為了嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)配件等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，保護(hù)我縣廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)縣人大常發(fā)[2010]2號“關(guān)于在全縣開展農(nóng)資市場執(zhí)法檢查的通知”和市農(nóng)業(yè)局洪農(nóng)法字[2010]3號“關(guān)于開展農(nóng)資經(jīng)營主體資質(zhì)調(diào)查登記的通知”精神和要求，結(jié)合本縣具體情況，我局有步驟地開展了農(nóng)機(jī)市場執(zhí)法檢查工作，具體做了以下幾個(gè)方面：

1、自接到縣人大“關(guān)于在全縣開展農(nóng)資市場執(zhí)法檢查的通知”和市農(nóng)業(yè)局“關(guān)于開展農(nóng)資經(jīng)營主體資質(zhì)調(diào)查登記的通知”，我局立刻行動(dòng)起來，經(jīng)局黨組研究，于4月8日向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門下發(fā)了“關(guān)于在全縣開展農(nóng)機(jī)市場執(zhí)法檢查的通知”。自查工作安排在4月上旬至4月14日前進(jìn)行。采取以執(zhí)法檢查和資質(zhì)登記相結(jié)合的方法，到目前執(zhí)法檢查與資質(zhì)登記已告一段落。

2、成立了局長為組長、副局長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)機(jī)市場執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并安排了專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

3、檢查的具體內(nèi)容，一是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷售部門是否嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律規(guī)定，有無假冒偽劣以及“三無”農(nóng)機(jī)產(chǎn)品流入市場；二是有無亂漲價(jià)行為；三是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和銷售企業(yè)以及網(wǎng)點(diǎn)是否證照齊全、有無照證現(xiàn)象。

4、檢查方法，按照檢查的具體內(nèi)容采取了條塊相結(jié)合的方法，除農(nóng)機(jī)大市場、工業(yè)園內(nèi)的農(nóng)機(jī)制造銷售企業(yè)及、八一兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)銷售網(wǎng)點(diǎn)由縣局召集兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法人員進(jìn)行統(tǒng)一檢查外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)銷售網(wǎng)點(diǎn)由所管轄的農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員進(jìn)行檢查。4月13日由副局長周秀泉、副局長嚴(yán)秋生帶領(lǐng)縣農(nóng)機(jī)局和鎮(zhèn)、八一鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)部門的農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員共8人開展了對在我縣轄區(qū)內(nèi)的贛發(fā)農(nóng)機(jī)制造有限公司、瑞豐農(nóng)機(jī)有限公司、贛農(nóng)機(jī)械制造有限責(zé)任公司、至元農(nóng)業(yè)機(jī)械有限責(zé)任公司、省春翔手拖農(nóng)機(jī)有限公司等五家生產(chǎn)手扶拖拉機(jī)企業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查，對搬遷到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)汽車大道的省農(nóng)機(jī)大市場29家農(nóng)機(jī)經(jīng)營企業(yè)（戶）和鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、八一農(nóng)機(jī)一條街等16家農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)(戶)進(jìn)行了為期三天的檢查，同時(shí)進(jìn)行資質(zhì)登記。全縣共檢查農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)（戶）96家，參加農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員45人。從整個(gè)農(nóng)機(jī)市場檢查和登記來看，除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾家農(nóng)機(jī)經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)無證經(jīng)營外，其余無論是生產(chǎn)企業(yè)還是銷售企業(yè)（戶），證照均齊全（新搬入到省農(nóng)機(jī)大市場有11家經(jīng)營戶雖無工商執(zhí)照，但正在辦理之中），所生產(chǎn)銷售的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品未出現(xiàn)假冒偽劣現(xiàn)象，有產(chǎn)品推廣許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，所銷售的各種農(nóng)機(jī)零配件、精密件和易損件都很正規(guī)，有包裝，有產(chǎn)品合格證，有生產(chǎn)廠家名稱和地址，只有零星小件配件無合格證，合格率可達(dá)到98%以上。

5、及時(shí)了解情況，在執(zhí)法中，我們特意找了幾位購買農(nóng)機(jī)的機(jī)手和幾位正在修理農(nóng)機(jī)具的農(nóng)民朋友了解情況，當(dāng)問到今年購買農(nóng)機(jī)及配件的質(zhì)量和價(jià)格問題時(shí)，都反映說總體上都還可以，無論是質(zhì)量上，還是價(jià)格上和往年沒有太大的差別，是滿意的。

