用黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，實(shí)事求是地總結(jié)自己的工作。還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)上偏重抓機(jī)關(guān)和下屬單位，抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍偏少；有時(shí)工作中過多追求完美，要求偏高偏嚴(yán)；過年過節(jié)的從眾心理，也存在接受單位煙酒的現(xiàn)象。這些問題的存在說到底是宗旨意識(shí)不強(qiáng)，世界觀、人生觀、價(jià)值觀的問題沒有解決好。新的一年，將從學(xué)習(xí)抓起，理論聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真克服這方面的問題。同時(shí)，懇請(qǐng)大家多提寶貴意見，一定虛心接受，努力將工作做得更好。

市委、市政府和上級(jí)民政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一年來。民政系統(tǒng)各位同志的真誠(chéng)支持下，能認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)根據(jù)市委、市政府《關(guān)于對(duì)全市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行考廉的暫行辦法》有關(guān)要求，將本人一來年黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

打牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育。

采用集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)的方法，抓好學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)廉政建設(shè)的基矗一年來。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的屆中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)省廉政工作會(huì)議精神，多次學(xué)習(xí)了民政干部的楷模周同志的先進(jìn)事跡，原原本本地學(xué)習(xí)了中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨規(guī)黨紀(jì)。通過學(xué)習(xí)，深感民政部門雖不是熱點(diǎn)部門，但也掌管著救災(zāi)救濟(jì)金、低保金、撫恤金等款物，還有一定的行政許可、行政審批權(quán)，這些錢，體現(xiàn)著黨和政府對(duì)人民群眾的關(guān)愛，救急救命的錢，高壓線；這些權(quán)，落實(shí)黨和政府為人民群眾辦實(shí)事的神圣職責(zé)。作為局主要負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)廉政建設(shè)責(zé)任重大，必須警鐘常鳴，時(shí)刻保持清醒的頭腦，正確看待和使用手中的權(quán)力，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，經(jīng)得起誘惑，抗得住腐蝕，清清白白從政，踏踏實(shí)實(shí)做事，堂堂正正做人。

堅(jiān)持把系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)教育放在首要位置，抓好自身學(xué)習(xí)的同時(shí)。利用各種教育方式，及時(shí)開展有針對(duì)性的專題教育，局機(jī)關(guān)形成了濃厚的教育和監(jiān)督的氛圍。一年來，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了三個(gè)《條例》不斷加深了對(duì)三個(gè)《條例》豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了貫徹這三個(gè)《條例》自覺性和緊迫感。組織觀看反腐倡廉警示教育片和泰州市檢察院《預(yù)防職務(wù)犯罪提高執(zhí)政能力》電視講座，全系統(tǒng)上下開展了向周同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)教育，不斷提高了黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督和嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律的自覺性，筑起了拒腐防變的思想道德防線。

推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律工作二、落實(shí)黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制。

黨員干部的自我修養(yǎng)主要是政治、思想、道德方面的修養(yǎng)。所謂修養(yǎng)，指人們?yōu)榱艘欢ǖ哪康乃M(jìn)行的勤奮學(xué)習(xí)和陶冶鍛煉的功夫，以及經(jīng)過長(zhǎng)期努力所達(dá)到的某種品質(zhì)和能力。“修”是指學(xué)習(xí)、提高、修為；“養(yǎng)”是指熏陶、鍛煉、涵養(yǎng)。加強(qiáng)自我修養(yǎng)是民政部門黨員干部的必修課。

一、民政部門黨員干部加強(qiáng)自身修養(yǎng)的重要性

同志指出：“黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命”。這一論述，既深刻指出了加強(qiáng)自身修養(yǎng)的重要性，也揭示了加強(qiáng)自身修養(yǎng)與黨的作風(fēng)建設(shè)的重要關(guān)系。

