同志們：

這次“全國生態(tài)旅游現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)”馬上就要結(jié)束了，在各有關(guān)方面的共同努力下，這次會(huì)議開的很圓滿、很成功。仇保興副部長在上午的講話中指出，這次會(huì)議是我國旅游事業(yè)發(fā)展和風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)工作歷史上一次具有里程碑意義的會(huì)議，我認(rèn)為這個(gè)評(píng)價(jià)并不為過。這次會(huì)議標(biāo)志著我們對(duì)人類旅游活動(dòng)與大自然的相互關(guān)系的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的歷史高度，標(biāo)志著旅游、環(huán)保、建設(shè)三個(gè)部門認(rèn)真落實(shí)黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，聯(lián)手協(xié)作促進(jìn)旅游事業(yè)健康發(fā)展開始步入了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，標(biāo)志著我國風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。參加這次會(huì)議的各建設(shè)廳的廳長和處長普遍反映：這次會(huì)議開得好，不僅僅由于會(huì)議主題突出、方向正確、經(jīng)驗(yàn)豐富、內(nèi)涵深刻，還在于這次會(huì)議三部門聯(lián)手推出了一個(gè)新的理念，創(chuàng)新了一個(gè)新的工作模式，為各地做出了榜樣，帶了個(gè)好頭，大家普遍反映收獲很大?？戳藘蓚€(gè)景區(qū)，感到震撼，學(xué)到了榜樣；聽了領(lǐng)導(dǎo)們的講話，受到了教育，提高了認(rèn)識(shí)，明確了方向；各個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)介紹，真知灼見，深受啟發(fā)。此外，我還有一個(gè)很重要的收獲，親耳聆聽了三個(gè)部局領(lǐng)導(dǎo)的講話，親身經(jīng)歷與旅游、環(huán)保的司局領(lǐng)導(dǎo)的工作接觸，加強(qiáng)了溝通交流，加深了各方的理解，為以后工作打下了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。在這里，我代表建設(shè)系統(tǒng)的全體與會(huì)代表真誠地感謝國家旅游局、環(huán)?？偩痔岢隽诉@樣一個(gè)好的理念并精心籌劃，做了大量的會(huì)議前期準(zhǔn)備工作；感謝四川省的同志創(chuàng)造了嶄新的工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)為這次會(huì)議精心安排、熱情接待，提供了非常好的會(huì)議條件！

關(guān)于發(fā)展生態(tài)旅游的重要意義、基本原則、工作要求和部署，三個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)的講話講得很清楚了，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷地加深理解，全面貫徹落實(shí)。下面吳文學(xué)司長還將代表三個(gè)部門做會(huì)議總結(jié)，并就會(huì)議的貫徹落實(shí)提出要求。我僅就風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、充分認(rèn)清發(fā)展生態(tài)旅游帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

