××，女，大專文化，1964年5月出生，于1984年3月參加工作，1993年7月加入中國共產(chǎn)黨，1993年至2001年先后任××鎮(zhèn)××村農(nóng)工商副經(jīng)理、村委會(huì)主任，2002年來任××村、街道辦黨（總）支部書記?！痢镣咀該?dān)任村支部書記以來，能主動(dòng)學(xué)習(xí)現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委、政府的決定，勤政為民，恪盡職守，認(rèn)真履行村黨支部書記職責(zé)，能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)村委、支委一班人，勤奮努力、扎實(shí)工作，較好地完成了上級(jí)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，村風(fēng)民風(fēng)有了較大改觀。

××村是一個(gè)較大的村，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，該村在她的引導(dǎo)和帶領(lǐng)下，各項(xiàng)工作始終走在全鎮(zhèn)的前列。

一、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，增強(qiáng)集體班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力

由于每三年一選舉，班子成員之間不夠了解，工作不夠合拍，作為支部書記的她發(fā)現(xiàn)這一問題后，花了大量精力協(xié)調(diào)村兩委的關(guān)系。并多次和有關(guān)人員談話溝通，做了大量的思想工作。經(jīng)過努力，村里情況很快趨于正常。通過這一事件的考驗(yàn)，班子成員更團(tuán)結(jié)，關(guān)系更協(xié)調(diào)、干勁更充足。

除此之外，她還注重發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線的作風(fēng)建設(shè)。幾年來，凡是重大決策都要召開聯(lián)戶代表會(huì)議、群眾代表大會(huì)和黨員大會(huì)討論，實(shí)行村務(wù)公開。支部成員潔身自愛、廉潔自律，堅(jiān)持與腐敗現(xiàn)象作斗爭，做到了不吃、不拿、不卡、不要，保持支部班子的純潔，在人民群眾中樹立了良好的形象。

二、搞好民主制度監(jiān)督，提高村務(wù)管理的科學(xué)化和透明度

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)市委要求和上級(jí)紀(jì)檢部門的具體安排，要求各單位、各部門的正職領(lǐng)導(dǎo)干部在中層以上干部會(huì)議上進(jìn)行述廉，內(nèi)容包括本人一年來執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定、個(gè)人生活重大事項(xiàng)報(bào)告制度情況，公務(wù)活動(dòng)中收受禮金、禮品上交情況，住房、使用公車情況，配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況，履行工作職能、對(duì)分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制抓落實(shí)情況等等。下面，我根據(jù)要求就個(gè)人廉潔自律情況向在座各位作一匯報(bào)。

一、一年來本人廉潔自律執(zhí)行情況

1、能認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)把為民服務(wù)，致富一方作為自己的行動(dòng)指南。按照上級(jí)紀(jì)檢部門的有關(guān)要求，能經(jīng)常性學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)、廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定和中紀(jì)委七次全會(huì)提出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“六項(xiàng)規(guī)定”，不斷增強(qiáng)自律意識(shí)，以此端正工作作風(fēng)、生活作風(fēng)。

2、正確對(duì)待權(quán)力，認(rèn)真履行好職責(zé)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況，做到制度之內(nèi)“不缺位”，制度之外“不越位”。切實(shí)履行好自己工作職責(zé)。近幾年來，塘橋經(jīng)濟(jì)保持了較快速度增長，作為政府機(jī)關(guān)在營造一個(gè)良好的投資環(huán)境上起到了關(guān)鍵作用。這幾年在工業(yè)園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)等方面也有了很大投入，但這些項(xiàng)目的實(shí)施，都經(jīng)過集體討論、科學(xué)決策，充分發(fā)揮民主權(quán)利，有效避免了違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。作為個(gè)人來講，也能嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，一年來，沒有違反廉政規(guī)定和制度的行為。本人住房是九三年房改房，116平方米，居住至今。使用公車按市委文件執(zhí)行，沒有超標(biāo)，并由車隊(duì)統(tǒng)一調(diào)配，其他同志也可以使用。對(duì)家人能嚴(yán)格要求，今年女兒錄取高校，但仍經(jīng)常教育其要刻苦學(xué)習(xí)，嚴(yán)以律己。妻子在市婦聯(lián)工作，我們能經(jīng)常交換意見，互相督促，調(diào)至塘橋工作四年以來，從來沒有利用職務(wù)為家庭謀私利，從事個(gè)人經(jīng)商活動(dòng)。在公務(wù)活動(dòng)中由本人經(jīng)手的事務(wù)，一律經(jīng)張書記審批同意，本人不自作主張。對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制能抓好落實(shí)，我們總公司的一些同志經(jīng)常進(jìn)行思想交流，互相鞭策，互相促進(jìn)。在財(cái)務(wù)工作管理方面，做到嚴(yán)格把關(guān)，凡辦公協(xié)作費(fèi)用先請(qǐng)示申報(bào)，再逐級(jí)審批，杜絕了違紀(jì)違規(guī)事件的發(fā)生。

