為進(jìn)一步搞好民兵組織整頓工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

2012年度民兵組織整頓工作，以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和全國(guó)民兵工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，著眼民兵工作“三個(gè)適應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)民兵建設(shè)科學(xué)發(fā)展，努力提高民兵隊(duì)伍“平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”能力，為推進(jìn)民兵改革轉(zhuǎn)型打基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立民兵組織整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長(zhǎng)：

根據(jù)市人武部《年民兵組織整頓工作指示》要求，有針對(duì)性地做好年度民兵組織整頓工作，切實(shí)加強(qiáng)民兵組織建設(shè)，扎實(shí)做好反“臺(tái)獨(dú)”應(yīng)急作戰(zhàn)準(zhǔn)備，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成市人賦予我鎮(zhèn)的民兵整組任務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)的方針、政策為指導(dǎo)，以提高民兵組織建設(shè)質(zhì)量為目標(biāo)，積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下后備力量建設(shè)的新形勢(shì)新要求，圍繞反“臺(tái)獨(dú)”應(yīng)急快速形成戰(zhàn)斗力的原則，按照“優(yōu)化編成結(jié)構(gòu)，完善組織編制，充實(shí)骨干力量，理順工作關(guān)系，落實(shí)各項(xiàng)保障，促進(jìn)全面建設(shè)”的要求，進(jìn)一步調(diào)整組織布局優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，改進(jìn)編組辦法，整合作戰(zhàn)力量，全面提高民兵組織建設(shè)力量。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

我鎮(zhèn)成立以黨委書(shū)記負(fù)責(zé)日常工作。

三、主要任務(wù)

各縣市區(qū)人民政府、人武部，市直有關(guān)單位：

為了深入貫徹落實(shí)2012年全國(guó)民兵工作會(huì)議精神，緊緊圍繞國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的主題主線(xiàn)，切實(shí)加強(qiáng)和改革民兵組織建設(shè)，推進(jìn)民兵預(yù)備役建設(shè)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)就抓好2012年度民兵組織整頓工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、把握形勢(shì)任務(wù)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)將民兵組織整頓作為重要工作來(lái)抓

剛剛召開(kāi)的全國(guó)民兵工作會(huì)議，深入研判了新時(shí)期民兵工作面臨的形勢(shì)，對(duì)民兵的地位作用作了“四個(gè)始終”的戰(zhàn)略定位，確定了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：努力推動(dòng)民兵建設(shè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變、由直接參戰(zhàn)為主向支援保障為主轉(zhuǎn)變、由應(yīng)戰(zhàn)為主向應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體轉(zhuǎn)變的民兵建設(shè)發(fā)展方向和目標(biāo)，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)民兵工作的思路要求，強(qiáng)調(diào)新形勢(shì)下要堅(jiān)持民兵的基本制度、根本屬性和使命任務(wù)不動(dòng)搖，糾正“民兵過(guò)時(shí)”、“民兵無(wú)用”的錯(cuò)誤思想，切實(shí)將民兵工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委的戰(zhàn)略意圖和決策部署，加強(qiáng)和改革民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，是大局所使、形勢(shì)所迫、使命所系。今后一個(gè)時(shí)期，民兵預(yù)備役工作的地位將進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化，民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)與改革將深入推進(jìn)。加強(qiáng)民兵隊(duì)伍建設(shè)，首要的是抓好組織建設(shè)、夯實(shí)組織基礎(chǔ)。民兵整組是抓組織建設(shè)的基本手段，是加強(qiáng)民兵隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。各級(jí)要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢(shì)任務(wù)，從堅(jiān)持民兵制度、鞏固后備力量地位和武裝工作陣地、履行自身職能使命的高度，切實(shí)認(rèn)清抓好今年整組工作的重大意義，克服“整組年年搞，年年老一套”的經(jīng)驗(yàn)主義傾向，將整組工作作為一件大事，以更有力的領(lǐng)導(dǎo)、更有效的措施、更高的標(biāo)準(zhǔn)要求狠抓落實(shí)、抓出成效。今年全市民兵整組工作從2月初開(kāi)始，3月底結(jié)束。2月份，軍分區(qū)將在茅箭區(qū)組織民兵整組試點(diǎn)工作，各縣市區(qū)人武部要結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)鞏固深化“六個(gè)一”整組模式，抓緊抓好2-3個(gè)基層單位的整組試點(diǎn)，然后全面鋪開(kāi)。