從民政工作所肩負(fù)的責(zé)任看，黨員干部加強(qiáng)自我修養(yǎng)對(duì)事業(yè)至關(guān)重要。民政部門的主要職能與任務(wù)是社會(huì)救助與社會(huì)福利、基層民主政治建設(shè)、服務(wù)軍隊(duì)與國(guó)防建設(shè)以及專項(xiàng)事務(wù)管理。民政工作事關(guān)民生、民權(quán)、民利，與人民群眾的利益息息相關(guān)，所以，民政部門黨員干部工作之重要、責(zé)任之重大。小平同志指出：“如果我們向每一個(gè)普通黨員都提出嚴(yán)格的要求，那么，我們就需要向黨員干部提出更嚴(yán)格的要求”。這是因?yàn)槊裾块T黨員干部比普通黨員負(fù)有更重要的責(zé)任。如果民政部門黨員干部缺乏世界觀改造，那么自我修養(yǎng)就得不到加強(qiáng)，甚至可能走向歧途。故此，民政部門的黨員干部尤其要加強(qiáng)自我修養(yǎng)的錘煉。

從民政工作新形勢(shì)新任務(wù)看，黨員干部加強(qiáng)自我修養(yǎng)是完成歷史使命的客觀需要。劉少奇同志在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中指出：“一個(gè)人要求進(jìn)步，就必須下苦功夫，鄭重其事地去進(jìn)行自我修養(yǎng)。”隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，民政工作的任務(wù)將更加繁重，我們?cè)趫A滿完成黨和政府賦予我們的各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)，更要想到影響民政部門黨員干部思想觀念的諸多因素，因此，黨員干部，特別是年輕的黨員干部，更要加強(qiáng)自我修養(yǎng)。只有這樣，才能始終保持清醒的頭腦，才能抵制各種腐朽思想的侵蝕，才能經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)，才能為廣大人民群眾服務(wù)，為最需要幫助的困難群眾服務(wù)。

從干部部門出現(xiàn)的問題看，黨員干部加強(qiáng)自我修養(yǎng)有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義?！斑|寧省警示教育基地”介紹的犯罪案例，發(fā)人深省。有黨的高級(jí)干部，有幾十年黨齡的黨員干部，也有剛轉(zhuǎn)業(yè)的中青年干部。一個(gè)重要原因就是這些同志缺乏自我修養(yǎng)的培養(yǎng)，經(jīng)不起拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義的考驗(yàn)，最終成了金錢和美色的俘虜。我們有的黨員干部認(rèn)為思想修養(yǎng)是針對(duì)犯有錯(cuò)誤的人講的，與己無關(guān)，這種認(rèn)識(shí)顯然是不正確的。人無完人，任何人不進(jìn)行自我改造，都難免會(huì)犯錯(cuò)誤。思想修養(yǎng)如逆水行舟、不進(jìn)則退，諸多的反面事例警示我們，不管職務(wù)多高、貢獻(xiàn)多大、資格多老，都不能放松自我修養(yǎng)的培養(yǎng)，要做到像總理所說的那樣：“活到老、學(xué)到老、改造到老。”

摘要：黨的十五大提出“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實(shí)保障公民權(quán)利，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制”，標(biāo)志著原有行政管理模式的創(chuàng)新和躍升，也預(yù)示著依法行政作為現(xiàn)實(shí)的行政管理準(zhǔn)則被首先作用于社會(huì)層面，其支撐點(diǎn)必將帶來行政管理內(nèi)部的一場(chǎng)變革。權(quán)力本位如何向責(zé)任本位轉(zhuǎn)移，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)，都需要通過建立新的行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制予以保障，這不僅是現(xiàn)代化管理的必然要求，也是依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然選擇。民政部門實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，應(yīng)先從明確責(zé)任入手，讓民政部門行政執(zhí)法人員有一個(gè)自我約束的過程，再通過建立民政部門行政考評(píng)體系對(duì)行政行為進(jìn)行考核，從而探索了一種權(quán)、責(zé)對(duì)應(yīng)的新的管理體制機(jī)制，改變過去行政管理內(nèi)部監(jiān)督弱化的問題，對(duì)提高民政部門行政管理效能、提升依法行政水平具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：民政部門、行政執(zhí)法責(zé)任制、思索

按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的部署，以及《吉林省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》的要求，全面落實(shí)和大力推進(jìn)民政部門行政執(zhí)法責(zé)任制。在推進(jìn)民政部門行政執(zhí)法責(zé)任制中，經(jīng)歷了在改革中建立、在發(fā)展中完善的歷程，經(jīng)過探索與實(shí)踐，逐步建立一種民政部門“執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)督、違法有追究”的行政執(zhí)法責(zé)任制新模式，確保民政部門的依法行政真正落在實(shí)處。