二、努力做好本職工作，積極配合張書記做好工作。應(yīng)該說，到塘橋的四年多，能夠同黨委、政府、總公司一班人團(tuán)結(jié)一致，密切配合，勤奮工作，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有了較大飛躍。鎮(zhèn)農(nóng)工商總公司能緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)這根主線，抓好產(chǎn)權(quán)制度改革，培育民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快招商引資步伐，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。真正做到該做的事情積極去做好，不該做的事情不去管閑事，該忙的忙，不該忙的不忙。同時(shí)，通過加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技改投入，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。*年全鎮(zhèn)工業(yè)銷售*億，至*年，工業(yè)開票銷售可望突破*億，入庫稅金超過*億元，技改投入完成*億，經(jīng)濟(jì)總量不斷遞增。外向型經(jīng)濟(jì)也得到較快發(fā)展，至11月份，已批辦三資企業(yè)*家，合同利用外資*萬美元，實(shí)現(xiàn)到帳外資*萬美元。總公司各條線、各部門也逐步建立起了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工作職能，從直接參與企業(yè)管理轉(zhuǎn)向服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，更好地發(fā)揮了總公司服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。

××，女，大專文化，1964年5月出生，于1984年3月參加工作，1993年7月加入中國共產(chǎn)黨，1993年至2001年先后任××鎮(zhèn)××村農(nóng)工商副經(jīng)理、村委會(huì)主任，2002年來任××村、街道辦黨（總）支部書記?！痢镣咀該?dān)任村支部書記以來，能主動(dòng)學(xué)習(xí)現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委、政府的決定，勤政為民，恪盡職守，認(rèn)真履行村黨支部書記職責(zé)，能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)村委、支委一班人，勤奮努力、扎實(shí)工作，較好地完成了上級(jí)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，村風(fēng)民風(fēng)有了較大改觀。

××村是一個(gè)較大的村，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，該村在她的引導(dǎo)和帶領(lǐng)下，各項(xiàng)工作始終走在全鎮(zhèn)的前列。

一、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，增強(qiáng)集體班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力

由于每三年一選舉，班子成員之間不夠了解，工作不夠合拍，作為支部書記的她發(fā)現(xiàn)這一問題后，花了大量精力協(xié)調(diào)村兩委的關(guān)系。并多次和有關(guān)人員談話溝通，做了大量的思想工作。經(jīng)過努力，村里情況很快趨于正常。通過這一事件的考驗(yàn)，班子成員更團(tuán)結(jié)，關(guān)系更協(xié)調(diào)、干勁更充足。

除此之外，她還注重發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線的作風(fēng)建設(shè)。幾年來，凡是重大決策都要召開聯(lián)戶代表會(huì)議、群眾代表大會(huì)和黨員大會(huì)討論，實(shí)行村務(wù)公開。支部成員潔身自愛、廉潔自律，堅(jiān)持與腐敗現(xiàn)象作斗爭，做到了不吃、不拿、不卡、不要，保持支部班子的純潔，在人民群眾中樹立了良好的形象。

二、搞好民主制度監(jiān)督，提高村務(wù)管理的科學(xué)化和透明度

**，女，大專文化，1964年5月出生，于1984年3月參加工作，1993年7月加入中國共產(chǎn)黨，1993年至2001年先后任**鎮(zhèn)**村農(nóng)工商副經(jīng)理、村委會(huì)主任，2002年來任**村、街道辦黨（總）支部書記。**同志自擔(dān)任村支部書記以來，能主動(dòng)學(xué)習(xí)現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委、政府的決定，勤政為民，恪盡職守，認(rèn)真履行村黨支部書記職責(zé)，能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)村委、支委一班人，勤奮努力、扎實(shí)工作，較好地完成了上級(jí)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，村風(fēng)民風(fēng)有了較大改觀。

**村是一個(gè)較大的村，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，該村在她的引導(dǎo)和帶領(lǐng)下，各項(xiàng)工作始終走在全鎮(zhèn)的前列。

一、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，增強(qiáng)集體班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力

由于每三年一選舉，班子成員之間不夠了解，工作不夠合拍，作為支部書記的她發(fā)現(xiàn)這一問題后，花了大量精力協(xié)調(diào)村兩委的關(guān)系。并多次和有關(guān)人員談話溝通，做了大量的思想工作。經(jīng)過努力，村里情況很快趨于正常。通過這一事件的考驗(yàn)，班子成員更團(tuán)結(jié)，關(guān)系更協(xié)調(diào)、干勁更充足。

除此之外，她還注重發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線的作風(fēng)建設(shè)。幾年來，凡是重大決策都要召開聯(lián)戶代表會(huì)議、群眾代表大會(huì)和黨員大會(huì)討論，實(shí)行村務(wù)公開。支部成員潔身自愛、廉潔自律，堅(jiān)持與腐敗現(xiàn)象作斗爭，做到了不吃、不拿、不卡、不要，保持支部班子的純潔，在人民群眾中樹立了良好的形象。

二、搞好民主制度監(jiān)督，提高村務(wù)管理的科學(xué)化和透明度

××，女，大專文化，1964年5月出生，于1984年3月參加工作，1993年7月加入中國共產(chǎn)黨，1993年至2001年先后任××鎮(zhèn)××村農(nóng)工商副經(jīng)理、村委會(huì)主任，2002年來任××村、街道辦黨（總）支部書記。××同志自擔(dān)任村支部書記以來，能主動(dòng)學(xué)習(xí)現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委、政府的決定，勤政為民，恪盡職守，認(rèn)真履行村黨支部書記職責(zé)，能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)村委、支委一班人，勤奮努力、扎實(shí)工作，較好地完成了上級(jí)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，村風(fēng)民風(fēng)有了較大改觀。

××村是一個(gè)較大的村，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，該村在她的引導(dǎo)和帶領(lǐng)下，各項(xiàng)工作始終走在全鎮(zhèn)的前列。

一、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，增強(qiáng)集體班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力