國家旅游局、環(huán)保總局把發(fā)展生態(tài)旅游作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)旅游事業(yè)健康發(fā)展的重大舉措，這使我們倍受鼓舞。因?yàn)殚L期以來在社會(huì)上有一種誤解：旅游部門和地方政府為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)開發(fā)、開發(fā)、再開發(fā)，環(huán)保與風(fēng)景名勝區(qū)管理部門則強(qiáng)調(diào)保護(hù)、保護(hù)、再保護(hù)。把這兩項(xiàng)工作對(duì)立起來，也把這幾個(gè)部門對(duì)立起來。實(shí)際上，長期以來旅游部門也是非常強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境、文明旅游的。只不過大家的工作角度不同，側(cè)重點(diǎn)不一樣，強(qiáng)調(diào)的形式不一樣。總的目標(biāo)都是一致的。邵琪偉局長講了，發(fā)展旅游與搞好環(huán)境保護(hù)，特別是風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)，并不矛盾，它是一個(gè)辯證關(guān)系，關(guān)鍵看如何處理好。現(xiàn)在我們有關(guān)部門在黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀的旗幟下，團(tuán)結(jié)起來，齊心協(xié)力，以發(fā)展生態(tài)旅游為主線，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)旅游事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，以更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們?cè)絹碓蕉嗟慕?jīng)濟(jì)文化需求。三個(gè)部門找到了一個(gè)共同主題，找到一個(gè)共同話語，找到一個(gè)工作結(jié)合點(diǎn)，這給風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)工作帶來了前所未有的大好局面，我們一定要珍惜，一定要抓住這個(gè)良好機(jī)遇。三個(gè)部門一起抓生態(tài)旅游和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，一定會(huì)把這項(xiàng)工作做好。在這里，我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是希望我們風(fēng)景名勝區(qū)管理部門能夠認(rèn)識(shí)到，發(fā)展生態(tài)旅游工作要由旅游部門牽頭和總協(xié)調(diào)。過去有一種誤解，把旅游看作是一種市場(chǎng)行為，看作是一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這個(gè)觀念要轉(zhuǎn)變。其實(shí)，發(fā)展旅游是一種社會(huì)管理，是一種公共服務(wù)，是一種市場(chǎng)監(jiān)管，是政府的職能，特別在國家的層面上更是這樣。在這一點(diǎn)上，我希望我們的建設(shè)部門和風(fēng)景名勝區(qū)管理部門要端正態(tài)度，部門不分大小和高低，只有分工不同和工作需要。發(fā)展生態(tài)旅游牽扯到方方面面，需要旅游部門來牽頭和總協(xié)調(diào)。我們建設(shè)部門在發(fā)展生態(tài)旅游工作上的基本態(tài)度就是：堅(jiān)決支持，積極參與，正確引導(dǎo)，全力配合。我們既支持旅游部門放開手腳來組織協(xié)調(diào)，同時(shí)建設(shè)部門也要虛心向旅游、環(huán)保部門學(xué)習(xí)，多溝通、多交流，互相尊重、互相支持。這項(xiàng)事業(yè)是黨的事業(yè)，是人民的事業(yè)。我們要全力配合做好。同時(shí)，我們要清醒認(rèn)識(shí)到，生態(tài)旅游的發(fā)展也給我們帶來了挑戰(zhàn)。剛才專家講了，講得非常好，現(xiàn)在生態(tài)旅游的概念和內(nèi)涵無論從理論還是實(shí)踐結(jié)合上，很多問題都需要深入地探討。中國的事情，搞不好就一哄而上，搞不好就魚目混珠，把一片林子、一個(gè)山頭、一片水就看成是生態(tài)的。特別是有些地方為了經(jīng)濟(jì)利益的推動(dòng)，不計(jì)后果，大搞開發(fā)，與我們發(fā)展生態(tài)旅游的宗旨背道而馳，但是卻往往打著生態(tài)旅游的旗號(hào)，這是最可怕的。因此，我們風(fēng)景名勝區(qū)管理者一定要珍惜機(jī)遇，保持清醒頭腦，面對(duì)挑戰(zhàn)，把工作做好。

二、深入研究促進(jìn)生態(tài)旅游健康發(fā)展的對(duì)策與措施

摘要：當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)正在全國各地廣泛開展，其中鄉(xiāng)村旅游建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。新農(nóng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，而鄉(xiāng)村旅游建設(shè)又進(jìn)一步促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，兩者存在良性的互動(dòng)關(guān)系。鄉(xiāng)村旅游具有鮮明的時(shí)代特征，并建立在豐富的旅游資源、有利的政府政策和完善的基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上。為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)必須從科學(xué)規(guī)范抓起，做好品牌營銷、教育培訓(xùn)和生態(tài)建設(shè)等工作.

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；新農(nóng)村建設(shè)；和諧發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)正在我國各地如火如荼地開展起來，越來越多的經(jīng)驗(yàn)表明，鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)有效模式之一。目前中國的旅游業(yè)形勢(shì)的發(fā)展迅速，從旅游業(yè)產(chǎn)生的對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益強(qiáng)勁推動(dòng)作用來看，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)于增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)業(yè)效益、改變城鄉(xiāng)的二元結(jié)和為農(nóng)村增添活力等方面，起到重要的促進(jìn)作用。本文將著重探討新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)策略.

一、新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的良性互動(dòng)關(guān)系

1.新農(nóng)村建設(shè)的大背景為鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件①鄉(xiāng)村旅游建設(shè)獲得了政策和資金扶持。新農(nóng)村建設(shè)以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為宗旨，國家鼓勵(lì)更多的企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)投資興業(yè)。鄉(xiāng)村旅游以投資小、見效快，成為眾多企業(yè)青睞的項(xiàng)目。政府部門為了促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)提供了許多優(yōu)惠政策，而且也使農(nóng)村地區(qū)得到更多社會(huì)資本。同時(shí)，政府還增加了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體投入，鄉(xiāng)村旅游也得到部分款項(xiàng)建設(shè)資金.