一、民政部門實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的時(shí)代背景和發(fā)展歷程

民政部門實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制是法治政府建設(shè)應(yīng)有之義，并伴隨著法治政府建設(shè)的步伐而逐步向前推進(jìn)和深化。從吉林省民政部門實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的歷程看，大體經(jīng)歷了三個(gè)不斷發(fā)展和完善的過程：（1）民政行政執(zhí)法責(zé)任制發(fā)展的初始階段，創(chuàng)制于20世紀(jì)90年代中期。主要體現(xiàn)在推行政務(wù)公開、辦理行政許可、行政審批事項(xiàng)和行政執(zhí)法督查等內(nèi)容，并初步建立和制定了相應(yīng)的工作制度和操作辦法。（2）民政行政執(zhí)法責(zé)任制初步發(fā)展和不斷完善階段，集中在2000年至2005年期間，主要體現(xiàn)在清理行政執(zhí)法主體，明確執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法權(quán)限；確定執(zhí)法崗位，分解執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；初步架構(gòu)民政執(zhí)法考評(píng)體系等內(nèi)容；并研究制定了民政部門行政執(zhí)法責(zé)任制。（3）全面深化發(fā)展創(chuàng)新階段，集中在2005年至今，主要體現(xiàn)在各級(jí)民政部門對(duì)行政執(zhí)法法制認(rèn)識(shí)空前提高，工作力度和措施空前加大，尤其是以2007年國(guó)家民政部門提出“法治民政建設(shè)”為標(biāo)志，民政部門的法制建設(shè)進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展的新階段。對(duì)民政部門的行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)行了全面梳理，各項(xiàng)配套制度銜接有序，逐步形成了完善的制度政策體系，尤其是不斷完善行政責(zé)任追究機(jī)制和行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估機(jī)制，給民政部門行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)注入了生機(jī)和活力。

總之，行政執(zhí)法責(zé)任制經(jīng)過近十年的發(fā)展，從一個(gè)需要解決行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職能交叉的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用制度，發(fā)展到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政的主要監(jiān)督機(jī)制，從其發(fā)展的歷史進(jìn)程看，這一制度蘊(yùn)涵深層的價(jià)值取向，符合我國(guó)法制化發(fā)展的方向，體現(xiàn)了我國(guó)行政管理方式改革和職能轉(zhuǎn)換的需求，盡管民政部門行政執(zhí)法責(zé)任制還不是一部專門的法律制度，但是它作為一種民政系統(tǒng)內(nèi)部管理的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)促進(jìn)行政法律的執(zhí)行，提高民政部門依法行政的水平，有著不可替代的現(xiàn)實(shí)作用。

編者按：本文主要從《廉政準(zhǔn)則》出臺(tái)的背景及形成過程；《廉政準(zhǔn)則》的地位和作用；《廉政準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容；貫徹實(shí)施好《廉政準(zhǔn)則》，堅(jiān)定不移推進(jìn)民政部門反腐倡廉建設(shè)進(jìn)行講述。其中，主要包括：修訂《廉政準(zhǔn)則》是全面吸收中央關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政新要求的需要、修訂《廉政準(zhǔn)則》是推動(dòng)反腐敗工作，健全反腐倡廉制度建設(shè)的需要、修訂《廉政準(zhǔn)則》是關(guān)注民心民意，以反腐倡廉新成效取信于民的需要、《廉政準(zhǔn)則》為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供了明確的自律標(biāo)準(zhǔn)、《廉政準(zhǔn)則》為促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供了有效的監(jiān)督途徑和措施、《廉政準(zhǔn)則》為進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系提供了有力的工作抓手、《廉政準(zhǔn)則》有利于進(jìn)一步樹立我們黨和國(guó)家的廉潔形象、貫徹實(shí)施好《廉政準(zhǔn)則》，重在知行統(tǒng)一、貫徹實(shí)施好《廉政準(zhǔn)則》，重在上下聯(lián)動(dòng)、貫徹實(shí)施好《廉政準(zhǔn)則》，重在內(nèi)外結(jié)合、貫徹實(shí)施好《廉政準(zhǔn)則》，重在標(biāo)本兼治等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

