一、新農(nóng)村建設(shè)中民主選舉的成就

民主選舉是指村民根據(jù)《憲法》和《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，在普遍、平等、直接、差額和匿名投票的原則下，真正把受農(nóng)民擁護(hù)的人選入村委會(huì)，任何組織和個(gè)人不得指定、委派和撤換村委會(huì)干部。

當(dāng)前，總體來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村的民主選舉無(wú)論是在理論上還是實(shí)踐上都取得的很大的成就，出現(xiàn)了一些可喜的局面，表現(xiàn)為：一是村民有一定的民主熱情，基本上能夠把思想好、作風(fēng)好、有文化、有本領(lǐng)，愿意帶群眾致富奔小康的村民選進(jìn)村委會(huì)班子；二是選出的農(nóng)村基層干部結(jié)構(gòu)基本合理，農(nóng)村干部逐漸出現(xiàn)知識(shí)化、年輕化，婦女成員、少數(shù)民族成員在當(dāng)選的村委會(huì)中也占有一定的比例；三是村委會(huì)的選舉大多都能夠依法定程序進(jìn)行，村民的推選權(quán)、提名權(quán)、選舉權(quán)、投票權(quán)、罷免權(quán)能夠得到落實(shí)，選舉的制度化、程序化、規(guī)范化水平有了一定的提高。但是，在實(shí)際的村委會(huì)選舉中也時(shí)常暴露出一些問(wèn)題，有些還相當(dāng)嚴(yán)重，這嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)村民主政治建設(shè)的發(fā)展，阻礙了村民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，是與社會(huì)主義民主的本質(zhì)背道而馳的。

二、農(nóng)村民主選舉中存在的主要問(wèn)題

1.民主選舉的法律與制度規(guī)定的不全面

農(nóng)村民主選舉的主要法律依據(jù)是，《村民委員會(huì)組織法》(以下簡(jiǎn)稱《村組法》)，而后各省、市、自治區(qū)也在其精神指導(dǎo)下的制定了相關(guān)的法律制度或者通知，但由于《村組法》規(guī)定的不完善，從而在選舉中出現(xiàn)了許多問(wèn)題。

我局組成調(diào)研組,就村委會(huì)民主選舉問(wèn)題，外出進(jìn)行了考察，收益很大?，F(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下：

一、先進(jìn)示范地區(qū)村委會(huì)民主選舉的基本模式、特點(diǎn)及走向

基本模式歸納起來(lái)，有兩種：一是以河北承德、福建蒲田為代表的“預(yù)選模式”，二是以*梨樹(shù)為代表的“海選模式”。兩者主要不同之處在于正式候選人產(chǎn)生的方式上，前者是通過(guò)村內(nèi)黨團(tuán)組織、村民聯(lián)名、村小組推薦和村民自薦等方式提出初步候選人，再由選民差額選舉確定正式候選人，后者則是由選民自己按等額提名、以得票多少按差額原則直接確定。比較而言，“預(yù)選模式”候選人是以村內(nèi)組織提名為主，相對(duì)集中，所以比較穩(wěn)妥，容易把握局面，“海選模式”則更民主，賦予選民更大權(quán)力。梨樹(shù)縣的同志說(shuō)，“海馴比美國(guó)總統(tǒng)大選還民主，美國(guó)總統(tǒng)候選人是由黨派提名，而且有家庭財(cái)產(chǎn)等條件限制，實(shí)際是少數(shù)人的特權(quán)。

