導語：民政部門學習廉政準則講課稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從《廉政準則》出臺的背景及形成過程；《廉政準則》的地位和作用；《廉政準則》的主要內(nèi)容；貫徹實施好《廉政準則》，堅定不移推進民政部門反腐倡廉建設進行講述。其中，主要包括：修訂《廉政準則》是全面吸收中央關(guān)于黨員領導干部廉潔從政新要求的需要、修訂《廉政準則》是推動反腐敗工作，健全反腐倡廉制度建設的需要、修訂《廉政準則》是關(guān)注民心民意，以反腐倡廉新成效取信于民的需要、《廉政準則》為黨員領導干部廉潔從政提供了明確的自律標準、《廉政準則》為促進黨員領導干部廉潔從政提供了有效的監(jiān)督途徑和措施、《廉政準則》為進一步完善懲治和預防腐敗體系提供了有力的工作抓手、《廉政準則》有利于進一步樹立我們黨和國家的廉潔形象、貫徹實施好《廉政準則》，重在知行統(tǒng)一、貫徹實施好《廉政準則》，重在上下聯(lián)動、貫徹實施好《廉政準則》，重在內(nèi)外結(jié)合、貫徹實施好《廉政準則》，重在標本兼治等，具體材料請詳見：

同志們：

今年的1月18日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，2月23日，中央和省委市委召開了貫徹實施《廉政準則》電視電話會議，對貫徹落實《廉政準則》進行了安排部署。根據(jù)市委要求，利用今天政治學習時間，我與大家一起對《廉政準則》進行學習，不妥之處，請大家批評指正。下面，我主要講四個問題：

一、《廉政準則》出臺的背景及形成過程

我們黨歷來高度重視黨員領導干部廉潔自律工作，不斷加強對黨員領導干部廉潔從政方面的教育、管理和監(jiān)督，也不斷健全完善黨員領導干部廉潔從政行為規(guī)范。

改革開放之初，鄧小平同志就明確指出，黨內(nèi)存在不正之風和腐敗風氣，強調(diào)“要解決思想問題，也要解決制度問題”，中央還下發(fā)了《關(guān)于解決當前機關(guān)作風中幾個嚴重問題的通知》等一系列加強黨風建設的文件。

黨的十三屆四中全會以后，以同志為核心的黨的第三代領導集體提出治國必先治黨、治黨務必從嚴的要求，明確提出要依靠發(fā)展民主、健全法制來預防和治理腐敗，把制度建設作為一項全局性、基礎性工作來抓，反腐倡廉法規(guī)制度建設進程明顯加快。從1993年到1997年1月，中央先后對黨政機關(guān)縣（處）級以上領導干部重申和提出了“31個不準”，對國有企業(yè)領導人重申和提出了“8個不準”。為把黨員領導干部廉潔自律工作逐步納入規(guī)范化、制度化的軌道，1997年3月，中央制定了《廉政準則（試行）》，1998年至十六大召開前，中央還就領導干部的配偶、子女從業(yè)限制等問題作出了明確規(guī)定。

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央對反腐倡廉建設提出了一系列新思想新要求新舉措，強調(diào)“要在嚴厲懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”。隨著反腐倡廉建設的不斷深入，為適應現(xiàn)實需要，中央決定修訂《廉政準則（試行）》。從2007年至2009年，經(jīng)過多次的修改、完善，并先后經(jīng)中央黨建工作領導小組會議、中央政治局常委會議審議同意，最后經(jīng)中央政治局會議審議通過，中央于2010年1月18日印發(fā)了《廉政準則》。

從以上我們知道，新頒布的《廉政準則》是在《廉政準則（試行）》的基礎上修訂而成的。《廉政準則（試行）》在試行13年后終于“轉(zhuǎn)正”，這不是偶然的，而是有著深刻的時代背景。

（一）修訂《廉政準則》是全面吸收中央關(guān)于黨員領導干部廉潔從政新要求的需要?！读蕜t（試行）》頒布實施以后，隨著反腐倡廉工作的深入開展，針對實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，中央又先后對黨政領導干部重申和提出了99項要求，對國有企業(yè)領導人員重申和提出了23項要求，這些要求中有65項屬于對黨政領導干部提出的新要求。廉政準則作為領導干部廉潔從政方面的基礎性法規(guī)，應當將這些新要求吸納進來。同時，將分散在不同文件中的新要求整合到廉政準則中，也有利于黨員領導干部學習掌握和貫徹執(zhí)行。

