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到迅速發(fā)展。改革開放以前，在“左”的思潮影響下，片面強(qiáng)調(diào)“以糧為綱”，社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展極為緩慢。黨的十一屆三中全會后，逐步崛起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，成為繼聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后中國農(nóng)民的又一個(gè)偉大創(chuàng)造。鄧小平對此給予高度評價(jià)。他指出：“農(nóng)村改革中我們完全沒有料到的最大的收獲就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來，突然冒出了各種行業(yè)搞商品經(jīng)濟(jì)，搞各種小企業(yè)，異軍突起。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民脫貧致富開辟了門路，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供大量的資金，也為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提供了一個(gè)廣闊的空間。此后，鄧小平又創(chuàng)造性地提出了應(yīng)該走農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路的重要思想，這是對中國農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大突破，開辟了一條具有中國特色農(nóng)村建設(shè)的新道路。第三，打破平等的農(nóng)村分配，鼓勵(lì)一些人先致富，然后逐漸實(shí)現(xiàn)共同富裕。在十一屆三中全會之前，在農(nóng)村制度的制約下，在嚴(yán)格、平等的收入分配制度下，強(qiáng)調(diào)國家實(shí)現(xiàn)共同繁榮是片面的。這種做法嚴(yán)重?fù)p害了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致農(nóng)村長期生產(chǎn)力低下，實(shí)際上是一種普遍的貧困。在這種情況下，鄧小平創(chuàng)造性地提出了一些經(jīng)濟(jì)政策，允許一些國家、一些企業(yè)、一些工人和農(nóng)民首先致富。他指出，這是一項(xiàng)重大政策，一項(xiàng)能夠影響和刺激整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的政策。鄧小平還認(rèn)為，“富裕的政策”不會導(dǎo)致兩極分化，而富人和窮人之間的區(qū)別將是暫時(shí)的。只要我們堅(jiān)持公有制的原則，分配原則就不會導(dǎo)致兩極分化，社會主義制度應(yīng)該而且可以避免兩極分化。這一重要思想突破了舊制度下所謂的“共同繁榮”思維模式，把人們的思想帶到了前所未有的解放之中。第四，提出“兩個(gè)飛躍”的理論，指明了中國農(nóng)村深化改革的發(fā)展方向。20世紀(jì)80年代初期，我國農(nóng)村確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，構(gòu)成了一個(gè)時(shí)期內(nèi)農(nóng)村的基本經(jīng)營體制。鄧小平在積極支持和不斷完善這種體制的同時(shí)，進(jìn)一步為我國農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出了“兩個(gè)飛躍”的理論。他指出：“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這又是一個(gè)很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長的過程?！薄皟蓚€(gè)飛躍”的思想，科學(xué)地揭示了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)行的規(guī)律，指明了中國農(nóng)業(yè)深化改革的發(fā)展方向。目前，在鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展“第二個(gè)飛躍”理論指導(dǎo)下，我國部分地區(qū)已經(jīng)摸索出一套比較科學(xué)的方法。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，逐步形成一種適度的土地集中和規(guī)模經(jīng)營方式，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