②鄉(xiāng)村旅游建設(shè)獲得了科學(xué)技術(shù)和智力支持。新農(nóng)村建設(shè)重視對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的改變，這給農(nóng)村旅游業(yè)建設(shè)提供了強(qiáng)大技術(shù)支持。而農(nóng)村教育水平的改善，不僅提升了農(nóng)村人民群眾的整體素質(zhì)，同時(shí)也為鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)培養(yǎng)了經(jīng)營管理人才.

一、文化旅游資源及發(fā)展情況

建區(qū)以來，××區(qū)委、區(qū)政府利用我區(qū)豐富的自然、文化資源，本著保護(hù)與開發(fā)并重、政府主導(dǎo)和市場(chǎng)開發(fā)相結(jié)合的原則，積極發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)，文化文物資源初步得到利用，旅游業(yè)取得了明顯的發(fā)展。

（一）文物資源較為豐富

××區(qū)已有4處國家級(jí)文物保護(hù)單位，5處省級(jí)文物保護(hù)單位，其單位面積所占的比例位居全省前列?！痢羺^(qū)古民居品味高、數(shù)量多、分布廣，受到業(yè)內(nèi)人士普遍稱贊。其中歷史文化保護(hù)區(qū)“一村兩國保”的呈坎村有21處國保建筑，是名符其實(shí)的“國?！贝?；唐模村以水口、水街、孝子湖、古銀杏樹彰顯特色，被國家園林界視為××水口的經(jīng)典村落。另外西溪南、靈山、洪坑、蜀源等14個(gè)古村落也別具特色。除此之外，巖寺還有“桐子山”和中科院命名的“巖寺皖南龍”遺址，又有小巖元代古巖寺摩崖石刻等文化遺址。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全區(qū)現(xiàn)存明清各個(gè)時(shí)期××古民居、古遺址1100余處。

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)點(diǎn)多面廣

近年來，黃山毛峰手工技藝、唐?！痢了谖幕謩e獲省市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，還推陳出新了《舞和合》、《柳翠娘》、《花棍舞》等民俗節(jié)目，受到了各界的歡迎和好評(píng)。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，還有巖寺的上九廟會(huì)、世間流傳的爛肚寶故事、潛口臘八廟會(huì)、靈山燈會(huì)等，其風(fēng)格各異，聞名遐邇。

一、年工作總結(jié)

年是“十二五”開局之年。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市旅游局的指導(dǎo)下，全區(qū)旅游行業(yè)緊緊圍繞“項(xiàng)目拓展年”和“半年攻堅(jiān)”目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在“創(chuàng)新體制機(jī)制、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大旅游消費(fèi)、提升服務(wù)質(zhì)量”上下功夫，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”旅游業(yè)發(fā)展的良好開局。全年共接待國內(nèi)外游客400.25萬人次，同比增長98.09%，其中過夜游客169.95萬人次，同比增長91.5%；實(shí)現(xiàn)旅游收入10.6億元，同比增長119.06%；旅游固定資產(chǎn)新增投資11.2億元，超年度計(jì)劃86.67%；完成招商簽約項(xiàng)目2個(gè)，協(xié)議資金153億元，超年度計(jì)劃53%。