由于每三年一選舉，班子成員之間不夠了解，工作不夠合拍，作為支部書記的她發(fā)現(xiàn)這一問題后，花了大量精力協(xié)調(diào)村兩委的關(guān)系。并多次和有關(guān)人員談話溝通，做了大量的思想工作。經(jīng)過努力，村里情況很快趨于正常。通過這一事件的考驗(yàn)，班子成員更團(tuán)結(jié)，關(guān)系更協(xié)調(diào)、干勁更充足。

除此之外，她還注重發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線的作風(fēng)建設(shè)。幾年來，凡是重大決策都要召開聯(lián)戶代表會(huì)議、群眾代表大會(huì)和黨員大會(huì)討論，實(shí)行村務(wù)公開。支部成員潔身自愛、廉潔自律，堅(jiān)持與腐敗現(xiàn)象作斗爭，做到了不吃、不拿、不卡、不要，保持支部班子的純潔，在人民群眾中樹立了良好的形象。

二、搞好民主制度監(jiān)督，提高村務(wù)管理的科學(xué)化和透明度

××，女，大專文化，1964年5月出生，于1984年3月參加工作，1993年7月加入中國共產(chǎn)黨，1993年至2001年先后任××鎮(zhèn)××村農(nóng)工商副經(jīng)理、村委會(huì)主任，2002年來任××村、街道辦黨（總）支部書記。××同志自擔(dān)任村支部書記以來，能主動(dòng)學(xué)習(xí)現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委、政府的決定，勤政為民，恪盡職守，認(rèn)真履行村黨支部書記職責(zé)，能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)村委、支委一班人，勤奮努力、扎實(shí)工作，較好地完成了上級(jí)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，村風(fēng)民風(fēng)有了較大改觀。

××村是一個(gè)較大的村，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，該村在她的引導(dǎo)和帶領(lǐng)下，各項(xiàng)工作始終走在全鎮(zhèn)的前列。

一、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，增強(qiáng)集體班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力

由于每三年一選舉，班子成員之間不夠了解，工作不夠合拍，作為支部書記的她發(fā)現(xiàn)這一問題后，花了大量精力協(xié)調(diào)村兩委的關(guān)系。并多次和有關(guān)人員談話溝通，做了大量的思想工作。經(jīng)過努力，村里情況很快趨于正常。通過這一事件的考驗(yàn)，班子成員更團(tuán)結(jié)，關(guān)系更協(xié)調(diào)、干勁更充足。

除此之外，她還注重發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線的作風(fēng)建設(shè)。幾年來，凡是重大決策都要召開聯(lián)戶代表會(huì)議、群眾代表大會(huì)和黨員大會(huì)討論，實(shí)行村務(wù)公開。支部成員潔身自愛、廉潔自律，堅(jiān)持與腐敗現(xiàn)象作斗爭，做到了不吃、不拿、不卡、不要，保持支部班子的純潔，在人民群眾中樹立了良好的形象。

二、搞好民主制度監(jiān)督，提高村務(wù)管理的科學(xué)化和透明度

××，女，大專文化，1964年5月出生，于1984年3月參加工作，1993年7月加入中國共產(chǎn)黨，1993年至2001年先后任××鎮(zhèn)××村農(nóng)工商副經(jīng)理、村委會(huì)主任，2002年來任××村、街道辦黨（總）支部書記?！痢镣咀該?dān)任村支部書記以來，能主動(dòng)學(xué)習(xí)現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委、政府的決定，勤政為民，恪盡職守，認(rèn)真履行村黨支部書記職責(zé)，能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)村委、支委一班人，勤奮努力、扎實(shí)工作，較好地完成了上級(jí)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，村風(fēng)民風(fēng)有了較大改觀。

××村是一個(gè)較大的村，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，該村在她的引導(dǎo)和帶領(lǐng)下，各項(xiàng)工作始終走在全鎮(zhèn)的前列。

一、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，增強(qiáng)集體班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力

由于每三年一選舉，班子成員之間不夠了解，工作不夠合拍，作為支部書記的她發(fā)現(xiàn)這一問題后，花了大量精力協(xié)調(diào)村兩委的關(guān)系。并多次和有關(guān)人員談話溝通，做了大量的思想工作。經(jīng)過努力，村里情況很快趨于正常。通過這一事件的考驗(yàn)，班子成員更團(tuán)結(jié)，關(guān)系更協(xié)調(diào)、干勁更充足。

除此之外，她還注重發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線的作風(fēng)建設(shè)。幾年來，凡是重大決策都要召開聯(lián)戶代表會(huì)議、群眾代表大會(huì)和黨員大會(huì)討論，實(shí)行村務(wù)公開。支部成員潔身自愛、廉潔自律，堅(jiān)持與腐敗現(xiàn)象作斗爭，做到了不吃、不拿、不卡、不要，保持支部班子的純潔，在人民群眾中樹立了良好的形象。