3科技興農(nóng)——鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的核心

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)有了翻天覆地的變化，發(fā)展進(jìn)程十分迅速，傳統(tǒng)型的農(nóng)業(yè)在此科技基礎(chǔ)上逐步轉(zhuǎn)變成了現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)。但是，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展是在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下進(jìn)行的，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推進(jìn)中缺乏內(nèi)在動力。并且在沒有充分了解自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下進(jìn)行技術(shù)改造，對農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展造成了惡劣影響，致使農(nóng)業(yè)科技發(fā)展之路困難重重。對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本狀況，鄧小平有著深刻的思考。他指出：“農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一靠政策，二靠科技。”國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，有效組織農(nóng)業(yè)科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目。1989年6月，當(dāng)他與第三代中央領(lǐng)導(dǎo)人交談時(shí)，他說：“農(nóng)業(yè)可能最終需要科學(xué)來解決，科學(xué)是一件偉大的事情，科學(xué)是重要的?！薄霸谖覈?，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展只依賴于政策，而政策是由投入和財(cái)政資源的增加所限制的?！敝挥锌茖W(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用和潛力是無限的。然而，在我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的方向上，我們盲目地照抄國外的經(jīng)驗(yàn)，片面地追求農(nóng)業(yè)機(jī)械化。直到20世紀(jì)80年代初，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的目標(biāo)才逐漸消失，人們才開始認(rèn)真思考農(nóng)業(yè)機(jī)械化的問題。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)科技的重要組成部分，對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有重要意義。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的應(yīng)用中，中國也得到了不同程度的利益。像一些大平原和兵團(tuán)農(nóng)場一樣，使用大型農(nóng)具對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展有著重要的推動作用。然而，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣主要從勞動信息革命的角度來解決農(nóng)業(yè)問題，農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)物。特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械，特別是大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和工具的使用，在中國大部分地區(qū)都是有限的。片面追求農(nóng)業(yè)機(jī)械化在我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的特殊性，不符合我國人民的更少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，多種具體國情，也不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合發(fā)展的趨勢。忽略應(yīng)用科學(xué)技術(shù)和發(fā)展科學(xué)技術(shù)，僅僅只是依靠機(jī)械化來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是行不通的。我國有著較為崎嶇的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展歷程。實(shí)踐證明，沒有科學(xué)技術(shù)的支持，農(nóng)業(yè)發(fā)展之路困難重重。在我國人多地少的現(xiàn)實(shí)情況下，未來農(nóng)業(yè)大發(fā)展的出路，必須要依靠科學(xué)技術(shù)、尖端技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。國人必須要認(rèn)識到科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。這一正確的思路，為從根本上解決我國農(nóng)業(yè)問題提供了正確的指導(dǎo)思想。確立了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向要以現(xiàn)代生物技術(shù)為主，依靠充足的勞動力，結(jié)合我國的優(yōu)良農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)，逐步做到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)民收入的整體提高。近年來，我國農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展迅速，尤其是生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展，得益于鄧小平提出的“科技興農(nóng)”的戰(zhàn)略思想。國家實(shí)施的一系列農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，如豐收計(jì)劃、溫飽工程、菜籃子工程等，對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的促進(jìn)和推廣起到了至關(guān)重要的推動作用。大批的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)為我國農(nóng)業(yè)帶來了重大轉(zhuǎn)變，如地膜覆蓋栽培、日光溫室蔬菜栽培、新品種農(nóng)作物選育栽培等。還有已經(jīng)實(shí)現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化的花卉、果蔬、馬鈴薯脫毒快繁等；用于生產(chǎn)的生物技術(shù)，如小麥、水稻、煙草等；取得重大發(fā)展的還有抗青枯病馬鈴薯、抗黃萎病小麥等基因工程，也已經(jīng)進(jìn)田實(shí)驗(yàn)師范。這些成績的取得，完全得益于科學(xué)技術(shù)的普及和應(yīng)用，使我國在種植面積減少的情況下，產(chǎn)量卻不減反增。全新的農(nóng)業(yè)科技改革已經(jīng)拉開了帷幕，鄧小平的“農(nóng)業(yè)最終依靠科學(xué)解決問題”的戰(zhàn)略思想也逐步成為現(xiàn)實(shí)。鄧小平認(rèn)為和“科技興農(nóng)”同樣重要的，就是要培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技人才、普及并提高農(nóng)民的科技意識?？萍妓降拖?、科技人才稀缺是我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展緩慢的問題所在。因?yàn)楦咚刭|(zhì)、高文華的科技人才是研發(fā)、運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵和保障。然而，目前我國農(nóng)民的文化水平是達(dá)不到農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的要求的。所以，必須要加大對農(nóng)業(yè)科學(xué)的研究和科技人才的培養(yǎng)。而且必須要提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化水平，并培養(yǎng)具有多重技能的農(nóng)業(yè)推廣人員。在鄧小平的親自關(guān)懷下，目前我國廣大農(nóng)村在做好普及義務(wù)教育工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)村各級各類學(xué)校智力、技術(shù)的相對優(yōu)勢，積極開展實(shí)用技術(shù)和管理知識的教育，培養(yǎng)大批新型的農(nóng)業(yè)科技人員。多形式、多渠道、多層次的農(nóng)民科技文化教育活動廣泛開展，有力地推動了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和進(jìn)步。