（一）理清發(fā)展思路，旅游規(guī)劃獲得新突破

以開展建設(shè)特色旅游展示區(qū)專題調(diào)研為抓手，通過考察學(xué)習(xí)外地旅游業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)全區(qū)旅游資源情況的理性分析，進(jìn)一步理清了全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展思路，確立了打造江南城區(qū)“人文遺產(chǎn)旅游”、東南片區(qū)“生態(tài)休閑旅游”、西南片區(qū)“農(nóng)耕體驗(yàn)旅游”三大旅游航母集群的工作目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，形成了《旅游困局與突破》專題報(bào)告，編制完成了《區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（修編）》和《區(qū)旅游業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》，兩個(gè)《規(guī)劃》已報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)正式實(shí)施。全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展思路更清、目標(biāo)更明、措施更準(zhǔn)。在兩個(gè)《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目規(guī)劃得以啟動(dòng)和完成。圍繞人文遺產(chǎn)旅游，編制完成了旅游區(qū)總體策劃、題刻文化長廊設(shè)計(jì)方案、綜合旅游區(qū)規(guī)劃、澤勝溫泉城設(shè)計(jì)方案、雨臺(tái)山修建性詳細(xì)規(guī)劃，啟動(dòng)了榨菜博物館、古城等策劃規(guī)劃工作。圍繞生態(tài)度假旅游，編制完成了旅游度假區(qū)總體策劃和道路交通規(guī)劃，開展了旅游總規(guī)編制和大木山自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃修編工作，審定了森林公園總體規(guī)劃、游客中心、五星級(jí)酒店、提檔升級(jí)等修建性詳細(xì)規(guī)劃。圍繞農(nóng)耕體驗(yàn)旅游，編制完成了市區(qū)龍?zhí)犊萍夹鲁强傮w規(guī)劃、陳萬寶—青羊湖旅游區(qū)策劃、水磨灘旅游度假區(qū)總體規(guī)劃等。

（二）緊扣重點(diǎn)任務(wù)，旅游項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展

1．精品景區(qū)建設(shè)成效明顯。市委、市政府把列為全市六大精品景區(qū)之一，要求盡快完善接待功能，提升接待水平，加快世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，打造成為具有世界震撼力的精品。在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)旅游行業(yè)自加壓力，開展了成效卓著的工作。一是以8個(gè)景區(qū)項(xiàng)目、4個(gè)配套項(xiàng)目為重點(diǎn)內(nèi)容的精品景區(qū)提檔升級(jí)規(guī)劃獲得市級(jí)部門批準(zhǔn)，按照核心區(qū)、帶動(dòng)區(qū)、輻射區(qū)三個(gè)級(jí)次劃定了精品景區(qū)范圍，確定了重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。二是經(jīng)過半年時(shí)間封閉施工，基本完成水下博物館內(nèi)部陳列改造，豐富了參觀內(nèi)容，提升了接待能力。三是12個(gè)景區(qū)和配套項(xiàng)目中的9個(gè)項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)開工，當(dāng)年完成投資10.18億元，其中，錦繡洲廣場(chǎng)、大劇院、配套休閑廣場(chǎng)、專用停車場(chǎng)、游客接待中心、題刻文化景觀長廊基本完工。四是市區(qū)聯(lián)動(dòng)，共同組建申報(bào)世界文化遺產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，全面啟動(dòng)了申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。

一、指導(dǎo)思想

通過綠化景觀建設(shè)。充分挖掘和弘揚(yáng)三國文化，彰顯優(yōu)美山水特色，把旅游快速通道建成市的旅游經(jīng)濟(jì)長廊、三國文化長廊、綠色生態(tài)長廊和兼具三國歷史文明與現(xiàn)代文明的景觀大道。

二、綠化景觀建設(shè)內(nèi)容

道路兩側(cè)各30米范圍內(nèi)綠化樹木的栽植，綠化景觀建設(shè)的內(nèi)容：主要包括行道樹的栽植。沿線山體植樹綠化和被破壞山體的支護(hù)、修復(fù)及綠化覆蓋，公園、濕地、游園、植物園和石景、水景等節(jié)點(diǎn)景觀建設(shè)。

三、實(shí)施步驟和時(shí)間要求

分步實(shí)施的原則，旅游快速通道綠化景觀建設(shè)要嚴(yán)格遵循整體設(shè)計(jì)。重點(diǎn)抓好方案設(shè)計(jì)、評(píng)審、工程預(yù)算、招投標(biāo)、建設(shè)、施工監(jiān)理等6個(gè)環(huán)節(jié)的工作。力爭整個(gè)綠化景觀建設(shè)在年月份以前開工，年月份以前全面完成。

縣“廁所革命”從2015年開始，自此，我縣便制定了3年革命計(jì)劃（即2015-2017年），截止目前，我單位已完成12座旅游廁所的新建和10座旅游廁所的改建工程。在不斷的摸索前進(jìn)中，我縣“廁所革命”工作成效凸顯，旅游廁所特色越來越突出，從2015年的傳統(tǒng)式高原廁所到現(xiàn)今的藏區(qū)特色外觀和標(biāo)志標(biāo)牌的旅游廁所，均能體現(xiàn)我縣“廁所革命”的成效。