二、貫徹改革要求,抓住工作重點(diǎn)，著力解決民兵組織建設(shè)存在的突出問(wèn)題

各單位要緊貼形勢(shì)任務(wù)，突出重點(diǎn)工作，建好重點(diǎn)隊(duì)伍，進(jìn)一步解決民兵隊(duì)伍建需脫節(jié)，無(wú)裝編建、編組空虛等問(wèn)題，努力提高組織建設(shè)質(zhì)量。

為貫徹落實(shí)我軍后備力量建設(shè)“十二五”規(guī)劃，不斷提升民兵隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步加強(qiáng)民兵組織建設(shè)，夯實(shí)民兵建設(shè)基礎(chǔ)，鞏固提高部隊(duì)“兩應(yīng)能力”，根據(jù)政秘[2012]號(hào)文件和縣人武部指示精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，著眼軍事斗爭(zhēng)事態(tài)化準(zhǔn)備，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，以總部、省軍區(qū)、市警備區(qū)，縣人武部提出的關(guān)于民兵組織建設(shè)的一系列重要指示精神為依據(jù)，圍繞“三時(shí)一體”目標(biāo)要求，銳意改革創(chuàng)新，著力破解難題，努力夯實(shí)民兵隊(duì)伍核心軍事能力和遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力的組織基礎(chǔ)。規(guī)范民兵組織建設(shè)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，固強(qiáng)補(bǔ)弱求提高，努力提高民兵規(guī)范化建設(shè)水平，為迎接上級(jí)軍事機(jī)關(guān)整組檢查和基層規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收打下基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

㈠規(guī)范民兵組織分類(lèi)和名稱(chēng)，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。基干民兵組織分為作戰(zhàn)隊(duì)伍、勤務(wù)保障隊(duì)伍、應(yīng)急隊(duì)伍、其它隊(duì)伍四大類(lèi)。為適應(yīng)當(dāng)前軍事斗爭(zhēng)需要，統(tǒng)一整合民兵作戰(zhàn)力量，按照擔(dān)負(fù)的不同任務(wù)。民兵隊(duì)伍組建情況為：1、作戰(zhàn)隊(duì)伍：全縣組建一個(gè)對(duì)空觀(guān)察連；2、勤務(wù)保障隊(duì)伍包括：空軍勤務(wù)保障、情報(bào)偵察保障、通信保障、工兵分隊(duì)、物資油料保障、衛(wèi)生勤務(wù)保障、裝備維修保障、交通運(yùn)輸保障；3、民兵應(yīng)急隊(duì)伍：全縣組建一個(gè)應(yīng)急獨(dú)立連，一個(gè)應(yīng)急獨(dú)立排；4、其它隊(duì)伍：包括步兵連、重要目標(biāo)警戒分隊(duì)，緊貼作戰(zhàn)需求，著力抓好核心力量編組。