[摘要]鄧小平在上個(gè)世紀(jì)60到90年代論述了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題,提出了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、人力、制度以及技術(shù)思想。他認(rèn)為農(nóng)業(yè)是社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),農(nóng)業(yè)發(fā)展要有全局觀念,要依靠和調(diào)動農(nóng)民積極性,恢復(fù)家庭經(jīng)營制度,在家庭承包制下推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營,完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑是依靠科技進(jìn)步,以生物技術(shù)為主的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展的方向,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)精細(xì)農(nóng)作技術(shù)和現(xiàn)代生物技術(shù)的有機(jī)結(jié)合,提高農(nóng)業(yè)科技含量。這些認(rèn)識構(gòu)成了鄧小平的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀。它推動了中國當(dāng)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

[關(guān)鍵詞]鄧小平；農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)業(yè)理論

眾所周知,黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人確立了農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會主義基本道路,但在就農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體方法上出現(xiàn)過失誤,鄧小平成功地領(lǐng)導(dǎo)了中國農(nóng)業(yè)改革。學(xué)術(shù)界重點(diǎn)研究了鄧小平農(nóng)業(yè)改革理論,但對其農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的研究尚待深入。本文以鄧小平從上個(gè)世紀(jì)60到90年代關(guān)于農(nóng)業(yè)問題的論述為依據(jù),對鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展觀作出研究。

一

馬克思主義者們認(rèn)為“食物的生產(chǎn)是直接生產(chǎn)者的生存和一切生產(chǎn)的首要條件”[1]（544頁）,“農(nóng)業(yè)勞動是其他一切勞動得以獨(dú)立存在的自然基礎(chǔ)和前提”[2]（28-29頁）。工業(yè)和農(nóng)業(yè)的相互關(guān)系問題是“建成社會主義經(jīng)濟(jì)的問題中的基本問題”[3]（386頁）,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。鄧小平從兩個(gè)方面論述了尊重社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)思想。

（一）農(nóng)業(yè)是社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)

摘要：鄧小平在上個(gè)世紀(jì)60到90年代論述了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題,提出了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、人力、制度以及技術(shù)思想。他認(rèn)為農(nóng)業(yè)是社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),農(nóng)業(yè)發(fā)展要有全局觀念,要依靠和調(diào)動農(nóng)民積極性,恢復(fù)家庭經(jīng)營制度,在家庭承包制下推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營,完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑是依靠科技進(jìn)步,以生物技術(shù)為主的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展的方向,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)精細(xì)農(nóng)作技術(shù)和現(xiàn)代生物技術(shù)的有機(jī)結(jié)合,提高農(nóng)業(yè)科技含量。這些認(rèn)識構(gòu)成了鄧小平的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀。它推動了中國當(dāng)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：鄧小平；農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)業(yè)理論

眾所周知,黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人確立了農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會主義基本道路,但在就農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體方法上出現(xiàn)過失誤,鄧小平成功地領(lǐng)導(dǎo)了中國農(nóng)業(yè)改革。學(xué)術(shù)界重點(diǎn)研究了鄧小平農(nóng)業(yè)改革理論,但對其農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的研究尚待深入。本文以鄧小平從上個(gè)世紀(jì)60到90年代關(guān)于農(nóng)業(yè)問題的論述為依據(jù),對鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展觀作出研究。

一

馬克思主義者們認(rèn)為“食物的生產(chǎn)是直接生產(chǎn)者的生存和一切生產(chǎn)的首要條件”[1]（544頁）,“農(nóng)業(yè)勞動是其他一切勞動得以獨(dú)立存在的自然基礎(chǔ)和前提”[2]（28-29頁）。工業(yè)和農(nóng)業(yè)的相互關(guān)系問題是“建成社會主義經(jīng)濟(jì)的問題中的基本問題”[3]（386頁）,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。鄧小平從兩個(gè)方面論述了尊重社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)思想。