同志們：

今年的1月18日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，2月23日，中央和省委市委召開了貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》電視電話會(huì)議，對(duì)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》進(jìn)行了安排部署。根據(jù)市委要求，利用今天政治學(xué)習(xí)時(shí)間，我與大家一起對(duì)《廉政準(zhǔn)則》進(jìn)行學(xué)習(xí)，不妥之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。下面，我主要講四個(gè)問題：

一、《廉政準(zhǔn)則》出臺(tái)的背景及形成過程

我們黨歷來高度重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的教育、管理和監(jiān)督，也不斷健全完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范。

改革開放之初，鄧小平同志就明確指出，黨內(nèi)存在不正之風(fēng)和腐敗風(fēng)氣，強(qiáng)調(diào)“要解決思想問題，也要解決制度問題”，中央還下發(fā)了《關(guān)于解決當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)中幾個(gè)嚴(yán)重問題的通知》等一系列加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的文件。

一年來，我局按照州、市防治艾滋病工作的統(tǒng)一部署和《年防治艾滋病工作計(jì)劃》的要求，將艾滋病防治工作納入重要議程，以城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保為主要救助措施，通過建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，保障其基本生活，認(rèn)真落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，動(dòng)員組織全局的力量，積極開展社會(huì)關(guān)愛救助工作，給予其人文關(guān)懷?，F(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善防治工作機(jī)制

為了把防治艾滋病落到實(shí)處，我局高度重視此項(xiàng)工作，在與市人民政府簽訂了《年防治艾滋病工作責(zé)任目標(biāo)書》后，及時(shí)召開了專題的防治艾滋病工作會(huì)議，完善防治艾滋病工作機(jī)制，制定了具體的工作方案和計(jì)劃，安排布置各項(xiàng)工作，明確職責(zé)，把目標(biāo)責(zé)任細(xì)化，由局領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各股室具體落實(shí)，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)的層層負(fù)責(zé)制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、投入到位、保障到位、措施到位，扎扎實(shí)實(shí)地開展艾滋病預(yù)防工作，為工作深入持續(xù)開展提供了重要保障。

（二）廣泛宣傳，增強(qiáng)防治意識(shí)

為全面推進(jìn)艾滋病防治工作，按照市委、市政府的安排，結(jié)合自身工作實(shí)際，積極開展艾滋病防治知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，倡導(dǎo)全社會(huì)參與，努力消除社會(huì)歧視。一是通過專題講座、觀看宣傳教育片、會(huì)議（職工會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)）和自學(xué)等形式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部及群眾對(duì)艾滋病防治知識(shí)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、行為、態(tài)度，增強(qiáng)工作的責(zé)任心和使命感。二是在便民服務(wù)中心設(shè)立咨詢臺(tái)，對(duì)前來登記婚姻的人員發(fā)放“相互關(guān)愛，共享生命”艾滋病防治知識(shí)宣傳單和小冊(cè)子，累計(jì)發(fā)放2000余份。三是結(jié)合民政工作實(shí)際，利用節(jié)慶、三下鄉(xiāng)、低保工作調(diào)查等活動(dòng)，深入到基層農(nóng)村進(jìn)行艾滋病知識(shí)宣傳，為高危人群提供咨詢和指導(dǎo)。同時(shí)，結(jié)合每月對(duì)低保人員進(jìn)行政策知識(shí)培訓(xùn)時(shí)，積極開展預(yù)防艾滋病及相關(guān)政策法規(guī)宣傳6次，增強(qiáng)了低保人員的防護(hù)意識(shí)。通過開展對(duì)艾滋病防治知識(shí)的宣傳，讓廣大群眾知曉艾滋病的基本知識(shí)，了解傳播途徑，幫助大家樹立對(duì)艾滋病的正確認(rèn)識(shí)，消除人們對(duì)艾滋病的恐懼。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。對(duì)信訪對(duì)象反映的實(shí)際問題，以高效服務(wù)信訪對(duì)象。民政對(duì)象來信來訪主要源于一些實(shí)際問題難以解決。所以我信訪工作中。要真正做到封封信有回音，件件事有著落”以提高信訪者對(duì)信訪工作的滿意度，真正從根本上控制信訪量。解決民政對(duì)象信訪中反映的問題時(shí)，凡是國(guó)家有明確規(guī)定的必需保證不折不扣地及時(shí)落實(shí)到位；對(duì)一些信訪反映較多的難點(diǎn)問題，要想方設(shè)法解決好；對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題，要強(qiáng)化宣傳，耐心解釋，積極引導(dǎo)，認(rèn)真研究解決。工作中要加強(qiáng)上下級(jí)之間、部門之間的聯(lián)系和配合，特別是職能部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，嚴(yán)格依照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”原則，對(duì)群眾反映的問題該哪一級(jí)、哪個(gè)部門解決就由那一級(jí)、那個(gè)部門解決，不能互相推諉扯皮，更不能將矛盾上交或推給社會(huì)?？傊袑?shí)解決好民政信訪對(duì)象的實(shí)際問題，有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，保證民政對(duì)象的合法權(quán)益。