（二）修訂《廉政準則》是推動反腐敗工作，健全反腐倡廉制度建設的需要。反腐敗是一場嚴肅的政治斗爭，關(guān)系到我們黨和國家的生死存亡。近年來，我們黨和國家不斷加大反腐敗力度，著力解決了一些損害群眾利益的突出問題，加強了重點領域和行業(yè)的專項治理和行風建設，查處了一批重大違紀違法案件，得了明顯成效。在2009年新一輪聲勢浩大的反腐風暴中，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共處分縣處級以上干部3743人，移送司法機關(guān)764人，其中有17位省部級高官先后“落馬”，包括最高人民法院原副院長黃松有、公安部原部長助理鄭少東、國家開發(fā)銀行原副行長王益、北京市原副市長劉志華、深圳市原市長許宗衡等人。據(jù)媒體報道，17位省部級高官這一數(shù)字已經(jīng)刷新改革開放以來高級官員落馬的年度紀錄——據(jù)公開資料統(tǒng)計，2003年至2007年的5年間，共有35名副部級以上官員落馬，年均7人，而2009年一年就有17位省部級高官落馬。這一方面說明反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，反腐敗工作依然任重而道遠，另一方面，體現(xiàn)了我們黨反對腐敗的堅強決心和鮮明態(tài)度。面對新形勢、新任務，要求必須以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，通過進一步健全完善懲防體系建設來推進反腐倡廉各項工作。針對當前腐敗現(xiàn)象的手法不斷翻新，形式更加隱蔽，《廉政準則》除了對常見的權(quán)錢交易方式重申禁令之外，還直指當前腐敗演變的新趨勢新特點，涉及了一些新型腐敗形式，如“接受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、宴請以及旅游、娛樂等活動安排”；“在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證”；“以交易、委托理財?shù)刃问街\取不正當利益”等?，F(xiàn)在已經(jīng)形成了這樣一種制度反腐的經(jīng)驗，在法規(guī)不健全的情況下，以黨規(guī)的形式出臺規(guī)定，一旦成熟了就會提升到法律層面，成為更為剛性的約束?！读蕜t》的出臺正是應對反腐敗斗爭新形勢的一次有益探索，將來也會出臺相應的法律法規(guī)，以進一步推進反腐倡廉制度建設。

（三）修訂《廉政準則》是關(guān)注民心民意，以反腐倡廉新成效取信于民的需要。在今年全國“兩會”召開期間，法制日報就廣大網(wǎng)友關(guān)注的“兩會”熱點問題進行了調(diào)查，反腐倡廉位列第一。在人民網(wǎng)調(diào)查的眾多熱點選項中，“反腐倡廉”名列貧富差距、調(diào)控房價、依法拆遷、醫(yī)療改革、養(yǎng)老保險和教育公平等眾多網(wǎng)友關(guān)注熱點問題的榜首，這也是2008年以來，“反腐”連續(xù)3年成為最受關(guān)注的熱詞。這說明，廣大群眾對腐敗現(xiàn)象非常不滿、非常痛恨，對反腐倡廉建設非常關(guān)注、非常期盼，而《廉政準則》的修訂出臺，無疑是對民意、民愿、民聲的最好“回應”，可謂正當其時，正合時事，正順民意。我們有理由相信，以貫徹實施《廉政準則》為契機，扎實開展反腐倡廉各項工作，著力解決突出問題，切實促進黨員領導干部廉潔從政，必將以黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效取信于民。

二、《廉政準則》的地位和作用

《廉政準則》在黨內(nèi)法規(guī)體系中居于非常重要的地位，主要表現(xiàn)在以下三點：一是效力等級高，《廉政準則》是規(guī)范黨員領導干部從政行為的重要基礎性法規(guī)，效力等級僅次于黨章。二是適用對象重要?！读蕜t》的附則部分對準則的適用對象作出了明確規(guī)定，準則適用于縣（處）級以上黨員領導干部，基層站所的黨員負責人參照執(zhí)行本準則。三是內(nèi)容比較全面、系統(tǒng)?！读蕜t》基本涵蓋了黨員領導干部廉潔從政行為的各個方面，既有正面要求，也有禁止性規(guī)定。既有具體的行為規(guī)范同時又明確了教育、監(jiān)督、預防、懲治方面的制度，是目前黨員領導干部廉潔從政最全面、最系統(tǒng)的規(guī)范結(jié)合，體現(xiàn)了它的綜合性、系統(tǒng)性和基礎性。

