同志們：

2009年6月7日，我到過，當時是來調(diào)研農(nóng)村垃圾處理工作。剛才，我們看了兩個點，還可以，都不錯?？h委、縣政府非常重視，請來了這么多同志參加會議，我非常感謝。新農(nóng)村建設(shè)這個老話題，要挑出來講，應該說，怎樣做，怎樣做好，大家應該很清楚。在座的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，還有部門負責同志，村干部，理事長，市縣領(lǐng)導，市縣農(nóng)工部、新村辦領(lǐng)導，人員來得比較齊，比較全面。今天，我要說的事情，主要是三句話：

第一句話，提高縣級領(lǐng)導水平?？h委、縣政府對新農(nóng)村建設(shè)工作很重視，有很多的成績，有很多的亮點村，比如說，我們在抓經(jīng)濟建設(shè)上、抓農(nóng)民專業(yè)合作社上、抓村級建設(shè)上，都是不錯的，的農(nóng)民人均純收入高出全省平均水平，6700多元。但作為新農(nóng)村建設(shè)來講，我們要不斷地往前發(fā)展，要與時俱進，所以就有適應新形勢、處理新情況、提高新水平這么一個問題。這些年來，有一點點遺憾，就是一直沒有評到全省新農(nóng)村建設(shè)的先進縣，更加需要提高我們縣一級的領(lǐng)導水平，怎樣提高呢？

第一，要把握政策。把全省新農(nóng)村建設(shè)一些比較大的重要的政策把握好。縣里主要領(lǐng)導，特別是分管領(lǐng)導，省新村辦的一些關(guān)鍵性政策，比如說，《2011年度全省新農(nóng)村建設(shè)點工作方案》就要把握好，要讀幾遍。對于這個大政策，涉及到18億資金的分配，涉及到8000多個新農(nóng)村建設(shè)點的安排，像這樣的大的工作，中心工作，咱們縣委農(nóng)工部要及時，在第一時間內(nèi)把這樣的大文件向分管領(lǐng)導報告，分管領(lǐng)導向主要領(lǐng)導報告，在縣委常委會、縣長辦公會上要議這個事，要定這個事。又比如說，提高縣級領(lǐng)導水平，要把握當前全省新農(nóng)村建設(shè)的走向，全省新農(nóng)村建設(shè)的走向是什么？我在2008年就提出來了，要進行新農(nóng)村建設(shè)村鎮(zhèn)聯(lián)動、村落連片推進，去年8月份贛州會議，省委常委、副省長陳達恒的講話里，把村鎮(zhèn)聯(lián)動、村落連片推進作為今后新農(nóng)村建設(shè)的重點和方向。對照一下，我們縣2011年新農(nóng)村建設(shè)的布點情況怎么樣？剛才我問了，2011年，在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體講，在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，最多布了3個點。我給你們舉幾個例子，興國縣，圍繞興國縣城的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個是高興鎮(zhèn)，一個長崗鄉(xiāng)，一個是埠頭鄉(xiāng)，今年這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)沒有不搞新農(nóng)村建設(shè)的村莊了。他們縣的自建點搞了83個，也是16萬，拿了2700萬元，自己縣的財力搞新農(nóng)村建設(shè)。他們是整鄉(xiāng)推進，而且是連鄉(xiāng)整片推進，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起搞。我們對照一下，我們縣在新農(nóng)村建設(shè)村鎮(zhèn)聯(lián)動、選點布點上，跟省里的要求是不是有些差距？這是提高縣級領(lǐng)導水平要舉的例子。還有在資金安排上，剛才縣財政局長說了。我們選點定點，省里是一個大政策，30—50戶為一個點，如果是三、五百戶，就要布10個點，一村多點，每個點16萬。如果要做到均衡，哪就定一個規(guī)矩，40戶一個點。各地的情況不一樣，要去把握這個政策。不存在有的自然村大，有的自然村小，自然村大的要多放點錢，給20萬，自然村小的少放點錢，給10萬，這是不對的，不是這樣弄的。要把握這些政策，這是最基本的，連這些都搞不清楚，哪你怎么搞新農(nóng)村建設(shè)？再是項目建設(shè)，項目建設(shè)要解決的最基本的東西，就是“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能”這五句話，再好一點就是游農(nóng)家樂，吃農(nóng)家飯。要量力而行，盡力而為去搞，這些基本的政策要把握清楚。