摘要介紹了當(dāng)前無為縣農(nóng)機(jī)經(jīng)營維修市場現(xiàn)狀，從管理權(quán)限、人員素質(zhì)、維修器材及政策支持方面指出其存在的問題，提出了相應(yīng)的對策，對促進(jìn)無為縣農(nóng)機(jī)經(jīng)營維修市場走向規(guī)范化、制度化具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞農(nóng)機(jī)經(jīng)營維修市場；現(xiàn)狀；問題；對策；安徽無為

近年來，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法的頒布實(shí)施和國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的出臺，有力地促進(jìn)了無為縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速健康有序發(fā)展。截至2009年底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)61.5萬kW，比2008年增長5.1%，擁有各類拖拉機(jī)1.92萬臺，其中農(nóng)田作業(yè)大中型拖拉機(jī)350臺，擁有聯(lián)合收割機(jī)452臺，其中油菜聯(lián)合收割機(jī)34臺，水稻栽植機(jī)械132臺，農(nóng)機(jī)資產(chǎn)原值3.7億元。大中型動(dòng)力機(jī)械和配套農(nóng)具保持較高增幅，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。隨著無為縣農(nóng)機(jī)保有量逐年增加，特別是大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具增加迅速，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械走進(jìn)了農(nóng)戶家中，在提升無為縣總體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平上起到了至關(guān)重要的作用。由于農(nóng)機(jī)保有量的增加，致使農(nóng)機(jī)維修業(yè)務(wù)量急劇增加。

1農(nóng)機(jī)經(jīng)營維修市場現(xiàn)狀

目前，無為縣農(nóng)機(jī)經(jīng)營維修網(wǎng)點(diǎn)呈現(xiàn)出分散和多層次的特點(diǎn)，特別是隨著聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、旋耕機(jī)等新型農(nóng)機(jī)的快速增長，現(xiàn)有的維修網(wǎng)點(diǎn)配件商店遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展要求。與此同時(shí)，各有關(guān)部門監(jiān)督管理機(jī)制不健全，農(nóng)機(jī)維修和零配件供應(yīng)維修中的三包和零配件售后服務(wù)不到位，跟不上農(nóng)戶的需求。此外，大部分農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備簡陋，有修理等級證書的修理工少，大量的農(nóng)機(jī)具因得不到正確的維護(hù)保養(yǎng)，經(jīng)常處于帶病作業(yè)狀態(tài)，既不安全又降低了機(jī)械效益。農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商店缺乏服務(wù)意識，個(gè)別經(jīng)銷商店貪圖個(gè)人利益，經(jīng)營的零配件質(zhì)量不過關(guān)，使廣大購機(jī)戶的利益受到很大損失。因此，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營維修網(wǎng)點(diǎn)的市場管理(農(nóng)機(jī)維修，農(nóng)機(jī)配件供應(yīng))，是擺在無為縣每位農(nóng)機(jī)管理人員面前的一個(gè)亟待解決的課題。

2存在的問題

摘要：介紹**縣農(nóng)機(jī)市場的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀，指出其中存在的問題，并提出發(fā)展對策，以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)市場的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)市場；農(nóng)機(jī)產(chǎn)品；質(zhì)量現(xiàn)狀；存在問題；對策

現(xiàn)階段，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)含量不斷提高，更新?lián)Q代不斷加快，農(nóng)藝對農(nóng)機(jī)作業(yè)的要求越來越高。但因農(nóng)村基礎(chǔ)條件差、農(nóng)民整體素質(zhì)較低，健全農(nóng)機(jī)流通體系，建立農(nóng)機(jī)市場，還需發(fā)展和完善。近幾年，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，農(nóng)機(jī)化事業(yè)從單一的糧食生產(chǎn)全過程機(jī)械化向多產(chǎn)業(yè)的全程機(jī)械化發(fā)展，農(nóng)機(jī)化品種也由原來簡單的機(jī)械化，向電器化、自動(dòng)化、信息化方向發(fā)展，農(nóng)機(jī)市場活躍、農(nóng)機(jī)保有量逐年增加。但隨之而來的是假劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品充斥市場，嚴(yán)重地侵害了農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益，破壞了市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序。這些產(chǎn)品不但貽誤農(nóng)時(shí)、坑農(nóng)害農(nóng)，而且還極大影響了農(nóng)機(jī)市場整體發(fā)展水平，制約了農(nóng)牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)將青海省互助縣農(nóng)機(jī)市場的調(diào)研報(bào)告如下。