一、目前現(xiàn)狀

我縣2018年計(jì)劃新建7座，改建1座，其中2座生態(tài)環(huán)保廁所。對(duì)標(biāo)《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定（gb/t18973-2016）》，充分考慮旅游廁所的景觀化、特色化和人性化的理念，建設(shè)獨(dú)具特色的景觀化旅游廁所。并根據(jù)我縣具體施工期短的限制，加快推進(jìn)建設(shè)，確保了目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。

（一）嚴(yán)格清理整頓。整合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組力量，開展旅游市場(chǎng)環(huán)境和旅游廁所合法合規(guī)性專項(xiàng)整治。建立職能部門分類督導(dǎo)、屬地政府和主體單位共同實(shí)施、齊抓共管的監(jiān)管機(jī)制，定期開展旅游廁所專項(xiàng)檢查，落實(shí)各部門監(jiān)管職責(zé)。對(duì)不符合建設(shè)規(guī)范的限期整改。

（二）開展監(jiān)督管理。由規(guī)劃建設(shè)部門和城管部門牽頭，將旅游廁所建設(shè)管理納入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理常態(tài)監(jiān)督管理，督促旅游廁所責(zé)任單位（人）建好、用好、管好旅游廁所，確保旅游廁所建設(shè)規(guī)范、管理到位、環(huán)境整潔。

（三）引導(dǎo)規(guī)范管理。經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)修建對(duì)外使用的村（居）民自建廁所，提倡免費(fèi)使用，鼓勵(lì)按旅游廁所a級(jí)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、管理，提升廁所品質(zhì)。

摘要：指出了全域旅游是旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)新契機(jī)，全國500個(gè)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位都在不斷地探索當(dāng)中。主要從凸顯文化休閑形象定位、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐引領(lǐng)作用、完善全域旅游配套設(shè)施、構(gòu)筑全域旅游營銷體系4個(gè)方面進(jìn)行了研究。分析了安徽省潁上縣旅游的概況以及發(fā)展全域旅游的條件和存在的問題，對(duì)潁上縣全域旅游發(fā)展路徑提出了對(duì)策。

關(guān)鍵詞：全域旅游；路徑探索；潁上縣

1引言

全域旅游指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式［1］。安徽省潁上縣作為國家旅游局公布的國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位之一，目前正處在積極創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的探索當(dāng)中，對(duì)于潁上縣如何真正的成為國家全域旅游示范區(qū)，研究認(rèn)為要認(rèn)真分析其旅游資源，根據(jù)全域旅游的特點(diǎn)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w的情況進(jìn)行探索。

