摘要：男女平等思想在19世紀四十年代傳入中國，并日益成為社會變革的要求。但作為近代民事立法重要成果的《大清民律草案》以及“民國民律草案”并沒有貫徹男女平等原則，甚至予以否定。男女平等最終為法律所承認和保護，轉(zhuǎn)化為具體的民事權(quán)利，其間遭遇了一系列的困難。傳統(tǒng)禮教的慣性以及政治斗爭的混亂都使得男女平等無法在法律上真正實現(xiàn)?！吨腥A民國民法》對男女平等原則的貫徹則是革命與婦女運動結(jié)合的結(jié)果。近代民事立法中的男女平等也體現(xiàn)著傳統(tǒng)與現(xiàn)代、權(quán)利要求與革命運動之間的博弈和最后的妥協(xié)。法律作為政治的產(chǎn)物，只是起到固化革命成果的作用，男女平等的真正實現(xiàn)任重而道遠。

關(guān)鍵詞：近代民事立法；男女平等；《大清民律草案》

中國傳統(tǒng)社會是一個以父系為中心的宗法社會，“三綱五?！笔沁@個社會的基本秩序。“三綱”之中的“夫為妻綱”充分表明在中國傳統(tǒng)社會女子實為男子的附庸，男尊女卑是其應(yīng)有之義。與“夫為妻綱”相適應(yīng)，傳統(tǒng)禮教對女子科以種種必須遵守的婦道——“三從”、“四德”，古代女子幾乎無人身自由和人格獨立。傳統(tǒng)律法作為當(dāng)時社會秩序的維護者，更是確認了女子在身份上的附庸地位，正如《唐律疏議》“十惡”條疏議所言“夫者，妻之天也”，對婦人來說“生禮死事，以夫為尊卑”。身份上的不對等在法律上體現(xiàn)為男子享有相對于女子的種種特權(quán)。例如在婚姻上，離婚是男人的特權(quán)，只要妻子具有“七出”中的任何一項，丈夫就可以將其休掉，而妻子卻沒有被賦予與丈夫同樣的權(quán)利；[1]在繼承上，實行“宗祧繼承”制，女子并不是當(dāng)然的繼承人。

到了近代中國，隨著封建禮教的日益不得人心、男女平等思潮的傳入以及資產(chǎn)階級革命的進行，男女平等在中國獲得了迅速發(fā)展，并最終成為民國民法的立法原則和一貫之精神。近代民法是西方資本主義自由經(jīng)濟形成后的文明結(jié)晶，是覺醒的權(quán)利意識和平等、自由觀念固化后的載體。[1](P156)民事法律特別強調(diào)主體間的平等，尤為注重主體私權(quán)的設(shè)定和保護。男女平等的法律權(quán)利要求也在近代民事立法中逐步得到了實現(xiàn)。然而，近代中國的民事立法并不是一開始就注重男女平等的?！洞笄迕衤刹莅浮芬约啊懊衤啥尾莅浮睂δ信降热载瀼夭涣?，甚至予以否定。這也顯示了傳統(tǒng)禮教力量的頑固和強大的反作用力。最終，隨著婦女運動成為一股革命力量而得到國民政府的重視，男女平等在《中華民國民法》中得到了完全的體現(xiàn)。男女平等原則在近代民事立法中的遭遇向我們展示那個時代社會思潮的激蕩和政治力量的選擇。男女平等思潮與政權(quán)、法律間的博弈所顯示出來的歷史規(guī)律更值得我們深思。

一、近代中國的男女平等思潮

男女平等，“源自于近代的自然權(quán)利理論，即主張所有的人作為理性的存在，都應(yīng)該被認為具有同等的道德價值，都有資格獲得同等的尊重和對待，這是人之為人的資格和權(quán)利?！盵2]男女平等是基于人格平等而要求平等對待和男女權(quán)利平等。具體到社會生活中，因為男女在生理上存在的種種差異，不可能實現(xiàn)男女的完全劃一、均等，但在法律上，男女都有獲得尊重的資格、其意志自由都是應(yīng)當(dāng)受到保護的，而絕對不是一者是另一者的附庸。男女平等的思想對于傳統(tǒng)中國的“夫為妻綱”無疑是一種根本性的否定，它在中國的被接受直至發(fā)展成為毋庸質(zhì)疑的普遍人權(quán)原則經(jīng)歷了一個曲折的過程。當(dāng)然中國古代并不是沒有“平等”思想之萌芽，明末清初的一些思想家已經(jīng)提出了“夫婦平等”，李贄認為“夫婦，人之始也。有夫婦然后有父子，有父子然后才有兄弟，有兄弟然后有上下”，所以“夫婦正，然后萬事無不出于正矣?！盵3]清前期思想家唐甄提出了“天地之道故平”的均平思想，基于人類天賦平等，他認為男女夫妻應(yīng)是平等的。[4]這些都是中國本土的思想家在沒有接觸西方“天賦人權(quán)”理論、“男女平等”思想的情形下，對于社會不平等和“吃人”禮教的反動而提出的樸素的平等思想。