一、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀

互助縣農(nóng)機(jī)及配件市場占地面積較小，尚未形成規(guī)模，全縣共有95個(gè)經(jīng)銷點(diǎn)，縣中心規(guī)模較大的經(jīng)營商在五岔公路沿街兩側(cè)集散，該市場現(xiàn)有經(jīng)營商15家，從事整機(jī)銷售的有10家，從事農(nóng)機(jī)具銷售的有3家，其他營銷企業(yè)(點(diǎn))比較分散，互助縣建新農(nóng)機(jī)商行主要以農(nóng)機(jī)動(dòng)力機(jī)械、配件、農(nóng)機(jī)整機(jī)經(jīng)營為主，是當(dāng)?shù)刂饕霓r(nóng)機(jī)銷售點(diǎn)。主要有以下特點(diǎn)。

(1)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品種類較多，但主導(dǎo)產(chǎn)品相對集中，以小型機(jī)械為主。目前50馬力以上拖拉機(jī)及配套機(jī)具在互助縣沒有經(jīng)銷點(diǎn)。中小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品涉及的門類、品種比較豐富，主要包括四輪拖拉機(jī)、手扶拖拉機(jī)及動(dòng)力機(jī)械、耕整機(jī)械、播種機(jī)械、收獲機(jī)械、小型電機(jī)以及各類機(jī)械的零配件和配套機(jī)具等，具體產(chǎn)品涵蓋近百個(gè)品種、幾十種型號，大多數(shù)因分散不能形成規(guī)模。

摘要：介紹互助縣農(nóng)機(jī)市場的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀，指出其中存在的問題，并提出發(fā)展對策，以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)市場的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)市場農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀存在問題對策青?；ブ?/p>

現(xiàn)階段，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)含量不斷提高，更新?lián)Q代不斷加快，農(nóng)藝對農(nóng)機(jī)作業(yè)的要求越來越高。但因農(nóng)村基礎(chǔ)條件差、農(nóng)民整體素質(zhì)較低，健全農(nóng)機(jī)流通體系，建立農(nóng)機(jī)市場，還需發(fā)展和完善。近幾年，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，農(nóng)機(jī)化事業(yè)從單一的糧食生產(chǎn)全過程機(jī)械化向多產(chǎn)業(yè)的全程機(jī)械化發(fā)展，農(nóng)機(jī)化品種也由原來簡單的機(jī)械化，向電器化、自動(dòng)化、信息化方向發(fā)展，農(nóng)機(jī)市場活躍、農(nóng)機(jī)保有量逐年增加[1-2]。但隨之而來的是假劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品充斥市場，嚴(yán)重地侵害了農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益，破壞了市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序[3]。這些產(chǎn)品不但貽誤農(nóng)時(shí)、坑農(nóng)害農(nóng)，而且還極大影響了農(nóng)機(jī)市場整體發(fā)展水平，制約了農(nóng)牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)將青海省互助縣農(nóng)機(jī)市場的調(diào)研報(bào)告如下。

一、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀

互助縣農(nóng)機(jī)及配件市場占地面積較小，尚未形成規(guī)模，全縣共有95個(gè)經(jīng)銷點(diǎn)，縣中心規(guī)模較大的經(jīng)營商在五岔公路沿街兩側(cè)集散，該市場現(xiàn)有經(jīng)營商15家，從事整機(jī)銷售的有10家，從事農(nóng)機(jī)具銷售的有3家，其他營銷企業(yè)(點(diǎn))比較分散，互助縣建新農(nóng)機(jī)商行主要以農(nóng)機(jī)動(dòng)力機(jī)械、配件、農(nóng)機(jī)整機(jī)經(jīng)營為主，是當(dāng)?shù)刂饕霓r(nóng)機(jī)銷售點(diǎn)。主要有以下特點(diǎn)。

(1)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品種類較多，但主導(dǎo)產(chǎn)品相對集中，以小型機(jī)械為主。目前50馬力以上拖拉機(jī)及配套機(jī)具在互助縣沒有經(jīng)銷點(diǎn)。中小型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品涉及的門類、品種比較豐富，主要包括四輪拖拉機(jī)、手扶拖拉機(jī)及動(dòng)力機(jī)械、耕整機(jī)械、播種機(jī)械、收獲機(jī)械、小型電機(jī)以及各類機(jī)械的零配件和配套機(jī)具等，具體產(chǎn)品涵蓋近百個(gè)品種、幾十種型號，大多數(shù)因分散不能形成規(guī)模。

