一、師生關(guān)系扭曲的原因分析。

1、當(dāng)前師德師風(fēng)很不樂觀，教師的素質(zhì)低、對學(xué)生不負(fù)責(zé)任，是師生關(guān)系矛盾的主要方面，因此必須加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。

2、當(dāng)前教師的教學(xué)自主權(quán)，對學(xué)生管理嚴(yán)格、要求嚴(yán)格，不但不會讓學(xué)生感激，反過來會惹來學(xué)生的記恨，家長的指責(zé)，由此學(xué)生的行為被縱容，無法無天，對教師沒有起碼的尊敬。

3、當(dāng)前應(yīng)試教育體系，注重知識教育，忽視了學(xué)生心理健康教育、生命教育，使學(xué)生人格不健全，也不珍惜生命。

4、工具理性在教育界“蔚然成風(fēng)”，教師把教書作為生存的工具，而學(xué)生把接受教育作為參與社會競爭的工具，教師和學(xué)生之間，只是金錢關(guān)系、利益關(guān)系，而不復(fù)傳統(tǒng)的師徒關(guān)系，“亦師亦父”的師生關(guān)系蕩然無存。

二、建立和諧師生關(guān)系的有效對策。

世界銀行最新報告《全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與發(fā)展中國家》指出,盡管最近在日內(nèi)瓦達(dá)成了框架協(xié)議,但農(nóng)業(yè)保護(hù)仍然是全球貿(mào)易談判中最具爭議的問題之一。工業(yè)國家對農(nóng)業(yè)的高度保護(hù)是導(dǎo)致2003年坎昆部長級會議失敗的主要原因,并且仍是全球貿(mào)易談判多哈回合懸而未決的關(guān)鍵問題之一。

報告說,盡管發(fā)展中國家提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,但如果工業(yè)國家和部分中等收入國家不減少農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高就無法充分發(fā)揮減貧效益。在這些國家不減少保護(hù)的情況下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高只會導(dǎo)致許多商品的生產(chǎn)過剩和價格下跌,削弱具有競爭力的貧困國家為擴(kuò)大出口和增加農(nóng)村居民收入所作的努力。

報告指出,工業(yè)國家的保護(hù)主義居高不下,而發(fā)展中國家則對農(nóng)業(yè)實行了大幅度的自由化。作為發(fā)展中國家主要保護(hù)措施的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅平均水平在上世紀(jì)90年代從30%下降到18%。許多國家也通過降低匯率、摒棄對農(nóng)業(yè)不利的多種匯率制度、取消幾乎所有出口稅等措施,取消了其他形式的進(jìn)口限制。然而,許多中等收入國家開始增加"被動保護(hù)",以應(yīng)對工業(yè)國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的支持,尤其是在糧食產(chǎn)品方面。

報告注意到,低收入國家在與中等收入國家和工業(yè)國家的貿(mào)易中,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差有所增加。但是,低收入發(fā)展中國家目前對中等收入國家的出口超過他們對歐盟的出口,歐盟在上世紀(jì)80年代初曾是這些國家最大的出口市場。

報告確認(rèn)了扭曲競爭的主要政策手段以及全球改革中可能的贏家和輸家,包括生產(chǎn)者、消費者和國內(nèi)外納稅人。了解誰有可能從一項改革中受益或損失,對于決定改革順序和建立配套政策,包括協(xié)助沒有競爭力的行業(yè)減少調(diào)整成本,具有關(guān)鍵意義。

報告認(rèn)為,改革有助于減少發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的農(nóng)村貧困,原因有二:第一,他們從總體上在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有強(qiáng)大的比較優(yōu)勢,第二,農(nóng)業(yè)對于這些國家的收入增長十分重要。此外,增值活動的自由化對擴(kuò)大農(nóng)業(yè)以外的就業(yè)和增加收入來源也至關(guān)重要。

摘要:依法清償和債權(quán)人清償是銀行債權(quán)保護(hù)的兩個手段。但由于判決執(zhí)行難,國有銀行體制,企業(yè)所有權(quán)模糊,法律對政府行為的約束乏力,社會保障制度不健全等因素的存在,使銀行債權(quán)保護(hù)能力弱化。要通過公布“黑名單”制度、實行債轉(zhuǎn)股、實行債務(wù)重組、破產(chǎn)申請、健全法規(guī)及社會保障制度來強(qiáng)化銀行的債權(quán)保護(hù)能力。