穩(wěn)定是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的發(fā)展前提和基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的調(diào)節(jié)器和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的推進(jìn)器，沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展。民政部門是社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器。構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，發(fā)揮著不可替代的作用。

一、信訪對(duì)象、內(nèi)容、形式

主要表示為“三多”一是信訪對(duì)象日益增多。民政信訪工作的主體已不單純是過去的以優(yōu)撫對(duì)象、老弱病殘、貧困戶為主。現(xiàn)在城鎮(zhèn)信訪對(duì)象呈逐年上升之勢(shì)，現(xiàn)在則擴(kuò)大到下崗職工、失地農(nóng)民、換屆選舉中的村（居）民、最低生活保證對(duì)象、社會(huì)求助者及其他如舉報(bào)、咨詢、婚姻服務(wù)對(duì)象等。民政信訪對(duì)象區(qū)域性特點(diǎn)越來越明顯。過去信訪對(duì)象主要集中在農(nóng)村。外地人員來信來訪的現(xiàn)象也逐年增多。二是信訪內(nèi)容日益增多。目前，除了退伍士兵的安頓、貧困戶的救濟(jì)等老主題外，信訪內(nèi)容已涉及到民政工作的方方面面，如城鄉(xiāng)最低生活保證對(duì)象的確定、農(nóng)村貧困戶危房幫建等。信訪對(duì)象反映的問題絕大多數(shù)都很現(xiàn)實(shí)，基本都涉及到個(gè)人或集體的切身利益，且都明確要求為其解決實(shí)際問題，不達(dá)目的不肯罷休。許多信訪對(duì)象反映的問題，情況復(fù)雜，涉及面廣，政策性強(qiáng)，處置起來難度較大。有些問題，如果我稍有疏忽，處置不當(dāng)，極易在社會(huì)上發(fā)生消極影響。三是信訪形式日益增多。由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不平衡，民政對(duì)象相對(duì)其他社會(huì)成員而言，對(duì)民政部門的依賴水平越來越強(qiáng)，來信來訪的形式已不單純局限于個(gè)人的以書信、電話、登門等形式的來信來訪，近兩年，群訪、聯(lián)訪、串訪、越級(jí)訪有增多趨勢(shì)，防不勝防，由于他對(duì)政策了解的不全面，反映的一些問題失實(shí)，不但毀壞了基層干部的名譽(yù)，也造成了基層工作的主動(dòng)。

二、成因

主要表示在三個(gè)方面：一是政策方面的原因。廣大人民群眾生活水平逐漸提高。有所提高，民政對(duì)象的救濟(jì)、補(bǔ)助等規(guī)范雖然幾經(jīng)調(diào)整。但民政對(duì)象的生活水平仍難以實(shí)現(xiàn)同步提高，例如城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保。二是資金方面的原因。國(guó)家每年投入救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫、五保供養(yǎng)、最低生活保證的資金巨大，但整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，縣級(jí)的資金已不能滿足他日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活需要，造成了信訪對(duì)象的增多。三是人員素質(zhì)方面的原因。一方面，少數(shù)民政信訪對(duì)象自身人為因素，造成不應(yīng)有的來信來訪增多，主要表示在不懂政策；滿意足對(duì)問題的解決，要求過高；盲目攀比，造成心理失衡；法制意識(shí)淡薄，無理取鬧等。其次，個(gè)別民政信訪接待人員素質(zhì)不高，對(duì)新政策、新規(guī)范及有關(guān)知識(shí)了解不全，業(yè)務(wù)不熟，工作主動(dòng)應(yīng)付，處置問題質(zhì)量不高，有的工作方法簡(jiǎn)單，帶來負(fù)面效應(yīng)，促使矛盾激化，造成信訪。