為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、國家工商行政管理總局《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》和《省農(nóng)業(yè)廳、工商局關(guān)于做好〈農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定〉實(shí)施工作的意見》文件精神，規(guī)范我縣農(nóng)機(jī)維修市場，提高農(nóng)機(jī)維修水平。決定在全縣開展農(nóng)機(jī)維修市場治理規(guī)范專項(xiàng)活動(dòng)，根據(jù)我縣實(shí)際情況，制訂如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為動(dòng)力，以優(yōu)化農(nóng)機(jī)化發(fā)展環(huán)境，規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場秩序、降低農(nóng)機(jī)能耗、確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)為目的，以貫徹《規(guī)定》文件精神為契機(jī)，以抓好農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)的等級技術(shù)檢驗(yàn)和修理工的行業(yè)準(zhǔn)入為重點(diǎn)，以《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》核發(fā)為手段，抓好我縣農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)。從根本上提高農(nóng)機(jī)維修服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場秩序，使我縣農(nóng)機(jī)維修管理工作再上新臺階，為全縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康發(fā)展提供可靠的保障。

二、方法步驟

根據(jù)我縣農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的實(shí)際情況，本次活動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段，宣傳發(fā)動(dòng)和制定工作方案。2007年元月20日至2007年2月20日，開展多種形式的《規(guī)定》宣傳活動(dòng)，營造開展活動(dòng)的良好氛圍。對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)全面摸底，掌握農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量和規(guī)模。

摘要：農(nóng)機(jī)維修市場的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)機(jī)維修行業(yè)已成為推動(dòng)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重要的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)維修；銷售；市場管理

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量增加，維修量的增大，農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)也隨之不斷增多。據(jù)調(diào)查，目前曹縣轄區(qū)內(nèi)大大小小的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)150家，從業(yè)人員361人，遍布全縣27處鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，覆蓋面廣，維修能力較強(qiáng)的主要集中在城區(qū)。農(nóng)機(jī)維修市場的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)機(jī)維修行業(yè)已成為推動(dòng)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重要的作用。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)維修市場的發(fā)展是在自發(fā)和無序中進(jìn)行的，發(fā)育尚不完善，存在著許多問題。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，提高對加強(qiáng)農(nóng)機(jī)“兩市場”管理工作的認(rèn)識

行使農(nóng)機(jī)主管部門的職責(zé)，依法規(guī)范農(nóng)機(jī)“兩市場”合法有序經(jīng)營，對維護(hù)農(nóng)民的切身利益不被侵害具有非常重要的意義。為了提高農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理工作人員的認(rèn)識，本縣農(nóng)機(jī)部門從歷練素質(zhì)造就愛崗精神。首先要求執(zhí)法人員必須具有一定的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。在政策水平上，必須吃透有關(guān)法規(guī)和上級政策文件精神，了解基層實(shí)際，因地制宜地做好各項(xiàng)工作，不能死搬硬套外地的模式和經(jīng)驗(yàn)，只能積極探索適合當(dāng)?shù)氐墓ぷ鞣椒?。在業(yè)務(wù)能力上，必須熟悉本專業(yè)的各種知識，要不斷學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)和農(nóng)機(jī)法規(guī)，能獨(dú)立處理各種復(fù)雜的農(nóng)機(jī)技術(shù)問題和突發(fā)事件，為群眾排憂解難。在工作質(zhì)量和工作效率上，要講究優(yōu)質(zhì)高效，做到雷厲風(fēng)行，不拖泥帶水。