本文旨在通過銀行債權(quán)保護(hù)手段對企業(yè)償債行為的影響,探討目前我國銀企信用扭曲的癥結(jié)及其治理途徑。

一、銀行缺少強(qiáng)有力的債權(quán)保護(hù)手段是銀企信用扭曲的主要原因

銀企債務(wù)契約的存在,賦予銀行對其資產(chǎn)的保護(hù)權(quán):其一,在企業(yè)有償債能力而不承認(rèn)或不履行債務(wù)時,通過法律上的民事債權(quán)制度和民事訴訟與執(zhí)行制度保障債務(wù)的履行?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定:債務(wù)應(yīng)當(dāng)清償。有能力償還而拒不償還的,由人民法院判決強(qiáng)制償還。其二,在企業(yè)喪失清償能力,對到期債務(wù)無力還清時,可以運用迫使企業(yè)破產(chǎn)等手段實現(xiàn)對企業(yè)的控制,《破產(chǎn)法》規(guī)定:債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù),債權(quán)人可以申請宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

可見,依法還債和債權(quán)人破產(chǎn)申請的提出是促使企業(yè)如約履債、銀行債權(quán)保護(hù)的基本手段。兩種手段運用效果好,則銀行債權(quán)保護(hù)能力強(qiáng),反之,則弱化。目前,我國銀企信用扭曲的主要原因便是由于兩大手段的運用不力而引起的銀行債權(quán)保護(hù)能力弱化。

（一）依法償債對企業(yè)償債行為的約束力有限,銀行債權(quán)保護(hù)難

本文旨在通過銀行債權(quán)保護(hù)手段對企業(yè)償債行為的影響,探討目前我國銀企信用扭曲的癥結(jié)及其治理途徑。

一、銀行缺少強(qiáng)有力的債權(quán)保護(hù)手段是銀企信用扭曲的主要原因

銀企債務(wù)契約的存在,賦予銀行對其資產(chǎn)的保護(hù)權(quán):其一,在企業(yè)有償債能力而不承認(rèn)或不履行債務(wù)時,通過法律上的民事債權(quán)制度和民事訴訟與執(zhí)行制度保障債務(wù)的履行。《民法通則》規(guī)定:債務(wù)應(yīng)當(dāng)清償。有能力償還而拒不償還的,由人民法院判決強(qiáng)制償還。其二,在企業(yè)喪失清償能力,對到期債務(wù)無力還清時,可以運用迫使企業(yè)破產(chǎn)等手段實現(xiàn)對企業(yè)的控制,《破產(chǎn)法》規(guī)定:債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù),債權(quán)人可以申請宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

可見,依法還債和債權(quán)人破產(chǎn)申請的提出是促使企業(yè)如約履債、銀行債權(quán)保護(hù)的基本手段。兩種手段運用效果好,則銀行債權(quán)保護(hù)能力強(qiáng),反之,則弱化。目前,我國銀企信用扭曲的主要原因便是由于兩大手段的運用不力而引起的銀行債權(quán)保護(hù)能力弱化。

（一）依法償債對企業(yè)償債行為的約束力有限,銀行債權(quán)保護(hù)難

依法償債的局限性主要表現(xiàn)在償債判決執(zhí)行難。現(xiàn)實生活中,銀行打贏了官司得不了錢的現(xiàn)象,十分普遍。來自基層的情況表明,近兩年來,銀行通過依法起訴手段收回貸款的比率愈來愈低。其原因一方面是由于目前我國整體執(zhí)法環(huán)境欠佳,另一方面源于地方政府的干預(yù)。