基本特點(diǎn)兩者概括起來(lái)主要是“四高一好一統(tǒng)一”。民主程度高。在候選人提名上，把提名權(quán)交給選民，上級(jí)組織不指派，不內(nèi)定，“海馴則把選舉權(quán)直接交到每個(gè)選民自己手上；候選人在選民投票前都要進(jìn)行施政競(jìng)選演說(shuō)；在選舉大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立秘密劃票處（室），實(shí)行秘密劃票，保證選民在沒(méi)有任何干擾的情況下，自由表達(dá)自己的意愿。公開(kāi)性高。選舉做到了“五個(gè)當(dāng)潮，即當(dāng)場(chǎng)發(fā)票、當(dāng)場(chǎng)投票、當(dāng)場(chǎng)唱票、當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果、當(dāng)場(chǎng)向當(dāng)選人頒發(fā)任職證書(shū)。群眾參與的熱情高。從考察的地區(qū)換屆情況看，群眾參選率都超過(guò)了90%，其中*省梨樹(shù)縣達(dá)到了95.1%，很多村達(dá)到了100%。當(dāng)選村委會(huì)整體素質(zhì)高。村委會(huì)干部平均年齡普遍下調(diào)2-3歲，初中、高中文化程度增加至75%以上，有一技之長(zhǎng)的致富能人占80%以上，黨員比例超過(guò)了70%。法規(guī)配套的好。不僅出臺(tái)了獨(dú)立的村委會(huì)選舉辦法和基本規(guī)程，而且對(duì)選舉程序的每一環(huán)節(jié)規(guī)定具體，標(biāo)準(zhǔn)明確，操作性很強(qiáng)。例如“海馴涉及4個(gè)階段、20個(gè)步驟，共80多個(gè)工作程序。把選人與建制相統(tǒng)一。一般意義上的選舉，村委會(huì)選舉產(chǎn)生就算完成了。但這些地方則把建章立制作為換屆選舉工作的一個(gè)必不可少的重要環(huán)節(jié)，把村委會(huì)建設(shè)直接納入依法治村、民主管理的軌道。

基本走向通過(guò)考察，我們感到，雖然目前“預(yù)選模式”在全國(guó)所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“海選模式”，但“預(yù)選模式”只是一種過(guò)渡方式，“海選模式”則是最終替代方式。目前梨樹(shù)縣推廣面已達(dá)100%，*省今年將達(dá)到60%，黑龍江、河北、福建、浙江等省已開(kāi)始示范推廣。這是因?yàn)閿U(kuò)大基層民主，還權(quán)于民，是黨中央的要求，是民心所向，大勢(shì)所趨。

二、“海馴實(shí)踐對(duì)我們的幾點(diǎn)啟示

同志們：

今天把大家召集在一起，主要議題是：宣傳和動(dòng)員在場(chǎng)范圍內(nèi)全面開(kāi)展民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作。民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，是加強(qiáng)場(chǎng)基層民主政治建設(shè)的重要舉措，我場(chǎng)年以來(lái)，在基層農(nóng)、林連隊(duì)陸續(xù)開(kāi)展了民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作，取得了一定的成效。但由于近幾年，根據(jù)黨委人事制度改革的一系列文件精神和要求，對(duì)連隊(duì)合并、精簡(jiǎn)非生產(chǎn)人員，進(jìn)行了連隊(duì)班子調(diào)整，人員聘用方法發(fā)生了變化。隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，干部工作增添了新的內(nèi)容，客觀上對(duì)干部選拔任用工作提出了新的要求，近年來(lái)，在干部選拔任用工作中，我們也深切地感受到，單靠傳統(tǒng)的基層推薦、組織考察、黨委任用的方法，場(chǎng)黨委全面正確掌握干部工作情況、思想狀況、整體水平與實(shí)際情況還存在一定的偏差。職工參政議政形式化，選人失察、用人失誤沒(méi)有有效的措施作保證。對(duì)此，黨委辦公廳根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》制定了《民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部暫行規(guī)定》，探索干部任用工作的新路子，把《民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部暫行規(guī)定》中堅(jiān)持走群眾路線、注重群眾公論的要求，真正落到實(shí)處。根據(jù)要求，我場(chǎng)在近期也即將在農(nóng)、林、牧連隊(duì)展開(kāi)民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作，下面我就開(kāi)展此項(xiàng)工作談幾點(diǎn)看法：

一、要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要意義

開(kāi)展民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部是十六大提出的加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)民主法制建設(shè)的重要舉措。實(shí)行民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，是不斷深化農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)基層連隊(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)人民群眾廣泛參與，加強(qiáng)干部走群眾路線的有效形式和手段。是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，是我們推進(jìn)民主政治建設(shè)實(shí)踐“三個(gè)代表”的組織保證。