年6月，曾任局辦公室主任十多年的老主任離崗休息，我由基政股股長(zhǎng)接任主任。工作交接時(shí)，老主任心誠(chéng)地向我介紹，辦公室工作包羅萬象，上至參與、輔導(dǎo)決策，下至日常事務(wù)管理，廣至內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)，專至具體單項(xiàng)業(yè)務(wù)，林林總總，既辛苦又清苦。他鼓勵(lì)我，局黨組從年青有為的青年干部中獨(dú)點(diǎn)將于你挑重?fù)?dān)，一定要不負(fù)眾望。同時(shí)，提醒當(dāng)主任要不越權(quán)、不失職、不錯(cuò)位，努力地辦文、辦會(huì)、辦事，參與政務(wù)，管理事務(wù)。老主任的一肺腑之言，記憶猶新，催人奮進(jìn)，深感困難和壓力并存。歲月嬗遞，光陰荏苒。兩年多來，我牢記黨的宗旨，奮力拼搏，爭(zhēng)當(dāng)民政“孺子牛”，努力使辦公室成為局領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的參謀部、服務(wù)機(jī)關(guān)的后勤部、溝通內(nèi)外的聯(lián)絡(luò)部，使辦公室工作在創(chuàng)新中發(fā)展。

一

打造優(yōu)勢(shì)辦公室、發(fā)展現(xiàn)代辦公室、構(gòu)建和諧辦公室，就成為辦公室工作的新理念、新追求。我首先確定了辦公室工作發(fā)展目標(biāo)，爭(zhēng)做五個(gè)“有”，即：在全局工作大局中有地位，在群眾心目中有形象，在股室協(xié)調(diào)中有效率，在推進(jìn)工作中有手段，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作中有根基。工作中，牢牢把握“能力建設(shè)”這條主線，全面推進(jìn)。無論是年初民政工作計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所和局各股室崗位目標(biāo)責(zé)任制的制定、月工作重點(diǎn)、安排，辦公室緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，站在全局的高度精心謀劃民政事業(yè)的發(fā)展。另一方面，根據(jù)全縣民政工作的形勢(shì)和任務(wù)，就保先、榮辱教育、雙文明單位創(chuàng)建、社會(huì)治安綜治方案、“十一五”規(guī)劃制定、低保、婚登、優(yōu)撫、社區(qū)建設(shè)、救濟(jì)救助，積極向局黨組匯報(bào)工作思路和措施，并適時(shí)提出具有科學(xué)性、前瞻性的意見和建議，主動(dòng)當(dāng)好參謀助手。平時(shí)，我每月有三分之一的時(shí)間，隨民政業(yè)務(wù)工作的開展，注重下村上戶調(diào)查，把滿足民政對(duì)象需求、維護(hù)民政對(duì)象利益作為辦公室工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力做到豐富為民“情感”，了解為民“實(shí)情”，躬行為民“實(shí)踐”，找準(zhǔn)民政工作的切入點(diǎn)，掌握第一手資料。民政工作門類多、涉及面廣，是一項(xiàng)社會(huì)性、公益性、群眾性很強(qiáng)的工作。在構(gòu)建和諧文秘縣中，需要健全完善政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與的大民政運(yùn)行機(jī)制。兩年來，我縣創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院工作中，從簽定合同、落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)制、定期督查工作進(jìn)展到合格驗(yàn)收，辦公室不斷提高綜合協(xié)調(diào)能力，指導(dǎo)和幫助妥善好各方面的關(guān)系，形成工作合力，使縣、市、省為民辦十件實(shí)事工程落到了實(shí)處，受到省的表彰，全省現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)在我縣召開。年啟動(dòng)農(nóng)村低保，從建立低保制度到低保制度公開欄的建立示范，文秘鎮(zhèn)全縣全市首發(fā)式的舉行，辦公室依據(jù)政策法規(guī)和工作特點(diǎn)，以任務(wù)要手段，以作為求地位，不斷提高辦公室管理和服務(wù)的效率與水平。在創(chuàng)建全國(guó)婚姻登記示范窗口活動(dòng)中，辦公室主動(dòng)幫助婚姻登記處完善工作職責(zé)、人員配備、場(chǎng)所設(shè)施、規(guī)章制度，使婚登處創(chuàng)優(yōu)工作盡快步入制度化、規(guī)劃化軌道。