㈡圍繞應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)，依據(jù)編制，落實(shí)民兵組織。普通民兵組織一般以村為單位編民兵營(yíng)（連）。按照民兵的條件，抓好普通民兵的登記、儲(chǔ)備工作，落實(shí)普通民兵編組?；擅癖M織由符合參加民兵組織條件的退伍軍人，以及具有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的人員編成。一是民兵應(yīng)急分隊(duì)。著眼于既能“應(yīng)急”又能“應(yīng)戰(zhàn)”的目標(biāo)，根據(jù)上級(jí)指示和應(yīng)急作戰(zhàn)需要，對(duì)人員相對(duì)集中和崗位穩(wěn)定、綜合素質(zhì)較高的原則，切實(shí)抓好落實(shí)，保證拉得出、用得上。二是保障分隊(duì)是對(duì)口專(zhuān)業(yè)技術(shù)分隊(duì)的重中之重，也是“首戰(zhàn)用我的主要對(duì)象，逐人落實(shí)到位。今年將對(duì)1/2的應(yīng)急動(dòng)員支前保障分隊(duì)進(jìn)行拉動(dòng)式點(diǎn)驗(yàn)。依據(jù)中發(fā)[2002]9號(hào)文件精神，人防專(zhuān)業(yè)和交戰(zhàn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)統(tǒng)一納入到基干民兵組織。三是作戰(zhàn)隊(duì)伍。結(jié)合民兵整組，逐個(gè)落實(shí)作戰(zhàn)隊(duì)伍分隊(duì)對(duì)象，要編有10%的機(jī)動(dòng)數(shù)。應(yīng)急兵員動(dòng)員對(duì)象要按照專(zhuān)業(yè)種類(lèi)要求，從交通綜合保障（一體化）營(yíng)中擇優(yōu)選定，單獨(dú)進(jìn)行拉動(dòng)演練。

根據(jù)縣國(guó)動(dòng)委民兵整組工作指示，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)將我鄉(xiāng)2013年民兵組織整頓工作明確如下：

一、主要任務(wù)

2013年起，全鄉(xiāng)基干民兵組織規(guī)模由144人壓縮至70人。基干民兵建設(shè)分類(lèi)調(diào)整為應(yīng)急、儲(chǔ)備隊(duì)伍2大類(lèi)。本著有利于平時(shí)建設(shè)、有利于應(yīng)急使用、有利于戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員的原則，以重要目標(biāo)、重要交通沿線(xiàn)和自然災(zāi)害高發(fā)地區(qū)為重點(diǎn)，各村（居）和鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)單位落實(shí)編兵。

（一）應(yīng)急隊(duì)伍。主要擔(dān)負(fù)安全警戒、維護(hù)社會(huì)秩序、參加搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)。按照鄉(xiāng)建排的要求落實(shí)人員，優(yōu)先把退伍軍人編入應(yīng)急分隊(duì)，人員到位率要達(dá)到90%以上，確保應(yīng)急排24小時(shí)內(nèi)完成收攏集合。我鄉(xiāng)組編一個(gè)應(yīng)急排30人。

（二）儲(chǔ)備隊(duì)伍。主要擔(dān)負(fù)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)力量補(bǔ)充任務(wù)，包括作戰(zhàn)勤務(wù)保障、后勤勤務(wù)保障。作戰(zhàn)勤務(wù)保障分隊(duì)，主要儲(chǔ)備對(duì)空觀(guān)察、工兵、步兵等力量。我鄉(xiāng)組建一個(gè)對(duì)空觀(guān)察分隊(duì)40人。

以上兩類(lèi)民兵隊(duì)伍，各村要把復(fù)退軍人、專(zhuān)業(yè)對(duì)口和文化高、身體好、有特長(zhǎng)，平時(shí)基本保持在位的人員優(yōu)先選編進(jìn)來(lái)，確保這些重點(diǎn)隊(duì)伍組織健全、齊裝滿(mǎn)員，有力量、有能力完成應(yīng)戰(zhàn)、應(yīng)急任務(wù)。