（一）實(shí)行民主選舉，是職工參政意識(shí)和民主權(quán)利的具體體現(xiàn)。

如何引導(dǎo)他們走上正確選舉軌道，宣傳教育是關(guān)鍵。要充分利用輿論手段召開(kāi)大小會(huì)議、舉辦學(xué)習(xí)班等各種形式，廣泛深入地宣傳教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾，讓職工群眾認(rèn)識(shí)到民選工作的目的、意義、必要性、重要性，認(rèn)識(shí)到自己擁有的權(quán)利和義務(wù)，正確對(duì)待民主選舉工作，了解掌握民主選舉工作的基本知識(shí)、步驟和有關(guān)注意事項(xiàng)，積極參與到民主選舉工作中去。

同志們：

今天把大家召集在一起，主要議題是：宣傳和動(dòng)員在場(chǎng)范圍內(nèi)全面開(kāi)展民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作。民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，是加強(qiáng)場(chǎng)基層民主政治建設(shè)的重要舉措，我場(chǎng)98年以來(lái)，在基層農(nóng)、林連隊(duì)陸續(xù)開(kāi)展了民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作，取得了一定的成效。但由于近幾年，根據(jù)黨委人事制度改革的一系列文件精神和要求，對(duì)連隊(duì)合并、精簡(jiǎn)非生產(chǎn)人員，進(jìn)行了連隊(duì)班子調(diào)整，人員聘用方法發(fā)生了變化。隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，干部工作增添了新的內(nèi)容，客觀上對(duì)干部選拔任用工作提出了新的要求，近年來(lái)，在干部選拔任用工作中，我們也深切地感受到，單靠傳統(tǒng)的基層推薦、組織考察、黨委任用的方法，場(chǎng)黨委全面正確掌握干部工作情況、思想狀況、整體水平與實(shí)際情況還存在一定的偏差。職工參政議政形式化，選人失察、用人失誤沒(méi)有有效的措施作保證。對(duì)此，黨委辦公廳根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》制定了《民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部暫行規(guī)定》，探索干部任用工作的新路子，把《民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部暫行規(guī)定》中堅(jiān)持走群眾路線、注重群眾公論的要求，真正落到實(shí)處。根據(jù)要求，我場(chǎng)在近期也即將在農(nóng)、林、牧連隊(duì)展開(kāi)民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作，下面我就開(kāi)展此項(xiàng)工作談幾點(diǎn)看法：

一、要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要意義

開(kāi)展民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部是十六大提出的加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)民主法制建設(shè)的重要舉措。實(shí)行民主選舉連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，是不斷深化農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)基層連隊(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)人民群眾廣泛參與，加強(qiáng)干部走群眾路線的有效形式和手段。是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，是我們推進(jìn)民主政治建設(shè)實(shí)踐“三個(gè)代表”的組織保證。

（一）實(shí)行民主選舉，是職工參政意識(shí)和民主權(quán)利的具體體現(xiàn)。

如何引導(dǎo)他們走上正確選舉軌道，宣傳教育是關(guān)鍵。要充分利用輿論手段召開(kāi)大小會(huì)議、舉辦學(xué)習(xí)班等各種形式，廣泛深入地宣傳教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾，讓職工群眾認(rèn)識(shí)到民選工作的目的、意義、必要性、重要性，認(rèn)識(shí)到自己擁有的權(quán)利和義務(wù)，正確對(duì)待民主選舉工作，了解掌握民主選舉工作的基本知識(shí)、步驟和有關(guān)注意事項(xiàng)，積極參與到民主選舉工作中去。

根據(jù)根河板業(yè)公司黨委和內(nèi)蒙古林業(yè)工會(huì)的要求，按照公司工會(huì)的工作部署，現(xiàn)結(jié)合公司的實(shí)際情況，制定會(huì)員代表直接選舉基層工會(huì)主席的實(shí)施方案。