（一）農(nóng)業(yè)是社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)

一

馬克思主義者們認(rèn)為“食物的生產(chǎn)是直接生產(chǎn)者的生存和一切生產(chǎn)的首要條件”[1]（544頁）,“農(nóng)業(yè)勞動是其他一切勞動得以獨(dú)立存在的自然基礎(chǔ)和前提”[2]（28-29頁）。工業(yè)和農(nóng)業(yè)的相互關(guān)系問題是“建成社會主義經(jīng)濟(jì)的問題中的基本問題”[3]（386頁）,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。鄧小平從兩個(gè)方面論述了尊重社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)思想。

（一）農(nóng)業(yè)是社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)

鄧小平在不同的歷史時(shí)期,對農(nóng)業(yè)的地位進(jìn)行了認(rèn)識。他早在1943年就指出:“誰有了糧食,誰就有了一切”,認(rèn)為糧食問題是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。他還認(rèn)為農(nóng)村根據(jù)地農(nóng)業(yè)和手工業(yè)之間存在著辨證關(guān)系,“只有農(nóng)業(yè)的生產(chǎn),才能給手工業(yè)以原料,使手工業(yè)發(fā)展有了基礎(chǔ)；而手工業(yè)的發(fā)展,正可以推動農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)”。1960年代的國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期,鄧小平認(rèn)為“農(nóng)業(yè)搞不好,工業(yè)就沒有希望,吃、穿、用的問題也解決不了”,因此,要從恢復(fù)農(nóng)業(yè)著手,逐步地提升農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的比例,降低重工業(yè)比例,政策就是“工業(yè)要加強(qiáng)支援農(nóng)業(yè)”,“解決好城市與農(nóng)村的關(guān)系問題”[4]（79,322,324頁）,這對于黨關(guān)于農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)認(rèn)識的提出產(chǎn)生了重要作用。1970年代,他要求必須“確立以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思想”,認(rèn)為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,“農(nóng)業(yè)搞不好就要拖工業(yè)的后腿”。在整個(gè)1980年代,鄧小平從政治高度堅(jiān)定地認(rèn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展是解決中國穩(wěn)定的重要條件,“不管天下發(fā)生什么事,只要人民吃飽肚子,一切就好辦了”[5]（28,32,406頁）,因此,中國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)“一是農(nóng)業(yè)”。他還要求國家作定量分析的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí),對農(nóng)業(yè)要有全面規(guī)劃,“二○○○年總要做到糧食基本過關(guān),這是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略部署”,告誡說農(nóng)業(yè)是根本,不要忘掉。鄧小平還針對中國在追求工業(yè)化進(jìn)程中忽略農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的現(xiàn)象,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,工業(yè)越發(fā)展,越要重視、保護(hù)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè),他警示道：“我們從宏觀上管理經(jīng)濟(jì),應(yīng)該把農(nóng)業(yè)放到一個(gè)恰當(dāng)?shù)奈恢蒙稀?要避免過幾年又出現(xiàn)大量進(jìn)口糧食,影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的局面。因此,“農(nóng)業(yè)問題要始終抓得很緊”[6]（9,22—23,159,355頁）,不要忘掉農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的根本,是社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局觀念