第二，要完善方法。方法很重要，兩種方法，兩種結(jié)果?？h級部門職能怎么延伸，新農(nóng)村建設(shè)作為一個平臺，文化局、水利局、教育局等部門怎么在新農(nóng)村建設(shè)點上干些什么活，職能怎么延伸下去，要形成一個部門支持責任機制，職能延伸的一種常規(guī)制度。我們的干部要有一個成長制，正科級的后備干部，副科級的后備干部放到點上去，脫產(chǎn)到點上搞8個月，然后群眾給他打分，打得好的提拔，打得不好的取消后備資格，這就是激勵機制、干部成長制與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。還有督查通報制，每個縣級領(lǐng)導干部掛一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，掛幾個村，將幫扶情況進行通報，不單單是通報縣級領(lǐng)導，而是要通報全縣，這都是完善方法的問題。

第三，要創(chuàng)新工作。要把新農(nóng)村建設(shè)納入縣里的民生工程、干部提拔的績效考評，要有分數(shù)，要有份量。新農(nóng)村建設(shè)點占多少分，這是導向問題。要把新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個抓手，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這“三化”要聯(lián)動，在縣一級“三化”聯(lián)動最好的抓手就是新農(nóng)村建設(shè)。比如說，一個有5000人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，聯(lián)動周邊1萬、2萬人口，形成若干個大社區(qū)，在縣一級，這就是最好的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)了。像靖安縣，一個小縣，十幾萬人口，有一個鄉(xiāng)叫羅灣鄉(xiāng)，我寫了一篇文章叫《村鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑》，這個鄉(xiāng)把806戶深山移民全部遷到鄉(xiāng)政府所在地，把所有的農(nóng)村危舊房改造資金、移民扶貧資金、一事一議獎補資金、民政倒房補助資金統(tǒng)統(tǒng)打包，拎到這個地方去，鄉(xiāng)政府所在地的農(nóng)村土地出讓金全部返還，等等，這就是大手筆，這就是創(chuàng)新工作。還有一個問題，是不是我們也學學興國？多搞一些自建點，下定決心，想點辦法，搞5個自建點太少了，這與市里當時沒有做好工作有關(guān)系，我狠狠的批評了，結(jié)果增加了。我很照顧，畢竟我在工作過，我給了你們88個調(diào)劑點。還能不能增加自建點？縣委農(nóng)工部長跟我說講有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地各布了3個點，幾個點，能不能再搞大一點？怎么創(chuàng)新工作，提高縣級領(lǐng)導水平，我就講到這里，建議縣委農(nóng)工部拿出一個方案給分管的易副縣長商量商量，還能夠補一補么？陽縣長你考慮考慮。

為進一步深化我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)更趨合理，職責分工明確，體制管理順暢，推進我縣農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展，根據(jù)國務院《關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)[]30號）和省政府《關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實施意見》（府發(fā)[]14號）的文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為目標，以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點，按照“整合資源、綜合建站，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運作，‘三權(quán)歸縣’，財政保障，雙重管理，以縣為主”的基本思路，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)技推廣活力，提升技術(shù)服務水平，建立精干高效的農(nóng)技推廣隊伍，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供科技支撐。

二、改革試點的目標、原則和內(nèi)容

（一）主要目標

順應新時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要及當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求，通過整合資源、科學設(shè)置、明確職責、理順體制、優(yōu)化布局、創(chuàng)新機制等一系列改革，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的“四有五化”，即：有專業(yè)隊伍、有辦公場所、有經(jīng)費保障、有示范基地；站房標準化、管理規(guī)范化、方式現(xiàn)代化、推廣科學化、服務優(yōu)質(zhì)化。逐步完善構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范力度，著力提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是全年農(nóng)業(yè)工作的重中之重。搞好農(nóng)業(yè)是確保完成全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務，保障農(nóng)民穩(wěn)定增收和夯實明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)的關(guān)鍵所在。為切實做好今年冬種生產(chǎn)，特提出如下意見。