其次，要求必須具有相應(yīng)的職業(yè)道德。農(nóng)機(jī)管理人員的職業(yè)道德可概括為：秉公執(zhí)法，廉潔奉公，忠于職守，禮貌待人。良好的職業(yè)道德是做好農(nóng)機(jī)“兩市場”管理工作的保證。農(nóng)機(jī)“兩市場”的管理工作，客觀上農(nóng)機(jī)管理人員與廣大業(yè)主之間存在著制約和被制約的矛盾。前者為執(zhí)法者，必須做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)；后者是守法者，則必須做到以各種農(nóng)機(jī)法規(guī)為準(zhǔn)繩，遵紀(jì)守法，合法有序經(jīng)營。主觀上前者要深知黨和人民賦予的權(quán)力是為人民服務(wù)的，絲毫沒有高人一等的道理，在工作中要注意不能利用政策、法規(guī)來以權(quán)謀私，以“勢”壓人，更不應(yīng)歧視后者，甚至凌及人格。要有廉潔奉公、一塵不染的高尚品質(zhì)，百問不厭、熱心服務(wù)的道德情操和工作作風(fēng)，要用愛護(hù)、關(guān)心、支持業(yè)主的心態(tài)去對待他們，不能搞權(quán)錢交易，行賄受賄，敲詐勒索群眾，要堅(jiān)決克服“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”的不良現(xiàn)象。因?yàn)檗r(nóng)機(jī)管理人員以什么樣的職業(yè)道德和工作作風(fēng)做農(nóng)機(jī)管理工作，將直接關(guān)系到黨和政府的聲譽(yù)，關(guān)系到農(nóng)機(jī)管理者的形象，關(guān)系到農(nóng)機(jī)管理工作的生存和發(fā)展。這就要求我們要樹立良好的職業(yè)道德觀，樹立熱愛本職工作、忠于職守的責(zé)任感和榮譽(yù)感，要以主人翁的精神對待本職工作。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，同志們、朋友們：

今天很榮幸地邀請到各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓和我們相聚在中國農(nóng)機(jī)大市場，共話友誼，共謀發(fā)展。首先，我代表縣委、縣政府對第二屆農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)勝利開幕表示熱烈的祝賀，對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓蒞臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就的有關(guān)情況作一說明。

一、基本縣情

縣地處江淮之間，居皖中腹地，是省會(huì)市的市轄縣，全縣總面積2216平方公里，人口110.3萬，轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)省級開發(fā)區(qū)、1個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)。具有比較突出的區(qū)位、交通、資源、人文等優(yōu)勢：

（一）區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。具有承東啟西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢，既是的東大門，又是東向發(fā)展的“橋頭堡”，更是“長三角”向西延伸必經(jīng)的黃金寶地。襟江近海，東望南京，南濱巢湖，地接長三角，暢通皖蘇滬，地理位置優(yōu)越，人稱“七省通衢”，史稱“吳楚要沖、包公故里”。具有四通八達(dá)、快速便捷的交通優(yōu)勢。淮南鐵路、合寧和合武高速鐵路穿境而過，合寧高速鐵路在設(shè)有火車站，時(shí)速達(dá)200公里的“和諧號”動(dòng)車組在站停靠，到達(dá)南京僅需45分鐘，到達(dá)上海、武漢只需2個(gè)多小時(shí)；合寧、合巢蕪、合徐、合六高速公路和省級平安大道合蚌、合浦、合馬公路貫穿全境，高速公路里程列全省第一;長江水運(yùn)經(jīng)巢湖可直達(dá)，駱崗機(jī)場、火車站、深水碼頭距縣城僅10多公里。三條八車道的包公大道、合馬路龍?zhí)炼魏秃系曷放c市區(qū)相連，28路、37路、38路、39路、40路公交車穿梭于與之間。

（二）鐘靈毓秀，人才輩出。歷史悠久，人杰地靈。孕育了許多杰出人物，宋代包拯，清代李鴻章，當(dāng)代張勁夫、吳邦國等是其中的杰出代表。風(fēng)光秀麗，景觀眾多。自然景觀有我國五大淡水湖之一的巢湖，奇石密布的浮槎山，江淮分水嶺上的璀璨明珠岱山湖，廬陽八景之一的四頂朝霞。人文景觀有包氏宗祠、李鴻章家族遺存、曹植墓、六家畈古民居和瑤崗渡江戰(zhàn)役總前委舊址紀(jì)念館、青龍褚老圩新四軍舊址紀(jì)念館等。