作為規(guī)范黨員領導干部廉潔從政行政的基礎性法規(guī)，《廉政準則》的作用可以概括為以下幾點：

（一）《廉政準則》為黨員領導干部廉潔從政提供了明確的自律標準。面對新形勢新任務，要保證黨員領導干部廉潔奉公，全心全意為人民服務，一方面，要進一步加強黨員領導干部的理想信念教育，強化思想道德防線，增強領導干部抵御廉政風險的能力；另一方面，要制定較為全面的行為規(guī)范，明確哪些行為是可以做的，哪些行為是不能做的，使黨員領導干部在涉及到具體廉潔從政問題時有所遵循?！读蕜t》從8個方面對黨員領導干部提出了52個“不準”的要求。這些“不準”，進一步明確了有關(guān)新情況新問題的政策界限、提出了更高的標準和更嚴的要求，為黨員領導干部嚴格自律提供了明確的法規(guī)依據(jù)和執(zhí)行標準。

（二）《廉政準則》為促進黨員領導干部廉潔從政提供了有效的監(jiān)督途徑和措施。針對領導干部廉潔從政方面存在的“教育不扎實、制度不完善、監(jiān)督不得力、懲治不到位”問題，一方面，《廉政準則》關(guān)于行為規(guī)范的規(guī)定，為黨組織和廣大黨員、群眾提供了監(jiān)督的標尺和依據(jù)，使各種監(jiān)督主體在監(jiān)督、評價黨員領導干部的行為時能夠“心中有數(shù)”。另一方面，《廉政準則》貫徹中央關(guān)于加強領導干部廉潔自律工作的部署和要求，充實了實施與監(jiān)督措施，從而使黨組織對黨員領導干部加強教育、管理、監(jiān)督的思路和方向更加明確；使實施主體和監(jiān)督主體增強責任意識，形成領導有力、監(jiān)督有效的工作機制；使廉潔從政行為規(guī)范與相關(guān)的教育、管理、監(jiān)督制度的關(guān)系更加協(xié)調(diào)。

（三）《廉政準則》為進一步完善懲治和預防腐敗體系提供了有力的工作抓手?！读蕜t》作為規(guī)范黨員領導干部從政行為的基礎性法規(guī)，是建立健全教育、監(jiān)督、預防、懲治等方面制度的重要基礎。從這個意義上講，《廉政準則》的具體實施，既是推進懲治和預防腐敗體系建設的一項重要內(nèi)容，又直接影響到懲治和預防腐敗體系建設的其他重要工作。比如：開展以《廉政準則》為主要內(nèi)容的廉潔從政教育，可以進一步豐富反腐倡廉教育的形式和內(nèi)容；圍繞提高《廉政準則》的可操作性和執(zhí)行力建章立制，可以進一步拓寬反腐倡廉制度建設的視野和領域；對照《廉政準則》提出的各項要求，檢查本部門本單位存在的突出問題，有針對性地加強風險防控機制建設，可以有力地促進預防腐敗工作的深入開展；以貫徹實施《廉政準則》為契機，深挖細查一批案件，可以進一步加大懲治工作力度等。

（四）《廉政準則》有利于進一步樹立我們黨和國家的廉潔形象?！读蕜t》的規(guī)定，標準很高、要求很嚴，鮮明地表達了我們黨廉政建設的主張，清楚地表明了我們黨提倡什么、反對什么，彰顯了我們黨和國家從嚴治黨、從嚴治政，絕不容忍腐敗的決心和態(tài)度。通過宣傳教育，人民群眾和社會各界能夠從《廉政準則》中了解和認識到我們的黨不僅不允許領導干部有特殊利益，而且對他們有更多的約束和限制；有利于在全社會發(fā)揮示范和帶動作用，培養(yǎng)人們廉潔、守紀、公正的思想觀念，促進各行各業(yè)形成風清氣正的廉政文化氛圍和廉潔從業(yè)環(huán)境。