二、搞好民主制度監(jiān)督，提高村務(wù)管理的科學(xué)化和透明度

我區(qū)農(nóng)村管理機(jī)構(gòu)歷經(jīng)、鄉(xiāng)政府（1982-1983）、農(nóng)委等幾度變遷，其管理職能也發(fā)生了巨大調(diào)整、變化，尤其是200年我區(qū)整建制一次性農(nóng)轉(zhuǎn)居后，對(duì)于名義上已經(jīng)沒有了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的石景山區(qū)，區(qū)農(nóng)委這一機(jī)構(gòu)必將隨著我區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)居后續(xù)工作的完成、隨著我區(qū)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)城市化而結(jié)束他的歷史使命，但從目前看，農(nóng)轉(zhuǎn)居后大量歷史遺留問題和城市化過程中的新生問題短期內(nèi)還無法徹底解決，因而，即使是在我區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)居已經(jīng)5年的情況下，區(qū)農(nóng)委仍然需要在農(nóng)村城市化進(jìn)程中肩負(fù)重任。在新形勢(shì)、新變化、新要求下，如何對(duì)農(nóng)委職能進(jìn)行有效調(diào)整，使其能充分行使在農(nóng)村行政管理方面的職能，順利推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程，需要我們進(jìn)行認(rèn)真研究。

一、區(qū)農(nóng)委工作職能現(xiàn)狀

200年，石景山區(qū)根據(jù)《北京市石景山區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》（京文[200]43號(hào)），設(shè)置北京市石景山區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)，作為主管全區(qū)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的區(qū)政府工作部門。此方案中對(duì)農(nóng)委原有職能進(jìn)行了必要的調(diào)整：

一是劃出部分職能移交相關(guān)部門

1、負(fù)責(zé)生豬屠宰行業(yè)的管理職能，交給區(qū)經(jīng)貿(mào)委。

2、交給街道辦事處的農(nóng)村行政管理職能：

九江開埠通商是江西近代歷史上的重要事件，它為相對(duì)封閉的江西地區(qū)開啟了對(duì)外交流的窗口，直接參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。在九江對(duì)外貿(mào)易的拉動(dòng)和激發(fā)下，江西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)亦開始發(fā)生變化。這種變化大致表現(xiàn)在二個(gè)方面：其一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作物結(jié)構(gòu)受國內(nèi)外市場(chǎng)的影響而發(fā)生顯著的變動(dòng)；其二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)以及在經(jīng)濟(jì)總量中所占比重的不斷增加。本文僅就上述兩個(gè)方面作些簡要論列。

一、農(nóng)業(yè)作物結(jié)構(gòu)的變化

九江的對(duì)外貿(mào)易，使江西地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的商品化程度不斷提高，直接刺激了江西地區(qū)農(nóng)副業(yè)的發(fā)展，茶葉、棉花、經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物的種植面積明顯擴(kuò)展，由于地理位置、土壤特性及原有基礎(chǔ)等的差異，這種發(fā)展又帶有較鮮明的地域分布特征，并出現(xiàn)專業(yè)化趨勢(shì)。

(一)新興的茶葉產(chǎn)區(qū)的出現(xiàn)

九江開埠通商以來，其茶葉出口量猛增，相應(yīng)地帶動(dòng)了江西地區(qū)的茶業(yè)發(fā)展。據(jù)史料記載：1871年，“顯著的特點(diǎn)就是歐洲茶葉消費(fèi)驚人的增長，其速度超過茶葉生產(chǎn)的發(fā)展?！雹庞谑?，擴(kuò)大茶樹的種植，增加茶葉的產(chǎn)量，使許多新的產(chǎn)茶區(qū)出現(xiàn)了。1875年英國駐九江領(lǐng)事商務(wù)報(bào)告稱：

本埠周圍產(chǎn)茶地區(qū)的發(fā)展是很有趣味的，距本埠87英里的建德縣是1861年才開始種茶的，今年提供的茶大大增加了。有些賣價(jià)極高。五個(gè)新產(chǎn)區(qū)的茶已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng)，此即距本埠280英里的吉安，距本埠287英里的建昌(即今永修，該處距離287英里疑為87英里之誤，筆者案)，距本埠35英里的瑞昌和九江附近包括廬山山脈的一些地方。⑵

20世紀(jì)初復(fù)雜尖銳的社會(huì)矛盾已經(jīng)隱含著城鄉(xiāng)利益分化所形成的結(jié)構(gòu)性沖突。中國鄉(xiāng)村社會(huì)問題也開始萌生，盡管它距離成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)還尚需時(shí)日，但我們?nèi)钥蓮挠邢薜钠轮畜w察到具有時(shí)代特征的中國鄉(xiāng)村建設(shè)理論認(rèn)識(shí)的發(fā)端和萌動(dòng)。20世紀(jì)初，在西方開埠通商政策的有力沖擊和中國的有識(shí)之士“以商敵商”思想的推動(dòng)下，中國傳統(tǒng)的“重農(nóng)抑商”政策最終為“重商”政策所替代。在近代中國思潮的起伏波動(dòng)中，重商主義的倡導(dǎo)與中國傳統(tǒng)重農(nóng)思想的沖突在所難免，由此引發(fā)了一場(chǎng)持續(xù)數(shù)十年的“工商立國”與“農(nóng)業(yè)立國”之爭。雖然論爭雙方并未有全面系統(tǒng)的理論論著發(fā)表，但我們卻可從散見于《申報(bào)》、《大公報(bào)》、《東方雜志》等報(bào)刊上的言論窺見一斑，略得其要。在這場(chǎng)持續(xù)時(shí)間較長的思想爭論中，以農(nóng)業(yè)問題為中心的鄉(xiāng)村發(fā)展理論探討逐步成為一個(gè)極其重要的論題，并由此成為整個(gè)20世紀(jì)中國鄉(xiāng)村社會(huì)理論問題研究的濫觴。