一、分廠（車(chē)間）會(huì)員代表大會(huì)直選工會(huì)主席前期工作

為了保證分廠（車(chē)間）會(huì)員代表大會(huì)選舉的成功，在會(huì)員代表大會(huì)直選前必須做好如下工作。

1、選舉單位成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由單位黨總支（支部）書(shū)記擔(dān)任、副組長(zhǎng)由行政領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由原工會(huì)委員會(huì)委員擔(dān)任。小組由5人組成，為便于工作，下設(shè)：

（1）組織秘書(shū)組：組長(zhǎng)由黨總支（支部）書(shū)記擔(dān)任，成員若干人。負(fù)責(zé)選舉的組織及文字材料的準(zhǔn)備工作。（草擬會(huì)議議程、草擬會(huì)議主持人用語(yǔ)、組織基層工會(huì)小組進(jìn)行海選、印制選票和代表證、準(zhǔn)備選票箱）

（2）宣傳組：組長(zhǎng)由工會(huì)宣傳委員擔(dān)任，成員若干人。負(fù)責(zé)選舉的宣傳報(bào)道工作。（利用會(huì)議、板報(bào)等形式做好選舉前和選舉后的宣傳工作、制作宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、會(huì)場(chǎng)布置和會(huì)標(biāo)制作）

民主選舉是實(shí)行民主政治的先決條件。即使制定了最理想的民主政治體制和法規(guī)，如果執(zhí)政當(dāng)局沒(méi)有經(jīng)過(guò)全體選民公開(kāi)，公平，自由投票選舉的認(rèn)可和授權(quán)，它就不具有治理國(guó)家和代表選民的合法性。這一點(diǎn)似乎已經(jīng)成為了我們這個(gè)地球村的共識(shí)。然而，如何組織選民的投票選舉？卻是一個(gè)極為錯(cuò)綜復(fù)雜，極易被國(guó)內(nèi)外各種勢(shì)力操控，被各種突發(fā)事件誤導(dǎo)，被經(jīng)濟(jì)利益交換，甚至被惡言誹謗，流言蜚語(yǔ)的負(fù)面宣戰(zhàn)策略，自導(dǎo)自演的苦肉計(jì)和悲情作秀干擾的過(guò)程。政治宣言的冠冕堂皇，無(wú)法掩飾政客們臺(tái)下政治交易和經(jīng)濟(jì)利益搏弈時(shí)的唯利是圖，不擇手段和窮兇極惡。資本主義民主政治體制的本身就是立足于金錢(qián)萬(wàn)能，權(quán)貴政治和精英治國(guó)的利益基礎(chǔ)之上的。當(dāng)理想化的民主政治已經(jīng)被認(rèn)為是一種普世價(jià)值時(shí)，在一連串老牌和新轉(zhuǎn)型的所謂民主國(guó)家和地區(qū)的總統(tǒng)和負(fù)責(zé)人選舉活動(dòng)中，卻赤裸裸地上演了金錢(qián)政治，意識(shí)形態(tài)議題炒作，負(fù)面選舉攻堅(jiān)戰(zhàn)，利用和制造突發(fā)事件影響中間選民，外國(guó)勢(shì)力干預(yù)和幕后操盤(pán)，買(mǎi)通和煽動(dòng)民眾以選舉不公為名，不顧法紀(jì)包圍政府搞搶班奪權(quán)等等手段，使資本主義的民主政治體制泄了底，帶來(lái)了資本主義民主選舉的貶值。（公務(wù)員之家版權(quán)所有）

從中國(guó)臺(tái)灣民進(jìn)黨政客所打的以意識(shí)形態(tài)掛帥，撕裂族群，鼓動(dòng)民粹，戴紅帽子，打黑棍子的負(fù)面選戰(zhàn)策略，到疑云重重的319槍擊案，兩顆子彈助選，使民主選舉蒙塵。美國(guó)破記錄的重金出擊總統(tǒng)選舉，輕政治和經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)和施政理念，重個(gè)人好惡和意識(shí)形態(tài)，基督教原教勢(shì)力的抬頭，利用意識(shí)形態(tài)分裂選民，不擇手段的負(fù)面選戰(zhàn)，使美國(guó)的民主政治楷模光環(huán)盡失。再到烏克蘭總統(tǒng)選舉，反對(duì)派發(fā)動(dòng)支持者包圍政府，強(qiáng)行私自宣誓就職總統(tǒng)大位的所謂“橘色革命”政變鬧劇和難辨真假的反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人尤先科“中毒”事件炒作。有美國(guó)和歐盟的撐腰和“中毒”事件贏得的同情分，尤先科在總統(tǒng)重選中獲勝是可以預(yù)計(jì)的。尤先科如果再次失敗，事情就沒(méi)有個(gè)完?，F(xiàn)在，原烏克蘭總理亞努科維奇拒絕承認(rèn)失敗。如果俄國(guó)強(qiáng)硬一些，亞努科維奇也來(lái)一個(gè)依法泡制，以其人之道，還治其人之身，這場(chǎng)烏克蘭的大選還有得鬧的。