三、《廉政準則》的主要內(nèi)容

《廉政準則》共有3章18條?？倓t部分闡述了黨員領導干部廉潔從政的重要意義，對黨員領導干部廉潔從政提出了“五個必須”的原則要求，強調(diào)了促進黨員領導干部廉潔從政的基本原則?！拔鍌€必須”，一是必須具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，踐行社會主義核心價值體系；二是必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民；三是必須在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用，自重、自省、自警、自勵；四是必須模范遵守黨紀國法，清正廉潔，忠于職守，正確行使權(quán)力，始終保持職務行為的廉潔性；五是必須弘揚黨的優(yōu)良作風，求真務實，艱苦奮斗，密切聯(lián)系群眾。

總則部分是我們學習貫徹《廉政準則》的基礎，一方面，黨員領導干部只有充分認識到廉潔從政的重要意義，努力做到五個必須，才能自覺遵守各項禁止性規(guī)定；另一方面，各級黨組織只有充分認識黨員領導干部廉潔從政的重要意義，切實按照促進黨員領導干部廉潔從政的基本原則，才能扎實地開展工作，才能使準則的各項規(guī)定落到實處。

《廉政準則》的第一章是“廉潔從政行為規(guī)范”，這是《廉政準則》的核心內(nèi)容，規(guī)定了“8條禁止52個不準”。第二章是“實施與監(jiān)督”，明確各級黨委（黨組）負責準則的貫徹實施，紀檢機構(gòu)協(xié)助抓好落實，并規(guī)定了黨員領導干部廉潔從政的教育、管理、監(jiān)督制度和責任考核、責任追究制度等。第三章是“附則”，規(guī)定了準則的適用范圍、解釋單位等問題。下面，我重點談一談對第一章的學習和理解。

第一章共有8條，是對黨員領導干部廉潔從政行為規(guī)范的規(guī)定，也就是對黨員領導干部廉潔從政行為規(guī)定了8條“禁止”，這些規(guī)定是黨員領導干部必須遵守的。

第一條，禁止利用職權(quán)和職務上的影響謀取不正當利益。本條的核心是忠于職守、廉潔奉公，是關(guān)于禁止黨員領導干部利用職權(quán)和職務上的影響謀取不正當利益的規(guī)定。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，在任何時候、任何情況下，我們都應該牢牢記住：我們手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，僅僅是為人民謀利益的工具，僅僅是為黨的事業(yè)工作的條件，必須始終樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，堅持秉公用權(quán)、為民用權(quán)、陽光用權(quán)，真正把權(quán)力用在干事創(chuàng)業(yè)上，用在為群眾排憂解難上，堅決防止手中的權(quán)力商品化、庸俗化，決不能把權(quán)力變成以權(quán)謀私的工具。具體來講，有6個不準：

一是不準索取、接受或者以借為命占用管理和服務對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的財物；

二是不準接受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排；

三是不準在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證；

四是不準以交易、委托理財?shù)刃问街\取不正當利益；

五是不準利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益；

六是不準違反規(guī)定多占住房，或者違反規(guī)定買賣經(jīng)濟適用房、廉租住房等保障性住房。

第二條，禁止私自從事營利性活動。本條是針對某些黨員領導干部私自從事營利性活動而重申和提出的禁止性規(guī)定。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是現(xiàn)階段我們黨的重要任務，市場經(jīng)濟奉行的一個重要原則，就是商品等價交換原則。但等價交換原則，只能適用于經(jīng)濟領域，絕不能把它納入思想政治領域、黨的政治生活和機關(guān)的政務活動之中。黨員領導干部作為國家公職人員，都掌握著一定的公權(quán)力，這種公權(quán)力只能用來為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，為公眾服務。如果利用公權(quán)力的影響私自從事營利性活動，就會混淆公權(quán)與私利的界限，導致以權(quán)謀私、與民爭利，嚴重影響黨和政府在人民群眾中的公信力。具體來講，有6個不準：

一是不準個人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)；

二是不準違反規(guī)定擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券；

三是不準違反規(guī)定買賣股票或者進行其他證券投資；

四是不準個人在國（境）外注冊公司或者投資入股；

五是不準違反規(guī)定在經(jīng)濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動；

六是不準離職或者退休后三年內(nèi)，接受原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機構(gòu)的聘任，或者個人從事與原任職務管轄業(yè)務相關(guān)的營利性活動。