晚清重商主義思潮的興起使傳統(tǒng)中國重農(nóng)國策深受沖擊，加之清末商部的成立、商會(huì)的興盛，終使社會(huì)發(fā)展的重心和國策偏移于“工商”一途。因此，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)以農(nóng)為本，就成為20世紀(jì)初關(guān)注中國鄉(xiāng)村問題的有識(shí)之士“不合時(shí)宜”的理論思考。當(dāng)然，思想或理論的價(jià)值，向來不以入時(shí)與否為唯一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，它所潛存的長遠(yuǎn)的學(xué)術(shù)指向性和理論引導(dǎo)性，才是富有啟示意義的社會(huì)財(cái)富。對(duì)此，我們需要?dú)v史的眼光和卓識(shí)的遠(yuǎn)見。早在1901年，張之洞等人即在《江楚兩制軍條陳農(nóng)政折》中指出：“中國以農(nóng)立國，蓋以中國土地廣大，氣候溫和，遠(yuǎn)勝歐洲，于農(nóng)最宜，故漢人有天下大利必歸農(nóng)之說，夫富民足國之道，以多出土貨為要義。無農(nóng)以為之本，則工無所施，商無可運(yùn)。”①1902年，湖北巡撫等人分別指出：“農(nóng)桑為立政之經(jīng)，衣食乃養(yǎng)民之具。”②“農(nóng)桑為立政之本，衣食乃養(yǎng)民之具?！雹?904年《申報(bào)》刊載《廣蠶桑以興利說》一文，作者亦認(rèn)為，“中國土地肥沃，氣候溫和，自古以來，以農(nóng)立國，上之取給于民與夫民間之一切日用，無不仰賴于農(nóng)”④，因此主張“廣蠶桑以興利”。1906年，《美國之重農(nóng)主義》一文的譯者亦認(rèn)為：“夫中國者，農(nóng)國也，乃士夫之議論，徒趨重于工商，可謂失其本矣，要而言之，一國之人當(dāng)知本國之地理。中國以大陸國，宜立國于農(nóng)，乃美國之比，非英與日本島國之比，奈何浮慕他人而襲其皮毛乎？”⑤1907年，直隸省農(nóng)會(huì)會(huì)長在一篇演說詞中，再次強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)在中國的重要地位：“夫吾國自庚子議款，驟失巨額，世人始注重實(shí)業(yè)。然補(bǔ)救稍遲，路礦之權(quán)利既失而不可復(fù)收，工商又非可猝致興盛，惟農(nóng)業(yè)則吾國固有之物，且屬內(nèi)政完全無缺，依生計(jì)學(xué)論，土地則廣漠也，傭值則低減也。”⑥中華民國成立伊始，財(cái)政部長陳錦濤即在一篇呈文中闡述了農(nóng)林在國家強(qiáng)盛中的重要地位：“竊維立國之道，以民為本，養(yǎng)民之法，惟食為天。

曠觀古今，縱覽宇宙，國勢(shì)之強(qiáng)弱，商業(yè)之盛衰，恒視乎農(nóng)業(yè)之興廢以為準(zhǔn)。是以古圣教民首言足食，列強(qiáng)富國，先重農(nóng)林?！雹哧P(guān)注中國農(nóng)業(yè)改良和發(fā)展問題的有識(shí)之士并沒有將討論僅僅限制在業(yè)緣方面單向度地強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的重要性，而是進(jìn)一步從理論上探討了如何發(fā)揮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位的問題。發(fā)展農(nóng)業(yè)，振興農(nóng)村，不僅要盡地力、濟(jì)貧困，而且要修農(nóng)政。早在1901年羅振玉就提出“農(nóng)政要領(lǐng)約為九端”，即“設(shè)農(nóng)官”、“考農(nóng)事”、“獎(jiǎng)墾荒”、“勵(lì)農(nóng)學(xué)”、“興林利”、“興牧利”、“興海利”、“興制造”、“立賽會(huì)”⑧。同年，張之洞等人亦強(qiáng)調(diào)：“今日欲圖本富，首在修農(nóng)政。”⑨1912年，《農(nóng)業(yè)促進(jìn)會(huì)緣起》一文亦認(rèn)為：“粵稽史籍，橫覽環(huán)球，未有農(nóng)政不修，而工商能臻發(fā)達(dá)，國族能躋強(qiáng)盛者也?！爆伂姠炓揶r(nóng)政，就需要培養(yǎng)大批農(nóng)業(yè)人才，因此，興農(nóng)學(xué)也就必不可少了。張之洞等人在奏折中指出：“欲修農(nóng)政，必先興農(nóng)學(xué)?！雹灛伂嫛杜d農(nóng)學(xué)議》一文也認(rèn)為：“故今日中國欲行西法，以通西學(xué)為根本，而興農(nóng)學(xué)尤為中國根本中之根本”，并將開學(xué)堂作為興農(nóng)學(xué)的要點(diǎn)之一瑏瑢。羅振玉則指出：“凡百事業(yè)，悉本于學(xué)，而中國農(nóng)學(xué)，失之已久，宜多立學(xué)堂以造育之?！爆伂崲灤送?，興農(nóng)會(huì)也成為有識(shí)之士思考問題的一個(gè)著眼點(diǎn)。如1904年，舉人侯殿英即依據(jù)商部的奏折提出，“國以民為本，民以食為天，農(nóng)會(huì)之設(shè)，固尤為第一要?jiǎng)?wù)”，并擬具《山東農(nóng)會(huì)試辦章程》32條，“此會(huì)宗旨在開民之智，聚民之力，通民之情，以期振農(nóng)務(wù)，為致富致強(qiáng)之本”①。除圍繞農(nóng)業(yè)問題進(jìn)行理論思考之外，時(shí)人對(duì)其他鄉(xiāng)村問題亦有一定的思考，如有文章專門討論了設(shè)鄉(xiāng)官問題：“然則為之奈何？曰惟有仍復(fù)古時(shí)鄉(xiāng)官之制而已。其法一邑之地宜分城與鄉(xiāng)為二。鄉(xiāng)之所萃者為農(nóng)。今議專設(shè)一明農(nóng)之官。凡溝渠之宜疏浚也，田畝之宜稽查也，樹木之宜栽植也，雞彘之宜畜養(yǎng)也，蠶桑之宜推廣也，蔬果之宜講求也。各隨其土性所合，人情所需，為之勸導(dǎo)，為之督責(zé)”②。顯然，能夠超越具體的農(nóng)事改良，真正從時(shí)代高度提出理論問題的論說并不多見，因而，“農(nóng)戰(zhàn)時(shí)代”說的出現(xiàn)，自然顯露其不同尋常的意義和價(jià)值。《中國當(dāng)務(wù)農(nóng)戰(zhàn)說》一文的作者強(qiáng)調(diào)：“中國即以農(nóng)戰(zhàn)勝歐西”為“至要之圖，至正之理”，認(rèn)為“中國維新以來，變法圖強(qiáng)，力求振作，實(shí)為中國前途之轉(zhuǎn)機(jī)，但各人所主張之政策正不一端，有謂須廣設(shè)學(xué)堂者，有謂須多營路礦者，有謂須講求軍政者，有謂須專重工商者。四者之中，固以工商為急，而當(dāng)務(wù)之急，尤莫如重農(nóng)。……為今之計(jì)，惟設(shè)立農(nóng)部，專事務(wù)農(nóng)。歐西以工商之戰(zhàn)勝中國，中國即以農(nóng)戰(zhàn)勝歐西，此至要之圖，至正之理”③。對(duì)于洋務(wù)運(yùn)動(dòng)以來已成社會(huì)共識(shí)的“商戰(zhàn)時(shí)代”而言，此論可謂逆勢(shì)而出，雖然未能贏得時(shí)論的趨附，卻將“農(nóng)”的問題提升到時(shí)代高度，不可不謂遠(yuǎn)識(shí)之論。綜觀20世紀(jì)前20年間中國鄉(xiāng)村發(fā)展理論問題的思考，不難發(fā)現(xiàn)，其討論主要是圍繞具體農(nóng)業(yè)問題展開的，較少從時(shí)代高度和發(fā)展的遠(yuǎn)見上立論。這一局面隨著此后鄉(xiāng)村問題的日漸凸顯才有所改觀。