農(nóng)業(yè)發(fā)展包含了種養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移等多方面問題,鄧小平主張農(nóng)業(yè)發(fā)展要有全局觀念。1962年,他認(rèn)為農(nóng)業(yè)恢復(fù)不僅“要多打一點(diǎn)糧食,多種植一點(diǎn)樹,耕牛繁殖起來”,增加產(chǎn)量,還要解決刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的市場和物價(jià)問題,“搞好供銷合作社,不僅有利于交易,而且還可以組織和促進(jìn)生產(chǎn),增加市場供應(yīng),使農(nóng)民增加收入”,國家“寧肯繼續(xù)進(jìn)口糧食,也要加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物”[4]（324,327,336頁）,萌發(fā)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局觀念。1980年他說“各種形式的經(jīng)濟(jì)、副業(yè)發(fā)展了,農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的潛力大得很,發(fā)展余地大得很”①,農(nóng)業(yè)發(fā)展“最直接的措施有兩條：一是飼養(yǎng)業(yè),二是林果業(yè)”[7]（12頁）。國家要幫助大中城市郊區(qū)大力發(fā)展牛、羊、雞、魚飼養(yǎng)業(yè),供給優(yōu)良品種和飼料,全國要搞幾百個(gè)現(xiàn)代化的飼料工廠。鄧小平在絕不放松糧食生產(chǎn)的前提下,主張農(nóng)業(yè)實(shí)行多種經(jīng)營,“該種糧食的地方種糧食,該種經(jīng)濟(jì)作物的地方種經(jīng)濟(jì)作物”,家庭承包制引發(fā)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工分業(yè)的巨大發(fā)展,矯正了國家過去執(zhí)行的“以糧為綱”政策。鄧小平的這些主張,糾正了長期以來單一發(fā)展種植業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展思想,在中國確立了農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的思想,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。1980年代以來,我國畜牧業(yè)、漁業(yè)得到了迅速發(fā)展。

一

馬克思主義者們認(rèn)為“食物的生產(chǎn)是直接生產(chǎn)者的生存和一切生產(chǎn)的首要條件”[1]（544頁）,“農(nóng)業(yè)勞動是其他一切勞動得以獨(dú)立存在的自然基礎(chǔ)和前提”[2]（28-29頁）。工業(yè)和農(nóng)業(yè)的相互關(guān)系問題是“建成社會主義經(jīng)濟(jì)的問題中的基本問題”[3]（386頁）,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。鄧小平從兩個(gè)方面論述了尊重社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)思想。

（一）農(nóng)業(yè)是社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)

鄧小平在不同的歷史時(shí)期,對農(nóng)業(yè)的地位進(jìn)行了認(rèn)識。他早在1943年就指出:“誰有了糧食,誰就有了一切”,認(rèn)為糧食問題是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。他還認(rèn)為農(nóng)村根據(jù)地農(nóng)業(yè)和手工業(yè)之間存在著辨證關(guān)系,“只有農(nóng)業(yè)的生產(chǎn),才能給手工業(yè)以原料,使手工業(yè)發(fā)展有了基礎(chǔ)；而手工業(yè)的發(fā)展,正可以推動農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)”。1960年代的國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期,鄧小平認(rèn)為“農(nóng)業(yè)搞不好,工業(yè)就沒有希望,吃、穿、用的問題也解決不了”,因此,要從恢復(fù)農(nóng)業(yè)著手,逐步地提升農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的比例,降低重工業(yè)比例,政策就是“工業(yè)要加強(qiáng)支援農(nóng)業(yè)”,“解決好城市與農(nóng)村的關(guān)系問題”[4]（79,322,324頁）,這對于黨關(guān)于農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)認(rèn)識的提出產(chǎn)生了重要作用。1970年代,他要求必須“確立以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思想”,認(rèn)為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,“農(nóng)業(yè)搞不好就要拖工業(yè)的后腿”。在整個(gè)1980年代,鄧小平從政治高度堅(jiān)定地認(rèn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展是解決中國穩(wěn)定的重要條件,“不管天下發(fā)生什么事,只要人民吃飽肚子,一切就好辦了”[5]（28,32,406頁）,因此,中國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)“一是農(nóng)業(yè)”。他還要求國家作定量分析的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí),對農(nóng)業(yè)要有全面規(guī)劃,“二○○○年總要做到糧食基本過關(guān),這是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略部署”,告誡說農(nóng)業(yè)是根本,不要忘掉。鄧小平還針對中國在追求工業(yè)化進(jìn)程中忽略農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的現(xiàn)象,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,工業(yè)越發(fā)展,越要重視、保護(hù)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè),他警示道：“我們從宏觀上管理經(jīng)濟(jì),應(yīng)該把農(nóng)業(yè)放到一個(gè)恰當(dāng)?shù)奈恢蒙稀?要避免過幾年又出現(xiàn)大量進(jìn)口糧食,影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的局面。因此,“農(nóng)業(yè)問題要始終抓得很緊”[6]（9,22—23,159,355頁）,不要忘掉農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的根本,是社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局觀念