民政部門涉及法律、法規(guī)最多的部門之一。目前涉及全縣民政工作的現(xiàn)行有效法規(guī)、行政法規(guī)和部門規(guī)章有70多部，近2年新頒布的又有10部。作為辦公室主任，一方面，要加大對(duì)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、研究，另一方面，要大力知悉和監(jiān)督民政執(zhí)法工作，提高依法行政水平。為此，我夜以繼日，緊密結(jié)合起草、審核文稿、領(lǐng)導(dǎo)講話，博覽通曉，熟悉各項(xiàng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)工作規(guī)章，嚴(yán)把程序關(guān)、文字關(guān)、體式關(guān)、政策關(guān)，變外行為內(nèi)行。在指導(dǎo)思想上，突出以民為本，為民解困;在職責(zé)定位上，突出解決民生，落實(shí)民權(quán)，維護(hù)民利;在工作對(duì)象上，突出最可憐的人和最可愛的人。民政工作業(yè)務(wù)繁多，每一項(xiàng)工作都有自身的任務(wù)，不同時(shí)期有主次、有輕有重，這就需要辦公室主任當(dāng)好局領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，抓住主要矛盾，在解決重點(diǎn)問題上下功夫。同時(shí)，又要統(tǒng)籌兼顧，彈好鋼琴，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整體。行政區(qū)劃工作，是民政部門管理的社會(huì)事務(wù)工作?？h委、縣政府提出“主攻工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，行政區(qū)劃工作如何為縣委、政府的全局工作服務(wù)，我深感責(zé)任重大。于是，我多次向局建議，繪制《文秘縣政區(qū)圖》，結(jié)合地名工作，命名縣城區(qū)街道、道路、廣場(chǎng)名稱。為招商引資、新縣城建設(shè)、縣城區(qū)規(guī)范化管理等做好服務(wù)工作。付出總有回報(bào)，耕耘就有收獲。兩項(xiàng)工作付諸實(shí)施，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)贏得了良好的環(huán)境。

今年，我被派往某鄉(xiāng)某村社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)辦點(diǎn)。這正是我這個(gè)縣第七屆青干班學(xué)員鍛煉的好機(jī)會(huì)。工作中，我致力于結(jié)合民政部門工作找準(zhǔn)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的著力點(diǎn)，一是在建設(shè)政治文明方面發(fā)揮指導(dǎo)作用，針對(duì)發(fā)展“四個(gè)民主”，尤其是村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，大力推進(jìn)民主管理和民主監(jiān)督。二是在建設(shè)經(jīng)濟(jì)文明方面發(fā)揮促進(jìn)作用，著力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，增加農(nóng)民收入。三是在建設(shè)精神文明方面發(fā)揮倡導(dǎo)作用，結(jié)合優(yōu)撫、“雙定”農(nóng)村大病醫(yī)療救助、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保和扶貧濟(jì)困等工作，弘揚(yáng)“雙擁”精神、尊老愛幼傳統(tǒng)美德、團(tuán)結(jié)互助良好風(fēng)尚，從而圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”整體推進(jìn)。其硬化1.5公里村主干道、興建村級(jí)汽車站、10—40戶沼氣池建設(shè)、電視進(jìn)農(nóng)戶、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)稻種、培養(yǎng)特級(jí)后備力量等七項(xiàng)工作，至7月底，大部分已實(shí)施到位。實(shí)踐深化了我的認(rèn)識(shí)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，辦點(diǎn)工作者必須具備“有為”的意識(shí)。簡(jiǎn)而言之，就是要有為建設(shè)工作奉獻(xiàn)的勇氣、有為建設(shè)工作創(chuàng)新的決心、有為建設(shè)工作創(chuàng)造的愿望、有為建設(shè)工作創(chuàng)業(yè)的干勁。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任務(wù)面前，要“鐵定”一顆心，自滿圓滿地把工作任務(wù)完成好，不可以為自己的后退尋找任何借口，在不斷探索中前進(jìn)。困難不可怕，只要有決心;問題不可怕，只要有勇氣;人，總是要有點(diǎn)精神的，而這種精神，就是年青干部在困難面前的斬釘截鐵，在問題面前的全力以赴。公務(wù)員之家