編者按：本文主要從文獻(xiàn)綜述；現(xiàn)階段我國煤炭資源開發(fā)及其稅費政策；煤炭成本缺失分析；煤炭資源成本補(bǔ)償?shù)恼呓ㄗh進(jìn)行論述。其中，主要包括：礦產(chǎn)資源補(bǔ)償.從社會角度看就是礦產(chǎn)資源生產(chǎn)和再生產(chǎn)問題、理論界關(guān)于礦產(chǎn)資源的價值構(gòu)成的研究主要從三個方面展開、礦產(chǎn)資源成本應(yīng)包括取得成本、勘探成本、開發(fā)成本和生產(chǎn)成本四類閉、我國煤炭資源開發(fā)利用存在的問題、我國現(xiàn)行煤炭資源稅費政策及其存在的問題、現(xiàn)行資源稅費政策與煤炭開發(fā)存在問題的相關(guān)性、我固煤炭企業(yè)現(xiàn)行成本構(gòu)成、完全成本理念下的煤炭企業(yè)成本、構(gòu)建煤炭企業(yè)完全成本、完善煤炭企業(yè)外部環(huán)境等，具體請詳見。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)長期保持快速持續(xù)增長態(tài)勢，其中，煤炭能源起到了重要的基礎(chǔ)性作用.為我國經(jīng)濟(jì)的騰飛提供了70%以上的能源。但由于成本缺失.我國煤炭資源價格扭曲現(xiàn)象明顯，資源價值長期以來不能得到充分補(bǔ)償。造成在經(jīng)濟(jì)增長的背后.煤炭資源浪費及環(huán)境等問題日益突出，對經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。走出這一困境，必須進(jìn)行改革和制度創(chuàng)新，開展煤炭資源補(bǔ)償，妥善解決煤炭資源成本缺失問題，合理開發(fā)利用煤炭資源。

一、文獻(xiàn)綜述

礦產(chǎn)資源補(bǔ)償.從社會角度看就是礦產(chǎn)資源生產(chǎn)和再生產(chǎn)問題，從企業(yè)內(nèi)部看，就是成本補(bǔ)償問題。

從社會再生產(chǎn)角度看，理論界關(guān)于礦產(chǎn)資源的價值構(gòu)成的研究主要從三個方面展開：一是資源地租理論。該理論認(rèn)為，礦產(chǎn)資源的價值表現(xiàn)為資源所有權(quán)對礦產(chǎn)資源的租金，礦產(chǎn)資源的租金體現(xiàn)了礦產(chǎn)資源的價值，是礦產(chǎn)資源使用價值上的“國家所有權(quán)壟斷”的體現(xiàn).其形式包括征收礦產(chǎn)資源使用費、資源稅等。二是資源耗竭理論。該理論認(rèn)為，礦產(chǎn)資源具有耗竭性特征，即不可再生性。從這一理論出發(fā)，要求在資源開發(fā)利用過程中應(yīng)解決好礦產(chǎn)資源耗竭性補(bǔ)償問題，亦即解決代際間資源配置和利益共享問題。三是外部性理論。礦產(chǎn)資源具有準(zhǔn)公共品的屬性，其外部性表現(xiàn)為外部經(jīng)濟(jì)性和外部不經(jīng)濟(jì)性。從這一理論出發(fā)，在資源開發(fā)和利用問題上，就應(yīng)該解決外部經(jīng)濟(jì)性區(qū)域?qū)ν獠坎唤?jīng)濟(jì)性區(qū)域的補(bǔ)償問題。這三種理論各有側(cè)重從而也就具有一定的互補(bǔ)性質(zhì)，從這些理論出發(fā)，在確定一種具體的資源的價值時。既要從所有者具有的所有權(quán)角度考慮其由于具有對資源的獨占地位而應(yīng)獲得的對資源開采利用的收益，同時也要考慮資源的稀缺性補(bǔ)償和對外部不經(jīng)濟(jì)的消除成本因素。從企業(yè)成本補(bǔ)償角度看，目前西方會計界的看法是，礦產(chǎn)資源成本應(yīng)包括取得成本、勘探成本、開發(fā)成本和生產(chǎn)成本四類閉。20世紀(jì)90年代初期，我國有學(xué)者從大循環(huán)成本理論的角度，對自然資源成本的構(gòu)成問題進(jìn)行了研究，將其劃分為生成成本、再生成本、恢復(fù)成本（或稱環(huán)境成本）、替代成本、服務(wù)成本（或稱生態(tài)成本）五類翻。煤炭資源是存量有限的非再生自然資源，具有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的稀缺性。雖屬非共享資源，但具有潛在的共享特性、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的外部性等因素是導(dǎo)致資源配置市場失靈的原因。而政府的宏觀調(diào)控是糾正市場失靈的重要手段，只有在全面認(rèn)識礦產(chǎn)資源開發(fā)利用成本的基礎(chǔ)上，建立完善的煤炭生產(chǎn)價格形成機(jī)制，以完善的市場為導(dǎo)向，以政府的合理調(diào)控，尤其是公共財政政策作為手段進(jìn)行煤炭資源有效配置，才能實現(xiàn)煤炭資源的合理利用、環(huán)境的保護(hù)和改良以及社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、現(xiàn)階段我國煤炭資源開發(fā)及其稅費政策