根據(jù)《聯(lián)合早報(bào)》2004年12月11日轉(zhuǎn)載《千龍新聞網(wǎng)》報(bào)道，美國(guó)小布什政府向?yàn)蹩颂m反對(duì)派提供6500萬(wàn)美元的政治“獻(xiàn)金”（自稱是在全球構(gòu)筑民主體制項(xiàng)目，宣稱大多數(shù)情況下這些資金通過(guò)卡內(nèi)基財(cái)團(tuán)等組織提供給烏克蘭政黨，并承認(rèn)其中部分錢(qián)被用來(lái)培訓(xùn)那些反對(duì)親俄政府候選人的組織或個(gè)人），使外國(guó)勢(shì)力委派特工潛入，金錢(qián)收買(mǎi)和幕后操控一個(gè)國(guó)家的“民主選舉”的所謂“民主輸出”丑陋伎倆，被暴露于光天化日之下。加上先前發(fā)生的格魯吉亞的所謂“天鵝絨革命”，使人們不得不認(rèn)清，美國(guó)政府的“民主輸出”只是一種意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的工具，冷戰(zhàn)思維的繼續(xù)。人們必須重新評(píng)估資本主義的民主選舉對(duì)民主政治的真正意義所在。（公務(wù)員之家版權(quán)所有）

本人曾經(jīng)在許多篇文章中強(qiáng)調(diào)過(guò)，代表了工業(yè)社會(huì)文明的民主政治體制，相對(duì)于代表了農(nóng)業(yè)社會(huì)文明的專制體制的優(yōu)越性。簡(jiǎn)而言之，主要可以歸納為以下四條：

（1）采用依法治國(guó)，分權(quán)制衡的民主政治體制，取代了專制體制由家天下，統(tǒng)治集團(tuán)高度集權(quán)，專制弄權(quán)，奴役百姓的人治社會(huì)和封建體制。政府，議會(huì)和司法都在媒體的監(jiān)督下各司其職，提高了操作的透明度和公正性，緩和了社會(huì)沖突和階級(jí)矛盾。

（2）采用尊重人權(quán)和讓選民行使公民權(quán)力的民主選舉方式，取代了在專制體制下統(tǒng)治執(zhí)政權(quán)力的世襲制和統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的黑箱作業(yè)，私下傳授和交易的獨(dú)裁專制。各級(jí)政府首腦和議員都必須經(jīng)過(guò)選民一人一票的公開(kāi)選舉產(chǎn)生，獲得合法授權(quán)。

根據(jù)根河板業(yè)公司黨委和內(nèi)蒙古林業(yè)工會(huì)的要求，按照公司工會(huì)的工作部署，現(xiàn)結(jié)合公司的實(shí)際情況，制定會(huì)員代表直接選舉基層工會(huì)主席的實(shí)施方案。

一、分廠（車(chē)間）會(huì)員代表大會(huì)直選工會(huì)主席前期工作

為了保證分廠（車(chē)間）會(huì)員代表大會(huì)選舉的成功，在會(huì)員代表大會(huì)直選前必須做好如下工作。

⒈選舉單位成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由單位黨總支（支部）書(shū)記擔(dān)任、副組長(zhǎng)由行政領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由原工會(huì)委員會(huì)委員擔(dān)任。小組由人組成，為便于工作，下設(shè)：