第三條，禁止違反公共財物管理和使用的規(guī)定，假公濟私、化公為私。本條是為了防范和制止黨員領導干部假公濟私、化公為私而重申和提出的具體規(guī)定。對于黨員領導干部而言，人民群眾的利益、黨的原則是高于一切的，其言行舉止都應以黨的原則來衡量。符合黨的原則和人民的利益，就是正確的，反之就是錯誤的。既然加入了中國共產(chǎn)黨，尤其是又擔任了一定的領導職務，就應當恪守全心全意為人民服務的宗旨，時刻把人民群眾的利益放在第一位，嚴格遵守公共財物管理和使用的規(guī)定，任何假公濟私、化公為私的行為與黨的要求、與黨員領導干部的身份都是不相符的。本條有8個不準：

一是不準用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用；

二是不準違反規(guī)定借用公款、公物或者將公款、公物借給他人；

三是不準私存私放公款；

四是不準用公款旅游或者變相用公款旅游；

五是不準用公款參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格；

六是不準違反規(guī)定用公款購買商業(yè)保險，繳納住房公積金，濫發(fā)津貼、補貼、獎金等；

七是不準非法占有公共財物，或者以象征性地支付錢款等方式非法占有公共財物；

八是不準挪用或者拆借社會保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財政資金。

第四條，禁止違反規(guī)定選拔任用干部。本條是關(guān)于禁止黨員領導干部借選拔任用干部之機謀取私利的規(guī)定。按照黨的干部路線、方針、政策選拔任用干部，是建設高素質(zhì)干部隊伍的重要環(huán)節(jié)。因此，堅持正確的用人導向，對于選準用好干部，提高選人用人公信度，具有決定性作用。為保證黨的干部路線和政策得等到有效落實，《廉政準則》對此做了專門規(guī)定，具體說，有8個不準：

一是不準采取不正當手段為本人或者他人謀取職位；

二是不準不按照規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；

三是不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；

四是不準在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相；

五是不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動；

六是不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作；

七是不準在工作調(diào)動、機構(gòu)變動時，突擊提拔、調(diào)整干部；

八是不準在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親,營私舞弊。

第五條，禁止利用職權(quán)和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益。本條是關(guān)于禁止黨員領導干部利用職權(quán)和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益的規(guī)定。近期的一些案件，如廣東省高級人民法院原院長麥崇楷、沈陽市原常務副市長馬向東、重慶市原司法局長文強等案都表明，領導干部的親屬和身邊人也是造成他們腐敗的原因之一。這就要求領導干部要為自己的配偶、子女、其他親屬以及身邊工作人員帶頭做好表率，不謀求不正當?shù)睦?，也要教育他們不謀私利，不為他們謀取私利。準則對此規(guī)定了8個不準：

一是不準要求或者指示提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員；

二是不準用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他親屬學習、培訓、旅游等費用，為配偶、子女及其配偶以及其他親屬出國（境）定居、留學、探親等向個人或者機構(gòu)索取資助；

三是不準妨礙涉及配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員案件的調(diào)查處理；

四是不準利用職務之便，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人收受對方財物；

五是不準默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利；

六是不準為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件，或者黨員領導干部之間利用職權(quán)相互為對方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件；

七是不準允許、縱容配偶、子女及其配偶，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)個人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)、社會中介服務等活動，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的外商獨資企業(yè)或者中外合資企業(yè)擔任由外方委派、聘任的高級職務；

八是不準允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊等級后，到本人管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)活動。

第六條，禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。本條是對黨員領導干部厲行節(jié)約、制止奢侈浪費行為的規(guī)定。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。但是，由于種種原因，現(xiàn)在有相當一部分黨員和干部淡忘了黨的艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，講排場、比闊氣、揮霍浪費現(xiàn)象在不少地方、部門和單位盛行起來，奢侈浪費成風，嚴重違背了黨的宗旨，脫離了中國國情，脫離了人民群眾，敗壞了黨風政風和社會風氣，也是腐敗現(xiàn)象得以藏身的溫床。準則對此作出了多項禁止性規(guī)定，具體有5個不準：