本文旨在通過銀行債權(quán)保護(hù)手段對企業(yè)償債行為的影響,探討目前我國銀企信用扭曲的癥結(jié)及其治理途徑。

一、銀行缺少強(qiáng)有力的債權(quán)保護(hù)手段是銀企信用扭曲的主要原因

銀企債務(wù)契約的存在,賦予銀行對其資產(chǎn)的保護(hù)權(quán):其一,在企業(yè)有償債能力而不承認(rèn)或不履行債務(wù)時,通過法律上的民事債權(quán)制度和民事訴訟與執(zhí)行制度保障債務(wù)的履行?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定:債務(wù)應(yīng)當(dāng)清償。有能力償還而拒不償還的,由人民法院判決強(qiáng)制償還。其二,在企業(yè)喪失清償能力,對到期債務(wù)無力還清時,可以運用迫使企業(yè)破產(chǎn)等手段實現(xiàn)對企業(yè)的控制,《破產(chǎn)法》規(guī)定:債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù),債權(quán)人可以申請宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

可見,依法還債和債權(quán)人破產(chǎn)申請的提出是促使企業(yè)如約履債、銀行債權(quán)保護(hù)的基本手段。兩種手段運用效果好,則銀行債權(quán)保護(hù)能力強(qiáng),反之,則弱化。目前,我國銀企信用扭曲的主要原因便是由于兩大手段的運用不力而引起的銀行債權(quán)保護(hù)能力弱化。

（一）依法償債對企業(yè)償債行為的約束力有限,銀行債權(quán)保護(hù)難

依法償債的局限性主要表現(xiàn)在償債判決執(zhí)行難?，F(xiàn)實生活中,銀行打贏了官司得不了錢的現(xiàn)象,十分普遍。來自基層的情況表明,近兩年來,銀行通過依法起訴手段收回貸款的比率愈來愈低。其原因一方面是由于目前我國整體執(zhí)法環(huán)境欠佳,另一方面源于地方政府的干預(yù)。

編者按：本文主要從存款保險制度中的道德風(fēng)險問題在我國的現(xiàn)實意義；存款制度中的道德風(fēng)險的博弈理論分析；應(yīng)對存款保險制度道德風(fēng)險的對策進(jìn)行論述。其中，主要包括：存款保險制度是指國家為了保護(hù)存款人的利益和維護(hù)金融秩序的穩(wěn)定、中國建立存款保險制度的實質(zhì)在于從國家隱性全額擔(dān)保轉(zhuǎn)換到顯性的存款保險制度、模型分析、道德風(fēng)險模型可細(xì)分為：隱藏行動的道德風(fēng)險、隱藏信息的道德風(fēng)險、存款保險機(jī)構(gòu)對金融機(jī)構(gòu)提供的保護(hù)越強(qiáng)，造成的激勵的扭曲就越嚴(yán)重、道德風(fēng)險問題的關(guān)鍵在于它能通過對金融機(jī)構(gòu)提供保護(hù)、讓存款人承擔(dān)銀行經(jīng)營失敗所導(dǎo)致的部分損失、公平地縮小受保護(hù)對象的范圍、更嚴(yán)厲的危機(jī)解決方式、健全金融監(jiān)管的約束機(jī)制等，具體請詳見。

摘要：基于存款保險制度中的道德風(fēng)險問題在我國的現(xiàn)實意義，從博弈論視角對其進(jìn)行理論分析，并提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：存款保險制度；道德風(fēng)險；博弈