（）組織秘書(shū)組：組長(zhǎng)由黨總支（支部）書(shū)記擔(dān)任，成員若干人。負(fù)責(zé)選舉的組織及文字材料的準(zhǔn)備工作。（草擬會(huì)議議程、草擬會(huì)議主持人用語(yǔ)、組織基層工會(huì)小組進(jìn)行海選、印制選票和代表證、準(zhǔn)備選票箱）

（）宣傳組：組長(zhǎng)由工會(huì)宣傳委員擔(dān)任，成員若干人。負(fù)責(zé)選舉的宣傳報(bào)道工作。（利用會(huì)議、板報(bào)等形式做好選舉前和選舉后的宣傳工作、制作宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、會(huì)場(chǎng)布置和會(huì)標(biāo)制作）

民主選舉是實(shí)行民主政治的先決條件。即使制定了最理想的民主政治體制和法規(guī)，如果執(zhí)政當(dāng)局沒(méi)有經(jīng)過(guò)全體選民公開(kāi)，公平，自由投票選舉的認(rèn)可和授權(quán)，它就不具有治理國(guó)家和代表選民的合法性。這一點(diǎn)似乎已經(jīng)成為了我們這個(gè)地球村的共識(shí)。然而，如何組織選民的投票選舉？卻是一個(gè)極為錯(cuò)綜復(fù)雜，極易被國(guó)內(nèi)外各種勢(shì)力操控，被各種突發(fā)事件誤導(dǎo)，被經(jīng)濟(jì)利益交換，甚至被惡言誹謗，流言蜚語(yǔ)的負(fù)面宣戰(zhàn)策略，自導(dǎo)自演的苦肉計(jì)和悲情作秀干擾的過(guò)程。政治宣言的冠冕堂皇，無(wú)法掩飾政客們臺(tái)下政治交易和經(jīng)濟(jì)利益搏弈時(shí)的唯利是圖，不擇手段和窮兇極惡。資本主義民主政治體制的本身就是立足于金錢(qián)萬(wàn)能，權(quán)貴政治和精英治國(guó)的利益基礎(chǔ)之上的。當(dāng)理想化的民主政治已經(jīng)被認(rèn)為是一種普世價(jià)值時(shí)，在一連串老牌和新轉(zhuǎn)型的所謂民主國(guó)家和地區(qū)的總統(tǒng)和負(fù)責(zé)人選舉活動(dòng)中，卻赤裸裸地上演了金錢(qián)政治，意識(shí)形態(tài)議題炒作，負(fù)面選舉攻堅(jiān)戰(zhàn)，利用和制造突發(fā)事件影響中間選民，外國(guó)勢(shì)力干預(yù)和幕后操盤(pán)，買(mǎi)通和煽動(dòng)民眾以選舉不公為名，不顧法紀(jì)包圍政府搞搶班奪權(quán)等等手段，使資本主義的民主政治體制泄了底，帶來(lái)了資本主義民主選舉的貶值。

從中國(guó)臺(tái)灣民進(jìn)黨政客所打的以意識(shí)形態(tài)掛帥，撕裂族群，鼓動(dòng)民粹，戴紅帽子，打黑棍子的負(fù)面選戰(zhàn)策略，到疑云重重的319槍擊案，兩顆子彈助選，使民主選舉蒙塵。美國(guó)破記錄的重金出擊總統(tǒng)選舉，輕政治和經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)和施政理念，重個(gè)人好惡和意識(shí)形態(tài)，基督教原教勢(shì)力的抬頭，利用意識(shí)形態(tài)分裂選民，不擇手段的負(fù)面選戰(zhàn)，使美國(guó)的民主政治楷模光環(huán)盡失。再到烏克蘭總統(tǒng)選舉，反對(duì)派發(fā)動(dòng)支持者包圍政府，強(qiáng)行私自宣誓就職總統(tǒng)大位的所謂“橘色革命”政變鬧劇和難辨真假的反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人尤先科“中毒”事件炒作。有美國(guó)和歐盟的撐腰和“中毒”事件贏得的同情分，尤先科在總統(tǒng)重選中獲勝是可以預(yù)計(jì)的。尤先科如果再次失敗，事情就沒(méi)有個(gè)完?，F(xiàn)在，原烏克蘭總理亞努科維奇拒絕承認(rèn)失敗。如果俄國(guó)強(qiáng)硬一些，亞努科維奇也來(lái)一個(gè)依法泡制，以其人之道，還治其人之身，這場(chǎng)烏克蘭的大選還有得鬧的。