農(nóng)業(yè)發(fā)展包含了種養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移等多方面問題,鄧小平主張農(nóng)業(yè)發(fā)展要有全局觀念。1962年,他認(rèn)為農(nóng)業(yè)恢復(fù)不僅“要多打一點(diǎn)糧食,多種植一點(diǎn)樹,耕牛繁殖起來”,增加產(chǎn)量,還要解決刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的市場和物價(jià)問題,“搞好供銷合作社,不僅有利于交易,而且還可以組織和促進(jìn)生產(chǎn),增加市場供應(yīng),使農(nóng)民增加收入”,國家“寧肯繼續(xù)進(jìn)口糧食,也要加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物”[4]（324,327,336頁）,萌發(fā)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局觀念。1980年他說“各種形式的經(jīng)濟(jì)、副業(yè)發(fā)展了,農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的潛力大得很,發(fā)展余地大得很”①,農(nóng)業(yè)發(fā)展“最直接的措施有兩條：一是飼養(yǎng)業(yè),二是林果業(yè)”[7]（12頁）。國家要幫助大中城市郊區(qū)大力發(fā)展牛、羊、雞、魚飼養(yǎng)業(yè),供給優(yōu)良品種和飼料,全國要搞幾百個(gè)現(xiàn)代化的飼料工廠。鄧小平在絕不放松糧食生產(chǎn)的前提下,主張農(nóng)業(yè)實(shí)行多種經(jīng)營,“該種糧食的地方種糧食,該種經(jīng)濟(jì)作物的地方種經(jīng)濟(jì)作物”,家庭承包制引發(fā)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工分業(yè)的巨大發(fā)展,矯正了國家過去執(zhí)行的“以糧為綱”政策。鄧小平的這些主張,糾正了長期以來單一發(fā)展種植業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展思想,在中國確立了農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的思想,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。1980年代以來,我國畜牧業(yè)、漁業(yè)得到了迅速發(fā)展。

同志們：

按照中央和省委、市委的部署，今年3月至8月，市農(nóng)委將參加全國第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。今天，我們召開全委系統(tǒng)黨員干部大會，貫徹落實(shí)市委的總體要求，對農(nóng)委系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動進(jìn)行具體動員和部署。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性

科學(xué)發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大決策部署，對于保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，具有十分重大的意義。市委對這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動高度重視，對搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動提出了明確要求，作了安排部署。我們一定要從政治和全局的高度，自覺把思想行動統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來，充分認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，深刻理解和領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝干部頭腦、指導(dǎo)“三農(nóng)”實(shí)踐、推動我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第一，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是全面深入地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的需要。黨的十六大以來，我市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入實(shí)施以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為核心、以規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，著力從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題入手，探索成都科學(xué)發(fā)展之路，找到了城鄉(xiāng)一體化這一符合科學(xué)發(fā)展觀要求和成都實(shí)際的正確路徑，形成了一套行之有效的思路和辦法，使成都進(jìn)入了加快城鄉(xiāng)全面現(xiàn)代化的發(fā)展新階段。但是，受“5·12”特大地震災(zāi)害和國際金融危機(jī)的雙重影響，全市經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，不確定性因素和突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)前所未有。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)入深化發(fā)展階段的關(guān)鍵時(shí)期，我市面臨的任務(wù)十分艱巨，特別是構(gòu)建促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的體制機(jī)制等重點(diǎn)難點(diǎn)問題亟待取得新的突破。在深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，意義十分重大。我們一定要按照市委的總體部署和要求，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大動力，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制，搶抓機(jī)遇、化危為機(jī)，為實(shí)現(xiàn)止滑提速、推進(jìn)“兩個(gè)加快”作出積極的貢獻(xiàn)。