一、存款保險制度中的道德風(fēng)險問題在我國的現(xiàn)實意義

存款保險制度是指國家為了保護(hù)存款人的利益和維護(hù)金融秩序的穩(wěn)定，通過法律形式建立的，由經(jīng)營存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，按照所吸收存款的一定比例，向特定的保險機(jī)構(gòu)繳納一定的保險金，當(dāng)投保金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)支付危機(jī)、破產(chǎn)倒閉或者其它經(jīng)營危機(jī)時，由特定的保險機(jī)構(gòu)通過資金援助、賠償保險金等方式，保證其清償能力的一種特殊的制度安排。

中國建立存款保險制度的實質(zhì)在于從國家隱性全額擔(dān)保轉(zhuǎn)換到顯性的存款保險制度。存款保險制度中的道德風(fēng)險問題在我國有著突出的現(xiàn)實意義。我國的商業(yè)銀行長期以來都是在政府的庇護(hù)之下運作。政府的過多保護(hù)與干預(yù)造成了許多不良的后果，至今難以消除，比如，巨額不良貸款的產(chǎn)生等。如今，我們大刀闊斧地進(jìn)行金融改革，使商業(yè)銀行真正成為自負(fù)盈虧的企業(yè)法人，就是要逐步淡化政府對銀行的影響。如果設(shè)計的存款保險制度對道德風(fēng)險問題沒有充分重視，無疑將是重回老路，商業(yè)銀行有了存款保險機(jī)構(gòu)這一變相的“政府保護(hù)”，重新具有了進(jìn)行風(fēng)險投資的“動力”，化解不良資產(chǎn)將遙遙無期。

摘要：從2000年上半年起，中國證監(jiān)會將超常規(guī)、創(chuàng)造性的培育和發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者作為推進(jìn)我國證券市場發(fā)展的重要政策手段，機(jī)構(gòu)投資者的數(shù)量迅速增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，逐步成為市場上不可忽視的主流力量。運用相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究機(jī)構(gòu)投資者在證券市場中發(fā)揮的雙重作用，同時，對機(jī)構(gòu)投資者行為扭曲原因作進(jìn)一步分析。最后，對如何使機(jī)構(gòu)投資者有效地在證券市場中發(fā)揮穩(wěn)定作用提出建議。

關(guān)鍵詞：機(jī)構(gòu)投資者；證券市場；反饋效應(yīng)；羊群效應(yīng)

一、引言

20世紀(jì)80年代以來西方證券市場上機(jī)構(gòu)投資者獲得了迅速的發(fā)展，隨著其行為的日益規(guī)范，對證券市場良性發(fā)展產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。近年來，我國證券市場正在經(jīng)歷從散戶為主體的市場結(jié)構(gòu)到以機(jī)構(gòu)投資者為主體的市場結(jié)構(gòu)的歷史性轉(zhuǎn)變。從2000年上半年起，中國證監(jiān)會將超常規(guī)、創(chuàng)造性的培育和發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者作為推進(jìn)我國證券市場發(fā)展的重要政策手段。一些學(xué)者也相繼提出了“證券市場呼喚機(jī)構(gòu)投資者”、“培育機(jī)構(gòu)投資者，深化資本市場的改革”等觀點。而機(jī)構(gòu)投資者對證券市場的影響到底如何，機(jī)構(gòu)投資者對我國證券市場產(chǎn)生了哪些積極或消極作用，這些問題值得深思。

研究機(jī)構(gòu)投資者在證券市場中的作用，首先應(yīng)對機(jī)構(gòu)投資者概念的內(nèi)涵及外延做出科學(xué)、合理的界定。目前，對機(jī)構(gòu)投資者概念的界定主要有兩種觀點。一種為描述性的界定，認(rèn)為機(jī)構(gòu)投資者是指自有資金或通過各種金融工具籌集資金進(jìn)行投資管理的金融機(jī)構(gòu)，既包括共同基金、對沖基金、投資銀行和貨幣市場基金等投資中介機(jī)構(gòu)，又包括社?；?、保險基金等契約性儲蓄機(jī)構(gòu)，還包括商業(yè)銀行等存款機(jī)構(gòu)。另一種為理論性的界定，機(jī)構(gòu)投資者與一般投資者最根本的差別應(yīng)該是看投資者是否擁有某種程度的市場勢力，擁有市場勢力的投資者就可以被看做是機(jī)構(gòu)投資者；反之，則是一般投資者。更為簡單或通俗的解釋，機(jī)構(gòu)投資者指證券市場的買方機(jī)構(gòu)，作為證券的需求者與資金的提供者，以長期投資回報為目的，通過研究與選擇買入績優(yōu)或潛在績優(yōu)證券來達(dá)到盈利的目的。在金融市場從事證券投資的法人機(jī)構(gòu)，主要有保險公司、養(yǎng)老基金和投資基金、證券公司、銀行等。