【摘要】男女平等思想在19世紀四十年代傳入中國，并日益成為社會變革的要求。但作為近代民事立法重要成果的《大清民律草案》以及“民國民律草案”并沒有貫徹男女平等原則，甚至予以否定。男女平等最終為法律所承認和保護，轉(zhuǎn)化為具體的民事權(quán)利，其間遭遇了一系列的困難。傳統(tǒng)禮教的慣性以及政治斗爭的混亂都使得男女平等無法在法律上真正實現(xiàn)?！吨腥A民國民法》對男女平等原則的貫徹則是革命與婦女運動結(jié)合的結(jié)果。近代民事立法中的男女平等也體現(xiàn)著傳統(tǒng)與現(xiàn)代、權(quán)利要求與革命運動之間的博弈和最后的妥協(xié)。法律作為政治的產(chǎn)物，只是起到固化革命成果的作用，男女平等的真正實現(xiàn)任重而道遠。

【英文摘要】TheideologicaltrendonequalityofmenandwomenwhichrequiredbythesocialchangewasintroducedtoChinainthefortyof19century.Astheimportantachievementsofthemoderncivillegislation，theCivilDraftofQingDynastyandtheCivilDraftofRepublicofChinahadn’tprotectedtheequalityofmenandwomen.Theequalityofmenandwomenwasprotectedbythelawascivilrightsaftergoingthroughmanydifficultiessuchasthetraditionalethicalcodesandpoliticalstruggles.Itwastheresultofthejoinofrevolutionandthewomen’simprovementthattheequalityofmenandwomenwasprotectedbytheCivilCodeofRepublicofChina.Astheoutcomeofpolitic，lawcanonlystrengththeresultofrevolution.Itisrequiredoureffortstorelytherealequalityofmenandwomen.

【關(guān)鍵詞】近代民事立法；男女平等；《大清民律草案》

【英文關(guān)鍵詞】ModernCivilLegislation;EqualityofMenandWomen;CivilDraftofQingDynasty

【正文】

中國傳統(tǒng)社會是一個以父系為中心的宗法社會，“三綱五常”是這個社會的基本秩序?！叭V”之中的“夫為妻綱”充分表明在中國傳統(tǒng)社會女子實為男子的附庸，男尊女卑是其應(yīng)有之義。與“夫為妻綱”相適應(yīng)，傳統(tǒng)禮教對女子科以種種必須遵守的婦道——“三從”、“四德”，古代女子幾乎無人身自由和人格獨立。傳統(tǒng)律法作為當(dāng)時社會秩序的維護者，更是確認了女子在身份上的附庸地位，正如《唐律疏議》“十惡”條疏議所言“夫者，妻之天也”，對婦人來說“生禮死事，以夫為尊卑”。身份上的不對等在法律上體現(xiàn)為男子享有相對于女子的種種特權(quán)。例如在婚姻上，離婚是男人的特權(quán)，只要妻子具有“七出”中的任何一項，丈夫就可以將其休掉，而妻子卻沒有被賦予與丈夫同樣的權(quán)利；[1]在繼承上，實行“宗祧繼承”制，女子并不是當(dāng)然的繼承人。

如何進一步推進男女平等基本國策的貫徹落實，實現(xiàn)婦女全面協(xié)調(diào)發(fā)展，是當(dāng)前各級黨委、政府必須認真研究解決的一個實踐課題。作為一名基層領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)合自己的工作實踐和體會，我認為，要解決好這一課題，必須在以下三個方面下功夫：

一、深化思想認識，夯實貫徹男女平等基本國策的社會基礎(chǔ)。思想是行動的先導(dǎo)。先進的理論一旦被廣大干部和人民群眾所掌握，就會成為推進婦女解放和男女平等的強大思想武器。因此，我們要推動男女平等基本國策的貫徹落實，就必須進一步深化思想認識。

1、貫徹男女平等基本國策，是我們黨的一貫主張。我們黨歷來重視婦女工作，早在革命戰(zhàn)爭年代，同志就提出了“全國婦女起來之日，就是中國革命勝利之時”的重要論斷。鄧小平同志曾指出：“黨必須用很大的決心培養(yǎng)和提拔婦女干部，幫助和鼓勵她們不斷前進，因為她們是黨的干部最大來源之一”。同志1995年在第四次世界婦女大會上明確指出：“把男女平等作為促進我國社會發(fā)展的一項基本國策”。同志在中國婦女九大會上要求，各級黨委和政府一定要充分認識婦女的重要作用和婦女工作的重大意義，牢固樹立馬克思主義婦女觀，堅決貫徹男女平等基本國策。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，充分體現(xiàn)了黨和國家對婦女地位的尊重和對婦女工作的重視，也表明了在促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中推進男女平等的堅定決心和信心。我們必須認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，自覺把思想行動統(tǒng)一到中央的要求部署上來，最大限度地把婦女吸引和凝聚到黨的偉大事業(yè)中來。

2、貫徹男女平等基本國策，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。同志指出：“全面建設(shè)小康社會，是全國各族人民在新世紀新階段的奮斗目標，也必然是當(dāng)代我國婦女運動發(fā)展的主題?！边@就進一步強調(diào)了發(fā)揮女性作用、推動經(jīng)濟社會同步前進的時代要求。但是，我們必須清醒地看到，由于受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約和封建傳統(tǒng)觀念的影響，婦女發(fā)展仍面臨許多問題和挑戰(zhàn)，輕視、歧視婦女的現(xiàn)象依然存在。婦女是全面建設(shè)小康社會偉大實踐的參與者和受益者。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，就必須緊緊依靠包括廣大婦女在內(nèi)的各方面的力量。如果沒有婦女的積極主動參與，婦女中蘊藏的巨大人力資源就難以得到充分發(fā)揮。因此，在全面建設(shè)小康社會過程中，我們必須更加重視貫徹實施男女平等基本國策，積極鼓勵和支持婦女發(fā)揮聰明才智，與男性平等地競爭，共同開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會的新局面。