一、基本思路

堅持立足資源，優(yōu)化區(qū)域布局，積極開發(fā)利用冬閑耕地，加快恢復油菜生產(chǎn)面積，加強科技創(chuàng)新，主攻單產(chǎn)，努力增加總產(chǎn)，提高效益。加強地力培肥，實施沃土工程，發(fā)展綠肥生產(chǎn)。

二、基本目標

今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體目標為：擴大油菜、綠肥生產(chǎn)，全面提高冬種覆蓋率。冬種面積穩(wěn)定在24.3萬畝，冬種覆蓋率達93.6%，其中，油菜面積20萬畝，綠肥2萬畝，冬蔬菜1.7萬畝，蠶豌豆0.2萬畝，馬鈴薯0.2萬畝，冬飼草0.2萬畝，力爭農(nóng)業(yè)農(nóng)民人均增收150元以上。

三、主攻重點

為了深入貫徹市委公開選拔村級主要干部暨農(nóng)村基層組織集中整建工作會議精神和區(qū)委十一屆六次全會精神，認真學習推廣河北省滄州市“三選一?！焙颓ш柨h公開選拔農(nóng)村黨支部書記的經(jīng)驗，培養(yǎng)和造就一批善謀事能干事會干事的優(yōu)秀人才，提高以村黨組織書記為主的村級干部隊伍的整體素質(zhì)，不斷加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，加快推進農(nóng)村“三化”進程，全面落實區(qū)委提出的建設(shè)西部一流城區(qū)的奮斗目標。按照市委《關(guān)于公開選拔村級主要干部工作的實施意見》和相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就開展村級主要干部公開選拔工作提出如下實施意見：

一、指導思想和目標任務

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及區(qū)委十一屆六次全會精神，以提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導發(fā)展和維護穩(wěn)定的能力為目標，著眼于解決村級組織軟弱渙散、后繼乏人，村干部素質(zhì)不高、能力不強等問題，堅持德才兼?zhèn)?、公開平等、競爭擇優(yōu)、依法辦事和因村施策的原則，創(chuàng)新工作思路，改進選任方式，完善管理機制，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、發(fā)展能力強、工作作風實、群眾反映好，適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進農(nóng)村“三化”、增加農(nóng)民收入要求的高素質(zhì)的村干部隊伍，提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會提供堅強的組織保證。

公開選拔村級主要干部應堅持以下原則：

一是堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t。參加公開選拔村級主要干部的人選必須符合“靠得住、有本事”的總要求，思想政治素質(zhì)好，品德高尚，自律意識和紀律觀念強，文化程度高，組織協(xié)調(diào)、綜合分析和解決實際問題的能力強。

二是堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。通過廣泛宣傳動員，使公開選拔農(nóng)村主要干部的范圍、條件、程序、結(jié)果等在全區(qū)范圍內(nèi)家喻戶曉，確保具備選拔資格條件的人員都有一個平等參與的權(quán)利，做到參與者在統(tǒng)一規(guī)則和標準下，有展示自身才能和優(yōu)勢的均等機會，采取優(yōu)勝劣汰、好中選優(yōu)的辦法，把真正優(yōu)秀的人才選拔到農(nóng)村主要干部崗位上來。

按照省市和縣委統(tǒng)一部署，以及《農(nóng)工部黨的群眾路線教育實踐活動整改方案》的規(guī)定，現(xiàn)就加強農(nóng)工部解決“四風”突出問題制度建設(shè)制定計劃如下。

一、目標要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持用制度管權(quán)管事管人，以貫徹落實中央八項規(guī)定、七條禁令和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》為著力點，針對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等突出問題，健全改進作風長效機制，努力形成內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系，為全面深化改革、促進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供可靠的制度保證。

二、工作原則

1、突出科學性。每一項制度的出臺，必須考慮其是否符合客觀實際，不斷排除各種違背科學的因素，維護制度的權(quán)威。必須注意總結(jié)我們的成功經(jīng)驗，借鑒其他單位的有益做法，有針對性地建立健全相應的制度措施。

2、注重系統(tǒng)性。制度建設(shè)不只是制定各項規(guī)章制度，還要使各種制度互相聯(lián)系、彼此呼應，形成一個有機完整的制度網(wǎng)絡(luò)和體系。