1定安縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策得到較好的落實(shí)。2016年，定安縣獲得海南省政府給予的200萬元的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，其中中央、海南省分別為150萬、50萬元，?？顚Ｓ茫沤^發(fā)生挪用等情況。2017年，定安縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局就購機(jī)補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策方面加大了宣傳的力度，截至到當(dāng)年6月底，定安縣已經(jīng)有24戶農(nóng)戶申請了39臺（套）農(nóng)機(jī)的購置補(bǔ)貼。1.2執(zhí)法力度增強(qiáng)。為了確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全，縣農(nóng)機(jī)局加強(qiáng)了執(zhí)法的力度，積極推廣農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作。2016年，該縣共舉辦了4次農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面的咨詢活動(dòng)，參加的總?cè)藬?shù)達(dá)到了236人次，此外還開展了10次農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳、發(fā)放了3500多份宣傳資料等，為農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)提供了一定的保證。2017年，定安縣農(nóng)機(jī)局重點(diǎn)實(shí)施了聯(lián)合收割機(jī)等的年檢工作，農(nóng)機(jī)手的安全意識有了很大程度的提高；為了減少農(nóng)機(jī)安全事故，縣農(nóng)機(jī)局在農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門、交警等多個(gè)部門的配合下，集中開展了農(nóng)機(jī)專項(xiàng)治理工作，整治的內(nèi)容包括超載、載人、無證駕駛等，在各部門的努力下，目前全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出穩(wěn)定的態(tài)勢。1.3強(qiáng)化了干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。為了切實(shí)提高農(nóng)機(jī)部門工作人員的服務(wù)意識，定安縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局在政府的號召下，積極開展了一系列的學(xué)習(xí)活動(dòng)，包括“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等，不斷提高干部職工的政治覺悟及業(yè)務(wù)水平，確保在執(zhí)法過程中規(guī)范自己的行為，促進(jìn)穩(wěn)步開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。

2農(nóng)機(jī)市場管理中存在的問題

2.1農(nóng)機(jī)相關(guān)的立法不完善，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的標(biāo)識等不規(guī)范。雖然近些年國家不斷完善了農(nóng)機(jī)化方面的法律法規(guī)，但是整體上來說還是較為滯后，未充分發(fā)揮出農(nóng)機(jī)部門宏觀調(diào)控的作用，引導(dǎo)的力度不強(qiáng)，與市場上農(nóng)機(jī)快速發(fā)展的實(shí)際不相符合，對農(nóng)機(jī)發(fā)展產(chǎn)生很大的制約作用。此外，市場上還有一些農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的標(biāo)識、銘牌等使用不規(guī)范，為了降低成本，廠家不按照要求使用鋁質(zhì)材料，而是采用不干膠貼紙代替，這樣很容易掉落、磨損，還有的未明確標(biāo)出農(nóng)機(jī)的規(guī)格、型號等，不利于農(nóng)機(jī)部門核查工作的開展[1]。2.2農(nóng)機(jī)銷售條件差，售后服務(wù)水平跟不上。對于一些規(guī)模處于中小水平的農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)來說，其銷售人員服務(wù)水平不高，專業(yè)素質(zhì)低，不能結(jié)合農(nóng)戶的需求為其提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而且很多銷售企業(yè)甚至未配備專業(yè)的用于農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)的設(shè)備，造成一些劣質(zhì)產(chǎn)品流入到市場中。不少基層的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)很少，加上交通不便，導(dǎo)致不少農(nóng)機(jī)的售后方面的工作難以開展，一旦農(nóng)機(jī)出現(xiàn)質(zhì)量問題，很難及時(shí)解決，不僅影響了農(nóng)機(jī)手的收入，還會(huì)造成其在繼續(xù)使用農(nóng)機(jī)過程中出現(xiàn)心理負(fù)擔(dān)。2.3農(nóng)機(jī)化范圍窄，服務(wù)體系不健全。定安縣目前推廣應(yīng)用的農(nóng)機(jī)涉及到的領(lǐng)域比較窄，一般都是用于糧食的生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)确矫?，而水利、畜牧等方面涉及到的很少，格局單一。農(nóng)機(jī)社會(huì)化的服務(wù)工作相對落后，不能及時(shí)解決農(nóng)機(jī)應(yīng)用中的諸多問題，需要縣農(nóng)機(jī)局不斷完善[2]。