20世紀(jì)初，有關(guān)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展理論問題的探討是在晚清重商主義思潮和傳統(tǒng)重農(nóng)思潮相互交織的背景下展開的。自1901年初《自強(qiáng)說》④發(fā)表至1911年十年間，見諸報(bào)刊的討論文章日漸增多，其觀點(diǎn)大致可分為工商為本論、農(nóng)工商并重論、農(nóng)業(yè)為本論三大類。清末重商主義思潮的慣性發(fā)展，使得工商為本論在這一時(shí)期的討論中居于十分突出的地位?！堕_礦說》一文開宗明義：“居今日而策富強(qiáng)，開礦其先務(wù)乎”⑤，已將發(fā)展礦業(yè)置于重要位置?！墩撝袊に囉姓衽d之機(jī)》一文雖然認(rèn)為士農(nóng)工商應(yīng)交相為用，“不可偏廢”，但實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的仍然是工商業(yè)的地位。該文指出：“今之稍通時(shí)務(wù)者，莫不知外人與我爭利之處首在商務(wù)，欲與為敵，當(dāng)求商務(wù)之大，商務(wù)之精?！雹蕖杜d商為強(qiáng)國之本說》一文指出：“今中國之所當(dāng)握要以圖者，富強(qiáng)而已矣。商務(wù)者，古今中外強(qiáng)國之一大關(guān)鍵也。上古之強(qiáng)在牧業(yè)，中古之強(qiáng)在農(nóng)業(yè)，至近世則強(qiáng)在商業(yè)。商業(yè)之盈虛消長，國家之安危系之，故致強(qiáng)之道務(wù)在興商。”“當(dāng)知商興則民富，民富則國強(qiáng)，富，強(qiáng)之基礎(chǔ)。我商人宜肩其責(zé)，蓋商業(yè)無論巨細(xì)皆與國家有密切之關(guān)系?！雹吲c之相比，1904年《東方雜志》轉(zhuǎn)載的《論中國工業(yè)之前途》和1906年《申報(bào)》發(fā)表的《中國宜求為工業(yè)國》兩文，則具有更加濃厚的工商立國色彩。其中，前文指出：“今日為實(shí)業(yè)競(jìng)爭最劇烈之時(shí)代，凡國乎大陸者非極力發(fā)達(dá)其工業(yè)，則不可以立國。”⑧后文認(rèn)為：“然吾謂中國將來之不能不為工業(yè)國，猶諸美國今日之不能不為工業(yè)國。此則事有必至，理有固然者。然則振興實(shí)業(yè)之方針，其必求為工業(yè)國而后矣已。”⑨這一時(shí)期農(nóng)工商并重說也頗為流行。1902年岑春煊等人即已認(rèn)識(shí)到：“養(yǎng)天下人之欲，給天下人之求者，農(nóng)工商也。四民相需以生，相輔以成，非惟泰西”瑏瑠。“農(nóng)工商為富強(qiáng)之根本，自應(yīng)隨時(shí)振興”瑏瑡。1903年《商務(wù)部奏請(qǐng)振興農(nóng)務(wù)折》明確指出：“農(nóng)工商三者各有相需為用之理，本末兼資，源流斯暢?！?912年中華民國的成立推翻了中國數(shù)千年的封建帝制，為資本主義工商業(yè)的發(fā)展掃清了道路。在民國初年，工商立國論頗有聲勢(shì)。此后，《勸工說》、《饑饉之根本救濟(jì)法》等文對(duì)工商立國論有所申論。如《勸工說》認(rèn)為，“工之一事，介于農(nóng)商之間，農(nóng)非工無以成農(nóng)產(chǎn)之為用，商非工，無以見商品之可珍。農(nóng)也，商也，胥有賴于工也必矣”①。楊端六則斷言：“一言以結(jié)之，我國欲免除饑饉，非振興工商業(yè)不可，茍能使國人致力于工商業(yè)，吾信一二十年后中國不復(fù)有如此艱巨之饑饉矣?！雹谶@一時(shí)期，仍有論者堅(jiān)持農(nóng)工商并重論，其中關(guān)于農(nóng)林工商四部分開的理論頗值得重視。“中國以農(nóng)立國，猶泰西各國以商立國也。中國拘守?cái)?shù)千年舊制，雖注重農(nóng)事，然于地土之肥磽，水旱之補(bǔ)救以及人工機(jī)器比較之作用，均未有所講求。其余森林之富，工事之善，通商之利，更不甚注重，而視為可有可無者也。中國貧且弱，其原皆由于此。欲為富強(qiáng)計(jì)，非將農(nóng)林與工商分部不可，非將農(nóng)與林，工與商分部不可”③。近代中國的重商主義思潮及其“商綱論”、“商本論”的興起，是工業(yè)化或現(xiàn)代化取向中形成的適時(shí)之論。從19世紀(jì)60年代洋務(wù)時(shí)期漸次形成“商本論”到20世紀(jì)20年代之際，為時(shí)近半個(gè)世紀(jì)，雖歷經(jīng)數(shù)十年的社會(huì)實(shí)踐，然其以“富國強(qiáng)兵”為指向的目標(biāo)卻仍舊遙遙無期。民國成立后國內(nèi)局勢(shì)的變化并未給工商立國論提供更大的空間，這一時(shí)期國內(nèi)軍閥混戰(zhàn)，局勢(shì)動(dòng)蕩，民不聊生?，F(xiàn)實(shí)的困境使得“立國之爭”開始向有利于農(nóng)業(yè)立國論的方向發(fā)展。早在1904年，直隸總督袁世凱即提出：“照得商務(wù)為富強(qiáng)要政，而商之貿(mào)遷，全賴農(nóng)之物產(chǎn)，工之制造，是農(nóng)工也，為商務(wù)之根本”④，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)的地位。同年，商部在奏折中亦指出：“商部以提倡土貨為要義，而商之本在工，工之本在農(nóng)，非先振興農(nóng)務(wù)，則始基不立?！雹?912年陳錦濤提出：“是以古圣教民首言足食，列強(qiáng)富國，先重農(nóng)林?！雹蘅偫ㄟ@一時(shí)期關(guān)于農(nóng)業(yè)與工商業(yè)關(guān)系的理論探討，不難發(fā)現(xiàn)，這一討論可以清朝覆亡為斷限劃分為兩個(gè)階段。盡管每個(gè)階段均有農(nóng)業(yè)立國論、工商立國論和農(nóng)工商并重論，但其側(cè)重點(diǎn)卻大不相同，前一階段工商立國論優(yōu)勢(shì)明顯，后一階段農(nóng)業(yè)立國論稍占上風(fēng)。特別是1920年《農(nóng)業(yè)立國意見書》的發(fā)表，標(biāo)志著“農(nóng)業(yè)立國論”在未來的歷史選擇中開始擁有了獨(dú)特的時(shí)代意義和價(jià)值。