第二，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是又好又快推進(jìn)災(zāi)后重建、科學(xué)應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的困難時(shí)期，但同時(shí)也面臨災(zāi)后重建、拉動內(nèi)需和試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等難得的機(jī)遇。市委、市政府審視度勢，先后作出了要戰(zhàn)勝地震災(zāi)害，把重災(zāi)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展樣板和克服當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難，在化危為機(jī)中實(shí)現(xiàn)新的社會進(jìn)步的重大決策。我們要落實(shí)好市委、市政府的各項(xiàng)部署，關(guān)鍵是要堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作；根本的是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，運(yùn)用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法戰(zhàn)勝當(dāng)前困難、實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。要把推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作為農(nóng)委系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動聯(lián)系實(shí)際最主要的內(nèi)容、解決問題最緊迫的任務(wù)、推進(jìn)工作最重要的目標(biāo)，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委對當(dāng)前形勢的正確判斷和一系列決策部署上來，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與推進(jìn)災(zāi)后重建等工作有機(jī)結(jié)合在一起，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入思考農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科學(xué)發(fā)展的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和突破點(diǎn)，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的各個(gè)方面。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心目標(biāo)，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作為基本任務(wù)，著力提高規(guī)模開發(fā)水平，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化帶動能力，著力強(qiáng)化科技開發(fā)措施，著力發(fā)揮農(nóng)業(yè)開發(fā)財(cái)政資金引導(dǎo)作用，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)開發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)更好地建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、更大地提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益、更快地促進(jìn)農(nóng)民增收致富。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀唱響時(shí)代主旋律，奮力譜寫**（縣名）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科學(xué)發(fā)展新篇章。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新理念，確立農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)定位

用更加科學(xué)的、先進(jìn)的理念，抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)確定位和科學(xué)謀劃。要圍繞建設(shè)**（縣名）的“米袋子”和“菜籃子”，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、特色化建設(shè)。

一是創(chuàng)新投資理念上，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向、帶動和放大作用，以項(xiàng)目區(qū)招商為載體，激活和撬動民資、外資積極進(jìn)入；農(nóng)資開發(fā)部門應(yīng)以基礎(chǔ)設(shè)施投入為主，采取市場運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，與相關(guān)部門共同建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)。

二是創(chuàng)新開發(fā)理念上，系統(tǒng)性、連動性地考慮基礎(chǔ)性開發(fā)和經(jīng)營性開發(fā)，突出農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的持久動力，把農(nóng)業(yè)資源開發(fā)變成發(fā)展型開發(fā)，使農(nóng)業(yè)資源開發(fā)成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收永久的發(fā)動機(jī)。

三是創(chuàng)新工作理念上，始終堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，力爭獲得更大的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果。同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局和統(tǒng)籌意識。糧食和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格往往是通貨膨脹程度的方向標(biāo)，作為農(nóng)發(fā)部門，在增加農(nóng)民收入的同時(shí)，通過增產(chǎn)增收來穩(wěn)定糧食價(jià)格，防止過大的價(jià)格波動，避免加劇通貨膨脹，為國家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動安排，下面，我就“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快發(fā)展**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”做個(gè)發(fā)言，談點(diǎn)初步體會和認(rèn)識，與大家共同商榷。

科學(xué)發(fā)展觀，是關(guān)于發(fā)展規(guī)律的科學(xué)總結(jié)和概括，是我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行理論創(chuàng)新的最新結(jié)果，是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本指針。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，如何堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快構(gòu)筑具有**特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)打牢統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是當(dāng)前全市“三農(nóng)”發(fā)展亟待解決的重要課題。

一、從構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大意義和重要作用

黨的十七大報(bào)告明確提出：要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。十七屆三中全會再次強(qiáng)調(diào)：新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建一體化新格局中具有重要地位和重大作用。

一是，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源集約節(jié)約、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，也是農(nóng)業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