根據(jù)區(qū)人武部《年度民兵組織整頓工作指示》精神，為認(rèn)真做好年民兵整頓工作，扎實(shí)推進(jìn)反“臺(tái)獨(dú)”應(yīng)急作戰(zhàn)準(zhǔn)備，定于5月份在全鎮(zhèn)開(kāi)展民兵組織整頓工作。現(xiàn)將有關(guān)工作明確如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)的方針、政策為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)民兵組織建設(shè)的會(huì)議精神，緊緊圍繞作戰(zhàn)方案和動(dòng)員預(yù)案，系統(tǒng)組織布局，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，改進(jìn)編組方法，搞好規(guī)范化建設(shè)，不斷夯實(shí)民兵組織建設(shè)基礎(chǔ)，為建立適應(yīng)把“臺(tái)獨(dú)”應(yīng)急作戰(zhàn)需要的民兵作戰(zhàn)力量體系提供可靠的組織保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)人武部成立民兵組織整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長(zhǎng)陳廬平擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)武裝部副部長(zhǎng)吳宜平擔(dān)任，成員由各村民兵連長(zhǎng)組成，負(fù)責(zé)民兵整組工作的計(jì)劃、組織和具體指導(dǎo)。主要任務(wù)是：根據(jù)區(qū)人武部的明確的作戰(zhàn)任務(wù)，對(duì)應(yīng)急兵員動(dòng)員、防衛(wèi)作戰(zhàn)、保交護(hù)路和支前保障兵員潛力開(kāi)展調(diào)研，指導(dǎo)各民兵連組織實(shí)施民兵組織整頓工作，提高組織整頓的質(zhì)量，確保民兵整組工作落實(shí)。

三、整組任務(wù)分配

為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)民兵組織建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急作戰(zhàn)準(zhǔn)備，根據(jù)市人武部2012年度民兵組織整頓工作指示，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，經(jīng)研究決定，全鎮(zhèn)民兵組織整頓工作從1月底開(kāi)始，至4月底結(jié)束?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)民兵組織整頓工作的有關(guān)事項(xiàng)明確如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆六中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)的一系列方針、政策以及鎮(zhèn)軍分區(qū)《2012年度民兵預(yù)備役部隊(duì)組織整頓工作指示》為依據(jù)，建立適應(yīng)應(yīng)急作戰(zhàn)需要的民兵預(yù)備役部隊(duì)作戰(zhàn)力量體系。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民兵組織整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立鎮(zhèn)民兵組織整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任；副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)人武部長(zhǎng)擔(dān)任；成員為。

三、方法步驟、要求

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)、軍委、總部和兩級(jí)軍區(qū)關(guān)于國(guó)防后備力量建設(shè)的一系列精神為指導(dǎo)，按照荊州軍分區(qū)黨委十一屆十九次全會(huì)工作部署，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為、開(kāi)拓進(jìn)取，不斷提高全鎮(zhèn)民兵建設(shè)和兵役工作質(zhì)量水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真貫徹省委、省政府、省軍區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民兵工作的意見(jiàn)》和省軍區(qū)“黃石會(huì)議”精神，著眼戰(zhàn)場(chǎng)、市場(chǎng)的雙重要求，積極推進(jìn)民兵組織建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。依據(jù)《市“十二五”基干民兵組建任務(wù)區(qū)分表》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際有序開(kāi)展各項(xiàng)工作，優(yōu)化我鎮(zhèn)民兵隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)。

三、工作實(shí)施計(jì)劃

第一階段：組織準(zhǔn)備階段（3月10日至3月15日）

各民兵連：

要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),全鎮(zhèn)民兵組織整頓工作。加強(qiáng)中國(guó)特色軍事變革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)要求,圍繞核心軍事能力提高，著眼應(yīng)對(duì)多種安全威脅，完成多樣化軍事任務(wù)，按照“精干，可靠，管用”要求，進(jìn)一步優(yōu)化民兵組織結(jié)構(gòu)，提高民兵編組質(zhì)量，繼續(xù)抓好應(yīng)急力量體系建設(shè)，全面提高快速動(dòng)員和遂行任務(wù)的能力。