一是不準在公務活動中提供或者接受超過規(guī)定標準的接待，或者超過規(guī)定標準報銷招待費、差旅費等相關(guān)費用；

二是不準違反規(guī)定決定或者批準興建、裝修辦公樓、培訓中心等樓堂館所，超標準配備、使用辦公用房和辦公用品；

三是不準擅自用公款包租、占用客房供個人使用；

四是不準違反規(guī)定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車；

五是不準違反規(guī)定決定或者批準用公款或者通過攤派方式舉辦各類慶典活動。

第七條，禁止違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動，謀取私利。本條是關(guān)于禁止黨員領導干部利用職權(quán)和職務的便利違背市場經(jīng)濟的規(guī)律及違反法律法規(guī)插手干預、謀取利益的規(guī)定。當前，我國正處在社會主義市場經(jīng)濟體制改革、轉(zhuǎn)軌的過程中，經(jīng)濟制度還不完善，還存在有的黨員干部鉆制度空子，為個人及親屬謀取私利的現(xiàn)象。準則對此明確規(guī)定了5個不準：

一是不準干預和插手建設工程項目承發(fā)包、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機構(gòu)服務等市場經(jīng)濟活動；

二是不準干預和插手國有企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項目投資以及其他重大經(jīng)營活動等事項；

三是不準干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項；

四是不準干預和插手經(jīng)濟糾紛；

五是不準干預和插手農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。

第八條，禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系。本條是對黨員領導干部維護群眾利益，密切黨群干群關(guān)系行為的規(guī)定?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，開展反腐倡廉建設必須貫徹落實科學發(fā)展觀，切實把以人為本的要求落實到工作實踐中去，努力在工作中增強民生意識，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。準則對此規(guī)定了6個不準：

一是不準搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”；

二是不準虛報工作業(yè)績；

三是不準大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機斂財；

四是不準在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、顯失公平；

五是不準從事有悖社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動。

通過以上學習，我相信大家對《廉政準則》規(guī)定的“8條禁止52個不準”已經(jīng)有了一個概略的了解，下面，我結(jié)合民政部門的實際，具體再講幾個問題。在民政工作中，具體要把好“七關(guān)”：

（一）要把好嚴格執(zhí)行各項民政政策的關(guān)；

（二）要把好民政資金管理使用的關(guān)；

（三）要把好嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)紀律的關(guān)；

（四）要把好嚴格執(zhí)行各項工作制度的關(guān)；

（五）要把好嚴禁違章違紀，徇私情、辦私事的關(guān)；

（六）要把好防止思想退坡、不思進取的關(guān)；

（七）要把好選人用人的關(guān)。

四、貫徹實施好《廉政準則》，堅定不移推進民政部門反腐倡廉建設

貫徹實施好《廉政準則》，必須緊緊圍繞強化執(zhí)行力這個關(guān)鍵，在提高制度執(zhí)行力上下工夫，在狠抓落實上做文章，工作中要注意把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，務求取得實效。

（一）貫徹實施好《廉政準則》，重在知行統(tǒng)一。所謂知行統(tǒng)一，就是學以致用，用以促學，學用相長，把領會精神與嚴格執(zhí)行有機結(jié)合起來。貫徹實施《廉政準則》，也是一個知行統(tǒng)一的過程，不僅要熟“知”，而且要力“行”。各單位都要把學習《廉政準則》納入學習計劃，認真抓好學習宣傳教育，真正做到入腦入耳入心。同時，要努力克服學習和執(zhí)行脫節(jié)、學歸學做歸做的現(xiàn)象，堅持知行統(tǒng)一、立行并重，強化落實措施，切實提高執(zhí)行力，真正使《廉政準則》的各項要求和規(guī)定落到實處，轉(zhuǎn)化為加強反腐倡廉建設、贏得黨心民心的實際成效。

（二）貫徹實施好《廉政準則》，重在上下聯(lián)動。所謂上下聯(lián)動，就是把發(fā)揮領導機關(guān)和主要領導干部的表率作用與抓班子、帶隊伍有機結(jié)合起來。實踐表明，一個部門，一個單位，班子能否做到廉潔從政，將對本部門、本單位的風氣起到重要的導向作用。貫徹落實《廉政準則》，局班子成員和各單位的主要負責人要認真履行好雙重職責，切實發(fā)揮好雙重作用：一方面要管好自己、當好表率、發(fā)揮示范帶頭作用；另一方面要管好下屬，帶好隊伍。要求一般黨員干部做到的，主要領導干部必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人不做的，自己必須首先不做。特別是各個局屬單位的一把手，一定要敢于堅持原則、敢于觸及矛盾，對班子成員和干部隊伍，要敢抓敢管，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，切實抓好本單位《廉政準則》貫徹落實工作。