呂瑞庭的《農(nóng)業(yè)立國意見書》開宗明義地提出：“欲振興實(shí)業(yè)，當(dāng)先立主義。欲立主義，當(dāng)審國情之如何。”⑦作者列出了農(nóng)業(yè)立國的歷史、地理、政治、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、軍事、風(fēng)俗、衛(wèi)生、人口等十大理由。上述十大理由又可大致歸結(jié)為歷史、地理、政治、經(jīng)濟(jì)、習(xí)俗與衛(wèi)生六個(gè)方面。呂瑞庭所歸納的農(nóng)業(yè)立國的政治理由，實(shí)際上包含其十大理由的第三條和第七條。具體言之，其一是儒家以民為本，以食為天的政治思想；其二是現(xiàn)實(shí)政治學(xué)說和實(shí)踐；其三是農(nóng)業(yè)與軍事關(guān)系密切。農(nóng)業(yè)立國的經(jīng)濟(jì)方面理由，實(shí)際上包括經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)和人口四個(gè)方面，為作者論述重點(diǎn)之所在。其中，“經(jīng)濟(jì)上之理由第四”首先指出一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)政策，以使其土地發(fā)達(dá)為要素，繼而以美國、丹麥因農(nóng)業(yè)立國而日漸富強(qiáng)的事實(shí)為依據(jù)，論證了“凡以工商立國者，雖富強(qiáng)甚易，而維持較難，以農(nóng)業(yè)立國者，雖進(jìn)步較遲，而基礎(chǔ)甚固”的論點(diǎn)?！柏?cái)政之理由第五”認(rèn)為國家財(cái)政取于租稅，而中國租稅之來源，大半為農(nóng)產(chǎn)物，“今日農(nóng)政尚幼稚，農(nóng)業(yè)未發(fā)達(dá)……除注重農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)稅源外，實(shí)無他策”⑧?！敖y(tǒng)計(jì)上之理由第六”指出中國選擇以工商立國還是以農(nóng)桑立國，“不僅憑高尚之理想，尚可求諸普通之事實(shí)”，為此，作者從歐洲谷物生產(chǎn)及消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、中國農(nóng)產(chǎn)物之輸出額、中國五大商品（豆類、棉花、種子、茶葉、生絲）為世界的必需品、中國農(nóng)產(chǎn)在世界之位置等四個(gè)方面，用大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和表格，論證了農(nóng)業(yè)立國論是建立在大量事實(shí)基礎(chǔ)上的，是符合中國實(shí)際的?！叭丝谏现碛傻谑闭撌隽恕稗r(nóng)業(yè)可以增加人口”、“農(nóng)業(yè)可以配置人口”兩個(gè)觀點(diǎn)。呂瑞庭對(duì)農(nóng)業(yè)立國的在習(xí)俗方面的理由論述亦頗為周詳。他引用管仲“禮儀廉恥，國之四維，四維不張，國乃滅亡”、“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”等名言，結(jié)合古今中外的實(shí)例，認(rèn)為農(nóng)業(yè)可以挽回孝道，培養(yǎng)道德，“通中外，亙古今，無有乎弗同，無有乎或變者也”①。具體而言，農(nóng)業(yè)對(duì)風(fēng)俗的影響主要包括“獎(jiǎng)勵(lì)孝道”、“獎(jiǎng)勵(lì)勤儉”、“獎(jiǎng)勵(lì)儲(chǔ)蓄”、“養(yǎng)成保守之性質(zhì)”、“養(yǎng)成溫和之性質(zhì)”、“養(yǎng)成切實(shí)之性質(zhì)”、“養(yǎng)成美術(shù)之思想”、“養(yǎng)成高尚之人格”。在詳述農(nóng)業(yè)立國的種種理由之后，呂瑞庭以日本大阪《朝日新聞》所載德國的救濟(jì)政策，簡短地對(duì)全書進(jìn)行了總結(jié)：“德國失敗之后，尚欲以農(nóng)業(yè)為救國之政策，豈可天然大農(nóng)國，貧而且弱，不注重農(nóng)業(yè)，以為立國之本。今之談國是者，蓋于此加意乎？”②盡管《農(nóng)業(yè)立國意見書》僅三十余頁，難以稱為“巨著”，論證也稍顯粗疏，但該書縱論古今，其基于理論與“國情”結(jié)合的論證理據(jù)，對(duì)于近代中國立國理論的檢討和發(fā)展路向的選擇，無疑具有典型意義，從某種意義而言，它形成了其后鄉(xiāng)村建設(shè)思想的歷史起點(diǎn)，應(yīng)引起我們足夠的重視。