根據(jù)《聯(lián)合早報(bào)》2004年12月11日轉(zhuǎn)載《千龍新聞網(wǎng)》報(bào)道，美國(guó)小布什政府向?yàn)蹩颂m反對(duì)派提供6500萬(wàn)美元的政治“獻(xiàn)金”（自稱是在全球構(gòu)筑民主體制項(xiàng)目，宣稱大多數(shù)情況下這些資金通過(guò)卡內(nèi)基財(cái)團(tuán)等組織提供給烏克蘭政黨，并承認(rèn)其中部分錢(qián)被用來(lái)培訓(xùn)那些反對(duì)親俄政府候選人的組織或個(gè)人），使外國(guó)勢(shì)力委派特工潛入，金錢(qián)收買(mǎi)和幕后操控一個(gè)國(guó)家的“民主選舉”的所謂“民主輸出”丑陋伎倆，被暴露于光天化日之下。加上先前發(fā)生的格魯吉亞的所謂“天鵝絨革命”，使人們不得不認(rèn)清，美國(guó)政府的“民主輸出”只是一種意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的工具，冷戰(zhàn)思維的繼續(xù)。人們必須重新評(píng)估資本主義的民主選舉對(duì)民主政治的真正意義所在。

本人曾經(jīng)在許多篇文章中強(qiáng)調(diào)過(guò)，代表了工業(yè)社會(huì)文明的民主政治體制，相對(duì)于代表了農(nóng)業(yè)社會(huì)文明的專制體制的優(yōu)越性。簡(jiǎn)而言之，主要可以歸納為以下四條：

（1）采用依法治國(guó)，分權(quán)制衡的民主政治體制，取代了專制體制由家天下，統(tǒng)治集團(tuán)高度集權(quán)，專制弄權(quán)，奴役百姓的人治社會(huì)和封建體制。政府，議會(huì)和司法都在媒體的監(jiān)督下各司其職，提高了操作的透明度和公正性，緩和了社會(huì)沖突和階級(jí)矛盾。

（2）采用尊重人權(quán)和讓選民行使公民權(quán)力的民主選舉方式，取代了在專制體制下統(tǒng)治執(zhí)政權(quán)力的世襲制和統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的黑箱作業(yè)，私下傳授和交易的獨(dú)裁專制。各級(jí)政府首腦和議員都必須經(jīng)過(guò)選民一人一票的公開(kāi)選舉產(chǎn)生，獲得合法授權(quán)。

推行由村民直接選舉村民委員會(huì)，是擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，實(shí)行村民自治的重大舉措。但要真正實(shí)現(xiàn)民主選舉，難度還比較大，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

選民難組織。一些村在召開(kāi)民主選舉會(huì)時(shí)，不少選民不到會(huì)。有的因長(zhǎng)期在外打工，不能按時(shí)趕回；有的雖然在家，但怕誤工，不愿參加會(huì)議；還有人認(rèn)為，反正選不到自己，去不去都一樣。

程序難到位。有些地方在民主選舉村委會(huì)的過(guò)程中，怕出亂子，怕麻煩，簡(jiǎn)單行事，走過(guò)場(chǎng)。一般性宣傳多，深入發(fā)動(dòng)少。有些村在選舉宣傳發(fā)動(dòng)階段，僅限于開(kāi)一公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同天地兩次會(huì)，貼幾張標(biāo)語(yǔ)，未能及時(shí)、準(zhǔn)確地把選舉目的、意義、對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)和辦法宣傳到群眾中去。有的甚至到了召開(kāi)選舉會(huì)時(shí)，才與群眾通氣、打招呼。候選人保密，劃票不保密。不少地方村委會(huì)候選人的產(chǎn)生，由村黨支部書(shū)記提出，未由村民推舉并經(jīng)過(guò)村民會(huì)議討論后產(chǎn)生。誰(shuí)為候選人，直到選票發(fā)下來(lái)，選民才知道。選民在廣眾之下劃票，往往易受他人左右。