3、貫徹男女平等基本國策，是堅持科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。婦女的發(fā)展水平是社會發(fā)展的重要指標，也是衡量社會進步的重要尺度。黨的十六屆三中全會提出了堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展戰(zhàn)略。樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，必然要求把男女平等納入統(tǒng)籌發(fā)展的全過程。這是因為人類由男女兩性共同組成，兩性關(guān)系是社會中影響最為普遍的社會關(guān)系之一，它滲透了不同民族、不同階層、不同宗教的人群的發(fā)展過程之中，影響著工農(nóng)、城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的發(fā)展進程，制約著社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力。就XX而言，當(dāng)前正處在新的發(fā)展起點上，在城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間仍然存在著發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾。這些矛盾都包含了男女兩性發(fā)展的不協(xié)調(diào)。如果不能有效地縮小兩性發(fā)展的差距，必然阻礙著經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。因此，我們在推動社會協(xié)調(diào)發(fā)展進程中，必須把堅持科學(xué)的發(fā)展觀與貫徹男女平等基本國策結(jié)合起來，把科學(xué)的發(fā)展觀落實到婦女工作的各項具體行動中，努力在更高的層次上實現(xiàn)婦女的全面發(fā)展。

二、采取切實措施，解決貫徹男女平等基本國策的現(xiàn)實問題。全面貫徹男女平等基本國策，是一項長期的帶戰(zhàn)略性的任務(wù)。在新的形勢下，需要我們以更加有力的措施、更加行之有效的手段加以解決。

男女平等是我國婦女解放與發(fā)展的重要目標，是衡量社會文明進步的重要尺度。把男女平等作為促進我國社會發(fā)展的一項基本國策，是全面推進中國特色社會主義事業(yè)的必然要求，也是堅持科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。在新的歷史條件下，我們必須以務(wù)實作風(fēng)貫徹男女平等基本國策，以創(chuàng)新精神推動鹽田婦女事業(yè)發(fā)展。

長期以來，鹽田區(qū)委、區(qū)政府從貫徹落實“***”重要思想的高度，從促進鹽田經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和促進人的全面發(fā)展的高度，認真貫徹男女平等基本國策，始終堅持以馬克思主義婦女觀為指導(dǎo)，把婦女工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分，努力推動婦女事業(yè)的發(fā)展。自**年建區(qū)以來，區(qū)政府兩次頒布實施了《鹽田區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃》，把婦女發(fā)展納入了全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定了一整套保證廣大婦女參與管理國家和社會事務(wù)的措施，形成了相應(yīng)的制度。區(qū)委每年定期聽取婦聯(lián)匯報，專題研究婦女工作，制定了《進一步加強和改善婦女工作的意見》，切實加強對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，強化政府職能，建立了區(qū)、街道、社區(qū)三級婦女兒童工作網(wǎng)絡(luò)。區(qū)各有關(guān)部門圍繞憲法、法律賦予婦女的平等權(quán)利，不斷增強實施《鹽田區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃》的主導(dǎo)意識、統(tǒng)籌意識和責(zé)任意識，使廣大婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等領(lǐng)域的權(quán)利得到充分保障，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益突出。

當(dāng)前，鹽田正進入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要時期。實現(xiàn)區(qū)委提出的實施精品戰(zhàn)略，實現(xiàn)“一年一變樣、三年大變樣”的發(fā)展目標，需要全區(qū)婦女為之努力、為之奮斗。我們在充分認識婦女的偉大作用和貫徹落實男女平等基本國策的重要意義的同時，要積極采取有效措施，進一步加大男女平等基本國策的實施力度，不斷優(yōu)化婦女社會環(huán)境，大力推動婦女事業(yè)的發(fā)展。

加強宣傳教育，樹立國策意識，為貫徹男女平等基本國策務(wù)實思想基礎(chǔ)

大力宣傳男女平等基本國策，按照省市的統(tǒng)一要求，把20*年作為馬克思主義觀和男女平等基本國策的宣傳年，集中力量，上下聯(lián)動，形成聲勢。以男女平等基本國策“進機關(guān)、進課題、進社區(qū)”為重點，協(xié)調(diào)組織部重點推進馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策教育進入各級黨校，強化宣傳，把性別意識納入決策主流，使各級領(lǐng)導(dǎo)在想問題、作決策、辦事情時，充分考慮婦女的意愿，切實維護婦女的權(quán)益，真正體現(xiàn)對婦女的關(guān)心；協(xié)調(diào)宣傳部門推進馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策宣傳進入主流媒體，制作和播放一批生動感人的宣傳節(jié)目和廣告；協(xié)調(diào)婦聯(lián)、教育、民政、計生、街道等部門，利用“三八”、“六一”等節(jié)日，借助社區(qū)家政學(xué)校、家長學(xué)校等教育陣地，通過專題輔導(dǎo)、知識競賽、群眾論壇、印發(fā)宣傳冊等形式，使男女平等基本國策家喻戶曉、深入人心，努力為婦女發(fā)展創(chuàng)建良好的社會輿論環(huán)境和社會文化環(huán)境。