在20世紀(jì)初期的“立國之爭”中，大致形成了工商為本論、農(nóng)工商并重論、農(nóng)業(yè)為本論三種主要觀點(diǎn)。到20世紀(jì)二三十年代，這一爭論仍在繼續(xù)，并同樣形成三種對(duì)立的觀點(diǎn)。其中以吳景超、陳序經(jīng)等為代表的“都市工業(yè)論”者，極力主張通過發(fā)展都市以救濟(jì)農(nóng)村。以梁漱溟等為代表的鄉(xiāng)村建設(shè)派主張通過發(fā)展農(nóng)村以救濟(jì)都市，以農(nóng)業(yè)與農(nóng)村為中國社會(huì)改造的基礎(chǔ)。以常燕生、董時(shí)進(jìn)、許仕廉、鄧飛黃為代表的調(diào)和論者則主張農(nóng)工并重。20世紀(jì)40年代初，“立國之爭”又被作為“一個(gè)陳舊問題”“重新提起”，形成了農(nóng)業(yè)立國派、工業(yè)立國派和農(nóng)工并重派三個(gè)主要派別，圍繞著中國可以立國的條件、中國堅(jiān)持抗戰(zhàn)得益于農(nóng)業(yè)還是工業(yè)、中國的前途等具體的問題展開論爭。以上事實(shí)充分說明，自20世紀(jì)初到40年代，“立國之爭”在內(nèi)容和觀點(diǎn)上均有著明顯的繼承性。盡管各個(gè)時(shí)期論爭的側(cè)重點(diǎn)有所不同，但均以如何處理農(nóng)、工、商業(yè)三者之間的關(guān)系為核心內(nèi)容，分別形成了農(nóng)業(yè)立國、工（商）立國和農(nóng)工（商）并重三種主要的觀點(diǎn)。由于“立國之爭”貫穿于整個(gè)20世紀(jì)前期，在中國鄉(xiāng)村建設(shè)思想形成和發(fā)展過程中具有極為重要的地位，因此20世紀(jì)初期“以農(nóng)立國”論的孕生，無疑對(duì)此后鄉(xiāng)村建設(shè)思想的發(fā)展及走向，具有十分深遠(yuǎn)的影響。