二、機(jī)構(gòu)投資者崛起的理論分析

所謂政府績效管理，就是通常人們所說的“政績”考察和“政績”評估，即“看政績用干部”的管理制度。上級領(lǐng)導(dǎo)部門通過對下屬機(jī)關(guān)的業(yè)績考核，確定和判斷該部門的工作優(yōu)劣情況，并以此作為從該部門選拔骨干人才和領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)。這種管理制度同每個公務(wù)員的自身利益密切相關(guān)，充分激發(fā)了個人積極性和主動性，所以其實際效果是非常明顯的。尤其是地方政府，其管理事務(wù)由于多是比較具體、可量化的工作，故而績效管理的成效更是立竿見影。

但隨著我們逐步向社會主義市場經(jīng)濟(jì)過渡，政府整體的行為價值選擇正在發(fā)生變化，其所擔(dān)負(fù)的社會角色也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，因而相應(yīng)的政府行為目的、績效評估標(biāo)準(zhǔn)也必須作出適應(yīng)性的調(diào)整，以滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。然而，由于我國行政體制改革的整體滯后和地方管理工作的紛繁復(fù)雜，許多地方政府的績效管理依然因循計劃管理的傳統(tǒng)模式，沒有作出實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。特別在績效評定的標(biāo)準(zhǔn)方面，內(nèi)容比較單一，體系錯綜復(fù)雜，所以導(dǎo)致目前地方政府績效管理的標(biāo)準(zhǔn)在客觀實在性、整體統(tǒng)一性和正確導(dǎo)向性上出現(xiàn)了嚴(yán)重的扭曲，背離了市場條件下政府行為的價值選擇要求。

一、市場條件下的政府行為價值選擇

在實際的社會生活中，政府作為一個相對獨立的權(quán)威行為組織，其所實施的任何政府行為都具有一定的目的性和利益性。所謂的公共政策不過是政府對社會公共利益的權(quán)威性分配[1]。在公共政策的指導(dǎo)下，政府各種具體行為實際上是政府在權(quán)衡社會利益和自身利益的基礎(chǔ)上不斷選擇的結(jié)果。既然要在現(xiàn)實條件下作出行為選擇，那么政府就必須先確定自己的價值評判標(biāo)準(zhǔn)，明確政府的行為目的。而政府的行為價值選擇，就是指政府作為一個社會行為組織對其行為終極目的的基本價值判斷、價值確認(rèn)和利益選擇。這種價值選擇是政府公共政策價值觀的基礎(chǔ)，“它既決定了公共政策的價值取向模式，又決定了政策系統(tǒng)行為的一切選擇，是對社會資源提取、分配和行為管制的決定性選擇”[2]。在這種行為價值選擇的引導(dǎo)下，政府得以明確行為的確切目的，界定自身的職能范圍，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建相應(yīng)的職能體系和擬定政府行為結(jié)果的評估標(biāo)準(zhǔn)，從而為決策、組織、執(zhí)行、評估等行政流程的正常運行確立規(guī)范的制度依據(jù)和績效管理標(biāo)準(zhǔn)。所以，從這個意義上講，政府行為的價值選擇不僅決定了一定時期內(nèi)政府行為的目的和分配社會公共利益的模式，而且還決定了其行為評估的標(biāo)準(zhǔn)和績效管理制度。因而，不同時期的績效管理制度和標(biāo)準(zhǔn)一定要與當(dāng)時的政府行為價值選擇相一致，二者不得互相沖突。