二

同志們：

依法行政工作是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于依法治國(guó)基本方略的主要內(nèi)容。大力推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是社會(huì)主義政治文明和精神文明雙結(jié)合的重要舉措。今天在這里召開全縣依法行政工作會(huì)議，主要是對(duì)去年依法行政工作進(jìn)行回顧和總結(jié)，布置下半年的工作。會(huì)上對(duì)先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰。應(yīng)該說五個(gè)先進(jìn)集體，八個(gè)先進(jìn)個(gè)人，工作都做得非常不錯(cuò)，希望在座的各單位要向先進(jìn)代表看齊。剛才先進(jìn)集體和個(gè)人代表都作了發(fā)言，講得很好，非常到位。尤其是農(nóng)業(yè)局代表的發(fā)言，既有工作經(jīng)歷，又有工作感悟，還有對(duì)工作的認(rèn)識(shí)和對(duì)工作上的要求。下面結(jié)合我縣里依法行政工作，我再三句話：

一、充分肯定成績(jī)。

依法行政是政府及各部門依據(jù)法律、法規(guī)行使公共權(quán)力，管理公共事務(wù)，維護(hù)公共秩序，保障人民群眾合法權(quán)益的基礎(chǔ)性工作。依法行政的實(shí)質(zhì)是規(guī)范行政行為，是對(duì)行政主體即行政機(jī)關(guān)及其公職人員的要求，依法行政是治官不是治民，是治權(quán)而不是治事。過去的一年里，縣委、縣政府高度重視我縣依法行政工作，認(rèn)真貫徹上級(jí)和省市國(guó)務(wù)院文件的要求，踏實(shí)做好依法行政各項(xiàng)工作。今年我縣連續(xù)兩年被評(píng)為“*省創(chuàng)建法治縣工作先進(jìn)單位”，今年還被評(píng)為全市依法行政工作優(yōu)秀單位，工作做得很不錯(cuò)?？偨Y(jié)起來，有這樣幾個(gè)方面值得肯定：

（一）切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，依法行政重要性認(rèn)識(shí)不斷提高。

加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h政府及重點(diǎn)行政執(zhí)法部門，均成立了行政一把手為組長(zhǎng)的全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)調(diào)查研究、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等日常工作。各部門堅(jiān)持把依法行政工作列入重要議事日程，政府領(lǐng)導(dǎo)包括各個(gè)部門經(jīng)常聽取依法行政工作匯報(bào)，認(rèn)真研究政府法制部門的建議意見，督促落實(shí)依法行政各項(xiàng)工作。

各縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕11號(hào)）和《省安全生產(chǎn)委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)文件的通知》（云安發(fā)電發(fā)〔〕2號(hào)）精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制重特大事故，市人民政府決定在年繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)）、《省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔〕157號(hào)）和《市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（臨政發(fā)〔〕39號(hào)）精神為核心，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”和法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確?！笆濉睍r(shí)期安全生產(chǎn)工作開好局、起好步。

二、主要內(nèi)容

（一）深化主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督

堅(jiān)持邊查邊改。對(duì)征求到意見和建議，要認(rèn)真自查自糾。要立即反饋到機(jī)關(guān)各部門，認(rèn)真對(duì)照檢查，研究整改措施，堅(jiān)持自查自糾、邊查邊改。

請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。現(xiàn)將開展政風(fēng)行風(fēng)問題調(diào)查的工作安排如下。

一、要圍繞評(píng)議的內(nèi)容查找問題。

一是加強(qiáng)行政效能建設(shè)的情況；二是推行政（事）務(wù)公開的情況；三是依法行政履行職責(zé)的情況；四是落實(shí)行業(yè)服務(wù)規(guī)范情況；五是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理的情況；六是加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的情況。

二、要圍繞評(píng)議的重點(diǎn)查找問題。

評(píng)議重點(diǎn)要放在轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、改革行政審批制度、提高行政效率上，商務(wù)部門作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理部門。切實(shí)解決搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭闭?jī)工程”以及部門和行業(yè)多頭管理、推諉扯皮、效率低下的問題。