構(gòu)建參與平臺，落實平等權(quán)利，為貫徹男女平等基本國策提供現(xiàn)實途徑

感悟婦聯(lián)

到婦聯(lián)工作已有12個年頭了，由于十幾年來一直從事婦聯(lián)工作，使我深切體會到作為一名新時期的婦聯(lián)干部，應(yīng)該如何立足于“黨政所需，婦女所急，婦聯(lián)所能”上，充分發(fā)揮好“黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶”作用，通過組織婦女、宣傳婦女，團結(jié)婦女，密切聯(lián)系婦女群眾，切實維護婦女的合法權(quán)益，最終達到男女平等和睦相處、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

總結(jié)起在婦聯(lián)工作獲得的最大收益是：通過組織發(fā)動婦女開展各項群眾參與性強的活動，增強了個人在復(fù)雜局面下的獨當(dāng)一面、綜合協(xié)調(diào)本領(lǐng)；通過策劃舉辦各類活動，提高了個人在宏觀判斷、決策等方面的能力；通過對黨和國家大政方針的學(xué)習(xí)宣傳，增強了個人政治理論素養(yǎng)，拓寬了業(yè)務(wù)知識水平和對文字的綜合運用能力。以上這些基本工作能力的培養(yǎng)，是與婦聯(lián)各屆老前輩們的言傳身教離不開的，和婦聯(lián)工作戰(zhàn)線上眾多姐妹們的關(guān)心支持和幫助分不開。在婦聯(lián)，姐妹們之間的相互協(xié)作、相互信任、相互團結(jié)、共創(chuàng)輝煌的團隊精神顯得尤其重要，正是有了這樣一個和睦大家庭，才有了“婦女娘家人”這么一個可以信賴的集體，婦聯(lián)在群眾中的影響力、號召力和凝聚力，日益強大，威信不斷提高。公務(wù)員之家版權(quán)所有

全國婦聯(lián)組織部馬延軍部長說過：“要想把婦聯(lián)工作做好，必須跳出婦聯(lián)，了解大局，然后再回到婦聯(lián)。”時代要求新時期的婦聯(lián)干部，要有一定的心胸、具備一定的協(xié)調(diào)能力和審時度勢、高瞻遠矚的宏觀調(diào)控能力。婦聯(lián)工作牽動面廣、工作領(lǐng)域多，立身婦聯(lián)這塊陣地，我學(xué)會了如何把握住新生事物的發(fā)展規(guī)律，敢于開拓、富于創(chuàng)造性地開展工作?！邦A(yù)則立，不預(yù)則廢”，我學(xué)會了如何減少工作的隨意性和無序性，開展每項工作都做到有計劃、設(shè)方案、重實施、求結(jié)果、出效益；學(xué)會了如何貼近基層婦女，貼近基層實際，及時了解和把握廣大婦女群眾的迫切需求，提高面向婦女服務(wù)的能力，不斷增強了個人在婦女群體中的親和力；學(xué)會了如何挖掘和巧借各種社會資源，“借水行舟”以求達到“雙贏”為目的；學(xué)會了在應(yīng)對市場經(jīng)濟下的婚姻家庭發(fā)展趨勢、婚姻家庭領(lǐng)域所發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題及其產(chǎn)生的原因要采取怎樣的對策等等。

在市場經(jīng)濟條件下，男女性別利益的分化和性別矛盾的不斷加劇，促進男女平等使婦聯(lián)的任務(wù)更加艱巨。同志在1995年第四次世界婦女大會開幕式的致辭中莊嚴宣告：“男女平等是促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項基本國策”。2003年8月，總書記又提出了“牢固樹立馬克思主義婦女觀，堅決貫徹男女平等的基本國策”，“推動全社會形成尊重和保護婦女，關(guān)心和支持婦女工作的良好局面”的戰(zhàn)略要求，指明了中國婦女運動的發(fā)展方向，這充分體現(xiàn)了黨和國家對婦女地位的尊重和對婦女工作的重視，是新時期對馬克思主義婦女觀的豐富和發(fā)展，這對進一步推動我國婦女解放事業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響。男女平等基本國策提出已經(jīng)整整十年了，但遠未像人口、資源、環(huán)境三大基本國策那樣深入人心。男女平等是我國婦女解放與發(fā)展的重要目標，是衡量社會文明進步的重要尺度。所謂男女平等，主要是指男女之間人的尊嚴和價值的平等及男女權(quán)利、機會和責(zé)任的平等。中國經(jīng)歷了幾千年封建社會和百余年半殖民地半封建社會的歷史，中國婦女曾經(jīng)有過長期受壓迫、受屈辱、受摧殘的悲慘遭遇，處在社會的最底層，在政治、經(jīng)濟、文化、社會、家庭各方面無任何地位可言。要帶動廣大婦女發(fā)揮優(yōu)勢，勇敢地破除舊傳統(tǒng)、舊觀念的長期積淀，闖過社會轉(zhuǎn)型時期的種種困擾和難關(guān)，以自身素質(zhì)和實力的提高來實現(xiàn)真正意義上的男女平等。