2潁上縣旅游發(fā)展概況及條件分析

2．1潁上縣旅游業(yè)發(fā)展概況。潁上縣位于安徽省阜陽市，坐落淮河、潁河交匯處，面積1859km2，人口172萬人，轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、348個(gè)村（社區(qū)）。旅游業(yè)2017年全年門票收入為1．2億元，同比增長20％；全年共接待游客538萬人次，同比增長25％；旅游總收入為38億元，同比增長52％。潁上縣先后被評(píng)為“全省鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)示范縣”、“全國鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)示范縣”和首批“安徽省旅游強(qiáng)縣”，締造了旅游業(yè)界無中生有的“潁上現(xiàn)象”，成為立足皖北、輻射周邊、全國聞名的“管子故里、休閑天堂、皖北水鄉(xiāng)、生態(tài)潁上”［2］。2．2發(fā)展全域旅游的優(yōu)勢(shì)條件。2．2．1旅游資源類型多樣。一是鄉(xiāng)村旅游資源具有資源景觀的獨(dú)特性，尤其是八里河、迪溝風(fēng)景區(qū)和尤家花園•五里湖濕地公園景區(qū)，具有良好的生態(tài)濕地和綠色休閑旅游功能性價(jià)值；鄉(xiāng)村旅游資源可開發(fā)程度高。二是歷史文化悠久，名人輩出，既有管仲、鮑叔牙、甘羅、甘茂等歷史文化名人，也有近現(xiàn)代名人戴厚英、劉應(yīng)成等，歷史文物包括管鮑祠、甘羅墓、尤家花園等；三是自然生態(tài)環(huán)境較好。通過實(shí)施改土治水、平原綠化，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境，潁上已獲得過全國生態(tài)示范區(qū)、全國造林綠化模范縣、全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣等榮譽(yù)。2．2．2政府政策大力支持。潁上縣把旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，致力于“打造一個(gè)生態(tài)旅游基地”，確立了“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為核心，以商貿(mào)旅游為兩翼”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，圍繞“管仲文化城，新型能源城，平原旅游城，濱水園林城，文明宜居城”五城同創(chuàng)的目標(biāo)，大手筆拉開城市建設(shè)框架，大投入夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)筑布局合理、功能完整的城市中心旅游有發(fā)展空間，旅游業(yè)取得了長足的發(fā)展與進(jìn)步［3］。同時(shí)潁上縣入選2016年11月國家旅游局公布的第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄，這有助于潁上構(gòu)建新型旅游發(fā)展格局。2．3發(fā)展全域旅游面臨的問題。2．3．1旅游資源等級(jí)低，體驗(yàn)性差。整體來看，高品質(zhì)的旅游資源較少且缺乏鮮明特點(diǎn)，多數(shù)資源的知名度不夠高；旅游資源地區(qū)分布不均，空間組合不佳；縣域和景區(qū)內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，尤其是交通銜接性較差；同時(shí)景區(qū)多為觀賞性景點(diǎn)，游玩項(xiàng)目較少且多為兒童準(zhǔn)備，成年游客可參與性項(xiàng)目較少，難以帶來較好的旅游體驗(yàn)。2．3．2服務(wù)管理水平有待提高。潁上縣整體上旅游服務(wù)管理水平不高，一是服務(wù)水平，由于工作人員多為當(dāng)?shù)鼐用瘢夷昙o(jì)較大，學(xué)歷低，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，部分景區(qū)在旅游旺季招聘臨時(shí)工，難以完成較高的工作要求；二是管理水平，潁上縣景區(qū)多分為淡旺季，在應(yīng)對(duì)旺季時(shí)整個(gè)縣域及景區(qū)應(yīng)急處理能力不強(qiáng)，旺季時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)大范圍的交通堵塞、停車?yán)щy、游客過多等情況。2．2．3宣傳營銷力度薄弱。潁上縣在建設(shè)全域旅游的過程中，目前更多的是宣傳其中的如5A級(jí)景區(qū)八里河、“管子故里”等特別有名的景區(qū)，對(duì)于縣域內(nèi)的其他景點(diǎn)宣傳力度較差。雖然目前也開始利用新媒體等方式進(jìn)行宣傳，但吸引的更多是當(dāng)?shù)丶爸苓叺挠慰停瑢?duì)遠(yuǎn)距離的游客吸引力弱。

積極迎接大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大力推進(jìn)《**市海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》實(shí)施，突出“?！?、“佛”兩個(gè)主題，抓住“建設(shè)”、“管理”、“營銷”三個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)精品建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展舉措，強(qiáng)化興旅合力，努力把**建設(shè)成為最宜人居的海洋休閑旅游目的地。

一、推進(jìn)一體化旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（一）著手建設(shè)各級(jí)旅游門戶。重點(diǎn)抓好朱家尖蜈蚣峙旅游門戶的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。同時(shí)推進(jìn)小洋山、定海城區(qū)、新城、沈家門、三江—西碼頭、臺(tái)門等旅游門戶建設(shè)，以應(yīng)對(duì)“大橋效應(yīng)”。各級(jí)門戶建設(shè)要與車站、碼頭功能結(jié)合，著力構(gòu)建全市旅游集散網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

（二）完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快由傳統(tǒng)交通向旅游交通轉(zhuǎn)變，由分散型向立體化轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善旅游集散中心建設(shè)，強(qiáng)化旅游超市功能。調(diào)優(yōu)海上旅游交通水上站點(diǎn)布局，建設(shè)旅游公交網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水陸交通銜接。陸上交通，構(gòu)筑**內(nèi)外部聯(lián)系暢通的旅游集散網(wǎng)絡(luò)。增開與上海、寧波、南京、溫州等旅游集散班線，增加現(xiàn)有集散班次密度。加快公交、站場(chǎng)和路網(wǎng)的建設(shè)步伐，開工建設(shè)臨城公交總站，規(guī)劃建造鹽倉公交綜合站場(chǎng)，改造定海東門汽車站為公交快速站。海上交通，提升三江、西碼頭至小洋山，桃花、東極至朱家尖蜈蚣峙，泗礁至嵊山、枸杞的運(yùn)力與舒適度。