在市場條件下，自由交換與公平競爭是最重要的行為準(zhǔn)則，每個社會個體或組織都在市場規(guī)則下，依據(jù)各自的價值目標(biāo)借助交換的方式來實現(xiàn)有競爭的利益分配。政府自然也不例外。而且由于它是社會公益的主要代表，又具有相應(yīng)的社會管理權(quán)力，所以政府對社會利益的分配具有必然的權(quán)威性與導(dǎo)向性。但在市場經(jīng)濟(jì)中，資源配置和利益分配要以市場調(diào)節(jié)為主，政府不能憑借其權(quán)威地位僭權(quán)而為，充當(dāng)全能的管理者和控制者。因此，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、良性的發(fā)展要求，政府的行為價值選擇必須要以維護(hù)和保障社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化的健康、穩(wěn)定發(fā)展為主要內(nèi)容。具體來講，就是：一要運用政府力量合理干預(yù)市場，在維護(hù)和完善市場規(guī)則的基礎(chǔ)上限制市場機(jī)制所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)波動；二要利用行政權(quán)力為市場的運行、發(fā)展創(chuàng)造種種必要條件，為社會生活水平的共同提高，提供多方位的服務(wù)；三要遵守市場“代際交換”的準(zhǔn)則，為整個社會可持續(xù)發(fā)展制定合理的政策規(guī)劃。

我們社會主義國家，搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也必須堅持市場化的政府行為價值選擇，改變在傳統(tǒng)體制下政府的全能管理地位。那么，符合有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的政府行為價值選擇是什么呢？實際上就是鄧小平同志評價國家政治體制的三條標(biāo)準(zhǔn)，即：“第一是看國家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展”[3]。這三條標(biāo)準(zhǔn)是有中國特色的市場化政府行為價值選擇的核心內(nèi)容。因為只有限制市場經(jīng)濟(jì)大的波動，才能保證政局的最大穩(wěn)定；只有提高政府的公共服務(wù)水平，人民群眾才能真正改善生活、信賴政府；只有在宏觀上執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展政策，生產(chǎn)力才能始終保持連續(xù)發(fā)展的勢頭。所以，在現(xiàn)時期內(nèi)堅持鄧小平同志的這三條標(biāo)準(zhǔn)，就是我們政府工作在市場條件下堅持正確政府行為價值選擇的根本表現(xiàn)。

摘要：稅法對市場經(jīng)濟(jì)的運行具有重要的調(diào)節(jié)作用。中性稅法制度并不影響資源的配置，而干預(yù)稅法制度則影響資源的配置。隱性扭曲稅法制度由于其隱蔽性更應(yīng)引起立法者的關(guān)注。稅法可以對不同的行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)規(guī)模以及經(jīng)營方式產(chǎn)生隱性扭曲。稅法對市場經(jīng)濟(jì)隱性扭曲的危害主要是這種扭曲未納入立法者的考量因素，可能降低市場效率以及增加合法避稅的空間。解決隱性扭曲稅法制度的基本方向是實現(xiàn)顯性化。

關(guān)鍵詞：顯性干預(yù)；隱性扭曲；稅法干預(yù)；中性稅法

稅法對現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響越來越大，這些影響有的有利于市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，有的則不利于市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為此，有必要深入研究稅法對市場經(jīng)濟(jì)影響的方式及其效果。在稅法影響市場經(jīng)濟(jì)的各種方式中尤其應(yīng)當(dāng)引起我們關(guān)注的是隱性扭曲。隱性扭曲由于其不易察覺，往往并未經(jīng)過深思熟慮，也不一定是政策制定者的本意。本文對稅法影響市場經(jīng)濟(jì)的各種方式進(jìn)行了初步分析，重點探討稅法對市場經(jīng)濟(jì)的隱性扭曲的種類、危害及其顯性化。

一、稅法對市場經(jīng)濟(jì)影響的種類

稅法能夠以各種不同的方式對市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，其中有些制度并不影響市場對資源配置的調(diào)節(jié)作用，有些制度則會對市場配置資源的作用產(chǎn)生較大的影響；有些制度明顯以影響市場配置資源的面目出現(xiàn)，有些制度則通過隱性的方式來影響市場對資源的配置。

(一)中性稅法制度與干預(yù)稅法制度