60年，光輝歲月彈指揮間，60年，中華大地滄桑巨變。2009年，我們偉大的祖國迎來了她的60歲生日。

2009，在新中國的發(fā)展史上很不尋常。面對嚴峻挑戰(zhàn)和困難，我國經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，各項社會事業(yè)穩(wěn)步向前推進，全國各族人民團結(jié)奮斗，頑強拼搏，共克時艱，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的道路上邁出了新的步伐，取得了新的成就。近兩年，我國相繼發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害、四川汶川大地震等重大自然災(zāi)害。特別是四川汶川大地震發(fā)生后，全國人民展開了氣壯山河、感天動地的斗爭，形成了萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)的偉大抗震救災(zāi)精神。這種精神彌足珍貴，激勵著災(zāi)區(qū)人民堅定信心勇氣，重建美好家園；鼓舞著全國人民為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標而努力奮斗。

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，偉大祖國的面貌日新月異，中華民族走上了強國富民之路，男女平等成為基本國策，婦女事業(yè)快速發(fā)展。

男女平等，主要是指男女之間人的尊嚴和價值的平等，指男女權(quán)利、機會和責(zé)任的平等。修改后的《婦女權(quán)益保障法》把男女平等賦予基本國策的法律地位，使其在整個政策體系中處于最高層面，成為社會行為尤其是行政行為的一個基本準則。這是我們黨對馬克思主義婦女觀的豐富和發(fā)展。婦女事業(yè)是關(guān)系國家前途和民族命運的事業(yè)。婦女發(fā)展水平是社會文明進步的重要標志，也是社會和諧的必要條件和重要目標之一。黨的十七大報告強調(diào)，要形成男女平等的社會風(fēng)尚；要支持婦聯(lián)等人民團體按照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務(wù)，維護群眾合法權(quán)益。這充分體現(xiàn)了黨中央對婦女事業(yè)的高度重視，對確保廣大婦女共享改革發(fā)展成果的深切關(guān)注。新時期、新起點、新目標，對婦女工作提出了新任務(wù)、新要求，開辟了更加廣闊的空間和巨大的舞臺。

貫徹男女平等基本國策是我們黨的一貫要求，是一項社會系統(tǒng)工程，是全社會的共同責(zé)任。各級黨委、政府要堅持把婦女發(fā)展指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標，納入科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，把促進婦女發(fā)展納入社會管理和公共服務(wù)，納入社會事業(yè)總體規(guī)劃，把保障婦女合法權(quán)益納入法治建設(shè)總體部署，把解決困難婦女的實際問題納入社會保障體系建設(shè)，使婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步發(fā)展。要進一步健全完善婦女工作委員會等領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，建立科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，形成黨委和政府重視、人大和政協(xié)支持、婦聯(lián)協(xié)調(diào)推進、有關(guān)部門通力合作、社會各界廣泛參與的社會化工作格局。要加強對婦女工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，支持婦聯(lián)依照法律和章程獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作，幫助解決工作中的突出問題和實際困難，為婦聯(lián)更好地履行職責(zé)提供必要的條件。各級婦聯(lián)組織要認真履行代表和維護婦女權(quán)益、促進男女平等的基本職能，把服務(wù)大局和服務(wù)婦女群眾結(jié)合起來，大力宣傳男女平等基本國策，認真傾聽和反映婦女群眾的呼聲，積極維護婦女群眾的合法權(quán)益，為實現(xiàn)男女平等、促進婦女發(fā)展和社會進步做出應(yīng)有的貢獻。

婦女工作是黨和政府群眾工作的重要組成部分，婦聯(lián)組織是國家政權(quán)的重要社會支柱，擔(dān)負著代表婦女利益、維護婦女權(quán)益、促進男女平等的重任。在新形勢下，各級黨委、政府要進一步發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強對婦女工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，支持婦聯(lián)依照法律和章程獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮好她們聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用，積極反映廣大婦女群眾的呼聲和要求，爭取婦女在參政議政、勞動就業(yè)、接受教育、衛(wèi)生健康等方面與男性享有同等權(quán)利，在深入貫徹落實男女平等基本國策，促進婦女發(fā)展中，構(gòu)筑男女兩性在社會結(jié)構(gòu)、社會地位中的和諧關(guān)系，共同推進哈爾濱經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

「摘要」婦女人口占世界人口的一半以上，要實現(xiàn)人權(quán)的普遍性和人權(quán)保障的全面化，研究婦女人權(quán)具有重要意義。要實現(xiàn)婦女人權(quán)就必須堅持男女平等原則，同時體現(xiàn)婦女人權(quán)的特殊性。為了消除婦女人權(quán)實現(xiàn)的障礙，我國國內(nèi)法必須采取相應(yīng)的法律對策。