3完善措施

3.1促進(jìn)農(nóng)機(jī)市場管理中法律法規(guī)的建設(shè)。規(guī)范化管理農(nóng)機(jī)市場中的維修、經(jīng)營等單位，達(dá)到降低農(nóng)機(jī)安全事故、確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全的作用，可有效促進(jìn)農(nóng)機(jī)市場的建設(shè)，對發(fā)展農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等有重要的作用。因此，要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)，使農(nóng)機(jī)市場的管理有章可循。3.2提高對農(nóng)機(jī)市場管理工作重要性的認(rèn)識。農(nóng)機(jī)的市場管理工作與廣大群眾的利益密切相關(guān)，可保證農(nóng)業(yè)機(jī)械化的有序發(fā)展。因此，定安縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局應(yīng)該對此項(xiàng)工作高度重視，確保4個(gè)到位：人員到位、素質(zhì)到位、管理到位、培訓(xùn)到位，不斷提高工作人員農(nóng)機(jī)市場服務(wù)管理的效果。新的形勢下農(nóng)機(jī)市場具有新的特點(diǎn)，市場管理面臨著新的任務(wù)，因此要加大宣傳，深入到各村各戶，營造廣大群眾參與到農(nóng)機(jī)市場管理中的良好氛圍。3.3加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)市場的有效監(jiān)管。農(nóng)機(jī)相關(guān)部門可與工商等其他部門之間加強(qiáng)合作，加強(qiáng)對市場的監(jiān)管，包括農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)許可證的審批、農(nóng)機(jī)的年檢工作等[3]。結(jié)合國家相關(guān)的法律法規(guī)，全面做好農(nóng)機(jī)市場中的維修、經(jīng)營等單位的監(jiān)管工作，對于市場中的一些無證營業(yè)、售賣偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品等違法的行為，要依法給予嚴(yán)厲打擊。農(nóng)戶購買農(nóng)機(jī)后，一定要求其經(jīng)過培訓(xùn)并合格后再頒發(fā)農(nóng)機(jī)駕駛證，降低農(nóng)機(jī)安全事故[4]。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)的發(fā)展及市場的現(xiàn)狀

1．我國農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)的發(fā)展

建國以來至90年代末期：我國基本國情是以農(nóng)業(yè)扶持工業(yè)，當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平相對較低，20世紀(jì)70年代，由于實(shí)行的是計(jì)劃分配，市場基本沒有競爭,農(nóng)機(jī)行業(yè)是炙手可熱的行業(yè)；20世紀(jì)80年代末90年代末，市場化把一大批農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)公司推向了市場的邊緣。隨著改革開放的深入，計(jì)劃分配取消，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的問題也就暴露出來，很多農(nóng)機(jī)企業(yè)都隨之陷入困境，農(nóng)機(jī)市場開始衰落，做農(nóng)機(jī)的廠家開始紛紛向其他行業(yè)轉(zhuǎn)行。當(dāng)農(nóng)機(jī)企業(yè)的好日子一去不復(fù)返的時(shí)候，許多企業(yè)能做的就只有等待或改變。在那幾年轟轟烈烈的轉(zhuǎn)型過程中，一批企業(yè)成了轉(zhuǎn)型的犧牲品，另一批企業(yè)卻很幸運(yùn)地存活下來。

自2002年起我國的年人均GDP已超過1000美元大關(guān)，按照工業(yè)化進(jìn)程的國際經(jīng)驗(yàn)，我國總體上已進(jìn)入由農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的全新發(fā)展時(shí)期，進(jìn)入到全黨全國整體推進(jìn)全面小康的新階段，國家財(cái)政有能力加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的扶持力度；2004年中央一號文件的貫徹和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的頒布實(shí)施，明確把農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策以法律的形式固定下來，為各地農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼提供了良好的政策環(huán)境和法律依據(jù)，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入了依法促進(jìn)的嶄新階段，逐漸向以工補(bǔ)農(nóng)階段過渡。

2005年以后國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控特別是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施進(jìn)一步落實(shí)，其效應(yīng)得到了進(jìn)一步釋放，國家支持“三農(nóng)”的相關(guān)政策逐步落實(shí)，如購機(jī)補(bǔ)貼政策正在落實(shí)到位，將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，機(jī)械化作業(yè)已成為農(nóng)民增收新亮點(diǎn)；為了掙到更多的活錢，一些農(nóng)機(jī)戶將把有些老機(jī)型淘汰，進(jìn)行更新?lián)Q代。農(nóng)民收入增長是農(nóng)機(jī)市場持續(xù)增長的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于糧、棉價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，種植戶的收入有了較大幅度的提升，同時(shí)農(nóng)業(yè)稅的減免使農(nóng)民得到了實(shí)惠，提高了農(nóng)戶對新型農(nóng)機(jī)的購買能力。國家加大了對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和提高農(nóng)機(jī)化水平的投入，各地也紛紛出臺相應(yīng)的配套政策，較大地刺激了農(nóng)機(jī)市場的需求，使農(nóng)機(jī)化發(fā)展得到了法律的保障和支持，在一些區(qū)域出現(xiàn)了對農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)放寬銀行貸款限制的政策，對整個(gè)農(nóng)機(jī)市場的持續(xù)走強(qiáng)起到了推動(dòng)作用，農(nóng)機(jī)化工作步入健康發(fā)展快車道。