一、學習目的：

增強黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高黨員干部隊伍的整體素質(zhì)。

二、學習內(nèi)容：

深入學習貫徹全國“兩會”精神、省市縣黨代會精神和“三農(nóng)”工作政策。

三、學習形式：

集中學習與個人自學相結(jié)合，理論學習與實踐學習相結(jié)合，外出學習與工作調(diào)研相結(jié)合，業(yè)務學習與實際操作相結(jié)合，原則上每季度開展兩次集中學習，每年組織外出考察學習一次。

按照省委、省政府建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村的總體要求，根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于印發(fā)〈高速公路（段）沿線村鎮(zhèn)房相改造提升工作實施方案〉的通知》（萍辦字〔2012〕81號）的規(guī)定，為推進我縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，切實改善高速公路（段）沿線風貌，進一步提升我縣的整體形象和發(fā)展實力，充分展示我縣經(jīng)濟、文化、生態(tài)和社會事業(yè)發(fā)展成果?，F(xiàn)結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、目標任務

按照建設(shè)幸福、綠色的要求，以因地制宜、自然和諧、彰顯特色為原則，全面完成高速（段）沿線兩側(cè)居民點（城鎮(zhèn)、村莊）建筑坡屋頂改造、立面粉刷，對沿線裸露地進行綠化遮擋，著重改善民生，加速沿線村容村貌改善，提升景觀效應，打造秀美鄉(xiāng)村，彰顯城市形象。

二、改造時間

高速公路（段）沿線村鎮(zhèn)房相改造提升工作從2012年8月16日至2013年1月25日，分三個階段進行。

第一階段：2012年8月16日至9月2日，考察學習，調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動，規(guī)劃設(shè)計。

為進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，切實保障人民群眾身體健康，按照《縣在黨的群眾路線教育實踐活動中集中開展“十個專項整治活動”工作方案》文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、整治目標

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照生態(tài)文明建設(shè)和黨的群眾路線教育實踐活動要求，結(jié)合鞏固國家衛(wèi)生縣城省級園林縣城創(chuàng)建成果，以開展治理流域污染清除城鄉(xiāng)垃圾為突破口，徹底改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，建立健全長效管理機制，為加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、美麗文明、社會和諧縣做出積極貢獻。

二、組織機構(gòu)

牽頭領(lǐng)導：

縣委副書記、縣長

各基層黨委、有關(guān)部門黨組：

為了深入貫徹落實黨的十六大精神，不斷掀起學習“三個代表”重要思想的新高潮，建立和完善“干部經(jīng)黨受教育，群眾長期得實惠”的長效機制，加強對農(nóng)村黨員干部的教育培訓，提高農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾強村富民的能力，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和向心力，為我縣的發(fā)展駛?cè)肟燔嚨雷⑷胄碌幕盍Γ?jīng)縣委研究，決定成立*縣流動黨?！，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的十六大和縣十六屆三中全會精神，以支持和服務農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作為重點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為依托，與高校和科研院所“聯(lián)姻”，充分利用各種教育資源，送教下鄉(xiāng)，服務基層，靈活教育培訓的形式，增強培訓效果，擴大培訓規(guī)模，切實使黨員干部受到教育，群眾得到實惠，為建設(shè)小康*造就一支理論業(yè)務水平高，領(lǐng)導能力強，特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的高素質(zhì)農(nóng)村黨員干部隊伍。

二、具體任務

1、教育培訓的對象。

一、指導思想

根據(jù)市委有關(guān)人才工作的要求，圍繞逐步建立健全全縣人才工作和人才隊伍建設(shè)的宏觀管理體制，形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)有效的工作機制，進一步明確工作抓手，更好地發(fā)揮各有關(guān)單位職能作用，形成人才工作的整體合力，結(jié)合**縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和人才工作的實際，特制定**縣人才工作聯(lián)席會議制度。

二、主要職責

1、認真學習鄧小平、、同志關(guān)于人才工作的一系列重要論述，及時領(lǐng)會中央、省、市委關(guān)于人才和人才隊伍建設(shè)的方針、政策、法規(guī)和要求；

2、著眼于建設(shè)**縣人才隊伍，探討全縣人才工作的宏觀管理問題，就全縣人才工作提出意見和建議；

3、交流各單位人才和人才工作的思路、計劃和措施，了解掌握全縣人才工作和人才隊伍建設(shè)的狀況；