「關(guān)鍵詞」婦女人權(quán)，特殊性，男女平等

人權(quán)概念屬于人類思想史中的核心概念，人權(quán)話語無疑是我們這個時代的共同話語，恰如路易斯。亨金所說：“我們的時代是權(quán)利的時代。人權(quán)是我們時代的觀念，是已經(jīng)得到普遍接受的唯一的政治與道德觀念?！盵1]對于“什么是人權(quán)”的回答多種多樣，大多學(xué)者從人權(quán)主體與人權(quán)性質(zhì)兩個方面來定義人權(quán)。如英國的麥克法蘭認為：“人權(quán)是屬于每個男女的道德權(quán)利，它們之所以為每個男女所有，僅僅因為他們是人”。[2]日本學(xué)者宮澤俊義也有相似的表達：“基于人僅因為作為人這一事實而被認為當(dāng)然具有的權(quán)利就是人權(quán)”[3].可見，人權(quán)是人之為人的權(quán)利，“承認某人是人也就意味著承認某人應(yīng)該享有這些權(quán)利，否認某人應(yīng)該享有這些權(quán)利，就否認某人是人”。[4]從定義上看，人權(quán)的主體應(yīng)該是普遍的、無限制的，沒有例外的，包括一切具有生物和社會意義上的人。但是，翻開人權(quán)歷史卷冊，一個清晰的事實凸現(xiàn)在我們面前：人權(quán)分為兩個階段-從有限的人權(quán)概念到普遍的人權(quán)概念。[5]兩個階段的劃分是以1948年為界，即《世界人權(quán)宣言》誕生之年。由于政治、經(jīng)濟、歷史、宗教等諸多原因，有些群體長期被排斥在人權(quán)之外，不被承認為人權(quán)主體的組成部分，一直處于權(quán)利的邊緣狀態(tài)，其中就包括婦女群體。傅立葉說：“婦女解放的程度是衡量普遍解放的天然尺度”。[6]那么，對于我們這個時代而言，人權(quán)的狀況是衡量一個國家一個民族文明、進步與發(fā)展的終極尺度，占人口一半的婦女群體的人權(quán)狀況是一個無法回避的問題，也是不能回避的問題。

婦女人權(quán)，從字面上看有同義反復(fù)之意味，因為“婦女”應(yīng)該屬于“人”。但婦女在漫長的人類歷史進程中長期不被作為“人”-至少不被作為完整意義上的人來看待。20世紀末期，西方婦女為爭取享有與男子一樣的人權(quán)首先提出了“婦女人權(quán)”這一嶄新概念。

什么是婦女人權(quán)？與人權(quán)的立足點一樣，婦女人權(quán)根源于人的尊嚴與價值，是婦女作為人而享有的自由平等的權(quán)利。人權(quán)既有特殊性的一面也有普遍性的一面，無疑，婦女人權(quán)也是特殊性與普遍性的辨證統(tǒng)一。婦女人權(quán)的普遍性可以概括為兩個方面：第一，“婦女人權(quán)主體具有普遍性，一切婦女不分種族、膚色、宗教、語言、政見、國籍、社會出身、財產(chǎn)、文化、才能等，都是婦女人權(quán)的主體，應(yīng)當(dāng)享有人的權(quán)利”；[7]第二，婦女人權(quán)的基本原則與基本內(nèi)容是普遍的，基本原則是“男女平等，反對性別歧視”，基本內(nèi)容主要有以下方面：“保障婦女尊嚴，發(fā)展婦女人格，實現(xiàn)婦女價值，在道德上、社會上、政治上、法律上，應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠姓J或已經(jīng)得到承認的平等的、自由的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)等一切權(quán)利的統(tǒng)稱”。[8]婦女人權(quán)的特殊性主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是與普通人權(quán)相比婦女人權(quán)所呈現(xiàn)的特殊性；二是各個國家、民族和地區(qū)之間的差別也會造成不同國家、民族和地區(qū)的婦女與婦女之間人權(quán)的差別和特征。本文僅從第一個方面入手，分析我國婦女人權(quán)在男女平等原則下所呈現(xiàn)的特殊性及為實現(xiàn)男女平等的目標所采取的相應(yīng)的法律對策。

婦女無權(quán)是世界性的，人類自母系氏族開始，婦女經(jīng)歷了“具有世界意義的失敗”。[9]中國婦女在漫長的封建社會深受王權(quán)、神權(quán)、族權(quán)、夫權(quán)這四種代表中國全部封建宗法思想和制度的權(quán)力的壓迫，遵循在家從父、出嫁從夫、夫死從子的道德訓(xùn)誡，教育上尊崇女子無才便是德。婦女在中國封建文化傳統(tǒng)的禮教與道德的壓迫下成為承載道德規(guī)范的被動工具而不是道德選擇的自由主體，婦女的人格尊嚴、獨立、自由自此全部喪失。直到二十世紀三十年代初胡適、羅隆基等人發(fā)起了人權(quán)運動，中國的有識之士提出了“男女平等”的口號，但是時至今日“由法律上的男女平等，達到事實上的男女平等是一項長期而艱巨的任務(wù)”[10].