我國農(nóng)機(jī)工業(yè)經(jīng)過50余年的發(fā)展，已形成了拖拉機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、耕作機(jī)械、植保機(jī)械、收獲機(jī)械、排灌機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械、牧業(yè)機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械、飼料加工機(jī)械、半機(jī)械化農(nóng)具、拖內(nèi)配件等13個(gè)小行業(yè)，能生產(chǎn)16大類、3200多種產(chǎn)品的完整工業(yè)體系，農(nóng)機(jī)工業(yè)整機(jī)產(chǎn)值在2005年突破了1000億元大關(guān)。我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷提高，促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的巨大變化，對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械主導(dǎo)產(chǎn)品有：拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)用水泵、配套農(nóng)具等。

改革開放二十多年來，*市各級農(nóng)機(jī)部門經(jīng)過艱苦奮斗、忘我拼搏，農(nóng)機(jī)化工作走在了全省的前列，在促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中作出了積極的貢獻(xiàn)?；仡欈r(nóng)機(jī)化發(fā)展的曲折歷程，我們感到欣慰，同時(shí)也存在著困惑。農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)幾上幾下，農(nóng)機(jī)服務(wù)手段幾經(jīng)削弱，農(nóng)機(jī)發(fā)展幾度受挫，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織競爭乏力，諸如此類的問題出在哪里？原因又何在？貫徹落實(shí)中央1號文件，我們農(nóng)機(jī)部門必須釋然困惑，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，樹立“興機(jī)富民”的政績觀。筆者反復(fù)思考，認(rèn)為：對農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營認(rèn)識的誤區(qū)是影響農(nóng)機(jī)發(fā)展的主要原因，走出這個(gè)誤區(qū)是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一、農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的必由之路

農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化是社會(huì)分工范圍不斷擴(kuò)大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和社會(huì)化水平不斷提高、經(jīng)濟(jì)體制改革市場化運(yùn)作的必然產(chǎn)物。這已被我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)所證實(shí)。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要組成部分，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)機(jī)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，是農(nóng)機(jī)發(fā)展的長效機(jī)制，是振興農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的重要途徑。

1．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。隨著城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度加大、步伐加快，農(nóng)業(yè)形成大發(fā)展的格局。農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了多樣化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的層次出現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)化，農(nóng)業(yè)商品化和規(guī)模化的程度逐步提高，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械的科研、開發(fā)、生產(chǎn)、技術(shù)推廣、作業(yè)服務(wù)提出了新要求。

2．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化程度的提高，要求農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和行政機(jī)制改革的深化，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和組織方式逐步改變，土地不再是農(nóng)民生存的唯一依靠，農(nóng)民就業(yè)的門路和空間得到了廣泛的拓展?！稗r(nóng)業(yè)+工業(yè)”、“農(nóng)業(yè)+服務(wù)業(yè)”、“農(nóng)業(yè)+商業(yè)”等多種復(fù)合式的農(nóng)戶是今后農(nóng)村發(fā)展的趨勢，農(nóng)業(yè)的多種經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的興起，要求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效、優(yōu)質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就得采用先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械作技術(shù)支撐，而且要覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后。同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、社會(huì)化和市場化要求農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以農(nóng)機(jī)的科技優(yōu)勢推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3．農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)新形勢的需要。我國加入WTO后，外國的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)機(jī)技術(shù)陸續(xù)進(jìn)入我國的市場，我國農(nóng)業(yè)要迎接競爭的挑戰(zhàn)，就首先要立足國內(nèi)，徹底解決封閉的小農(nóng)生產(chǎn)格局，根據(jù)不同地域不同的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品形成區(qū)域優(yōu)勢，提高市場競爭力，同時(shí)也要考慮到我國10多億人口的吃飯問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的需要，保持糧食生產(chǎn)能力，解決糧食安全等問題。這就要求我們改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念、生產(chǎn)方式，增加農(nóng)業(yè)的科技含量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益，以農(nóng)業(yè)的整體增效增加農(nóng)民收入。