一、堅(jiān)持任務(wù)牽引，積極整合基干民兵隊(duì)伍

民兵組織整頓工作要堅(jiān)持普遍民兵制度的同時(shí)，繼續(xù)按照總參謀部動(dòng)員部《關(guān)于調(diào)整民兵組織的意見(jiàn)》（參加110號(hào)）要求，在鞏固去年組織調(diào)整成果、完善現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)類(lèi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合規(guī)范基干民兵四類(lèi)隊(duì)伍。

（一）作戰(zhàn)隊(duì)伍。要根據(jù)《區(qū)2011年基干民兵組織建設(shè)規(guī)劃表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃表》）明確的分配任務(wù)，按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署，搞好布局調(diào)整，優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu)，相關(guān)村（居）要認(rèn)真落實(shí)其編組人數(shù)。

（二）勤務(wù)保障隊(duì)伍。根據(jù)民兵參加勤務(wù)保障擔(dān)負(fù)任務(wù)的可能和軍事需求，區(qū)分任務(wù)和專(zhuān)業(yè)種類(lèi)進(jìn)行調(diào)整歸類(lèi)。各村（居）要根據(jù)任務(wù)，重點(diǎn)將專(zhuān)業(yè)對(duì)口的軍兵種部隊(duì)退伍軍人編入分隊(duì)。其他種類(lèi)勤務(wù)保障隊(duì)伍，要根據(jù)民兵執(zhí)行任務(wù)情況，結(jié)合現(xiàn)有組建基礎(chǔ)，采取對(duì)口組建的方法適度進(jìn)行調(diào)整，盡可能滿(mǎn)足部隊(duì)作戰(zhàn)保障和民兵遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事任務(wù)的需要。對(duì)編入勤務(wù)保障隊(duì)伍的反“臺(tái)獨(dú)”作戰(zhàn)民兵、預(yù)備役人員，要進(jìn)一步優(yōu)化編組，提高質(zhì)量。要進(jìn)一步抓好民兵信息網(wǎng)建設(shè)，做到鎮(zhèn)有信息組，村、組有信息員，完善通信指揮手段，增強(qiáng)信息員責(zé)任意識(shí)，建立信息定期收集匯報(bào)和重大情況、突發(fā)事件及時(shí)報(bào)告制度，提高獲取信息的能力。民兵信息員花名冊(cè)3月15日以前報(bào)鎮(zhèn)武裝部。區(qū)武裝部將對(duì)各村（居）的專(zhuān)武干部和民兵信息員進(jìn)行電話(huà)隨機(jī)抽查，接受抽查的村（居）要及時(shí)將情況報(bào)告鎮(zhèn)人武部。

根據(jù)縣人武部整組工作安排及有關(guān)文件要求，按照下達(dá)的民兵編組任務(wù)，本著編足、編實(shí)的原則，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)就我鄉(xiāng)民兵整組工作制定如下計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和關(guān)于新形勢(shì)下國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述為指導(dǎo)，以《兵役法》、《民兵工作條例》為依據(jù)，緊貼應(yīng)急動(dòng)員任務(wù)，全面整合力量，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高后備兵員參戰(zhàn)的整體素質(zhì)，打牢民兵預(yù)備役人員參戰(zhàn)支前的組織基礎(chǔ)。

二、階段劃分

第一階段：準(zhǔn)備階段（2月下旬）

主要任務(wù)：一是要及時(shí)向本村主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)上級(jí)有關(guān)精神，擬定本級(jí)整組計(jì)劃，研究整組重點(diǎn)及方法；二是要召開(kāi)有關(guān)人員參加的整組工作會(huì)議，及時(shí)搞好民兵連長(zhǎng)培訓(xùn)，統(tǒng)一思想，明確整組任務(wù)，并下發(fā)有關(guān)材料；三是要做好宣傳教育工作，運(yùn)用多種形式對(duì)廣大民兵和適齡青年進(jìn)行依法履行兵役教育，確保民兵政治可靠，思想純潔。