解決好村委會(huì)“民主選舉難”的問(wèn)題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面去努力：

首先，從加強(qiáng)教育人手，切實(shí)提高選民和干部的思想政治覺(jué)悟。要針對(duì)選民和干部的思想實(shí)際，經(jīng)常對(duì)他們進(jìn)行民主法制教育，不斷強(qiáng)化民主意識(shí)，增強(qiáng)參政議政的自覺(jué)性，不斷強(qiáng)化法制觀念、增強(qiáng)依法選舉的自覺(jué)性；加強(qiáng)對(duì)選民和村干部進(jìn)行社會(huì)公德教育，幫助和引導(dǎo)他們徹底根除封建陋習(xí)，克服狹隘落后的家族觀念。

其次，從健全制度人手，規(guī)范民主選舉程序。堅(jiān)持和完公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同天地善種種有利于擴(kuò)大民主、有利于村民直接行使民主權(quán)利的程序和做法，把法律、法規(guī)規(guī)定的民主選舉的精神，轉(zhuǎn)化為便于選民實(shí)施的具體步驟，研究制定出內(nèi)容全面、程序清楚、操作性強(qiáng)的選舉工作制度，一些重要程序，要詳細(xì)具體，以便正確實(shí)施民主選舉。

摘要：現(xiàn)階段，我國(guó)大部分農(nóng)村都建立了村民委員會(huì)這一自治組織，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層民主。文章從我國(guó)農(nóng)村選舉的現(xiàn)狀著手，運(yùn)用F.Tonnies的共同體的思想來(lái)對(duì)我國(guó)農(nóng)村選舉過(guò)程中村民們選舉的動(dòng)機(jī)及民主選舉的制約因素進(jìn)行了分析，從一個(gè)新的理論視角探討了我國(guó)農(nóng)村基層民主選舉存在的問(wèn)題，并從經(jīng)濟(jì)、政策、法律、文化等方面對(duì)農(nóng)村選舉的完善提出了建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；基層民主；選舉

一、我國(guó)農(nóng)村基層選舉的現(xiàn)狀

F.Tonnies在《共同體與社會(huì)》一書(shū)中強(qiáng)調(diào)“一切對(duì)農(nóng)村地區(qū)生活的頌揚(yáng)總是指出，那里人們之間的共同體要強(qiáng)大的多，更為生機(jī)勃勃”。因此，村委會(huì)本身應(yīng)該被理解為一種生機(jī)勃勃的有機(jī)體。在這種有機(jī)體內(nèi)，各種意志相互發(fā)揮著不同分量的作用，而他們卻又因?yàn)橐环N力量渾然結(jié)為一體?！斑@種優(yōu)越的力量，它被用于下屬的福利或者根據(jù)下屬的意志實(shí)施，因此，也為下屬所首肯”，F(xiàn).Tonnies稱這種力量為威嚴(yán)或權(quán)威。在此從以下四種權(quán)威來(lái)闡述我國(guó)農(nóng)村選舉的現(xiàn)狀：

（一）年齡的威嚴(yán)

在村委會(huì)選舉中，有時(shí)候年老的長(zhǎng)輩是村民們極其青睞和信任的對(duì)象。人們認(rèn)為他們遇事能全面考慮問(wèn)題，說(shuō)話具有權(quán)威，在大問(wèn)題上能夠做出合理的決定。“年齡的威嚴(yán)主要被用來(lái)衡量法官的工作和公正的性質(zhì)”，老年人處事冷靜，他們很少會(huì)因?yàn)槠珢?ài)或憎恨，出面幫助一方、為難另一方，而是會(huì)試圖去了解事實(shí)真相，看看問(wèn)題究竟出在哪，以及這樣做是否合理。村民們相信他們能夠從全村的利益而不是個(gè)人出發(fā)，公正地處理本村事務(wù)，為村民們提供一種安定和諧的生活環(huán)境。