（三）加快建設(shè)停車場(chǎng)、自駕車露營基地。遵循生態(tài)、環(huán)保、節(jié)地、旅游化的原則，發(fā)展綠色停車場(chǎng)、立體停車場(chǎng)、地下停車場(chǎng)。在碼頭、機(jī)場(chǎng)和汽車客運(yùn)站區(qū)域，商業(yè)街區(qū)、旅游街區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)入口、酒店、度假村、餐飲娛樂場(chǎng)所配套建設(shè)停車場(chǎng)。加快朱家尖、東港等汽車露營基地建設(shè)步伐。

（四）加快旅游交通主通道綠色化建設(shè)。**大陸連島工程5座大橋各具特色，其中西堠門懸索橋主跨1650米，居國內(nèi)第一，世界第二。大橋已經(jīng)成為**海島城市的新地標(biāo)，連島大橋旅游景觀帶，具有極高的觀光旅游開發(fā)價(jià)值。

同志們

市紀(jì)委、市旅游局在這里召開全市反腐倡廉宣傳教育暨廉政文化進(jìn)景區(qū)工作會(huì)議，今天。充分標(biāo)明市紀(jì)委對(duì)旅游廉政文化建設(shè)的高度重視和極大關(guān)懷。上午，觀看了故里廉政文化建設(shè)專題片，觀摩了故里廉政文化建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)，剛才故居管理局又介紹了經(jīng)驗(yàn)和做法，感悟深，受啟發(fā)。會(huì)上胡書記、蔣書記還將作重要講話，對(duì)旅游廉政文化建設(shè)作重要指示，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議布置，下面我就旅游廉政文化建設(shè)講幾點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)旅游廉政文化建設(shè)的重要意義

（一）加強(qiáng)旅游廉政文化建設(shè)是客觀形勢(shì)發(fā)展的迫切要求。根據(jù)省第九次黨代會(huì)精神和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于開展我省廉政文化建設(shè)指導(dǎo)意見》去年省紀(jì)委、省委宣傳部制定下發(fā)了創(chuàng)建特色廉政文化體系工作規(guī)劃》規(guī)劃》把旅游文化建設(shè)列入打造重點(diǎn)項(xiàng)目之一。挖掘廉政文化內(nèi)涵，對(duì)景區(qū)導(dǎo)游、講解員進(jìn)行廉政文化培訓(xùn)，將廉政文化與旅游文化有機(jī)結(jié)合，建議廉榮貪恥的良好風(fēng)尚。為此，去年省紀(jì)委、省旅游局在全省13個(gè)重點(diǎn)景區(qū)組織開展了廉政文化建設(shè)試點(diǎn)工作，并取得較好成效。市故里作為首批廉政文化建設(shè)試點(diǎn)景區(qū)，通過組織開展“重溫一次誓詞、觀一個(gè)展覽、看一部專題教育片、開一次座談會(huì)、寫一條感言、讀一本好書、保管一張參觀票”為主要內(nèi)容的七個(gè)一”活動(dòng)等，切實(shí)加大了景區(qū)廉政文化建設(shè)力度，受到中紀(jì)委、省紀(jì)委、省旅游局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家的充分肯定。3月17日在全省旅游廉政文化建設(shè)工作會(huì)議上，故居管理局受到懲處，并作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。今年，根據(jù)省上的總體要求，這項(xiàng)工作要全面鋪開，深入推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)旅游廉政文化建設(shè)是弘揚(yáng)歷史文化的有效載體。文化是旅游的靈魂。豐富的自然美景為文化的積累提供了鮮活的載體。打造每一個(gè)景點(diǎn)，都要想方設(shè)法去挖掘這個(gè)地方文化中最燦爛的一面，把文化的精華展示進(jìn)去，旅游的吸引力才干真正顯露進(jìn)去，文化的影響力也隨之展現(xiàn)進(jìn)去。

（三）加強(qiáng)旅游廉政文化建設(shè)是深化廉政教育的具體體現(xiàn)。就旅游文化而言。具有彌足珍貴的教育價(jià)值。廉政文化作為先進(jìn)文化的具體體現(xiàn)，承擔(dān)著樹立廉潔理念、提倡廉潔精神、營造廉潔環(huán)境的重要任務(wù)。兩種文化之間有一個(gè)共同點(diǎn)，就是先進(jìn)性和服務(wù)性。只有將兩種文化融合在一起，發(fā)生更鮮活的生命力，為群眾提供優(yōu)秀的文化產(chǎn)品，用積極健康的思想觀念占領(lǐng)文化陣地，培育崇廉反腐的良好風(fēng)氣，才干有效抵制各種消極腐朽文化的侵蝕，滿足黨員干部和人民群眾對(duì)先進(jìn)文化的迫切需要。