（三）貫徹實施好《廉政準則》，重在內(nèi)外結(jié)合。所謂內(nèi)外結(jié)合，就是把自律與他律有機統(tǒng)一起來，內(nèi)靠自我約束，外靠監(jiān)督制約。當前，我們貫徹落實《廉政準則》，在嚴格自律方面，需要進一步強化“兩個意識”、做到“四個敬畏”。一要強化廉潔從政意識。時刻保持清醒的頭腦，經(jīng)常給自己念念“緊箍咒”，守住道德底線，不越法紀紅線，筑牢思想防線，始終做到用權(quán)為民、清廉自守。二要強化自覺接受監(jiān)督意識。各單位要嚴格執(zhí)行“三重一大”監(jiān)督管理制度和財務“聯(lián)簽會審”等制度，主動接受上級機關(guān)、班子內(nèi)部、單位職工等各個方面的監(jiān)督。所謂做到“四個敬畏”，就是要敬畏權(quán)力，認識到權(quán)力是把“雙刃劍”，用好了可以造福人民，用不好則會害人害己，絕不可以權(quán)謀私、恃權(quán)亂為；要敬畏法紀，嚴格以法紀規(guī)范自己的行為，千萬不要觸犯黨紀國法這條“高壓線”；要敬畏群眾，明白“水可載舟，亦可覆舟”的道理，真心實意為民干事創(chuàng)業(yè)，任何情況下都不能做對不起人民群眾的事；要敬畏歷史，忠實履行職責，始終把干好黨和人民的事業(yè)作為人生的最高追求，努力創(chuàng)造無愧于人生、經(jīng)得起歷史檢驗的業(yè)績。

在發(fā)揮自律的主觀能動性的同時，還要充分發(fā)揮他律的外在約束力。一要切實加強監(jiān)督檢查。要把執(zhí)行《廉政準則》的情況，納入黨風廉政建設責任制考核的內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨員領導干部廉潔從政方面存在的問題。二要強化內(nèi)外監(jiān)督。要開好貫徹執(zhí)行《廉政準則》專題民主生活會，對照《廉政準則》要求，認真開展自查自糾，著力解決影響廉潔從政的突出問題。要充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，對《廉政準則》貫徹執(zhí)行情況進行全方位、多側(cè)面、立體式監(jiān)督。三要嚴肅執(zhí)行紀律。加大查辦案件工作力度，強化制度的剛性和約束力。對于違反《廉政準則》的黨員領導干部，要依照有關(guān)規(guī)定分別給予批評教育、組織處理和紀律處分，涉嫌違法犯罪的要移送司法機關(guān)追究法律責任。

（四）貫徹實施好《廉政準則》，重在標本兼治。在這個問題上，關(guān)鍵要把握好兩個關(guān)系：一是懲治和預防的關(guān)系。懲治腐敗和預防腐敗二者相輔相成、互為作用，共同構(gòu)成反腐倡廉建設的兩個重要方面，只抓懲治不抓預防，或者只抓預防不抓懲治，都是不全面的，也不可能取得好的效果。從這個意義上講，《廉政準則》既是一條“高壓線”，又是一道“安全網(wǎng)”。二是治標和治本的關(guān)系。在貫徹落實《廉政準則》、深入推進反腐倡廉建設過程中，既要治標，更要治本；既要嚴厲懲治腐敗行為，更要從體制機制制度上完善治本之策。各單位要根據(jù)《廉政準則》的要求，圍繞重點領域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部位大力推進制度建設，完善《廉政準則》的配套制度，努力解決影響黨員領導干部廉潔從政的深層次問題，堵塞滋生腐敗的漏洞。

以上就是我今天的講課內(nèi)容，希望大家能夠?qū)φ铡读蕜t》“8條禁止52個不準”的規(guī)定，認真查找問題，積極克服缺點。我相信，通過大家的共同努力，我們民政部門的反腐倡廉建設一定會邁上一個新的臺階。

謝謝大家。