二是，持續(xù)增加農(nóng)民收入的重要途徑。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收是“三農(nóng)”工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代科技和裝備武裝、采用先進(jìn)管理的高投入高產(chǎn)出效益型農(nóng)業(yè)。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培植農(nóng)民增收的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就可以充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。

科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀不僅僅要在學(xué)習(xí)的層面準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神內(nèi)涵，用科學(xué)發(fā)展改造主觀世界，更為重要的是在實(shí)踐層面用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們的工作，用科學(xué)發(fā)展觀解決人民群眾的實(shí)際問題，把我們的工作思路、規(guī)劃、決策和措施放在科學(xué)發(fā)展的理論中體系當(dāng)中去謀劃，找到適合*學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的路徑，從而實(shí)現(xiàn)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的針對性和實(shí)效性。

*市不僅是*傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，而且也擁有傳統(tǒng)的工業(yè)光榮歷史。近幾年來，*縣域經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)不僅在量上有了飛躍，而且在質(zhì)上也有巨大的突破，縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和競爭力以及影響力在天山北坡經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)不斷提升。截至20*年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值52.64億元，增長25.3％，其中：第一產(chǎn)業(yè)14.89億元，增長7.2％；第二產(chǎn)業(yè)26.25億元，增長48.3％，其中工業(yè)增加值19.39億元，增長54.3%；第三產(chǎn)業(yè)11.5億元，增長11.4％。三次產(chǎn)業(yè)比重由20*年的32：43：25調(diào)整為28：50：22。全社會固定資產(chǎn)投資20.7億元，增長25.2%。完成地方財(cái)政收入3.47億元，增長58%，其中一般預(yù)算收入2.36億元，增長39.1%。農(nóng)牧民人均純收入6655元，增收488元，增長7.9%。其中特別提出，*的第二產(chǎn)業(yè)比重已突破50%，工業(yè)增加值達(dá)到54.3%，這宣告*市的發(fā)展已從農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展階段進(jìn)入工業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展階段。

在新的發(fā)展階段和形勢下，如何進(jìn)一步加快*經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不僅是一個(gè)緊迫的現(xiàn)實(shí)問題，而且是一個(gè)歷史問題。因此深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解決*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中的各種困難和問題，促進(jìn)*縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展就成為當(dāng)今*時(shí)代的主旋律。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，就必須立足*實(shí)際，找到符合*學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的路徑。為此初探分析如下：

一、*市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀路徑之一，大力推進(jìn)*“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動與“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略緊密結(jié)合在一起，“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的實(shí)施就是推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的道路，就必須圍繞培育四大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化招商引資，構(gòu)建新的工業(yè)體系展開各項(xiàng)工作。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)是要結(jié)合四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，即一是圍繞中電投項(xiàng)目，著力發(fā)展高載能及化工產(chǎn)業(yè)。二是圍繞廣闊的市場需求，著力發(fā)展機(jī)械加工和裝備制造產(chǎn)業(yè)。三是圍繞豐富的農(nóng)業(yè)資源，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。四是圍繞區(qū)位優(yōu)勢，著力發(fā)展現(xiàn)代倉儲物流產(chǎn)業(yè)。

二、*市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀路徑之，。強(qiáng)力推進(jìn)“四區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略?！八膮^(qū)一線”產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略通過近幾年的實(shí)施已經(jīng)取得階段性成果，區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能已凸現(xiàn)效益，但“四區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)布局的專業(yè)分工還不夠明顯，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還沒有完全形成，有待于進(jìn)一步深化?！八膮^(qū)一線”產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略是*經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的前提，因此學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀就必須解決實(shí)施“四區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)布局過程中的實(shí)際問題和困難，科學(xué)推進(jìn)“四區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)布局的發(fā)展。

三、*深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀路徑之三，全力推進(jìn)*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，也是*市加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的必由之路。*市新農(nóng)村建設(shè)的各種問題困難必須放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路上才能解決，因此學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要緊密結(jié)合*農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，重點(diǎn)是要結(jié)合*農(nóng)業(yè)發(fā)展中的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等重大問題。