一、貫徹國務(wù)院9號(hào)文件精神，形成了對(duì)各地旅游發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力

1．旅游的產(chǎn)業(yè)地位得到進(jìn)一步確認(rèn)，各省、區(qū)、市黨委、政府把旅游作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。北京市委、市政府按照全國旅游發(fā)展工作會(huì)議上提出的"把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)進(jìn)一步發(fā)展壯大"的總體思路，提出建全國旅游首善之區(qū)和旅游強(qiáng)市的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)北京市貫徹全國旅游發(fā)展工作會(huì)議精神有著特殊重大的意義，要形成政府主導(dǎo)、上下一致、齊心協(xié)力抓會(huì)議精神落實(shí)的局面。

山西省委、省政府重視旅游業(yè)的發(fā)展，全省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將旅游業(yè)確定為七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，省人大批準(zhǔn)的"十五計(jì)劃綱要"把旅游業(yè)確定為八大戰(zhàn)略部署之一。省政府領(lǐng)導(dǎo)親自抓規(guī)劃的落實(shí)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決旅游發(fā)展中的有關(guān)問題，并親自帶團(tuán)參加促銷。省政府召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議期間，各部門、各地在匯報(bào)工作時(shí)，講其他工作一帶而過，談到旅游滔滔不絕，建設(shè)廳、交通廳都談旅游，省委書記、省長講評(píng)各地發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的情況是一項(xiàng)主要內(nèi)容。

內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局起草了《貫徹落實(shí)國務(wù)院9號(hào)文件的具體措施》。圍繞落實(shí)9號(hào)文件，自治區(qū)政府批準(zhǔn)下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游發(fā)展總體綱要》，提出了旅游發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、區(qū)域發(fā)展布局等。自治區(qū)政府制定了實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略方案，將草原文化工程列為重點(diǎn)建設(shè)的十大工程之一，并在交通網(wǎng)絡(luò)工程中提出要優(yōu)先建設(shè)通向旅游景區(qū)的支線公路，在城市基礎(chǔ)設(shè)施工程中提出要優(yōu)先建設(shè)重點(diǎn)旅游城市的基礎(chǔ)設(shè)施，以改善旅游環(huán)境。在生態(tài)建設(shè)工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造工程、口岸建設(shè)工程中提出發(fā)展旅游業(yè)相關(guān)的政策措施。

2．國發(fā)9號(hào)文件的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了旅游業(yè)的快速發(fā)展。我們所到的省、區(qū)、市，政府部門、旅游部門都在緊鑼密鼓地作規(guī)劃、定措施，地、市、縣建景點(diǎn)、搞投資，旅游出現(xiàn)了規(guī)劃熱、產(chǎn)品熱、招商引資熱。山西省實(shí)施精品戰(zhàn)略，提出整合優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)建設(shè)十大景區(qū)（五臺(tái)山、平遙古城、綿山、云岡石窟、晉祠、關(guān)帝廟、鸛雀樓、恒山、蘆芽山、壺口瀑布），旅游資源產(chǎn)品正在呈現(xiàn)多元化投資局面。如山西省介休市，由三佳總公司投資4.5億元興建綿山景區(qū)；垣曲縣投資1000萬元于小浪底水庫，購置游艇60余艘，開發(fā)黃河水上游項(xiàng)目；陽城市采取多元化方式集資，興修公路，他們投資600余萬元的皇城相府旅游公路，現(xiàn)已完工投入運(yùn)營。呼和浩特市為創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，從呼市到周邊草原景區(qū)的公路也正在建設(shè)。三省、區(qū)、市和各地旅游局都加大了促銷和宣傳工作，利用多種形式吸引海外游客，使旅游各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長，旅游業(yè)保持了持續(xù)、健康、快速發(fā)展的勢(shì)頭。

二、認(rèn)真抓市場(chǎng)整治和行風(fēng)建設(shè)，導(dǎo)游隊(duì)伍的建設(shè)和管理、出境游市場(chǎng)秩序趨向規(guī)范