促城鄉(xiāng)婦女統(tǒng)籌發(fā)展顯浪漫xx巾幗風(fēng)流

用馬克思主義婦女觀推動婦女參政

1995年9月，同志在聯(lián)合國第四次世界婦女大會上向世界宣布：“男女平等是促進我國社會發(fā)展的一項基本國策?！?003年8月27日同志在中國婦女九大閉幕之際同全國婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部分婦女九大代表座談時明確指出：“各級黨委和政府一定要充分認識婦女的重要作用和婦女工作的重大意義，牢固樹立馬克思主義婦女觀，堅決貫徹男女平等基本國策，通過扎實有力的工作促進婦女事業(yè)的發(fā)展?！比ツ?月10日，總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會上又提出“倡導(dǎo)男女平等、少生優(yōu)生的社會新風(fēng)”。

黨和國家對婦女地位的尊重和對婦女工作的重視，對推動我國婦女解放事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響，為推動婦女參政提供了堅實的思想基礎(chǔ)。

用馬克思主義婦女觀認識男女平等

促進男女平等，首先要用馬克思主義婦女觀認識男女平等。馬克思主義婦女觀告訴我們，婦女與男子同是人類社會歷史前進的推動者，同是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的創(chuàng)造者，應(yīng)該具有同等的人格和尊嚴、同等的權(quán)利和地位。堅持馬克思主義婦女觀，促進婦女的發(fā)展與進步，是全面建設(shè)小康社會、推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求。

今年是三八國際勞動婦女節(jié)95周年，也是男女平等基本國策宣傳實踐年，為做好今年三八節(jié)紀念活動，市婦聯(lián)下發(fā)了《關(guān)于紀念“三八”國際勞動婦女節(jié)95周年的通知》。今年的“三八”節(jié)活動突出了營造宣傳貫徹男女平等基本國策的氛圍，開展了有聲勢、有規(guī)模、有實效的集中宣傳活動，通過主流媒體，壯大宣傳陣容，擴大宣傳覆蓋面，開展了以下活動：最好的原創(chuàng)免費公文站

一、召開三八節(jié)紀念表彰大會

3月2日上午，我市各界婦女歡聚在市政府禮堂，隆重召開紀念三八國際勞動婦女節(jié)95周年大會，同時進行三八紅旗集體和三八紅旗手的表彰。來自全市各行各業(yè)的婦女代表、婦聯(lián)執(zhí)委、婦女典型、市直各部門領(lǐng)導(dǎo)、人大女代表、政協(xié)女委員、市直機關(guān)婦委會主任等近400人參加會議。市領(lǐng)導(dǎo)左大光、王秉杰、周美英、毛玉本、韓鳳玲、丁柏仲、胡亞琦、張啟發(fā)、王宏光出席了大會。會議由市婦聯(lián)主席王淑珍主持。四項議程：市婦聯(lián)主席致辭；表彰市三八紅旗集體和三八紅旗手；市委副書記毛玉本講話；市長左大光講話。

會議表彰了**市移動公司網(wǎng)優(yōu)中心等20個市三八紅旗集體和焦春艷等60名市三八紅旗手。市婦聯(lián)號召全市各級婦聯(lián)組織和廣大婦女群眾向“三八”紅旗集體和“三八”紅旗手學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)她們認真實踐“三個代表”重要思想，求真務(wù)實，艱苦奮斗，開拓進取，無私奉獻的精神；學(xué)習(xí)她們解放思想，與時俱進，刻苦鉆研，奮發(fā)向上的創(chuàng)業(yè)熱情，不斷深化爭創(chuàng)“三八”紅旗集體和爭當(dāng)“三八”紅旗手活動，促進更多的婦女跨入先進行列，為全面實現(xiàn)**市經(jīng)濟發(fā)展的宏偉目標，為創(chuàng)造更加幸福美好的生活貢獻力量。

會上，市委副書記毛玉本代表市委、市政府向全市婦女致以節(jié)日的問候！向受表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！向關(guān)心、支持婦女事業(yè)的社會各界表示衷心的感謝！毛玉本對全市婦女同志、婦聯(lián)組織提出5點希望。一、做學(xué)習(xí)型女性，適應(yīng)時展的要求，主動迎接時代的挑戰(zhàn)；二、做創(chuàng)業(yè)型女性，在振興**經(jīng)濟的偉大實踐中，創(chuàng)造新業(yè)績、實現(xiàn)新發(fā)展；三、做文明型女性，在構(gòu)建和諧**中發(fā)揮積極作用；四、加強各級婦聯(lián)組織的自身建設(shè)，創(chuàng)建能力型機關(guān)；五、全社會要關(guān)注支持婦女事業(yè)，合力推進婦女事業(yè)發(fā)展。最好的原創(chuàng)免費公文站

市長***在會上講話。***說，在**振興經(jīng)濟的過程中，廣大婦女在創(chuàng)業(yè)中求維權(quán)、求尊重，實現(xiàn)了自身價值。振興**就要實現(xiàn)經(jīng)濟振興和構(gòu)建和諧社會。幾年來，我市廣大婦女在經(jīng)濟振興、構(gòu)建和諧**中發(fā)揮了重大作用，在今后**的發(fā)展中，各級政府要加大扶持力度，讓農(nóng)村婦女有一個創(chuàng)業(yè)項目、一個致富創(chuàng)業(yè)項目，富裕起來。左市長指出，社會救助體制建設(shè)對整個社會的穩(wěn)定至關(guān)重要，構(gòu)建社會救助體系是構(gòu)建和諧社會的一個重要層面，而和諧的社會環(huán)境又以經(jīng)濟的發(fā)展為基礎(chǔ)。目前，我市正在構(gòu)建社會救助體系，希望婦聯(lián)組織與廣大婦女干部及時反映社情民意，圍繞社會救助體系的建立、實施，充分發(fā)揮半邊天作用，在振興**經(jīng)濟、構(gòu)建和諧**中做出重要貢獻。左市長強調(diào)，各級政府要以貫徹婦女、兒童發(fā)展兩個《綱要》為中心，支持和落實好婦女事業(yè)方面的各項工作任務(wù)，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、婦聯(lián)運作、各方參與的新格局，各職能部門要切實履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用，齊抓共管，為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展貢獻力量。

感悟婦聯(lián)

到婦聯(lián)工作已有12個年頭了，由于十幾年來一直從事婦聯(lián)工作，使我深切體會到作為一名新時期的婦聯(lián)干部，應(yīng)該如何立足于“黨政所需，婦女所急，婦聯(lián)所能”上，充分發(fā)揮好“黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶”作用，通過組織婦女、宣傳婦女，團結(jié)婦女，密切聯(lián)系婦女群眾，切實維護婦女的合法權(quán)益，最終達到男女平等和睦相處、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。總公務(wù)員之家版權(quán)所有結(jié)起在婦聯(lián)工作獲得的最大收益是：通過組織發(fā)動婦女開展各項群眾參與性強的活動，增強了個人在復(fù)雜局面下的獨當(dāng)一面、綜合協(xié)調(diào)本領(lǐng)；通過策劃舉辦各類活動，提高了個人在宏觀判斷、決策等方面的能力；通過對黨和國家大政方針的學(xué)習(xí)宣傳，增強了個人政治理論素養(yǎng)，拓寬了業(yè)務(wù)知識水平和對文字的綜合運用能力。以上這些基本工作能力的培養(yǎng)，是與婦聯(lián)各屆老前輩們的言傳身教離不開的，和婦聯(lián)工作戰(zhàn)線上眾多姐妹們的關(guān)心支持和幫助分不開。在婦聯(lián)，姐妹們之間的相互協(xié)作、相互信任、相互團結(jié)、共創(chuàng)輝公務(wù)員之家版權(quán)所有煌的團隊精神顯得尤其重要，正是有了這樣一個和睦大家庭，才有了“婦女娘家人”這么一個可以信賴的集體，婦聯(lián)在群眾中的影響力、號召力和凝聚力，日益強大，威信不斷提高。 全國婦聯(lián)組織部馬延軍部長說過：“要想把婦聯(lián)工作做好，必須跳出婦聯(lián)，了解大局，然后再回到婦聯(lián)?！睍r代要求新時期的婦聯(lián)干部，要有一定的心胸、具備一定的協(xié)調(diào)能力和審時度勢、高瞻遠矚的宏觀調(diào)控能力。婦聯(lián)工作牽動面廣、工作領(lǐng)域多，立身婦聯(lián)這塊陣地，我學(xué)會了如何把握住新生事物的發(fā)展規(guī)律，敢于開拓、富于創(chuàng)造性地開展工作?！邦A(yù)則立，不預(yù)則廢”，我學(xué)會了如何減少工作的隨意性和無序性，開展每項工作都做到有計劃、設(shè)方案、重實施、求結(jié)果、出效益；學(xué)會了如何貼近基層婦女，貼近基層實際，及時了解和把握廣大婦女群眾的迫切需求，提高面向婦女服務(wù)的能力，不斷增強了個人在婦女群體中的親和力；學(xué)會了如何挖掘和巧借各種社會資源，“借水行舟”以求達到“雙贏”為目的；學(xué)會了在應(yīng)對市場經(jīng)濟下的婚姻家庭發(fā)展趨勢、婚姻家庭領(lǐng)域所發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題及其產(chǎn)生的原因要采取怎樣的對策等等。

在市場經(jīng)濟條件下，男女性別利益的分化和性別矛盾的不斷加劇，促進男女平等使婦聯(lián)的任務(wù)更加艱巨。同志在1995年第四次世界婦女大會開幕式的致辭中莊嚴宣告：“男女平等是促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項基本國策”。2003年8月，總書記又提出了“牢固樹立馬克思主義婦女觀，堅決貫徹男女平等的基本國策”，“推動全社會形成尊重和保護婦女，關(guān)心和支持婦女工作的良好局面”的戰(zhàn)略要求，指明了中國婦女運動的發(fā)展方向，這充分體現(xiàn)了黨和國家對婦女地位的尊重和對婦女工作的重視，是新時期對馬克思主義婦女觀的豐富和發(fā)展，這對進一步推動我國婦女解放事業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響。男女平等基本國策提出已經(jīng)整整十年了，但遠未像人口、資源、環(huán)境三大基本國策那樣深入人心。男女平等是我國婦女解放與發(fā)展的重要目標，是衡量社會文明進步的重要尺度。所謂男女平等，主要是指男女之間人的尊嚴和價值的平等及男女權(quán)利、機會和責(zé)任的平等。中國經(jīng)歷了幾千年封建社會和百余年半殖民地半封建社會的歷史，中國婦女曾經(jīng)有過長期受壓迫、受屈辱、受摧殘的悲慘遭遇，處在社會的最底層，在政治、經(jīng)濟、文化、社會、家庭各方面無任何地位可言。要帶動廣大婦女發(fā)揮優(yōu)勢，勇敢地破除舊傳統(tǒng)、舊觀念的長期積淀，闖過社會轉(zhuǎn)型時期的種種困擾和難關(guān)，以自身素質(zhì)和實力的提高來實現(xiàn)真正意義上的男女平等。